普京正借國(guó)際事件整頓國(guó)家戰(zhàn)略
當(dāng)世界石油價(jià)格降低到80美元左右的時(shí)候,俄羅斯盧布的幣值也貶低了25%,這對(duì)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講處于非常狀態(tài),也是俄羅斯民眾處于歷史上前所未有茫然狀態(tài)。有評(píng)論認(rèn)為,油價(jià)持續(xù)下跌,導(dǎo)致盧布貶值,國(guó)內(nèi)通脹上升、資金外逃等等,對(duì)普京的政權(quán)帶來(lái)生死存亡的挑戰(zhàn)!為了讓經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)著陸,俄羅斯政府正在計(jì)劃開(kāi)啟其已經(jīng)“珍藏”了近十年的“安全氣囊”。 俄羅斯經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)謝爾蓋 別列亞科夫已經(jīng)提出了辭職,并在Facebook上寫道:我請(qǐng)求大家原諒我們不得不做愚蠢的事情。但吊詭的是:普京的支持度也來(lái)到歷史上前所未有的87%高度。
危機(jī)與轉(zhuǎn)機(jī)
危機(jī)即轉(zhuǎn)機(jī),俄羅斯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,不但需要GDP的增長(zhǎng),也需要建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。2008年后俄羅斯在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后,梅德韋杰夫執(zhí)政期間積累了大量問(wèn)題,主要是俄羅斯的戰(zhàn)略發(fā)展無(wú)法執(zhí)行,最大的問(wèn)題在于以獨(dú)聯(lián)體國(guó)家為基礎(chǔ)的歐亞聯(lián)盟無(wú)法得到執(zhí)行;再比如隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起,俄羅斯官員和寡頭很難下決心和中國(guó)進(jìn)行全面的合作,很多合作大多也是風(fēng)聲大、雨點(diǎn)小,如何加入中國(guó)的龐大市場(chǎng),如何利用中國(guó)的高科技,如高鐵等技術(shù)。此次,在西普會(huì)晤之后,普京周邊的寡頭首先嗅到普京希望俄羅斯穩(wěn)定歐洲、開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)、搭上東亞經(jīng)濟(jì)的快車這樣的思路,這次在李克強(qiáng)總理參加莫斯科大型的創(chuàng)新論壇中和總理梅德韋杰夫進(jìn)行對(duì)談,現(xiàn)場(chǎng)中俄官員達(dá)到五百多人,場(chǎng)面壯觀,對(duì)此俄羅斯國(guó)家電視臺(tái)全程進(jìn)行直播近一個(gè)小時(shí)小時(shí),這在俄羅斯電視史上對(duì)亞洲領(lǐng)導(dǎo)人的直播前所未有。
筆者曾經(jīng)歷蘇聯(lián)解體和98年經(jīng)濟(jì)危機(jī),在這些危機(jī)過(guò)程中,當(dāng)政府公布通貨膨脹為10%時(shí),市場(chǎng)價(jià)格往往已經(jīng)快翻一番,而且市場(chǎng)上商品早已告罄,民眾拿著貶值的貨幣無(wú)所適從。而此次雖然盧布貶值,但市場(chǎng)商品價(jià)格穩(wěn)定,商品眾多,而且一些超市特價(jià)商品的價(jià)格和貶值前近似,民眾也沒(méi)有大量拋售盧布的跡象。
俄羅斯在經(jīng)過(guò)12年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后,面臨巨大的困境,來(lái)自右翼和部分寡頭的挑戰(zhàn),及政府各個(gè)部門的配合度長(zhǎng)期低落,民眾對(duì)于國(guó)家發(fā)展前景比較渺茫,小富即安的心態(tài)非常嚴(yán)重,對(duì)于普京提出的建立在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家基礎(chǔ)上的歐亞聯(lián)盟計(jì)劃長(zhǎng)期停滯不前,中俄關(guān)系始終停滯在政熱經(jīng)冷狀態(tài)。
普京周邊的智庫(kù)也分為親美、親歐和獨(dú)立派,現(xiàn)在隨著中俄兩國(guó)關(guān)系的熱絡(luò),普京周邊智庫(kù)、政府官員、學(xué)者也開(kāi)始出現(xiàn)親中派,在10月13日俄羅斯外交部直屬的國(guó)際關(guān)系學(xué)院成立七十周年的校慶中,很多學(xué)者在討論會(huì)中都用俄語(yǔ)和英語(yǔ)感謝中國(guó)最近對(duì)于俄羅斯的支持,這是筆者在留學(xué)俄羅斯八年,及長(zhǎng)期關(guān)注俄羅斯局勢(shì)的二十年中第一聽(tīng)到這樣的表態(tài)。
