摘要：這一事件標(biāo)志著梅德韋杰夫及其代表的新自由主義勢(shì)力已經(jīng)不可能接班了，當(dāng)然，告別了新自由主義并不意味著選擇社會(huì)主義。新接任總理的米舒斯京之前外界對(duì)他了解的不多，但是就其履歷來(lái)看，是一個(gè)比較典型的技術(shù)官僚，之前的工作中主要是重視增加稅收和發(fā)展高科技。因此，俄共對(duì)其上臺(tái)投了棄權(quán)票，認(rèn)為未來(lái)還要對(duì)他再看一看。不過(guò)基本可以確定，他不會(huì)像梅德韋杰夫那樣出于意識(shí)形態(tài)而盲目地推崇新自由主義，會(huì)更加重視政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

近日來(lái)，俄羅斯的總理易人和啟動(dòng)修憲，引發(fā)了各界廣泛的關(guān)注。其實(shí)還有一件關(guān)注不太多，但是影響力毫不遜色的事件，就是在梅德韋杰夫辭職同一天的2020年，車臣領(lǐng)導(dǎo)人小卡德羅夫突然“告病”并任命車臣政府主席胡奇耶夫暫時(shí)代替自己履行職權(quán)。這幾事標(biāo)志著普京已經(jīng)開(kāi)始為身后事進(jìn)行布置，各方面的解讀很多，筆者也想在此談?wù)剛€(gè)人的看法，未必正確，僅供參考。

一、梅氏下臺(tái)，表明告別新自由主義

在梅德韋杰夫辭職之后的第二天，1月16日俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布公告稱，普京總統(tǒng)簽署了總統(tǒng)令，任命梅德韋杰夫?yàn)槎砹_斯聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席，同時(shí)解除梅德韋杰夫代總理的職務(wù)。

對(duì)于這一人事變動(dòng)，各方面的解讀有著很大的分歧。有些人認(rèn)為梅德韋杰夫自此退出了接班人的行列，實(shí)際上只不過(guò)是體面退出政壇之前的一個(gè)過(guò)渡，也有些人認(rèn)為形勢(shì)還不明朗，甚至有些朋友表示，俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席由于涉及強(qiáng)力集團(tuán)，實(shí)際權(quán)力可能比總理更大，并不能排除是為了安排梅德韋杰夫接班之前進(jìn)行鍛煉。

其實(shí)筆者覺(jué)得，如果要是不單單看這一人事變動(dòng)，而是結(jié)合俄羅斯歷史和現(xiàn)實(shí)的方方面面來(lái)看，情況還是很清晰的，也就是這一事件標(biāo)志著梅德韋杰夫及其代表的新自由主義勢(shì)力已經(jīng)不可能接班了。試想，如果普京真的想讓梅德韋杰夫接班，完全可以讓他繼續(xù)代理總理并且兼任俄羅斯聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席。但是普京不僅在國(guó)情咨文當(dāng)中不點(diǎn)名地批評(píng)了梅德韋杰夫政府的經(jīng)濟(jì)工作不力，而且在他辭職第二天就解除了其代總理的職務(wù)，言下之意就是梅氏連總理的本職工作都沒(méi)干好，那怎么可能再讓他更進(jìn)一步接替自己呢？

很少有人注意到，普京不僅僅是批準(zhǔn)了梅德韋杰夫的辭職，而且在國(guó)情咨文當(dāng)中強(qiáng)調(diào)要加大政府的投資和改善民生，這其實(shí)和梅德韋杰夫一貫奉行的依靠外資與自由市場(chǎng)作用的新自由主義政策是有很大區(qū)別的。因此，這恐怕不僅是一個(gè)人事變動(dòng)，也標(biāo)志著俄羅斯發(fā)展方針的某種變化。

或許正是因?yàn)檫@個(gè)緣故，俄羅斯共產(chǎn)黨和廣大俄羅斯民眾大都對(duì)梅德韋杰夫的辭職表示興高采烈，甚至認(rèn)為其“早該辭職”了：

【最高興的是俄羅斯共產(chǎn)黨。以拉什金為代表的多位俄共議員表示，梅德韋杰夫早該辭職，拖到15號(hào)宣布內(nèi)閣總辭，時(shí)間似乎有點(diǎn)晚，給國(guó)家造成的損失也更大。俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫表示，梅德韋杰夫內(nèi)閣其實(shí)在去年就應(yīng)該辭職了，政府的金融和經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)危機(jī)無(wú)力，需要進(jìn)行調(diào)整。……多家民調(diào)機(jī)構(gòu)在梅德韋杰夫辭職后進(jìn)行的即時(shí)民調(diào)顯示，大約半數(shù)（50%）以上的俄羅斯人，對(duì)政府的突然辭職表示欣喜、樂(lè)觀?？紤]到梅德韋杰夫政府的支持率長(zhǎng)期穩(wěn)定在30%左右，民眾的態(tài)度是正常的。

