美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的得與失
伊拉克戰(zhàn)爭是21初最重要的一場地區(qū)戰(zhàn)爭,而2010年8月美國從伊拉克撤出戰(zhàn)斗部隊,則標志著這場戰(zhàn)爭行將結(jié)束。檢討這段“正在發(fā)生的歷史”,盡管很多問題發(fā)展趨勢還不甚明了,但美國在這場戰(zhàn)爭中的得與失,基本線條已經(jīng)清晰可辨。
一、美國的戰(zhàn)略損耗實實在在
首先,這場戰(zhàn)爭破壞了本來有利于美國的中東地緣格局,使美國在中東的戰(zhàn)略處境日趨被動。美國本質(zhì)是個海權(quán)國家,它遠在萬里之外的北美大陸,這種地緣政治特點決定了其在歐亞大陸所能扮演的最好角色,就是“離岸平衡手”。在中東地區(qū),在很長時間里,美國一直奉行相互制衡的均勢政策,尤其是海灣這個世界上石油儲量最豐富的地區(qū),“美國的審慎政策是分治,而不是征服”。在這里,伊朗和伊拉克均為海灣大國,均有可能稱雄海灣,因此美國的基本政策就是防止任何一方過于強大,獨霸石油資源。1991年美國發(fā)動的海灣戰(zhàn)爭,就是一場旨在恢復地區(qū)均勢的有限戰(zhàn)爭。但2003年的伊拉克戰(zhàn)爭不同,它本質(zhì)上是一場征服戰(zhàn)爭。這使美國像闖進瓷器店的公牛一樣,把本就脆弱微妙的地區(qū)平衡格局完全搞砸了:推翻薩達姆政權(quán)等于為伊朗剪除了一大天敵,而伊拉克什葉片崛起,則使中東隱隱出現(xiàn)了一個伊朗—伊拉克—敘利亞—黎巴嫩的“什葉派新月地帶”,為伊朗崛起提供了潛在盟友和廣闊的緩沖地帶。這樣,在不存在地區(qū)力量制衡的情況下,伊朗自動成為影響中東地區(qū)命運的決定性力量,使美國不得不面臨“對伊朗怎么辦”這一更為棘手的難題。一場戰(zhàn)爭下來,美國在中東的地緣環(huán)境非但沒有改善,反而愈加惡劣。僅此一點便足以證明這場戰(zhàn)爭打得不值。
其次,戰(zhàn)爭加劇了美國經(jīng)濟霸權(quán)的衰落。美國是個喜歡打仗、慣于發(fā)戰(zhàn)爭財?shù)膰?。有統(tǒng)計稱,美國自建國以來,有47年是在戰(zhàn)爭中度過的,也就是美國建國史中20%的時間是在打仗。由于戰(zhàn)火絕大多數(shù)是別國鄰國上進行,因此美國人感受最多的,不是戰(zhàn)爭的殘酷性,而是戰(zhàn)爭可能帶來的收益。在美國眼里,戰(zhàn)爭就像做生意,盡可能做到穩(wěn)賺不賠,出現(xiàn)“大炮一響,黃金萬兩”的局面。但不幸的是,戰(zhàn)爭畢竟是把雙刃劍,戰(zhàn)爭勝利(如兩次世界大戰(zhàn))固然可以使美國實現(xiàn)飛躍式發(fā)展,但戰(zhàn)爭失?。ㄈ缭綉?zhàn))也會導致國力下降,經(jīng)濟迅速衰退?!皠倮鲩L”和“失敗—衰退”已經(jīng)成為考察美國經(jīng)濟發(fā)展走勢的基本線索。而伊拉克戰(zhàn)爭歷時7年,始終半死不活,而美國為此已經(jīng)消耗7000多億美元,戰(zhàn)爭費用超過朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者斯蒂格利茨2008年6月估算,加上戰(zhàn)爭撫恤金和醫(yī)療費用,伊拉克戰(zhàn)爭開支已達3萬億美元。而美國預期中的戰(zhàn)爭收益(如滾滾而來的伊拉克石油)卻始終不見影蹤。