近年,一直缺乏大型建設(shè)的遠(yuǎn)東,蘇瑪集團(tuán)開(kāi)始籌備在遠(yuǎn)東建設(shè)扎魯比諾大型通用港口的建設(shè)工作,其第一階段的年過(guò)貨量可達(dá)6000萬(wàn)噸。該港口位于俄羅斯,但將在很大程度上服務(wù)于中國(guó)的國(guó)內(nèi)貨物運(yùn)輸(從北方運(yùn)到南方),以及中國(guó)的出口貨物運(yùn)輸。俄羅斯企業(yè)可利用該港出口農(nóng)產(chǎn)品和其他物資。對(duì)于該項(xiàng)目來(lái)說(shuō),高效通關(guān)的問(wèn)題顯得尤為重要。蘇瑪集團(tuán)老板馬戈梅多夫一直是普京軟實(shí)力的積極支持者,現(xiàn)在如何實(shí)施高效通關(guān)一直是其思考的主要問(wèn)題,鐵路由于國(guó)有化,其變化的可能性較低,而航空運(yùn)量小,很多航線也國(guó)有化,使得港口變革成為可能,在遠(yuǎn)東建立新港-扎魯比諾大型通用港口則是實(shí)際實(shí)施這一戰(zhàn)略。
烏克蘭東部發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)之后,尤其當(dāng)MH17發(fā)生空難,百多乘客罹難,美國(guó)不但組織西方國(guó)家把俄羅斯開(kāi)除出G8峰會(huì),并且成為當(dāng)初的G7格局。俄羅斯到底是要發(fā)展成獨(dú)樹(shù)一幟的外交格局還是有什么樣的計(jì)劃呢?
俄羅斯政府、智庫(kù)和民間始終認(rèn)為石油價(jià)格的變化是美國(guó)和阿拉伯國(guó)家提高產(chǎn)量后的陰謀,主要是俄羅斯對(duì)于西方的政策比較喜歡采用陰謀論的方式來(lái)理解,并且受眾也愿意接受這樣的思維。對(duì)此,普京團(tuán)隊(duì)也是順勢(shì)而為,這也包括俄央行干預(yù)盧布的匯率失敗的行為。其實(shí)由于世界的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸復(fù)蘇,尤其美國(guó)快要結(jié)束貨幣寬松政策,美元持續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)貨幣的地位,尤其當(dāng)冬季來(lái)臨,石油的用量大大提高,阿拉伯國(guó)家自然會(huì)提高產(chǎn)量,石油價(jià)格下降為必然趨勢(shì)。
俄羅斯中央央行行長(zhǎng)納比烏琳娜承認(rèn),俄羅斯央行大約花費(fèi)了近60億美元外匯儲(chǔ)備試圖提振盧布的價(jià)值,但是13日盧布對(duì)美元的比值為40.3∶1,這樣的走勢(shì)無(wú)疑宣告了這種干預(yù)的失敗。7天以來(lái)盧布下跌了近2.3%,這也是盧布自2013年8月1日那次出現(xiàn)9天連跌以來(lái)最長(zhǎng)的一次下跌周期。
普京提出如果石油價(jià)格長(zhǎng)期低迷,將會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。對(duì)于這一點(diǎn),一些分析人士認(rèn)為普京已經(jīng)開(kāi)始語(yǔ)無(wú)倫次了。普京的主要觀點(diǎn)認(rèn)為,石油為大宗商品交易的支撐產(chǎn)業(yè),而且石油貿(mào)易多用美元,美國(guó)的石油加工業(yè)也是美國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),如果石油價(jià)格大幅下降,價(jià)格長(zhǎng)期徘徊在80美元左右,那么世界范圍內(nèi)使用美元的量就會(huì)大大減少,對(duì)于美元維持強(qiáng)勢(shì)貨幣構(gòu)成根本性的危險(xiǎn),而且其石油加工產(chǎn)的利潤(rùn)也會(huì)大大減少,盡管美國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始大量開(kāi)采頁(yè)巖氣,但頁(yè)巖氣的技術(shù)要求和天然氣完全不同,頁(yè)巖氣要運(yùn)送到歐洲國(guó)家,光是價(jià)格就比普通天然氣高三分之一,而且歐洲接受頁(yè)巖氣管道的規(guī)格也需要大幅變化,這對(duì)于正在陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的歐盟來(lái)講是不可能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。最有由于使用美元的量大幅減少,也會(huì)影響美元經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效應(yīng)。
領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)危機(jī)的團(tuán)結(jié)性是關(guān)鍵
總體而言,俄羅斯在危機(jī)面前最大的問(wèn)題不在于危機(jī)本身,因?yàn)槠鋰?guó)家領(lǐng)土廣闊,資源豐富,人才眾多。從歷次俄羅斯的危機(jī)中最危險(xiǎn)的事不是危機(jī)本身,而是面對(duì)危機(jī)時(shí),俄羅斯官員、寡頭、民眾不能夠團(tuán)結(jié),意見(jiàn)分散。最基礎(chǔ)的就是面對(duì)危機(jī),是政府來(lái)加大干預(yù),還是讓市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。是讓寡頭和美國(guó)、歐盟來(lái)直接對(duì)談,還是政府在經(jīng)過(guò)對(duì)抗之后,美國(guó)和歐盟采取妥協(xié),然后利用寡頭進(jìn)行進(jìn)一步的融合。
