摘要：第一次世界大戰(zhàn)后，南斯拉夫國家存在80多年，走過了從王國到聯(lián)邦再至聯(lián)盟的艱難道路。它曾是人們津津樂道和仰慕的國家。令人遺憾的是，這個多民族國家卻在東歐劇變中遭到肢解，四分五裂。30年后的今天，該地區(qū)仍然是中東歐轉(zhuǎn)型國家中發(fā)展較為落后的地區(qū)之一。這是沉痛的歷史教訓(xùn)。南斯拉夫聯(lián)邦的隕落和解體有其深刻的內(nèi)因和外因。內(nèi)因有南共聯(lián)盟政策失誤、國家經(jīng)濟衰退、民族矛盾激化，等等。外因則是美歐大國實行和平演變計劃和雙重標準，粗暴干涉南斯拉夫聯(lián)邦內(nèi)政?？梢哉f，南斯拉夫解體與西方大國對南斯拉夫的蠻橫干預(yù)是分不開的。

南斯拉夫王國、南斯拉夫聯(lián)邦和南斯拉夫聯(lián)盟這三個南斯拉夫從成立、發(fā)展、興旺到危機、分裂和消逝走過了80多年，南斯拉夫聯(lián)邦崩潰也已經(jīng)過去了30年。鐵托領(lǐng)導(dǎo)下的南斯拉夫創(chuàng)造了獨特的社會主義模式，受到世人的敬仰。如今，一個自治的、不結(jié)盟的南斯拉夫退出了歷史舞臺，但人們對它的懷念卻一直縈系于心。我們對于南斯拉夫聯(lián)邦的了解和研究還遠遠不夠，也遠沒有結(jié)束。它的功過應(yīng)該留給世人，留給歷史去評說。在世界百年未有之大變局下，我們繼續(xù)探析南斯拉夫聯(lián)邦解體的內(nèi)外深層次原因，具有一定的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、歷史上南斯拉夫國家構(gòu)建先天不足

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束時，中東歐地區(qū)在奧斯曼帝國和奧匈帝國的廢墟上誕生了幾個新興的獨立國家，其中就有新成立的塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞王國,即后來的南斯拉夫王國。南斯拉夫王國的建立將南部斯拉夫各民族納入共同國家的發(fā)展道路，實現(xiàn)了成為統(tǒng)一國家的愿望。然而，王國政黨林立，政黨體制不成熟；王國的經(jīng)濟落后而且各地發(fā)展嚴重不平衡；中央集權(quán)制與聯(lián)邦制的斗爭無休無止；鑒于復(fù)雜的民族、歷史、文化、宗教和政治情況，這個新興國家面臨諸多難以解決的矛盾?？梢哉f，這個國家的構(gòu)建存在先天不足，它的成長道路荊棘叢生，命途多舛。

1918年12月1日，奧匈帝國和奧斯曼帝國隨著第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束而崩潰解體，建立了塞爾維亞—克羅地亞—斯洛文尼亞王國，大塞爾維亞主義思想在王國占據(jù)主導(dǎo)地位。1922年4月通過的行政領(lǐng)土法，將王國劃分為33個行政區(qū)，過去的歷史邊界被打亂。但這并沒有形成新的南斯拉夫民族，因為境內(nèi)的其他少數(shù)民族并不認同他們是一個統(tǒng)一的民族。同時，也沒有建立一個統(tǒng)一的政黨。

1929年10月，王國正式改名為南斯拉夫王國，亞歷山大一世·卡拉格奧爾基耶維奇（Aleksandar ）國王決心建立個人專制統(tǒng)治。他宣布終止憲法；禁止政黨及其他團體的活動；設(shè)立9個新的巴昂區(qū)和首都特區(qū)，以取代33個行政區(qū)，從而確立塞爾維亞族在巴昂區(qū)占有一定的優(yōu)勢；巴昂區(qū)隸屬中央政府，基本上沒有地方自治權(quán)。根據(jù)1931年新憲法，禁止成立民族的和地區(qū)性的政黨。這一規(guī)定意味著克羅地亞人、斯洛文尼亞人、馬其頓人、阿爾巴尼亞人等都沒有機會推薦本民族的代表進入議會和國家領(lǐng)導(dǎo)層。

