唐納德·特朗普總統(tǒng)提名的中央情報局局長約翰·拉特克利夫?qū)⒂?2025 年 1 月 15 日抵達國會山參加參議院情報確認聽證會。參議院于 1 月 23 日確認拉特克利夫擔(dān)任該職務(wù)。安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社

2025年1月23日，美國參議院以74票對25票的投票結(jié)果，確認約翰·拉特克利夫(John Ratcliffe)出任中央情報局局長。這一任命得到了跨黨派的支持，顯示出拉特克利夫在政治上的廣泛接受度。盡管拉特克利夫此前在情報領(lǐng)域的經(jīng)驗受到一些質(zhì)疑，但他在特朗普政府中的表現(xiàn)以及對情報工作的承諾，最終贏得了參議院的認可。

約翰·拉特克利夫被特朗普譽為“為美國人民捍衛(wèi)真相與誠實的戰(zhàn)士”，曾在特朗普第一任期政府中扮演著重要角色。特別是在他被任命為美國中央情報局(CIA)局長后，其忠誠于特朗普的立場和對情報工作的獨特見解，無疑將對美國中情局及特朗普第二任期政府乃至全球政治格局產(chǎn)生重要影響。

特朗普為何選擇拉特克利夫?

特朗普選擇拉特克利夫出任中央情報局局長，有多方面的原因。首先，拉特克利夫的“忠誠”度得到特朗普的首肯，他在特朗普首個任期的尾聲擔(dān)任國家情報總監(jiān)，并在2019年眾議院首次對特朗普進行彈劾程序期間，成為特朗普的堅定捍衛(wèi)者，嚴厲質(zhì)詢證人，并公開質(zhì)疑特別檢察官羅伯特·穆勒的調(diào)查。這種忠誠贏得了特朗普的信任。特朗普在提名拉特克利夫時稱贊他是“為美國人民捍衛(wèi)真相和誠實的戰(zhàn)士”。

其次，特朗普希望通過拉特克利夫來強化對情報機構(gòu)的掌控，重塑情報機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)層，以更好地服務(wù)于他的政策目標。拉特克利夫在情報領(lǐng)域的強硬態(tài)度和積極改革意愿，符合特朗普政府對情報機構(gòu)的期望。拉特克利夫在確認聽證會上表示，他將推動中情局進行重大改革，強調(diào)該機構(gòu)將在收集人力情報和打擊美國對手方面更加主動進取。他承諾，中情局將按照總統(tǒng)的指示進行秘密行動，確保在全球每個角落收集情報，尤其是在那些“黑暗或困難”的地方。這種強硬的姿態(tài)以及對情報工作的積極態(tài)度，可能是參議院最終確認其任命的重要原因之一。

特朗普政府批評中情局未能有效收集關(guān)鍵情報，甚至利用情報為前政府政策辯護。拉特克利夫承諾將改變這種狀況，推動中情局在情報收集和行動上更加主動，這與特朗普政府的政策方向一致。

此外，拉特克利夫在國會中的經(jīng)歷也使他具備了一定的政治經(jīng)驗和人脈資源。他曾擔(dān)任得克薩斯州眾議員，積累了豐富的政治經(jīng)驗。這些經(jīng)驗有利于他能夠更好地在復(fù)雜的美國政治環(huán)境中運作，推動情報工作的開展。

拉特克利夫的崛起與爭議

約翰·拉特克利夫出生于1965年10月20日，早年就讀于美國圣母大學(xué)，并獲得文學(xué)學(xué)士學(xué)位。之后，他進入南方衛(wèi)理公會大學(xué)深造，獲得法學(xué)博士學(xué)位。畢業(yè)后，拉特克利夫成為一名私人執(zhí)業(yè)律師，后在德克薩斯州希思市擔(dān)任市長(2004年至2012年)。這段地方政治經(jīng)驗為他日后的聯(lián)邦政治生涯奠定了基礎(chǔ)。

2015年，拉特克利夫當(dāng)選美國眾議院議員，代表德克薩斯州第四選區(qū)。在眾議院期間，他逐漸嶄露頭角，特別是在國家安全問題上表現(xiàn)出色。然而，真正讓他聲名鵲起的是他在特朗普彈劾案中的表現(xiàn)。作為特朗普的堅定支持者，拉特克利夫在聽證會上為特朗普辯護，表現(xiàn)得比特朗普本人還要賣力。這一行為使他贏得了特朗普的高度信任，并逐漸成為特朗普的忠實盟友。

