俄羅斯總統(tǒng)顧問格拉濟耶夫：新自由主義致俄經(jīng)濟改革失敗

李勇慧

汲取改革失敗教訓 重視新技術(shù)發(fā)展轉(zhuǎn)化——俄羅斯經(jīng)濟前景與國際經(jīng)濟合作展望

作為俄羅斯總統(tǒng)顧問、俄羅斯科學院院士、俄羅斯經(jīng)濟學家和國務活動家，謝爾蓋•格拉濟耶夫長期關(guān)注俄羅斯經(jīng)濟改革與發(fā)展問題。2018年9月，他的學術(shù)專著《俄羅斯改革教訓：自由主義烏托邦的破產(chǎn)與創(chuàng)造“經(jīng)濟奇跡”之路》中文版在華出版。書中，格拉濟耶夫結(jié)合多年的工作經(jīng)驗與研究心得，系統(tǒng)總結(jié)、分析了俄羅斯獨立以后向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，經(jīng)濟改革失敗的原因與教訓，揭示了俄羅斯和中國市場經(jīng)濟改革的顯著差異，闡述了經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)律，并為實現(xiàn)構(gòu)建新型國際經(jīng)濟關(guān)系體系的目標提出了具體建議。

新自由主義致俄經(jīng)濟改革失敗

格拉濟耶夫認為，成功的改革是國家經(jīng)濟增長及發(fā)展強大的重要前提。然而，俄羅斯的經(jīng)濟改革并未取得成功。受新自由主義經(jīng)濟學的誤導，俄羅斯的經(jīng)濟改革較為激進，陷入了“休克療法”的漩渦之中。“休克療法”（shock therapy）一般是指實行緊縮的金融和財政政策，壓縮政府開支，取消補貼，放開價格，實行貿(mào)易自由化，通過貨幣貶值實現(xiàn)匯率穩(wěn)定，改革行政和稅收制度，將部分公有部門和企業(yè)私有化，重新安排債務和接受外援，等等。這種經(jīng)濟政策并不適合俄羅斯的大多數(shù)國民經(jīng)濟實體，可以說“休克療法”變成了“安樂死”。俄羅斯的改革者打算在500天內(nèi)完成從指令式經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，還相信通過這種方式可以讓俄羅斯的社會經(jīng)濟發(fā)展指標達到美國和西歐國家的水平。他們從最開始便將市場化改革視為將先進的社會主義大國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達資本主義國家一部分的機制，卻沒有看到，資本主義國家發(fā)展前景黯淡。

新自由主義導致俄羅斯經(jīng)濟改革失敗，無法走出危機。葉利欽執(zhí)政時期，俄羅斯完全照搬西方經(jīng)濟模式，依據(jù)“華盛頓共識”在俄羅斯國內(nèi)實行以金融自由化為主的一系列政策。以新自由主義經(jīng)濟學和貨幣學派的理論為基礎(chǔ)，制定了“市場原教旨主義”的轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略和政策。主要包括：取消國民經(jīng)濟中央管理的全部機制，使價格、內(nèi)外貿(mào)易自由化，將國有企業(yè)私有化，國家停止財政撥款，將信貸轉(zhuǎn)歸商業(yè)銀行，限制貨幣發(fā)行調(diào)控，實現(xiàn)外資自由流動等。國家的作用只是調(diào)控現(xiàn)金流，且現(xiàn)金流與外匯儲備掛鉤。

脫離現(xiàn)實、欺騙民眾、強迫領(lǐng)導人犯錯誤、盲目抬高目標和期待的新自由主義烏托邦在俄羅斯遭到失敗。極端自由主義的觀點也是一種教條主義的空想。持有這種觀點的人不愿意正視生產(chǎn)中的困難或調(diào)整僵化的機制，不重視現(xiàn)實性問題，最可怕的是從來不承認錯誤。由于選擇了“休克療法”，俄羅斯當時的政策制定者將國家?guī)нM了歷史的死胡同。這一致命錯誤導致俄羅斯經(jīng)濟衰退，給俄羅斯帶來的損害總和可與納粹德國侵略蘇聯(lián)帶來的損失相提并論。自由主義的金融政策不但未能讓俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)增長，反而讓俄羅斯淪為了部分歐美國家的原料附屬國，滑到了世界經(jīng)濟全球化體系的邊緣。

現(xiàn)在俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀。金融制度仍然具有投機性，針對盧布匯率波動的投機活動讓一部分人快速暴富。西方制裁也給俄羅斯經(jīng)濟帶來了一定的損失。俄羅斯要想創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，必須要破除教條主義，正視和汲取失敗教訓。

中國經(jīng)濟模式成熟獨特而有效

格拉濟耶夫表示，中國在改革開放中所形成的經(jīng)濟發(fā)展模式是一種成熟且獨具特色的新型模式。中國經(jīng)濟管理模式的有效性和活力也得到了證明。這種模式具有協(xié)同性，既有社會主義計劃經(jīng)濟中的最優(yōu)要素，也有社會利益的協(xié)調(diào)，同時利用市場經(jīng)濟體系，實現(xiàn)資源的有效利用，具有巨大的競爭力、創(chuàng)新性及對既有經(jīng)濟資源的動員力。這是一種國家對社會利益的平衡調(diào)控與市場機制有效結(jié)合的經(jīng)濟管理模式，能夠充分發(fā)揮人的潛力，有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。

