一個(gè)在找尋敵人的軍事機(jī)構(gòu)

——北約60周年紀(jì)念有感

劉伯松

60年前，戰(zhàn)后的歐洲，仍然片瓦無(wú)存，仍然百?gòu)U待興。蘇聯(lián)為首的共產(chǎn)陣容卻有了迅速發(fā)展，范圍伸展至東歐。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力更大大膨脹，成了資本主義世界的霸主。美國(guó)既不能容忍蘇聯(lián)等共產(chǎn)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，也感到自己稱霸世界的戰(zhàn)略利益受到了挑戰(zhàn)，一場(chǎng)東西對(duì)峙的冷戰(zhàn)開(kāi)始了。

美國(guó)為了推行冷戰(zhàn)政策，聯(lián)合加拿大、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、等共12個(gè)國(guó)家于1949年4月4日在華盛頓成立《北大西洋公約組織》（North Atlantic Treaty Organizations），簡(jiǎn)稱北約（NATO）。這一政治軍事集團(tuán)的主要使命是聯(lián)合西方陣營(yíng)，共同遏制蘇聯(lián)。為了對(duì)付美國(guó)的威脅，蘇聯(lián)則在1956年和東歐各國(guó)組織了另一個(gè)軍事政治集團(tuán)——華沙條約組織（Wasaw Pact）。北約與華約兩大組織的相繼建立和對(duì)抗貫穿冷戰(zhàn)始終，兩大對(duì)立集團(tuán)形成，“冷戰(zhàn)”愈演愈烈，世界局勢(shì)日益緊張。

但20世紀(jì)80年代末90年代初，伴隨蘇聯(lián)解體和東歐劇變，華約宣告解體，冷戰(zhàn)也隨之結(jié)束。北約是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，而冷戰(zhàn)的結(jié)束不得不讓北約重新尋找繼續(xù)存在的理由。

北約徘徊在十字路口

奧巴馬沒(méi)有布什的傲慢，也沒(méi)有布什的愚蠢。他一上臺(tái)就宣布他要聽(tīng)取各國(guó)的意見(jiàn)。換句話說(shuō)，就北約而言，歐洲各國(guó)的安全，不能單靠美國(guó)為它們出錢、出力和出主意了；從現(xiàn)在開(kāi)始，它們必須謹(jǐn)慎地考慮如何組織它們的集體安全。

60年來(lái)，北約一直在避免另一場(chǎng)大戰(zhàn)的發(fā)生；第一次和第二次戰(zhàn)爭(zhēng)都是始于歐洲，終于美國(guó)的介入。北約的成立就是要美國(guó)參與和保護(hù)歐洲安全事務(wù)。這個(gè)機(jī)制是軍事性的，也是意識(shí)形態(tài)的。它的宗旨不僅是保護(hù)西歐，也保護(hù)西方民主。

今天，蘇聯(lián)已不存在，北約針對(duì)的敵人消失了；今天，共產(chǎn)主義也不存在，西方民主的威脅也不再來(lái)自共產(chǎn)主義了。

但北約并不因此而解散或解體；它依然存在，這不愧是它的成就之一。今天的北約，除了原來(lái)的軍事性集體安全聯(lián)盟外，還增加了工業(yè)和政治成分。比如，哪里有石油和天然氣，哪里就有北約。

北約的另一個(gè)成就是東擴(kuò)，直追俄羅斯邊界前蘇聯(lián)衛(wèi)星國(guó)。近10年來(lái)，北約已進(jìn)行了三次東擴(kuò)，吸納了12個(gè)前蘇東國(guó)家，今年被吸收的是阿爾巴尼亞和克羅地亞。但當(dāng)美國(guó)試圖“收編”俄羅斯家門口的格魯吉亞和烏克蘭，并計(jì)劃在波蘭和捷克建設(shè)反導(dǎo)系統(tǒng)時(shí)，一忍再忍的俄羅斯終于爆發(fā)了。去年8月格魯吉亞沖突引發(fā)的北約與俄關(guān)系嚴(yán)重倒退，為冷戰(zhàn)后所未有的。（奧巴馬政府上臺(tái)后，雙方求同存異使關(guān)系持續(xù)出現(xiàn)回暖跡象）。