議論紛紛：俄羅斯共產(chǎn)黨認(rèn)為，梅德韋杰夫早該辭職_內(nèi)閣

https://www.sohu.com/a/367195606_731085】

當(dāng)然，告別了新自由主義并不意味著選擇社會(huì)主義。新接任總理的米舒斯京之前外界對(duì)他了解的不多，但是就其履歷來(lái)看，是一個(gè)比較典型的技術(shù)官僚，之前的工作中主要是重視增加稅收和發(fā)展高科技。因此，俄共對(duì)其上臺(tái)投了棄權(quán)票，認(rèn)為未來(lái)還要對(duì)他再看一看。不過(guò)基本可以確定，他不會(huì)像梅德韋杰夫那樣出于意識(shí)形態(tài)而盲目地推崇新自由主義，會(huì)更加重視政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

二、梅德韋杰夫和普京的分歧由來(lái)已久

在這里筆者還想補(bǔ)充一點(diǎn)，不少朋友認(rèn)為是利比亞事件當(dāng)中梅德韋杰夫沒(méi)處理好導(dǎo)致失去了接班人的地位，事實(shí)上還可以追溯的更遠(yuǎn)一些。

梅德韋杰夫和普京的分歧由來(lái)已久，早在其剛擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，就半公開(kāi)地表示不贊成普京的“主權(quán)民主論”，而鼓吹同西方的“普世價(jià)值”接軌：

【梅德韋杰夫在強(qiáng)調(diào)民主的普世性的同時(shí)，反對(duì)普京認(rèn)同的“主權(quán)民主”的概念，他上臺(tái)后，沒(méi)有公開(kāi)使用過(guò)“主權(quán)民主”的說(shuō)法。梅德韋杰夫在《對(duì)話》中強(qiáng)調(diào)，民主是發(fā)展俄羅斯這個(gè)國(guó)家、這個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng)的必要條件。

陳彤主編,中亞經(jīng)濟(jì)法律問(wèn)題研究論文集,企業(yè)管理出版社,2014.07,第152頁(yè)】

在2010年底的時(shí)候，梅德韋杰夫又和普京圍繞著是否應(yīng)該學(xué)習(xí)蘇聯(lián)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)解決現(xiàn)在俄羅斯民族關(guān)系中所出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生了一次公開(kāi)的爭(zhēng)論：

【普京也對(duì)民族沖突問(wèn)題發(fā)表了看法。他開(kāi)口就說(shuō),“我們應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)在所發(fā)生的事情感到羞愧。”接著他贊揚(yáng)蘇聯(lián)時(shí)期解決了民族關(guān)系問(wèn)題:“要知道,在蘇聯(lián),民族關(guān)系是沒(méi)有問(wèn)題的。蘇維埃政權(quán)成功地創(chuàng)造了各民族和各宗教和平的局面……我從來(lái)不記得在列寧格勒發(fā)生過(guò)什么民族主義。就是莫斯科肯定也沒(méi)有,在蘇聯(lián)其他地方也沒(méi)有發(fā)生這樣的事情。”他認(rèn)為,蘇維埃政權(quán)成功地創(chuàng)造了適用于民族關(guān)系和宗教關(guān)系的某種實(shí)體,甚至創(chuàng)造了某種新型的人的共同體———蘇聯(lián)人民,而現(xiàn)在俄羅斯未能找到類似于蘇聯(lián)時(shí)期所創(chuàng)造的那種東西。普京的意思很清楚,那就是應(yīng)當(dāng)借鑒蘇聯(lián)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決現(xiàn)在俄羅斯民族關(guān)系中所出現(xiàn)的問(wèn)題。

但是,總理的這一看法卻當(dāng)場(chǎng)受到總統(tǒng)的質(zhì)疑。梅德韋杰夫在普京講話后再次發(fā)表長(zhǎng)篇大論。其中有一段講話完全是針對(duì)普京的:“剛才弗拉基米爾·弗拉基米洛維奇·(普京)發(fā)言時(shí)提到蘇聯(lián)實(shí)際上找到了取得民族間和平的具體成就的方式。蘇聯(lián)時(shí)期做過(guò)的事情能夠重復(fù)嗎?我們都是講究實(shí)際的人,我們的理解是:不,不可能,因?yàn)樘K聯(lián)是一個(gè)以意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的國(guó)家,并且坦率地說(shuō),是一個(gè)非常嚴(yán)酷的國(guó)家。俄羅斯則是另一種國(guó)家,我們更多的機(jī)遇和我們的問(wèn)題都是與此相關(guān)的。如果我們有25年前的那些機(jī)會(huì),坦率地說(shuō):現(xiàn)在坐在這個(gè)大廳里的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都不用討論這個(gè)問(wèn)題了。”

