川普的“退群威脅”又來了，不過這次他將矛頭指向了北約成員國。一旦北約國家沒有將軍費(fèi)開支占比提升到4%，那川普領(lǐng)導(dǎo)下的美國將退出北約?？蓡栴}是，就算“保護(hù)費(fèi)”交夠了，北約就能護(hù)歐洲周全了?內(nèi)憂外患、四處漏風(fēng)的北約離了老美真就只剩散伙一條路?恐怕，川普玩的還是以退為進(jìn)那一套，靠一點(diǎn)點(diǎn)壓榨小弟們僅存的價(jià)值來延續(xù)帝國風(fēng)雨飄搖的統(tǒng)治。

近期，候任總統(tǒng)特朗普在接受NBC采訪時(shí)表示，北約國家應(yīng)“支付自己的(防衛(wèi))賬單”，如果北約盟友不能“公平”對待美國，他“絕對”會(huì)考慮退出北約。

特朗普認(rèn)為，北約成員國應(yīng)將他們的軍費(fèi)開支提升至各國GDP的4%，而目前的軍費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)是2%。

特朗普退群似乎是個(gè)習(xí)慣性動(dòng)作。

他在上一任期帶領(lǐng)美國至少退出了8個(gè)國際性組織和協(xié)議。

其中就包括：2017年退出“巴黎協(xié)定”、聯(lián)合國教科文組織和“跨太平洋伙伴關(guān)系”，2018年退出“伊核協(xié)議”、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)和聯(lián)合國巴勒斯坦難民救濟(jì)工程署。

此外，還有2019年退出國際刑事法庭，2020年疫情期間退出世界衛(wèi)生組織。

可以說，只要不合特朗普的心意，不合他“美國優(yōu)先”的理念，任何群都是想退就退，如同兒戲。

這么說來，退出北約也絕非虛言咯?要回答這個(gè)問題，我們首先要弄清楚軍費(fèi)開支占比的問題。

01

占GDP 4%的軍費(fèi)開支是什么概念?

老墨查閱資料發(fā)現(xiàn)，2023年度全球達(dá)到這個(gè)軍費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的國家寥寥無幾：

烏克蘭的軍費(fèi)開支冠絕全球，高達(dá)37%，這當(dāng)然是俄烏戰(zhàn)爭的結(jié)果。

排名第二的是阿爾及利亞，8.2%，主要是因?yàn)槠渑c周邊摩洛哥、利比亞的緊張關(guān)系以及受當(dāng)?shù)胤纯中蝿菟取?/p>

排名第三的是沙特阿拉伯，7.1%。沙特軍費(fèi)開支這么高，老墨屬實(shí)有點(diǎn)意外。

除了來自伊朗、也門的威脅外，老墨只能慨嘆中東大戶確實(shí)是真主賞飯吃，不太需要投資再生產(chǎn)。

排名4-7位的依次是俄羅斯、亞美尼亞、阿曼、以色列，皆為中東、俄烏兩大沖突地區(qū)的國家。

值得一提的是，俄烏打成這樣，俄羅斯的軍費(fèi)開支也不過增加至GDP的5.9%而已。

還有6個(gè)國家處于4-5%這個(gè)區(qū)間，依次為科威特、約旦、波蘭、阿塞拜疆、多哥、布基納法索。

換句話說，去年全球軍費(fèi)開支超過GDP 4%的國家一共只有13個(gè)。

除了少數(shù)整天廝殺、GDP本來就不高的非洲小國之外，其他絕大多數(shù)都是因?yàn)槎頌酢⒅袞|兩地的沖突而增加了軍費(fèi)。

甚至美國自己都沒有達(dá)到。

不過，波蘭是個(gè)例外，它是上榜的唯一一個(gè)北約成員國，按照特朗普的話說，也是唯一“合格”的北約成員國。

參考一下中美的軍費(fèi)數(shù)據(jù)。2023年度美國軍費(fèi)占GDP的3.4%，高達(dá)9160億美元，占全球軍費(fèi)總開支的37%。

同年度，中國是2960億美元，占GDP的1.67%，占全球軍費(fèi)總開支的12%。

這么看來，東方大國還是有足夠的戰(zhàn)略定力，即使國際局勢如此緊張復(fù)雜，咱們的軍費(fèi)占比仍然不算高。

所以，回到特朗普說的4%這個(gè)目標(biāo)，軍費(fèi)占比這么高的國家，基本都面臨了肉眼可見的軍事威脅。

讓北約大多數(shù)西歐、南歐國家這么做基本上不現(xiàn)實(shí)。

就拿盧森堡來說，這么個(gè)彈丸之地，人口66萬，也就略多于北京天通苑小區(qū)的人口，就算拿出40%的GDP作為軍費(fèi)，又能發(fā)展出什么軍事力量?

無非就是美國軍費(fèi)預(yù)算太高，政府又債臺(tái)高筑，需要有錢的小弟們幫忙分擔(dān)一下而已?？偛荒苡肋h(yuǎn)都是美國一家當(dāng)冤大頭吧?

02

北約的防衛(wèi)繳費(fèi)機(jī)制究竟如何?