2019年7月，特朗普首次提名拉特克利夫擔(dān)任國家情報總監(jiān)。然而，由于多方質(zhì)疑其情報工作資歷薄弱以及涉嫌夸大履歷，這一提名在5天后被特朗普放棄。但特朗普并未放棄對拉特克利夫的信任，2020年2月，他再次提名拉特克利夫擔(dān)任國家情報總監(jiān)。這一次，拉特克利夫成功獲得參議院確認，并在2020年5月就任。

盡管拉特克利夫在特朗普政府中擔(dān)任重要職務(wù)，但他在情報領(lǐng)域的資歷與經(jīng)驗一直備受質(zhì)疑。在擔(dān)任國家情報總監(jiān)之前，他并沒有在情報機構(gòu)工作的經(jīng)驗。他的履歷中雖然包括曾擔(dān)任聯(lián)邦檢察官和眾議院情報和司法委員會成員的經(jīng)歷，但這些并不足以證明他在情報工作方面的專業(yè)能力。不過他還是成功地協(xié)調(diào)和監(jiān)督了全美17個情報機構(gòu)的工作。作為國家情報總監(jiān)，拉特克利夫負責(zé)向總統(tǒng)提供情報簡報，并參與處理外國干預(yù)選舉、網(wǎng)絡(luò)安全等重要情報事務(wù)。

在擔(dān)任國家情報總監(jiān)期間，拉特克利夫的一些行動引發(fā)了爭議。例如，他被指責(zé)利用職位推動符合特朗普政治利益的言論，甚至解密了一些被認為對特朗普有利的政治信息。這些行為使他受到了一些批評，但也顯示了他對特朗普的忠誠。

拉特克利夫如何重塑美國中情局?

參議員們以 74 比 25 的投票結(jié)果確認了拉特克利夫的任命，表明共和黨與民主黨兩黨對拉特克利夫在政治上的認同。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩本周早些時候在發(fā)言中表示，“他將為他的新職位帶來寶貴的知識和經(jīng)驗。”他指出拉特克利夫擔(dān)任國家情報總監(jiān)(DNI) 和眾議院情報委員會的任期。“拉特克利夫先生為中央情報局帶來了正確的經(jīng)驗和正確的方法，我期待著在他的新職位上與他合作。”

中央情報局負責(zé)美國以人為本的外國情報收集和秘密行動。美國最高間諜機構(gòu)的分析師經(jīng)常整合不同來源的信息，為官員準備報告。其范圍包括從間諜收集的人類情報到國家安全局的信號情報和國家地理空間情報局的衛(wèi)星偵察。

特朗普對美國情報界的懷疑源于幾個因素。他一再質(zhì)疑情報局關(guān)于俄羅斯干預(yù) 2016 年大選的調(diào)查結(jié)果，認為這些調(diào)查結(jié)果試圖破壞他的合法性。他還認為情報局在政治上存在偏見，指責(zé)官員們與他的政府作對，并助長了“深層政府”與他作對的說法。

此外，對他處理機密信息的調(diào)查，例如聯(lián)邦調(diào)查局在喬·拜登擔(dān)任總統(tǒng)期間對海湖莊園的調(diào)查，強化了他的信念，即情報和執(zhí)法機構(gòu)正在被“武器化”對付他。因此，特朗普重返白宮后必須要選擇一位對他忠誠可靠的人來重塑情報部門。

顯然拉特克利夫是特朗普中意的人選。隨著拉特克利夫通過參議院的任命確認，他將領(lǐng)導(dǎo)美國最強大的情報部門——中央情報局(CIA)。那么，他將如何重塑中情局?

毫無疑問，拉特克利夫被確認為中央情報局局長，將使他進一步影響美國的情報政策和國家安全事務(wù)。作為特朗普的忠誠擁護者，拉特克利夫領(lǐng)導(dǎo)下的美國中情局，首先強調(diào)的是政治忠誠和對特朗普的支持。盡管他在確認聽證會上明確告訴民主黨人，他將保持中央情報局的政治性，不會因為政治傾向或反對總統(tǒng)而解雇任何機構(gòu)雇員。但他認為，情報機構(gòu)應(yīng)該服務(wù)于政府的政治目標，而不是獨立于政治之外。這種觀念與特朗普政府的政治理念不謀而合，也得到了特朗普的全力支持。