張盛發(fā)，《試析普京與梅德韋杰夫分歧》，《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2011年第4期】

試問(wèn)，在歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題當(dāng)中都有這么大的分歧，普京怎么可能讓梅德韋杰夫來(lái)接替自己的職務(wù)？

更有甚者，梅德韋杰夫還不顧普京對(duì)戈?duì)柊蛦谭蛑圃焯K聯(lián)解體的批評(píng)，多次表達(dá)自己對(duì)戈?duì)柊蛦谭虻某绨?，表示自己的全部政治觀念都來(lái)自青年時(shí)戈?duì)柊蛦谭虻闹敢?/span>

【“最初,當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蚣捌涓母锍霈F(xiàn)時(shí),引起了由衷的贊賞。開(kāi)始看所有的電視新聞和某些沒(méi)完沒(méi)了的直播。談話、評(píng)論、新風(fēng)格和公開(kāi)性。人們對(duì)所發(fā)生的事情進(jìn)行了熱烈的討論和評(píng)論。我同父親交談,也同母親交談,他們對(duì)此都非常高興,產(chǎn)生了一些新的希望。父親在談?wù)撨@些的時(shí)候眼神是發(fā)光的:戈?duì)柊蛦谭蚪裉煺f(shuō)了這個(gè),明天會(huì)說(shuō)那個(gè)。所有這一切都是很有意義的,也都是長(zhǎng)久期待的。……順便說(shuō)一下,我認(rèn)為,這無(wú)疑是當(dāng)時(shí)的那些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同樣也是戈?duì)柊蛦谭虮救说墓?他們毫不猶豫地公布了那些讓人對(duì)國(guó)家管理制度準(zhǔn)確地說(shuō)對(duì)共產(chǎn)黨產(chǎn)生懷疑的文件。”

張盛發(fā)，《試析普京與梅德韋杰夫分歧》，《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2011年第4期】

說(shuō)實(shí)話，筆者看梅德韋杰夫的一些發(fā)言材料的時(shí)候，感覺(jué)這個(gè)人很不聰明：赫魯曉夫在斯大林在世時(shí)，戈?duì)柊蛦谭蛟诓腥漳蚝桶驳铝_波夫在世時(shí)可都表現(xiàn)得很恭順，是在他們死了之后才翻臉的?？墒敲返马f杰夫在普京還在世并且仍然控制著的大權(quán)時(shí)候，就公開(kāi)表示不贊成普京很多政策甚至要在未來(lái)學(xué)戈?duì)柊蛦谭?，這無(wú)疑等于自己斷了自己的接班人之路。當(dāng)然，對(duì)于俄羅斯而言，其暴露的這么早未嘗不是一種幸運(yùn)。

三、修改憲法，傾向?qū)W習(xí)納扎爾巴耶夫模式

那么，普京是不是就選定了米舒斯京作為接班人呢？答案是，還不一定。要知道，普京本人也只是在一年多之前被葉利欽突擊提拔起來(lái)的，米舒斯京這次在被提名之前，也從來(lái)沒(méi)有被俄羅斯國(guó)內(nèi)外列入接班人的視野。不過(guò)，他被提名總理本身也確實(shí)反映了，像他這種政治色彩不太鮮明的技術(shù)官僚，可能在“后普京時(shí)代”發(fā)揮更大的作用。

比起米舒斯京新出任總理，修改憲法這一制度化安排更加體現(xiàn)了普京對(duì)身后事的安排取向。這次憲法的修改主要包括兩個(gè)方面，用意都是很鮮明的。

一方面是極大的加強(qiáng)了對(duì)于國(guó)家主權(quán)的強(qiáng)調(diào)。其提出，“國(guó)際法和各項(xiàng)條約以及國(guó)際機(jī)構(gòu)的決定的規(guī)定只有在不限制我國(guó)人民和公民的權(quán)利和自由以及不違反我國(guó)憲法的情況下才能在俄羅斯領(lǐng)土上有效。”“政府各個(gè)部門的頭領(lǐng)、俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì)成員、國(guó)家杜馬（議會(huì)）的所有代表、總理和副職、聯(lián)邦部長(zhǎng)及同級(jí)別聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的首腦、法官們，都應(yīng)該沒(méi)有外國(guó)國(guó)籍或居留證或任何其他類似文件，能夠讓他們永遠(yuǎn)生活在國(guó)外的文件。”“總統(tǒng)候選人必須在俄羅斯擁有至少連續(xù)居住25年，并且沒(méi)有外國(guó)公民身份或居留許可。”