1934年10月，亞歷山大國王在法國馬賽遇刺身亡，克羅地亞、馬其頓和科索沃等地的分裂主義勢力加劇。20世紀30年代末，南斯拉夫王國經(jīng)過世界性經(jīng)濟危機的沖擊和國內(nèi)民族主義的興起，特別是克羅地亞對王國中央政府的挑戰(zhàn)，使第一次世界大戰(zhàn)后凡爾賽體系中的“人造南斯拉夫越來越?jīng)]有前途，處于崩潰的邊緣”。

第二次世界大戰(zhàn)前夕，巴爾干地區(qū)成為大國利益爭奪的場所。南斯拉夫王國則處于腹背受敵的境地。德國堅持南斯拉夫應(yīng)該參加德意日三國軸心，王國政府進退維谷。在德國、意大利入侵捷克斯洛伐克和阿爾巴尼亞之后，南斯拉夫的淪陷已迫在眉睫。而在南斯拉夫內(nèi)部，克羅地亞迫不及待地要求自治和獨立，于是，在1939年8月克羅地亞與王國政府匆忙簽訂了《茨維特科維奇—馬切克協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，克羅地亞成為自治巴昂區(qū)，人口為440萬，占王國總?cè)丝诘?span lang="EN-US">27%。克羅地亞巴昂區(qū)享有自治權(quán)，其面積約占全國面積的1/4，除克羅地亞外，還包括原來的薩瓦巴昂區(qū)和沿海巴昂區(qū)，以及波斯尼亞和黑塞哥維那的幾個縣。成立克羅地亞巴昂自治區(qū)等于承認克羅地亞是一個單獨的民族和準國家實體。所以，南斯拉夫?qū)W者丘里諾維奇（Jurinovi）早在1962年談到克羅地亞巴昂區(qū)問題時就寫道：“這樣，凡爾賽體系被摧毀了。南斯拉夫成為這一體系里一個人造的實體……目的只有一個，即摧毀南斯拉夫。”

在德意法西斯的威逼之下，南斯拉夫王國被推到了國破家亡的懸崖上。1941年3月25日，南斯拉夫王國加入德意日三國公約。4月6日，德國和意大利全面入侵南斯拉夫，4月17日南斯拉夫王國無條件投降。第一次世界大戰(zhàn)后根據(jù)《凡爾賽條約》建立的南斯拉夫王國壽終正寢。

第二次世界大戰(zhàn)后，南斯拉夫根據(jù)自己的國情，實行聯(lián)邦制，由波黑、克羅地亞、馬其頓、黑山、塞爾維亞和斯洛文尼亞6個共和國組成?？扑魑值貐^(qū)經(jīng)過激烈討論，成為塞爾維亞的一個地區(qū)。當時，科索沃問題已經(jīng)引起南斯拉夫聯(lián)邦社會的重視，成為阿爾巴尼亞與南斯拉夫聯(lián)邦之間影響國家關(guān)系的問題。

尤其是南斯拉夫聯(lián)邦與聯(lián)邦內(nèi)部各共和國之間中央集權(quán)和自治之間的矛盾顯得更加突出。人們把塞爾維亞視為中央集權(quán)的代表，它千方百計要防止聯(lián)邦解體。20世紀七八十年代巴爾干的形勢出現(xiàn)危機，希臘與土耳其就塞浦路斯問題兵戎相見，致使1983年出現(xiàn)了北塞浦路斯土族共和國。南斯拉夫在國際上的地位和地緣政治作用亦發(fā)生明顯變化。北約和歐洲共同體（歐盟）通過外交和貿(mào)易協(xié)議加速拉攏南斯拉夫。而在國內(nèi)，不同語言和宗教的現(xiàn)實、各共和國要求更大自主權(quán)的傾向日趨強烈。特別是科索沃要求自治的主張幾乎鬧得整個聯(lián)邦不得安寧。南斯拉夫聯(lián)邦境內(nèi)各種民族主義頑癥難以克服，聯(lián)邦的基礎(chǔ)正在動搖。1979年8月24日，鐵托（Josip Broz Tito）在去世前8個月接受克羅地亞女記者達拉·揚奈科維奇（Dara Yanakovi）的最后一次采訪時表示，他對南斯拉夫聯(lián)邦出現(xiàn)的形勢感到悲觀，擔心最先在科索沃和克羅地亞出事。他說：“如果我們的社會、我們國家、我們共產(chǎn)主義者聯(lián)盟的情況真的正常，我就不會這樣消耗自己的生命……我最擔心的是科索沃和克羅地亞率先出事。大家知道，‘科索沃的火藥桶’在不停地爆炸，而克羅地亞也無時無刻不在挑釁。”