在拉特克利夫看來，中情局的任務(wù)不僅僅是收集和分析情報，更重要的是要服務(wù)于政府的對外政策和國家安全戰(zhàn)略。因此，他強調(diào)中情局需要與政府高層保持密切溝通，確保情報工作與政府目標相一致。

其次，將“中國威脅論”作為重要議題。拉特克利夫?qū)χ袊牧霁@得了兩黨的高度評價，長期以來一直是打擊中國共產(chǎn)黨的支持者——這是他在上周的確認聽證會上提出的話題。他說，“要明白，贏得今天新興技術(shù)競賽的國家將主宰明天的世界，”“這讓我想到，中央情報局需要繼續(xù)并加大力度，關(guān)注中國及其執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨構(gòu)成的威脅。作為國家情報局，我大大增加了情報界對中國投入的資源。拉特克利夫警告說，中國是二戰(zhàn)以來對美國構(gòu)成最大威脅的國家，并呼吁對這個世界大國進行積極的間諜活動。

再就是，加強對情報機構(gòu)的控制與管理。拉特克利夫認為，情報機構(gòu)需要更加高效地運作，以更好地服務(wù)于政府的政治目標。因此，他將采取措施來改革情報機構(gòu)的組織架構(gòu)和運作流程。他還將加強對情報機構(gòu)與其他政府部門之間的協(xié)調(diào)與合作，確保情報工作與政府目標相一致。

此外，拉特克利夫還將積極推動情報工作的現(xiàn)代化與創(chuàng)新。他認為，隨著科技的不斷發(fā)展，情報機構(gòu)需要不斷更新技術(shù)和手段，以更好地應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)。

拉特克利夫的影響與挑戰(zhàn)

然而，拉特克利夫?qū)⒄沃艺\和對特朗普的支持作為情報工作的考量，可能會對情報工作的客觀性與中立性產(chǎn)生影響。在拉特克利夫的領(lǐng)導(dǎo)下，中情局可能會更多地服務(wù)于政府的政治目標。這種政治化的傾向可能會導(dǎo)致情報工作的失真，使得政府難以獲得準確、全面的情報支持。此外，這種傾向還可能會引發(fā)外界對中情局情報工作客觀性與中立性的質(zhì)疑和批評。因此，他需要在保持對特朗普忠誠的同時，避免將情報工作過度政治化，以維護中情局的專業(yè)性和獨立性。

拉特克利夫渲染“中國威脅論”和采取反華立場的做法，可能會對美國的國際關(guān)系和地緣政治產(chǎn)生重要影響。在美國將中國作為主要競爭對手的戰(zhàn)略背景下，兩國之間的關(guān)系一直備受關(guān)注。拉特克利夫作為中情局局長，其對中國的態(tài)度和立場無疑將對兩國之間的關(guān)系產(chǎn)生重要影響。

在推動情報工作現(xiàn)代化與創(chuàng)新的過程中，拉特克利夫還面臨著對情報工作安全性的挑戰(zhàn)。隨著科技的不斷發(fā)展，情報機構(gòu)面臨著越來越多的網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)。而其他前任中情局局長通常都具備豐富的情報工作經(jīng)驗和專業(yè)素養(yǎng)。他們注重情報工作的客觀性與中立性，強調(diào)情報工作應(yīng)該服務(wù)于政府的政治目標但不應(yīng)受到政治干預(yù)和影響。此外，他們還注重情報工作的安全性和保密性，采取了一系列措施來確保情報工作的順利進行和情報的安全傳遞。

與其他前任相比，拉特克利夫在情報機構(gòu)的工作經(jīng)驗明顯不足，如果中情局在技術(shù)應(yīng)用和管理方面存在漏洞或不足，那么其情報工作可能會受到嚴重威脅。因此，他需要在短時間內(nèi)提升自己的專業(yè)水平，以更好地領(lǐng)導(dǎo)中情局。

簡析

約翰·拉特克利夫的任命是特朗普政府重塑情報機構(gòu)的重要一步。他的忠誠和對特朗普政策的支持使他成為特朗普的首選。然而，拉特克利夫在專業(yè)能力和政治化傾向方面面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。他的任命不僅對美國中情局的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，也可能對國際關(guān)系和全球安全格局產(chǎn)生重要影響。未來，拉特克利夫如何在保持對特朗普忠誠的同時，提升自己的專業(yè)能力，避免情報工作的過度政治化，將是他在中情局局長任期內(nèi)需要解決的關(guān)鍵問題。

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