要知道，別說(shuō)西方支持的俄羅斯反對(duì)派，即使普京政府體制內(nèi)的自由派也幾乎都在國(guó)外定居過(guò)，擁有雙重國(guó)籍或外國(guó)綠卡的同樣不在少數(shù)，而且用“國(guó)際法”來(lái)壓國(guó)內(nèi)法律制度更是這些人的一貫作風(fēng)。憲法的相關(guān)修改，幾乎可以說(shuō)從制度上堵死了這些體制內(nèi)外自由派的“上位”之路，這也和梅德韋杰夫的下臺(tái)交相呼應(yīng)，體現(xiàn)了普京對(duì)未來(lái)自由派可能顛覆政權(quán)的警惕與俄羅斯體制內(nèi)自由派的失勢(shì)。

另一方面就是關(guān)注更多的對(duì)于政治體制的改革。也是在保留了總統(tǒng)的至高權(quán)力前提下，大幅度增加了議會(huì)的權(quán)力，即“允許國(guó)家杜馬任命俄羅斯聯(lián)邦總理，然后根據(jù)總理的建議任命所有副總理和聯(lián)邦部長(zhǎng)。同時(shí)總統(tǒng)必須同意，沒(méi)有權(quán)利拒絕議會(huì)批準(zhǔn)的候選人”。“同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)務(wù)委員會(huì)在憲法中的地位”。另外，增設(shè)了聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席也是值得關(guān)注的一個(gè)政治體制變化。

這些變化很多人猜測(cè)紛紛，甚至有些西方媒體認(rèn)為是普京“以強(qiáng)權(quán)結(jié)束強(qiáng)權(quán)”，準(zhǔn)備與西方接軌了。也有些朋友認(rèn)為，這些憲法修改表明普京未來(lái)可能還會(huì)再繼續(xù)擔(dān)任總理。筆者對(duì)此有不同看法，因?yàn)槿绻瞧站┫肱c西方接軌，根本就沒(méi)有必要在憲法修訂當(dāng)中打擊自由派。另外，普京已經(jīng)年近70，而原蘇聯(lián)地區(qū)由于自然環(huán)境惡劣，領(lǐng)導(dǎo)人平均壽命也只是70多歲，總理這樣行政事務(wù)繁多的職務(wù)更不適合老人擔(dān)任。

其實(shí)我們?nèi)绻橇私庠K聯(lián)各國(guó)政治局勢(shì)發(fā)展演變的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些變化并不是什么新鮮的事情，由原蘇共政治局委員長(zhǎng)期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人的中亞三國(guó)（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦）在其開(kāi)國(guó)總統(tǒng)辭職或去世之后，普遍都發(fā)生了類似的政治體制改革，由突出強(qiáng)人的作用改為更多的強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的作用，而且過(guò)渡的也算比較平穩(wěn)。尤其是哈薩克斯坦，在開(kāi)國(guó)總統(tǒng)納扎爾巴耶夫去年辭去總統(tǒng)職務(wù)之后，仍然繼續(xù)擔(dān)任執(zhí)政黨和軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，退居二線以實(shí)行平穩(wěn)交接。

因此個(gè)人認(rèn)為，這一系列憲法修改很大程度上意味著普京打算選擇和中亞三國(guó)類似的過(guò)渡形式，即普京在本屆總統(tǒng)任滿之后應(yīng)該不會(huì)再度擔(dān)任總理，更不會(huì)再追求連任，而是像納扎爾巴耶夫一樣退居二線擔(dān)任黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人（即統(tǒng)一俄羅斯黨主席兼國(guó)務(wù)委員會(huì)或聯(lián)邦安全委員會(huì)主席，也可能把這兩個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來(lái)并合并）。而且不能排除普京像納扎爾巴耶夫一樣為了過(guò)渡順利提前一年半載辭職的可能。

四、小卡“病休”，統(tǒng)一問(wèn)題仍在博弈中

不過(guò)，俄羅斯和中亞三國(guó)有一個(gè)很大的區(qū)別，就是作為西方長(zhǎng)期敵視的大國(guó)，內(nèi)部還面臨車臣等少數(shù)民族的分裂問(wèn)題。要是不根本解決這個(gè)問(wèn)題，普京退休或去世之后，俄羅斯很可能大亂。