很顯然,伊拉克戰(zhàn)爭是一場成本遠大于收益的“賠本買賣”。伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)成為束縛美國手腳的戰(zhàn)略絞索,以及消耗美國國力的巨大黑洞。這種前景使美國經(jīng)濟噩運連連。2008年美國爆發(fā)嚴重金融危機,2008-2009年美國聯(lián)邦財政赤字首次超過1萬億美元,各方唱衰美國經(jīng)濟霸權(quán)的調(diào)子日趨增多。而這種結(jié)局與伊拉克戰(zhàn)爭陷入泥潭顯然有密切聯(lián)系。
二、美國期待中的戰(zhàn)略收益仍是紙面上
首先,美國理論上仍有可能將伊拉克打造成進入中東的重要橋頭堡。911事件后,美國在不到2年時間內(nèi)接連發(fā)動了兩場戰(zhàn)爭。阿富汗戰(zhàn)爭更像是急就章,打擊報復的成分多于戰(zhàn)略考慮,但伊拉克戰(zhàn)爭不同,它從一開始就是一場蓄意為之的謀霸戰(zhàn)爭。伊拉克石油資源豐富,雄踞海灣能源通道,地緣位置極其重要。美國事實上早在911發(fā)生前半年,就有了打擊伊拉克的計劃。而911事件不過為美國實施該項計劃提供了絕佳借口。顯然,美國發(fā)動這場戰(zhàn)爭的目的,就是要將伊拉克打造成新的“戰(zhàn)略橋頭堡”。幾年下來,伊拉克重建進程緩慢,安全形勢惡化,但并不能就此說美國在伊拉克已經(jīng)完全失敗。衡量美國的伊拉克戰(zhàn)略成敗,關(guān)鍵不在于伊拉克現(xiàn)在國內(nèi)治理情況如何,而是伊拉克對美國依賴程度有多大。顯然,讓伊拉克徹底聽命于美國,最有效的辦法,就是使伊拉克保持弱勢狀態(tài),以至于不得不依靠外部強國。
占領(lǐng)伊拉克后,美國主要干了兩件大事:一件是徹底打碎了伊拉克原有的國家機器,使該國安全局勢從此惡化;第二件是為伊拉克引入了議會民主制,大大削弱伊拉克中央政府行動能力,由此使伊拉克政壇陷入議而不決,決而不行的半癱瘓狀態(tài)。美國將伊拉克越搞越糟,我們固然可以說美國治理無能。但有意思的是,這種局面導致的最終結(jié)果,就是伊拉克越來越離不開美國,尤其是軍事方面更是如此。就在這次美國撤軍前后,一些伊拉克高官自感國內(nèi)安全形勢嚴峻,安全部隊無力獨擋大任,因此主動懇請美軍繼續(xù)留下來。這一要求正中美國下懷。記得斯大林曾經(jīng)說過,軍事力量擴張到哪里,政治制度就擴展到哪里。美國為真正控制伊拉克,確保在伊軍事存在,委實花了不少心思,如在伊境內(nèi)建立若干“永久性軍事基地”,將駐伊防務(wù)任務(wù)“私有化”,交給總認識不亞于正規(guī)軍的私人保安公司。這次美國撤軍前,駐伊每篇最高司令奧迪爾諾也留出活口,稱如果接替美軍的伊拉克安全部隊“徹底失敗”,美軍將重新承擔起戰(zhàn)斗任務(wù)。長遠看,如果美國能借此常駐伊拉克,伊拉克就將無法逃出美國霸權(quán)的手掌心。