北約的軍費(fèi)主要由兩部分組成：一是各成員國為北約共同基金支付的直接費(fèi)用，二是各國的本國國防預(yù)算。

按照北約成立時(shí)的約定，第一部分的費(fèi)用是根據(jù)當(dāng)時(shí)各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r明文約定了各自所承擔(dān)的費(fèi)用比例：

美國	16.1964%		西班牙	5.9365%
德國	16.1964%		土耳其	4.6838%
英國	11.1801%		荷蘭	3.4193%
法國	10.3963%		波蘭	2.9591%
意大利	8.7017%		比利時(shí)	2.0852%
加拿大	6.8166%

 

剩余其他國家都不足2%，甚至還有很多不足1%的。

這部分費(fèi)用不多，主要是用來維持北約布魯塞爾總部的日常辦公。

第二部分則由北約各國的軍費(fèi)預(yù)算組成，也是特朗普所說的各國應(yīng)支付的“自己的賬單”。

這部分其實(shí)迄今都沒有明文規(guī)定各國應(yīng)該貢獻(xiàn)多少百分比的GDP作為軍費(fèi)預(yù)算，條約原文是“北約鼓勵(lì)各成員國將至少2%的GDP作為軍費(fèi)預(yù)算”。

聽聽，“鼓勵(lì)”，而不是“規(guī)定”!早在2006年，北約時(shí)任發(fā)言人詹姆斯˙阿帕圖拉伊就表示：“2%并不是一項(xiàng)義務(wù)，而是北約各成員國努力的目標(biāo)。”

那么北約各成員國努力了這么多年，現(xiàn)在有多少達(dá)到這一目標(biāo)了呢?

請看下面這張2015年和2023年北約成員國軍費(fèi)占比變化圖(僅列出前30名)。

可以看到，達(dá)到2%目標(biāo)的成員國只有11個(gè)，依次為：波蘭、美國、希臘、愛沙尼亞、立陶宛、芬蘭、羅馬尼亞、匈牙利、拉脫維亞、英國和斯洛伐克。

另外28個(gè)成員國都未達(dá)標(biāo)，其中包括法國、德國、加拿大、西班牙、荷蘭、丹麥、意大利、比利時(shí)、盧森堡這樣傳統(tǒng)意義上的發(fā)達(dá)國家。

難怪特朗普發(fā)怒，這也太離譜了。你說那些克羅地亞、黑山這種窮國就算了，你們這些地主老財(cái)一個(gè)個(gè)也這么不要臉想占我美國的便宜?

仔細(xì)分析這張圖表，老墨發(fā)現(xiàn)，地理上離俄羅斯近的成員國，軍費(fèi)預(yù)算占比普遍較高;周邊沒有軍事威脅的成員國，軍費(fèi)預(yù)算占比就低。

說白了，北約號稱是一個(gè)“共同防御”組織，其實(shí)內(nèi)部各懷鬼胎。

當(dāng)初美國牽頭建立北約，就是為了遏制蘇聯(lián)，設(shè)計(jì)這種軍費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制的目的就是讓美國、加拿大和西歐、南歐發(fā)達(dá)國家?guī)椭泵嫣K聯(lián)威脅的東歐國家強(qiáng)化軍事防御。

發(fā)展到今天，加拿大和歐洲發(fā)達(dá)國家顯然是“事不關(guān)己高高掛起”，徒留東歐小兄弟們自力更生。

老墨猜測，到了北約成員國面臨熱戰(zhàn)威脅的時(shí)候，這些地主老財(cái)恐怕最多也就出點(diǎn)啦啦隊(duì)跟在美國老大哥后面喊幾嗓子“加油”。

如果讓這些富家公子派人真刀真槍上前線，不但幫不上忙，說不定還得扯美國后腿(這方面意大利最有經(jīng)驗(yàn)了)。

03

北約內(nèi)部矛盾重重

即使不考慮美國與其他成員國之間的矛盾，北約內(nèi)部仍然矛盾重重，其中有個(gè)顯眼的“刺頭”是土耳其。

土耳其與希臘在東地中海存在長久的領(lǐng)海爭端，尤其是在愛琴海和塞浦路斯島周邊海域。

近年來，土耳其在塞浦路斯島周邊海域單方面進(jìn)行石油鉆探活動(dòng)，加劇了與希臘之間的矛盾。北約出面斡旋多次，但成效甚微。

土耳其與周邊國家存在眾多地緣甚至領(lǐng)土爭端

土耳其跟法國在北敘利亞地區(qū)的庫爾德問題上也是分歧嚴(yán)重。

馬克龍治下的法國一直支持?jǐn)⒗麃喌膸鞝柕氯?，將他們視為對?ldquo;伊斯蘭國”的國際同盟一份子。

但土耳其將“人民防衛(wèi)軍”等組織視為“庫爾德工人黨”的延伸，認(rèn)為他們是恐怖組織，應(yīng)當(dāng)予以打擊。

土法之間另一矛盾焦點(diǎn)是利比亞內(nèi)戰(zhàn)問題，兩國各自支持不同的內(nèi)戰(zhàn)派系。

2020年，兩國的海軍甚至為此在地中海地區(qū)進(jìn)行了對峙。

由于土耳其是北約內(nèi)部為數(shù)不多相對親俄的成員，又是唯二的穆斯林成員國之一(另一個(gè)是阿爾巴尼亞)，加上自身不俗的軍事實(shí)力，它跟其他成員國之間頻繁“硬剛”也就可以理解了。

本身內(nèi)部就不團(tuán)結(jié)，特朗普這么一鬧，北約似乎隱約看到了分崩離析的結(jié)局。但北約解散真是特朗普所愿嗎?