果然，正是科索沃打響了南斯拉夫聯(lián)邦解體的第一槍。1989年3月28日塞爾維亞共和國議會修改憲法，直接派軍隊進入科索沃，宣布戒嚴令，試圖遏制科索沃的獨立運動?？扑魑謩t秘密成立了自己的議會和政府。1991年9月科索沃進行獨立公決，正式宣布獨立，并選舉了自己的總統(tǒng)魯戈瓦（Ibrahim Rugova）。

與此同時，克羅地亞也沖鋒在分裂南斯拉夫聯(lián)邦的最前面。1991年6月25日克羅地亞和斯洛文尼亞兩個共和國同時宣布獨立。斯洛文尼亞的行動幾乎沒有遭遇聯(lián)邦當局的阻擾，而克羅地亞卻經(jīng)歷了同境內(nèi)塞爾維亞族（占克羅地亞人口的12%以上）的幾年戰(zhàn)爭。隨后，南斯拉夫聯(lián)邦其他4個共和國亦模仿克羅地亞和斯洛文尼亞的行動，宣布離開聯(lián)邦而另起爐灶。歐美大國無一例外地立刻承認南斯拉夫聯(lián)邦各共和國為獨立主權(quán)國家。南斯拉夫社會主義聯(lián)邦共和國在1992年1月15日已不復(fù)存在。

1992年4月27日，南斯拉夫聯(lián)邦議會通過了《南斯拉夫聯(lián)盟共和國憲法》，并宣布建立由塞爾維亞和黑山組成的“南斯拉夫聯(lián)盟共和國”，作為大大縮小了的南斯拉夫聯(lián)邦的繼承者，其面積只相當于前南斯拉夫聯(lián)邦面積的40%，人口為原來的45%。這個由在南斯拉夫聯(lián)邦廢墟上站立起來的最強者和最弱者撮合而成的新國家，從一開始就先天不足，特別像兩條腿不一樣長的跛腳。2006年6月黑山宣布獨立，脫離南斯拉夫聯(lián)盟。2008年科索沃單方面宣布獨立。南斯拉夫聯(lián)盟已經(jīng)消失得無影無蹤。

南斯拉夫聯(lián)邦解體后，巴爾干地區(qū)的歷史翻開了新的一頁。這一歷史事件不僅使前南斯拉夫國家從歷史舞臺上消失了，而且對美國、歐洲和俄羅斯以及國際組織在戰(zhàn)后歐洲格局中的地位和作用都產(chǎn)生了一些消極的影響。美國、歐盟和俄羅斯加大了對巴爾干地區(qū)的爭奪；北約借機實現(xiàn)擴張主義野心。而且，前南斯拉夫地區(qū)的矛盾和沖突仍時有發(fā)生，它們?nèi)谌霘W洲一體化進程的道路遙遠，其后遺癥至今還沒有得到治愈。波黑問題和科索沃問題就是例證。也就是說，在前南斯拉夫地區(qū)，宗教和種族矛盾以及領(lǐng)土爭端仍是潛在的不穩(wěn)定因素，經(jīng)常表現(xiàn)為國家間的摩擦。

二、南斯拉夫聯(lián)邦解體的內(nèi)部原因

（一）政治失控，經(jīng)濟嚴重衰退

南斯拉夫聯(lián)邦在世人眼中一向以敢于改革著稱。據(jù)其統(tǒng)計，從1945年到1988年的40多年里，南斯拉夫聯(lián)邦政府共進行了60次各種改革，其中憲法改革5次、經(jīng)濟體制改革13次、經(jīng)濟政策改革12次、教育改革5次，等等。這些改革的一項主要內(nèi)容是促使南斯拉夫經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，以鞏固社會主義自治制度。但是在政治體制方面，正是這種頻繁的改革導(dǎo)致分離主義傾向加劇，聯(lián)邦政府對6個共和國和2個自治省失去了控制。