其次,中東地緣格局破碎化趨勢更加明顯,這對美國未來更好控制該地區(qū)鋪平道路。從地緣政治角度看,中東之所以屢屢成為外部大國覬覦、爭奪的對象,根本原因是該地區(qū)地緣政治版圖的日益破碎化。阿拉伯國家本來人數(shù)最多,力量最強,最有可能承擔中東政治舞臺的絕對主角,但奧斯曼帝國解體后,英法背叛在戰(zhàn)后建立統(tǒng)一的阿拉伯國家的承諾,將中東分成若干小國,進行“委任統(tǒng)治”。二戰(zhàn)后,美國(包括蘇聯(lián))出于驅(qū)除英國勢力影響的考慮,大力支持猶太復國主義,在阿拉伯世界硬生生打進“以色列”這枚楔子,從而使中東格局更趨動蕩。而美國正是借以色列之手,沉重打擊了以納賽爾為代表的阿拉伯民族主義,使阿拉伯統(tǒng)一進程漸成絕響,阿拉伯民族逐漸退出中東舞臺的中心位置。而2003年的伊拉克戰(zhàn)爭,則是美國親自操刀,打翻了阿拉伯世界最后一個強人——薩達姆,從而徹底熄滅了阿拉伯世界復興的希望。阿拉伯世界整體衰落不可挽回,土耳其、伊朗、以色列等非阿拉伯民族相對崛起,中東群龍無首,群雄逐鹿局面更加明顯。長遠看,中東地緣政治格局均質(zhì)化,使中東更難產(chǎn)生兼具軟實力和硬實力,足以建立和維護地區(qū)秩序、反對外來干涉的“核心國家”。這種格局無疑有利于美國未來以最小成本,獲得最大限度利益。
三、小結(jié)
不難發(fā)現(xiàn),在這場師出無名的戰(zhàn)爭中,美國遭受的戰(zhàn)略損耗是實實在在的,但美國所獲得的戰(zhàn)略收益,則更多停留在紙面上,能否真正落實,仍要取決于未來形勢發(fā)展。而以往經(jīng)驗表明,美國的軍事占領(lǐng)最終有四種結(jié)果:更大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)(索馬里、海地);出現(xiàn)專制政權(quán)(古巴、多米尼加);被鄰近政權(quán)入侵(菲律賓、越南)、美長期駐軍并與其形成委任關(guān)系(日本、德國和韓國)。[1]換句話說,沒有進行長期軍事占領(lǐng),或在未完全消化戰(zhàn)果情況下倉促撤軍,最終往往導致既定戰(zhàn)果的喪失。1972年南越軍隊在美軍空援下?lián)敉吮痹杰婈?,美國就以為其“越南化”?zhàn)略已經(jīng)奏效,并開始撤軍,結(jié)果3年后形勢完全逆轉(zhuǎn)。[2]與之類似,20世紀80年代蘇聯(lián)從阿富汗撤軍,以及1982年到2000年以色列從黎巴嫩撤軍,也都導致前功盡棄。就此而言,伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后的前景趨勢,對美國仍然是個壞消息。
痛定思痛,美國至少有兩個問題要認真思考:一是戰(zhàn)爭正義性的重要性。伊拉克戰(zhàn)爭完全是一場靠謊言支撐的某爆炸戰(zhàn)爭。當初美國發(fā)動伊戰(zhàn)的兩個理由(伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器、薩達姆政權(quán)與恐怖主義有聯(lián)系),事后均被證明是子虛烏有的事。此后,美國又改弦易轍,將開戰(zhàn)理由改為“解放伊拉克人民”。但美軍占領(lǐng)伊拉克后,美軍首先派重兵搶占伊拉克油田,而不是維護公共秩序,致使伊拉克社會秩序日益混亂。這使“解放伊拉克人民”的宣傳不攻自破。總之,伊拉克戰(zhàn)爭是一場非正義戰(zhàn)爭。美國在喪失了戰(zhàn)爭合法性之后,不僅軟實力嚴重受損,而且戰(zhàn)爭成本也大幅增加。其不僅要負擔戰(zhàn)爭消耗,而且還要收買和賄賂追隨國。那些從伊拉克戰(zhàn)場歸來的士兵,也面臨自殺率居高不下,精神障礙疾病增多等問題。迷惘的戰(zhàn)爭最終造就了“新迷惘的一代”。

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