格拉濟耶夫認為，經(jīng)濟管理模式是變化的，今天先進的或許到明天就會變成落后的和低效的。從經(jīng)濟長期發(fā)展的角度來看，中國已經(jīng)建立起了適合自己的模式，可以促進經(jīng)濟發(fā)展，提升社會福祉，成為他國的榜樣。中國已成為全球經(jīng)濟新的發(fā)展中心。中國模式是一種獨具特色的經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟管理模式。格拉濟耶夫表示，中國的經(jīng)濟管理模式已經(jīng)獲得了許多人的認可，它不僅適用于中國，也適用于其他一些國家，可以成為中俄戰(zhàn)略合作的基礎(chǔ)。

發(fā)揮科技潛力促進俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展取決于新技術(shù)發(fā)展的轉(zhuǎn)換，生產(chǎn)機制與新技術(shù)的關(guān)系尤為重要，關(guān)系著經(jīng)濟周期、危機結(jié)構(gòu)變化、新經(jīng)濟領(lǐng)頭國家的出現(xiàn)等問題。格拉濟耶夫團隊一直在研究世界經(jīng)濟管理方式理論，即制度轉(zhuǎn)換、管理模式轉(zhuǎn)換等方面的理論。他們認為，技術(shù)形態(tài)經(jīng)過50—70年的發(fā)展將會老化，而某一管理體系模式從先進到落后低效的循環(huán)或許要經(jīng)過100年。

發(fā)展新技術(shù)是促進經(jīng)濟增長的最有效方法。經(jīng)濟發(fā)展過程中存在一定的不均衡性，經(jīng)濟增長隨著技術(shù)變革而發(fā)生變化，新的增長或催生新的管理體系及其變革，從而推動生產(chǎn)關(guān)系的變化。這也符合馬克思主義有關(guān)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系的理論。

俄羅斯的科技潛力有可能使它在未來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并在新技術(shù)方式超前發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡。在納米技術(shù)、生物工程、激光技術(shù)、蜂窩移動通信等許多關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域，俄羅斯科學家和工程技術(shù)人員保持著優(yōu)勢。如能通過專項貸款和其他手段，增加相關(guān)領(lǐng)域的投資，促進創(chuàng)新發(fā)展，支持上述關(guān)鍵領(lǐng)域的活動，俄羅斯將能走入經(jīng)濟增長的新長波周期。因此，俄羅斯經(jīng)濟快速發(fā)展的必要條件是融入新技術(shù)及世界經(jīng)濟管理模式的核心。

通過“帶盟”對接加強中俄合作

格拉濟耶夫認為，新型國際經(jīng)濟關(guān)系體系正在構(gòu)建之中。這一新型體系強調(diào)恢復國家的主權(quán)和維護國際法，相互尊重，不將自己的意志強加于別國，注重對接合作，發(fā)揮各自的競爭優(yōu)勢。它的建立和加強，有利于形成共同投資的發(fā)展模式。它雖然不是萬能的貿(mào)易機制，但卻是一個有利于投資的良好體系。俄羅斯需要參與這一世界經(jīng)濟管理模式的運作。

在當前國際經(jīng)濟仍未完全走出危機的背景下，經(jīng)濟競爭非常激烈。中俄攜手發(fā)展新的經(jīng)濟合作體系，將有助于共同應對不穩(wěn)定因素和各類沖突的威脅，避免對抗。

在相互信任、尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上，中俄可以共同投資發(fā)展項目，為世界作出表率；不對抗，走和平發(fā)展道路，加快“一帶一路”和“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”的對接合作，可以在“帶盟”對接框架下，構(gòu)建典范式合作模式。“一帶一路”和“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”都旨在實現(xiàn)貿(mào)易暢通，消除貿(mào)易壁壘，構(gòu)建有助于市場融合的法律環(huán)境，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面展開合作。在“一帶一路”建設(shè)過程中，各國之間的產(chǎn)能合作將會成為一股新的國際經(jīng)濟凝聚力，不僅存在于歐亞經(jīng)濟伙伴關(guān)系中，還可拓展至全球。

格拉濟耶夫提出，為抵御貿(mào)易保護主義和應對貿(mào)易戰(zhàn)，需要建立一個國際貨幣發(fā)行結(jié)算中心。這一中心能夠使每個參與國都能以本國貨幣進行注資，從而保證整個歐亞地區(qū)能夠應對未來可能發(fā)生的電子金融破壞和貿(mào)易沖擊等各種貿(mào)易保護行為。他認為，大型合資企業(yè)及共建研發(fā)中心等是實現(xiàn)深層次合作的有效途徑，俄羅斯應推動與中國等其他國家將清算貨幣從美元過渡到本國貨幣，并鼓勵本國企業(yè)在國際業(yè)務中使用本幣。目前，俄羅斯對中國和“帶盟”對接項目的投資在俄羅斯的境外投資中占比不高，兩國在投資合作方面具有巨大潛力。因此，中俄兩國可通過推動雙邊本幣結(jié)算，深化銀行間合作和加強金融市場領(lǐng)域合作。建立激勵機制是通過積極工作讓中俄兩國對接合作項目取得良好成果的關(guān)鍵。 

（作者單位：中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所）

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