北約東擴(kuò)越接近俄羅斯，俄羅斯的反抗也越大。美國(guó)為首的北約教訓(xùn)俄羅斯應(yīng)該接受現(xiàn)實(shí)，退出過(guò)去的勢(shì)力范圍，卻又把自己的勢(shì)力范圍取代前蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍！這是多么虛偽呀！

當(dāng)前北約身份十分不明確。如果它的使命是保護(hù)整個(gè)歐洲，那為何不也把俄羅斯包括在內(nèi)？如果它參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多國(guó)部隊(duì)，為何歐洲不自己成立歐洲部隊(duì)？如果它的使命是推進(jìn)民主，軟實(shí)力或巧實(shí)力不是比硬實(shí)力更加有效嗎？

總之，北約不是羅馬帝國(guó)，它的宗教也不是民主；其實(shí)，北約已失去了方向，正在十字路口徘徊。冷戰(zhàn)時(shí)期，北約曾是美國(guó)反共反蘇的外交政策主要組成部分；今天北約的使命仍然為美國(guó)賣命嗎？大部分歐洲人都說(shuō)“不”。但如果它不能為美國(guó)服務(wù)，它繼續(xù)存在的價(jià)值是什么？參與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)也許是它的第一個(gè)也是最后一個(gè)軍事行動(dòng)。它的垮臺(tái)也許在于此。

阿富汗將成為北約的墳?zāi)梗?/p>

據(jù)報(bào)道，美國(guó)外交界權(quán)威一致認(rèn)為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是北約的考驗(yàn)，北約聯(lián)盟權(quán)威的存亡取決于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)。他們對(duì)此達(dá)到一個(gè)共識(shí)，如果北約不盡快改變立場(chǎng)，并大量重新投資戰(zhàn)事，北約這個(gè)軍事聯(lián)盟將會(huì)失去其意義。

克林頓時(shí)期的國(guó)安顧問(wèn)Sandy Berger這樣對(duì)記者說(shuō)：“北約信任將受到考驗(yàn)。北約需要在阿富汗勝利；不然的話，它將喪失它的生力?！?/p>

布什時(shí)期駐聯(lián)合國(guó)大使John Bolton說(shuō)得更清楚：“問(wèn)題是阿富汗真的像是北約的未來(lái)。它可能成為它的墳?zāi)埂！彼又f(shuō)：“保持北約的生存對(duì)我們有利；但無(wú)代價(jià)地去保持它的存在對(duì)我們來(lái)說(shuō)是毫無(wú)意義的?！?/p>

奧巴馬的歐洲事務(wù)顧問(wèn)上任前說(shuō)：“這個(gè)聯(lián)盟的膠已經(jīng)失靈了?！?/p>

其實(shí)，蘇聯(lián)解體后，這個(gè)被基辛格稱為冷戰(zhàn)“核心制度”的防御聯(lián)盟早已失去對(duì)敵了。冷戰(zhàn)期間，聯(lián)盟的宗旨是“不讓俄羅斯人進(jìn)來(lái)、不讓德國(guó)人起來(lái)、只讓美國(guó)人過(guò)來(lái)”；現(xiàn)在的宗旨是“歡迎俄羅斯人進(jìn)來(lái)、歡迎德國(guó)人起來(lái)、歡迎更多的民主國(guó)家過(guò)來(lái)”。但911恐怖襲擊后，似乎給北約帶來(lái)新角色，給予北約一個(gè)新的存在理由了。

可惜，在阿富汗7年多，這個(gè)膠合劑慢慢地失效了。也許恐怖襲擊發(fā)生在美國(guó)，歐洲人失去斗志和耐心。同時(shí)2008年，聯(lián)軍死亡率增加了38%，其中10人中，9個(gè)是來(lái)自北約的。

這次奧巴馬在峰會(huì)呼吁北約增兵，僅僅英國(guó)回應(yīng)。現(xiàn)在阿富汗國(guó)際部隊(duì)一半以上是美國(guó)的，估計(jì)2010年，大約三分之二阿富汗部隊(duì)是美軍。美國(guó)外交界都在擔(dān)心如果北約還是那樣“無(wú)關(guān)痛癢”，阿富汗會(huì)不會(huì)成為奧巴馬的越戰(zhàn)呢？但如果北約全力參與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，阿富汗會(huì)不會(huì)成為它的墳?zāi)?？?009-04-06）