筆者前些天在《普京日前對(duì)蘇聯(lián)和列寧的批評(píng)不靠譜》一文當(dāng)中指出過(guò)，今天俄羅斯比蘇聯(lián)赫魯曉夫和勃列日涅夫時(shí)期的中央權(quán)威更弱，甚至又重新拾回了沙皇那一套。以車臣為例，再度搞所謂“車人治車”，當(dāng)?shù)厥聞?wù)幾乎完全歸小卡德羅夫一人說(shuō)了算。這種狀況正如一些人所擔(dān)心的，就算小卡德羅夫?qū)τ谄站﹤€(gè)人的忠誠(chéng)是100%真實(shí)的，但是普京之后會(huì)怎么樣，就很難說(shuō)了。在這種情況下，恐怕要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)列寧和斯大林時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)，逐步廢除“車人治車”，推進(jìn)干部自由調(diào)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

而普京自己也并不是不明白這一點(diǎn)。前文當(dāng)中筆者已經(jīng)介紹了，10年之前他和梅德韋杰夫公開(kāi)的爭(zhēng)吵，主要就是圍繞是否應(yīng)該學(xué)習(xí)蘇聯(lián)時(shí)期處理少數(shù)民族分裂問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。也就是普京認(rèn)為實(shí)行“車人治車，高度自治”等等很大程度上是中央權(quán)威薄弱下的無(wú)奈之舉，長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的干部自由調(diào)動(dòng)和民族融合政策來(lái)根本上解決俄羅斯面臨的國(guó)家分裂問(wèn)題，而梅德韋杰夫則認(rèn)為俄羅斯當(dāng)代實(shí)行的這一套優(yōu)于蘇聯(lián)，沒(méi)有必要大改。

因此現(xiàn)在看來(lái)，普京日前猛批蘇聯(lián)的民族政策“導(dǎo)致國(guó)家分裂”，更多的是醉翁之意不在酒：畢竟“車人治車，高度自治”這一套即使是出于無(wú)奈，畢竟也是普京自己推行的，所以普京為了維護(hù)自身的合法性，也不好公開(kāi)否定。因此他想借批蘇聯(lián)來(lái)指桑罵槐，為結(jié)束現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的“車人治車，高度自治”，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)列寧和斯大林時(shí)代的干部自由調(diào)動(dòng)和民族融合政策來(lái)制造輿論，最終在自己任內(nèi)解決這一問(wèn)題。

事實(shí)上，近幾年隨著普京政治生涯進(jìn)入后期，小卡德羅夫在未來(lái)的去留問(wèn)題也越來(lái)越讓俄羅斯的廣大有識(shí)之士焦慮。在這種大背景下，小卡德羅夫去年就已經(jīng)“病休”過(guò)一次。另外值得注意的是，在今年“病休”的同時(shí)，小卡德羅夫還發(fā)表聲明，高度評(píng)價(jià)梅德韋杰夫?qū)嚦嫉淖饔茫?/span>

【車臣領(lǐng)導(dǎo)人卡德羅夫的態(tài)度則頗為遺憾，他說(shuō)自己從青年時(shí)期便已經(jīng)與梅德韋杰夫熟識(shí)。在他看來(lái)，已成為臨時(shí)代理總理的梅德韋杰夫，不但是個(gè)聰明、睿智的政治家，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，還是一個(gè)偉大的戰(zhàn)略家。梅德韋杰夫?yàn)檐嚦脊埠蛧?guó)的發(fā)展，提供了持續(xù)的支持與幫助，卡德羅夫希望他能在新的崗位上繼續(xù)發(fā)揮自己的能力。

議論紛紛：俄羅斯共產(chǎn)黨認(rèn)為，梅德韋杰夫早該辭職_內(nèi)閣

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因此筆者個(gè)人認(rèn)為，年僅43歲的小卡德羅夫即使身體真的不好，應(yīng)該也不至于到需要移交權(quán)力的地步。他之所以“病休”，一半是表明自己沒(méi)有野心，不會(huì)在“后普京時(shí)代”搞分裂，另一半也是向中央要挾，強(qiáng)調(diào)必須繼續(xù)梅德韋杰夫等自由派支持的“車人治車，高度自治”政策，不然沒(méi)有自己的車臣，連現(xiàn)在的局面也維持不下去。

至于普京的最后幾年里能否廢除“車人治車，高度自治”，進(jìn)一步鞏固國(guó)家統(tǒng)一并實(shí)現(xiàn)政權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡，則還要看雙方的博弈。

【鹿野，察網(wǎng)專欄作家】 

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