在沙皇俄羅斯快要解體后期,當(dāng)俄羅斯面對(duì)參加一次世界大戰(zhàn),和德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中面臨巨大的挫折,并在遠(yuǎn)東的日俄戰(zhàn)中完全敗北,這樣俄羅斯內(nèi)部的?;逝珊兔裰鞲母锱梢庖?jiàn)完全南轅北轍,斯托雷平在1906~1911年推行的、旨在摧毀村社制度、扶植富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的土地改革,在布爾什維克執(zhí)政后得到部分執(zhí)行。后在五十年代赫魯曉夫所推行的改革也遭到改革和保守雙方的杯葛,直到六十年代被迫下臺(tái)為止,改革戛然而止。
蘇聯(lián)解體的過(guò)程中也充滿各種勢(shì)力的矛盾,首先是蘇聯(lián)中央機(jī)關(guān)和葉利欽為代表的俄羅斯聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的矛盾,然后是蘇聯(lián)內(nèi)部中央和蘇維埃議會(huì)的矛盾,蘇聯(lián)政府和國(guó)家安全委員會(huì)的矛盾,這使得8月政變、蘇聯(lián)解體、葉利欽炮打議會(huì)辦公地白宮、蓋達(dá)爾的休克療法,就是當(dāng)面臨蘇聯(lián)周邊國(guó)家東歐、蘇維埃聯(lián)盟的共和國(guó)的不信任時(shí),首先采用了蘇聯(lián)解體,拋棄蘇維埃中央政府的措施后,俄羅斯聯(lián)邦政府的成員在經(jīng)濟(jì)政策上錯(cuò)誤采用休克療法,使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)大幅倒退。
2000年普京執(zhí)政后,也面臨來(lái)自寡頭的挑戰(zhàn),普京采用依法起訴其中最有威脅的寡頭別列佐夫斯基和古辛斯基,整頓寡頭的媒體,使得媒體回歸專業(yè)媒體人階段,政府官員盡管存在貪腐問(wèn)題,但官員和寡頭之間相互支持的灰色地帶日漸清晰。這樣在八年間,俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次崛起。
但在2012年普京再次執(zhí)政后,同樣面臨來(lái)自美國(guó)的巨大壓力,其當(dāng)選前和后都面臨莫斯科的右派“右翼力量聯(lián)盟”黨的挑戰(zhàn),“右翼力量聯(lián)盟”黨由于支持人數(shù)少,在國(guó)會(huì)杜馬中連議席都沒(méi)有,但其支持者的最大特點(diǎn)基本上都集中在莫斯科,這樣當(dāng)反對(duì)人上街頭時(shí),場(chǎng)面也是蔚為壯觀,再加上新的寡頭普羅霍洛夫參加2012年總統(tǒng)選舉,使得普京在12年的選舉中異常艱難,其中最大的問(wèn)題在于當(dāng)俄羅斯崛起后,是繼續(xù)向前走,發(fā)展經(jīng)濟(jì),還是擺好戰(zhàn)略格局后,首先建立獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之間緊密的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系之后,以獨(dú)聯(lián)體國(guó)家為基礎(chǔ)的地緣政治,和世界打交道。沒(méi)有獨(dú)聯(lián)體國(guó)家支持的俄羅斯,也很難成為世界真正的強(qiáng)國(guó)。
在這次烏克蘭危機(jī)中,普京順勢(shì)而為,讓經(jīng)過(guò)公投之后的克里米亞收歸俄羅斯,由于烏克蘭的領(lǐng)導(dǎo)人錯(cuò)誤估計(jì)來(lái)自美國(guó)和西方國(guó)家的支持,使得東部的問(wèn)題始終不能夠得到解決,直到現(xiàn)在為止還在進(jìn)行戰(zhàn)斗,因?yàn)槊绹?guó)的貸款中有一項(xiàng)明確規(guī)定是給烏克蘭軍隊(duì)用于對(duì)付東部的反對(duì)派,如果東部沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)后,其中的一部分貸款就會(huì)撤出。
這樣面對(duì)烏克蘭問(wèn)題的危機(jī)、石油價(jià)格低迷的危機(jī),普京首先要擺正領(lǐng)導(dǎo)人之間意見(jiàn)統(tǒng)一的問(wèn)題,然后穩(wěn)定獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,最后和歐洲的和解,中俄之間經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性建設(shè)成為普京近一年執(zhí)政黨的主要方向。
(作者:察哈爾學(xué)會(huì)研究員、暨南大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授)

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