04

特朗普是真想退群，還是以退為進(jìn)?

毫無疑問，特朗普是個(gè)典型的保守主義者，體現(xiàn)在財(cái)稅政策上，他是堅(jiān)決反對高赤字財(cái)稅政策的。

特朗普宣稱上臺(tái)后將削減77%的政府預(yù)算，這很容易讓人聯(lián)想到美國軍費(fèi)也會(huì)大幅削減。

但據(jù)特朗普身邊人士透露，這77%指的是非軍費(fèi)類自由支出，包括教育、住房、環(huán)保、公共衛(wèi)生、對外援助等，卻并不包括社會(huì)福利等權(quán)益性支出以及軍費(fèi)支出。

不要忘了，特朗普上一任期倡導(dǎo)的軍事政策是“力量換和平”。

在他看來，地區(qū)沖突危機(jī)的根源在于美國的軍事實(shí)力下降到了不足以威懾中、俄的程度。

特朗普上一任期就極力支持美軍現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，他不但沒有削減軍費(fèi)，反而大幅增加了軍費(fèi)支出，從2017年的6060億美元增加到2020年的7140億美元，還支持組建了“太空軍”。

可見，特朗普是非常重視發(fā)展軍事實(shí)力的，這也與他“美國優(yōu)先”的思想一脈相承。所以，他不可能因?yàn)橄鳒p軍費(fèi)預(yù)算而退出北約。

特朗普2018年參加北約峰會(huì)時(shí)表達(dá)對歐洲的不滿

那么，特朗普是真打算聚焦于發(fā)展美國自身的軍事實(shí)力，退出北約不再為有錢小弟們提供軍事保護(hù)?

老墨認(rèn)為這種可能性不大。美國一旦退出，北約必然宣告解散(至少是名存實(shí)亡)。

須知，以美國今時(shí)今日的軍事實(shí)力，想在萬里之外的“客場”直面中、俄的軍隊(duì)，存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，勝算并不高;最為保險(xiǎn)的當(dāng)然是讓烏克蘭這樣的代理人沖在前面。

一旦北約解散，美國在東歐、高加索甚至中東地區(qū)的影響力都可能大幅下降。

東歐國家失去美國為首的北約庇護(hù)后，大概率會(huì)倒向俄羅斯，假以時(shí)日形成一個(gè)新的“蘇聯(lián)”亦非妄想，畢竟俄羅斯手里捏著幾乎整個(gè)歐洲大陸的能源命脈。

饑寒交迫之下，有多少歐洲人還會(huì)真正在乎意識心態(tài)這種東西呢?

西方媒體炒作的“普京新蘇聯(lián)愿景”俄羅斯勢力范圍

排除上述兩點(diǎn)，老墨認(rèn)為特朗普并不會(huì)真的退群，而是以退為進(jìn)，用“極限施壓”的手段逼迫北約盟友提高軍費(fèi)，分?jǐn)偯儡姷凝嫶箝_支。

但特朗普所說的4%顯然是個(gè)不切實(shí)際的目標(biāo)，美國自己也沒達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

老墨看來，特朗普是耍了一個(gè)類似“先提價(jià)后打折”的手段，預(yù)判你們一個(gè)個(gè)都要跟我討價(jià)還價(jià)，我先開個(gè)離譜的高價(jià)，再跟你們慢慢還。

從現(xiàn)實(shí)角度來說，能逼迫其他成員國把軍費(fèi)預(yù)算提升到GDP的2%或2.5%，特朗普應(yīng)該就心滿意足了。

畢竟歐盟經(jīng)濟(jì)當(dāng)下也不景氣，這些有錢小弟近些年其實(shí)并沒有多少余糧，想從他們身上拔點(diǎn)毛下來并不容易。

所以，后面特朗普說不定會(huì)來一招敲山震虎。

先斷了給烏克蘭的資金和武器援助，借俄羅斯的軍事威脅給北約其他成員國上上“緊箍咒”。

你們不肯提高自己的軍費(fèi)預(yù)算，那就看看你們這點(diǎn)錢夠不夠?qū)Ω镀站┌?

一旦高加索地區(qū)的東歐國家也感受到實(shí)實(shí)在在的威脅，這種恐懼情緒自然會(huì)傳導(dǎo)到西歐和南歐。

只要有兩三個(gè)成員國乖乖掏錢，其他成員國自然會(huì)受到“羊群效應(yīng)”的影響。

這就是老墨預(yù)判的特朗普上臺(tái)后關(guān)于北約軍費(fèi)問題的政策走勢。事實(shí)究竟如何，咱們拭目以待。