20世紀80年代中期，南斯拉夫聯(lián)邦的通貨膨脹率超過了3位數(shù)，后來甚至達到4位數(shù)。到80年代末，通貨膨脹率達到2600%，失業(yè)率為17%。1989年的平均通貨膨脹率為2714%，到這年6月，經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化，物價開始飛漲，出口停頓，外匯匯率銳變，貸款利率達到23.4%，企業(yè)因稅率過高紛紛倒閉。在1989年12月，有8608家企業(yè)面臨破產(chǎn)，在全南斯拉夫聯(lián)邦600萬就業(yè)工人中有320萬工人面臨失業(yè)。對外債臺高筑，1976年南斯拉夫聯(lián)邦的外債為79億美元，1978年達到140億美元，1980年已超過200億美元。經(jīng)濟困難引起各族人民的不滿和社會動蕩。南斯拉夫?qū)W者米拉·馬爾科維奇（Mira Markovi）開門見山地寫道：“在多民族的國家里，在經(jīng)濟和社會危機時期，一句與民族有關(guān)的不慎的話就有可能引起一場并不希望發(fā)生的大火。”

（二）南斯拉夫聯(lián)邦民族政策忽左忽右，居功自矜

南斯拉夫聯(lián)邦是個多民族國家，在它2230萬人口中包括近20個民族和族群。它的民族問題表現(xiàn)為多層次和多方面。南斯拉夫作為聯(lián)邦制國家，同周邊7個鄰國幾乎都不同程度地存在民族糾葛。在聯(lián)邦內(nèi)部，不僅各共和國之間不同民族混居，而且共和國內(nèi)，甚至自治省內(nèi)也是不同民族混居，而且宗教和文化差異較大，歷史積怨甚多，矛盾較深。

第二次世界大戰(zhàn)后，南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟（簡稱南共聯(lián)盟）關(guān)注民族問題，采取了若干積極措施，防止民族主義泛濫。第一，實行聯(lián)邦制，通過憲法確保了境內(nèi)各民族之間的平等、團結(jié)和友愛。第二次世界大戰(zhàn)后，沒有同意將境內(nèi)的阿爾巴尼亞族都集中到科索沃，避免了后來出現(xiàn)一個大科索沃國家。第二，從20世紀50年代起，擴大了各共和國和自治省的權(quán)力，各族居民的生活得到改善，使政局保持穩(wěn)定，民族關(guān)系比較融洽。第三，為了幫助落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和文化，縮小各民族之間的差距，南共聯(lián)盟和聯(lián)邦政府于1965年建立了《聯(lián)邦發(fā)展經(jīng)濟不發(fā)達的共和國和地區(qū)的信貸基金》，1971年通過了《對經(jīng)濟不夠發(fā)達的共和國和科索沃自治省提供貸款的聯(lián)邦基金法》，投資支持落后地區(qū)的重點項目建設(shè)；建立聯(lián)邦信貸基金，發(fā)放無息或低息貸款；以社會總產(chǎn)值的093%作為無償補助經(jīng)費，支援不發(fā)達地區(qū)的文教衛(wèi)生事業(yè)；不發(fā)達地區(qū)優(yōu)先使用外國貸款；鼓勵不發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)聯(lián)合辦企業(yè)，共同投資，共同承擔風險，共同分配收益。這些措施有力地促進了不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

這些積極措施在一定程度上緩解了復(fù)雜的民族矛盾，使南斯拉夫聯(lián)邦國家得以保持45年的統(tǒng)一和發(fā)展。但是，南共聯(lián)盟和聯(lián)邦政府在民族政策的理論和實踐方面也確實存在一些重大的失誤，使民族矛盾沒有得到根本解決，為后來的聯(lián)邦解體和內(nèi)戰(zhàn)埋下了禍根。主要失誤有以下幾點。第一，南共聯(lián)盟和聯(lián)邦政府所提出的民族理論概念混亂和錯誤。例如，1968年承認波黑的穆斯林為一個單獨的民族，這成為后來波黑脫離聯(lián)邦的一個重要理由。第二，片面理解和實行民族間絕對平等的原則，不切實際地強調(diào)各民族不論大小一律“機會均等”和“輪流坐莊”。第三，削弱了塞爾維亞作為聯(lián)邦最大的民族應(yīng)有的地位和作用，尤其是聯(lián)邦憲法一再擴大科索沃和伏伊伏丁那兩個自治省的權(quán)力，實際上使塞爾維亞共和國一分為三，失去了對這兩個自治地區(qū)的控制。這雖然是為了防止大塞爾維亞民族主義的復(fù)活，卻不顧歷史和現(xiàn)實嚴重削弱了塞爾維亞共和國的地位，傷害了塞族的民族自尊心。第四，沒有及時遏制和打擊形形色色的民族主義。后來的事實證明，南斯拉夫聯(lián)邦正是在各民族、各共和國和各地區(qū)的民族主義、分裂主義和恐怖主義的打擊下隕落的。

長期以來，民族問題始終是困擾南斯拉夫聯(lián)邦發(fā)展的鎖鏈。從20世紀60年代中期起，克羅地亞、斯洛文尼亞、馬其頓、科索沃等地就先后發(fā)難，新老民族主義勢力抬頭，引起南共聯(lián)盟內(nèi)部不和與分裂。與此同時，圍繞聯(lián)邦和邦聯(lián)、中央集權(quán)和地方自治等問題的斗爭一直沒有停止。

南斯拉夫民族主義和分裂主義的全面抬頭促使社會主義制度崩潰。種族和宗教沖突導(dǎo)致使用武力，出現(xiàn)了兄弟殘殺的內(nèi)戰(zhàn)。南斯拉夫黨內(nèi)反對派元老米洛萬·吉拉斯（）在一次談話中也強調(diào)民族主義的危害。他認為，南斯拉夫聯(lián)邦解體是塞爾維亞、克羅地亞和穆斯林三種民族主義造成的。保加利亞一位巴爾干史專家指出，“南斯拉夫是在各民族、各共和國和各地區(qū)的民族主義思想、民族主義、分裂主義和恐怖主義的打擊下隕落的”。他還認為，南斯拉夫聯(lián)邦解體的主要“罪人”是南斯拉夫聯(lián)邦形形色色的民族主義。

南共聯(lián)盟在民族問題上的失誤，還表現(xiàn)在對民族問題的長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性認識不夠。鐵托在世時，由于南共聯(lián)盟執(zhí)行較為寬松的民族政策和鐵托的個人威望，那時的民族關(guān)系趨于平靜和穩(wěn)定。由此，南共聯(lián)盟中一些領(lǐng)導(dǎo)人便錯誤地認為民族問題已經(jīng)“徹底解決”，并將南斯拉夫視為巴爾干國家中“民族和宗教平等的樣板”，從而忽視了解決民族問題的長期性和艱巨性，造成民族政策上接連失誤。

在一個多民族國家里，各民族地區(qū)的經(jīng)濟和文化發(fā)展一般是不平衡的，要實現(xiàn)各民族和各地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是一件非常困難的事情，要縮小和克服各民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)方面歷史遺留下來的差別，需要經(jīng)過幾代人長期艱苦的努力。民族差別在相當長的歷史時期內(nèi)不會迅速消失。但是，中央政府要十分重視欠發(fā)達地區(qū)的社會經(jīng)濟和文化教育事業(yè)發(fā)展，采取有力措施努力縮小差距，一旦差距越拉越大，就會成為誘發(fā)欠發(fā)達或不發(fā)達地區(qū)動亂的原因。

（三）南共聯(lián)盟患得患失，丟失陣地

南共聯(lián)盟的成敗和南斯拉夫興亡的關(guān)鍵因素在南共聯(lián)盟本身。

南共聯(lián)盟的人數(shù)從1950年的60萬、1970年的105萬和1980年的200萬發(fā)展到1986年已經(jīng)達到217萬，占當時全國總?cè)丝诘?span lang="EN-US">9%以上。另一項統(tǒng)計稱，1945年至1971年，每100名國家職工中就有85名南共聯(lián)盟盟員，而在南斯拉夫就業(yè)人員總數(shù)中每4個人中就有1名南共聯(lián)盟盟員。

南共早在20世紀40年代末和50年代初就開始進行艱難的“南斯拉夫試驗”，探索符合自己國情的“南斯拉夫道路”。南共還在1952年的第六次代表大會上改名為南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟，認為這個名稱最接近馬克思的共產(chǎn)主義者同盟。所以，南共聯(lián)盟曾是一個學(xué)習(xí)型政黨，勇于創(chuàng)新的黨。南斯拉夫的革命是獨特的，它的社會主義建設(shè)的道路也是獨特的。南共聯(lián)盟經(jīng)受了戰(zhàn)斗的洗禮，無愧是南斯拉夫社會主義建設(shè)和改革過程中的積極倡導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者。

與同一時期其他東歐國家執(zhí)政黨相比，南共聯(lián)盟并沒有通過憲法形式確定它在國家社會生活中的領(lǐng)導(dǎo)作用，而是使用了一種別出心裁的提法，即“黨的引導(dǎo)作用”。所謂南共聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，一般可以概括為：第一，南共聯(lián)盟不在權(quán)力機構(gòu)范圍內(nèi)實行壟斷，廢除黨政不分、以黨代政、包辦一切的工作方法和活動方式；第二，對于權(quán)力機關(guān)和社會自治機關(guān)所遵循的原則不是發(fā)號施令、指揮一切，而是引導(dǎo)與協(xié)調(diào)全體勞動者和公民的自治利益；第三，不把勞動人民社會主義聯(lián)盟、工會、社會主義青年聯(lián)盟等社會政治組織變?yōu)樽约旱膫魉蛶?，體現(xiàn)政治平等原則；第四，南共聯(lián)盟組織和盟員應(yīng)密切聯(lián)系群眾、宣傳和解釋南共聯(lián)盟的綱領(lǐng)和政策，引導(dǎo)群眾接受南共聯(lián)盟的綱領(lǐng)和政策，并且要自覺地接受群眾監(jiān)督，不搞特權(quán)詳見“。

南共聯(lián)盟在1958年通過的《南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟綱領(lǐng)草案》進一步認為，南斯拉夫社會發(fā)展的目的與方法有別于其他東歐國家，它提倡在社會生活各個領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揚民主和實現(xiàn)自治，反對把黨和國家混同起來，使執(zhí)政黨官僚化。然而，這個綱領(lǐng)及其有關(guān)觀點當時卻遭到了所有社會主義國家的無情批判和譴責。

盡管這些愿望是好的，是使黨和社會生活民主化和非官僚主義化的一次大膽嘗試，有利于當時提出的黨政分開和實行政治體制改革。但是，在當時國內(nèi)國際條件下，大會過早地提出黨和國家的消亡問題，宣傳解釋工作滯后，反而起了消極作用，致使一些盟員曲解大會的決議，一度出現(xiàn)了紀律渙散和思想混亂的現(xiàn)象。

這一新提法出現(xiàn)后，南共聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)核心日趨“聯(lián)邦化”，從而使國家喪失了維護統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心和凝聚力。“六大”后，南共聯(lián)盟中央與各共和國、自治區(qū)（?。┠瞎猜?lián)盟之間不再是上下級關(guān)系而是三者平行的關(guān)系；由“協(xié)商一致”取代了“民主集中制”原則。實踐證明，這種理論導(dǎo)致南共聯(lián)盟大權(quán)旁落，自毀長城，為自身的削弱和瓦解打開了缺口。

結(jié)果，黨內(nèi)持不同政見者應(yīng)運而生。1954年，南共中央書記米洛萬·吉拉斯在批判斯大林專制獨裁和發(fā)揚民主自由的借口下，公開要求實行西方的多黨制度，取代一黨領(lǐng)導(dǎo)。吉拉斯在抵制共產(chǎn)黨和工人黨情報局控制的斗爭中，始終支持鐵托的立場，反對斯大林官僚主義和教條主義。但吉拉斯從批判斯大林的錯誤發(fā)展到懷疑馬克思列寧主義，懷疑南共的政策，直到否定列寧主義的黨和社會主義制度。鐵托沒有別的選擇，只能消滅這種對他的挑戰(zhàn)和威脅。于是，南共聯(lián)盟立即舉行非常全會，決定將吉拉斯開除出中央委員會，解除黨內(nèi)外一切職務(wù)。后來吉拉斯又被清除出黨，并兩次被判刑入獄。

接著，1966年南斯拉夫聯(lián)邦副總統(tǒng)、僅次于鐵托的“第二號人物”、南斯拉夫聯(lián)邦安全和情報首腦亞歷山大·蘭科維奇（Aleksandar Rankovi）也被鐵托解除黨內(nèi)外一切職務(wù)。當時，蘇聯(lián)東歐社會主義國家指出，蘭科維奇的下臺將使南斯拉夫的社會和經(jīng)濟生活開始“全面自由化”，將催生民族分裂主義。西方國家興高采烈，認為南斯拉夫?qū)?span lang="EN-US">“取消黨對社會生活的壟斷”。

鐵托失去吉拉斯和蘭科維奇兩位左輔右弼之后，黨心、人心受到沉重打擊，社會不斷動蕩。與此同時，南共聯(lián)盟也遭到了以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨為首的原社會主義各國共產(chǎn)黨的圍攻，甚至武力威脅，被無端扣上“修正主義”“帝國主義奸細”的帽子，長時間被“妖魔化”，受到攻擊。鐵托本人雖說在內(nèi)外壓力下沒有變成孤家寡人，卻也只好拖著染病的身軀，帶領(lǐng)一幫“志同道合者”，繼續(xù)堅持自治社會主義原則，頑強舉著不斷改革和“不結(jié)盟”的旗幟，沿著一條理想主義的道路前行。

1980年鐵托辭世后，南共聯(lián)盟開始喪失凝聚力和自信。這時的南共聯(lián)盟已很難代表全聯(lián)邦發(fā)揮作用，整個南斯拉夫聯(lián)邦像一個多黨制國家，共和國和自治省加起來有8個黨，軍隊里還有一個黨。這樣，黨已經(jīng)開始“聯(lián)邦化”，失去了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)力量。

到20世紀80年代中期，南共聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)能力和威信顯著降低。1982年，南共聯(lián)盟的黨員人數(shù)達到歷史高峰，從1972年的100萬人躍升到220萬人。由于產(chǎn)業(yè)工人在黨員總數(shù)中的比例不到30%，而大量青年學(xué)生黨員和知識分子黨員常常政治立場搖擺不定，故1985年后黨員人數(shù)因社會經(jīng)濟危機開始下降，到1989年已下降到150萬人。

此時，南共聯(lián)盟和南斯拉夫聯(lián)邦國家的集體領(lǐng)導(dǎo)由于年年輪換（共9人，每人執(zhí)政1年），不分共和國大小和領(lǐng)導(dǎo)人能力強弱搞絕對平等，反而使領(lǐng)導(dǎo)層變得軟弱無力，流于形式。南斯拉夫聯(lián)邦和南共聯(lián)盟的代表輪流在同一舞臺上演戲，走馬燈一樣，你方唱罷我登臺。到頭來，沒等到南共聯(lián)盟的代表第二次登場，一場席卷原東歐的多黨政治體制和“民主化”浪潮拉開了南斯拉夫聯(lián)邦民族沖突和崩潰的序幕，南斯拉夫聯(lián)邦在“獨立”狂潮中開始解體。共產(chǎn)黨人苦心設(shè)計的“輪流坐莊制”已經(jīng)無人問津，人去臺空，演員一個個揚長而去，觀眾四處離散，留下一個空曠而又帶有斑斑血跡（由于連年內(nèi)戰(zhàn)）的荒廢舞臺。

南斯拉夫共產(chǎn)黨人曾創(chuàng)新馬克思主義學(xué)說，成立了多民族聯(lián)邦制國家，并頂住外來壓力，創(chuàng)建了社會主義自治制度，執(zhí)行不結(jié)盟外交政策。當然，這一切已經(jīng)成為美好的歷史和回憶。嚴酷的現(xiàn)實是，一個自治的、不結(jié)盟的和聯(lián)邦的南斯拉夫已經(jīng)消失，它已分崩離析、淪落到“七馬分尸”的境地：塞爾維亞、克羅地亞、斯洛文尼亞、馬其頓、波黑、黑山和科索沃。

三、南斯拉夫聯(lián)邦解體的外部原因

目前，國內(nèi)外學(xué)者在研究、分析和解讀蘇聯(lián)解體、東歐劇變和南斯拉夫聯(lián)邦解體問題時，主要有兩種基本的觀點：一些學(xué)者強調(diào)蘇聯(lián)東歐社會主義的失敗是執(zhí)政的共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人國內(nèi)政策失誤的結(jié)果；另一些學(xué)者則認為蘇聯(lián)東歐社會主義失敗的主要原因在于以美國為首的西方資本主義推行“和平演變”。這就是我們常說的內(nèi)因和外因的作用問題。在一般情況下，內(nèi)因起著主導(dǎo)性作用，而在另一種特定情況下，外因的作用絕對不可輕視?，F(xiàn)在，越來越多的學(xué)者在尋找蘇聯(lián)解體、東歐劇變的原因時，都從這些國家的內(nèi)部來找，因為這是主要的。這是完全正確的。但從南斯拉夫聯(lián)邦崩潰的過程看，外部勢力的直接和間接干預(yù)又負有不可推卸的責任。

一方面，蘇聯(lián)東歐社會主義國家的劇變加速了南斯拉夫聯(lián)邦的瓦解。蘇聯(lián)解體之后，華沙條約組織不存在了，經(jīng)濟互助委員會也不存在了。這樣，南斯拉夫聯(lián)邦和其他東歐社會主義國家一樣在安全上就沒有保障了，在經(jīng)濟上也失去了可以依靠的后盾。在這種情況下，南斯拉夫聯(lián)邦要想維護邊界現(xiàn)狀、領(lǐng)土完整和國家安全，是很困難的。

另一方面，西方國家對南斯拉夫的干預(yù)是導(dǎo)致南斯拉夫聯(lián)邦解體的重要因素。盡管南斯拉夫早在20世紀40年代末和50年代初就開始擺脫斯大林模式，但西方認為它在巴爾干半島處于特殊的地位，仍是“社會主義”陣地，必須拔掉最后留下的這面旗幟。我們看到，巴爾干國家的民族和領(lǐng)土問題是通過第一次和第二次世界大戰(zhàn)后的國際條約確定的，而不是通過這些國家自己協(xié)商談判解決的。歐美大國的唯一目的是在該地區(qū)擴大自己的勢力范圍和爭奪霸權(quán)，獲取政治和經(jīng)濟利益，使其成為它們利益沖突的“試驗場”。所以，南斯拉夫?qū)W者指出，“西方強國原來樂意維護南斯拉夫的統(tǒng)一，但在柏林墻倒塌和東方集團垮臺之后的異常歡快的情緒下，在倒洗澡水的同時把南斯拉夫這個孩子也一起倒掉了”。

近年來的最新解密材料披露，南斯拉夫聯(lián)邦消亡的一個重要原因是歐美國家策劃的陰謀，不是大家強調(diào)的民族主義，西方只是利用了民族主義打擊南斯拉夫聯(lián)邦。這些已經(jīng)公開的證據(jù)說明：早在1976年~1977年聯(lián)邦德國就主張消滅南斯拉夫聯(lián)邦。德國欲為第一次世界大戰(zhàn)雪恥、為第二次世界大戰(zhàn)報仇，率先支持南斯拉夫聯(lián)邦的穆斯林，承認斯洛文尼亞和克羅地亞獨立。對此，西方學(xué)者紛紛指出，“早在1976年（西方）就制定了消滅南斯拉夫的長遠行動計劃”。他們預(yù)計1985年斯洛文尼亞就應(yīng)該脫離南斯拉夫。“德國人欲在鐵托去世后重新劃分南斯拉夫的領(lǐng)土，理由是他們在兩次世界大戰(zhàn)中被塞爾維亞人打敗，而得到了克羅地亞人和穆斯林的支持”。

1992年南斯拉夫聯(lián)邦滅亡后，美國又一心要消滅由塞爾維亞和黑山組成的南斯拉夫聯(lián)盟，以美國為首的北約1999年侵略南斯拉夫聯(lián)盟，2000年美國又主張科索沃脫離塞爾維亞獨立。結(jié)果2006年南斯拉夫聯(lián)盟也壽終正寢，2008年科索沃單方面宣布獨立，塞爾維亞也遭到肢解。

南斯拉夫聯(lián)邦解體及其動亂、內(nèi)戰(zhàn)徹底改變了冷戰(zhàn)后的國際關(guān)系，改變了歐洲在第一次世界大戰(zhàn)后形成的政治和地理版圖。但是，南斯拉夫解體并沒有引發(fā)新的歐洲戰(zhàn)爭或世界大戰(zhàn)，因為美歐大國達成默契，以犧牲南斯拉夫這樣的繼蘇聯(lián)之后的最大的聯(lián)邦國家，以滿足它們的一己之利。

南斯拉夫聯(lián)邦這個已經(jīng)消失了的國家，應(yīng)該受到人們的尊敬，得到國際社會公正的評價。這個國家的人民失去了國家，但沒有失去尊嚴；失去了家園，卻沒有失去信心，而是充滿了樂觀主義精神。以塞爾維亞為代表的該地區(qū)人民正在為掌握自己的命運頑強拼搏，他們的復(fù)興可以期待！

作者：馬細譜，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院特聘教授，中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員

來源：《世界社會主義研究》2022年第7期

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