以大三角關(guān)系邏輯運(yùn)籌中美俄關(guān)系

王海運(yùn)

特朗普主政，美國外交政策出現(xiàn)重大調(diào)整。其中一個(gè)重要取向是，緩和對(duì)俄關(guān)系、拉俄制華。但是，特朗普出師不利，美俄關(guān)系微微露晴隨又陰云密布，而美中關(guān)系則由電閃雷鳴恢復(fù)相對(duì)平靜。中美、俄美關(guān)系將如何演變？對(duì)中俄關(guān)系可能產(chǎn)生何種影響？中國應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)？無疑應(yīng)是高度關(guān)注、加緊謀劃的重大課題。我認(rèn)為，在各種戰(zhàn)略謀劃中，以大三角邏輯運(yùn)籌中美俄關(guān)系是我爭取戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。

一、中美俄關(guān)系具有大三角關(guān)系的典型特征

冷戰(zhàn)時(shí)期，中美蘇關(guān)系對(duì)世界格局、世界秩序具有重大影響，因而被稱為“大三角關(guān)系”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國內(nèi)研究界普遍認(rèn)為中美俄大三角關(guān)系不復(fù)存在。其主要理由是：俄羅斯不再具全球影響力；三對(duì)關(guān)系相互牽動(dòng)作用已不明顯；談?wù)摯笕顷P(guān)系是冷戰(zhàn)思維，不利于改善對(duì)美關(guān)系。很明顯，這種看法不合實(shí)際，可能誤判中美俄關(guān)系的本質(zhì)、誤導(dǎo)對(duì)大國關(guān)系的運(yùn)籌。

中美俄關(guān)系是否具有大三角關(guān)系性質(zhì)主要看三大條件：一是三者分量是否相當(dāng)，是否均具有全球影響力，大國與小國構(gòu)不成三角關(guān)系，更談不上大三角關(guān)系；二是三國是否均具有獨(dú)立性，其中一國依附于另一國或者兩者結(jié)盟對(duì)抗第三者的三個(gè)國家構(gòu)不成三角關(guān)系；三是三對(duì)關(guān)系是否具有相互牽動(dòng)性，這是三角關(guān)系最為本質(zhì)的特征。

從這幾個(gè)條件看，中美俄大三角關(guān)系的存在是實(shí)實(shí)在在的：三國實(shí)力雖然存在不小差距，但是都是舉世公認(rèn)的世界大國、世界級(jí)玩家，均具有廣泛的世界影響力（俄羅斯雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)，但是軍事實(shí)力、國際戰(zhàn)略運(yùn)籌能力仍然超強(qiáng)，重大國際問題的解決離不開俄；中國已經(jīng)崛起為具有全球影響力的世界大國，盡管仍不是世界強(qiáng)國）；三國均具有獨(dú)立性，未形成一國依附于另一國或者兩者結(jié)盟對(duì)抗第三者的態(tài)勢(shì)（中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系至多接近“準(zhǔn)同盟關(guān)系”）；三對(duì)關(guān)系的相互作用十分明顯，一對(duì)關(guān)系的變化總在牽動(dòng)另外兩對(duì)關(guān)系，或借重或利用或制衡或?qū)_。

至于“三邊關(guān)系”的表述，從策略考慮不無不可，但是有可能模糊“三角關(guān)系”相互牽動(dòng)的本質(zhì)、失去大格局。

需要指出，今天的中美俄大三角關(guān)系與冷戰(zhàn)時(shí)期的中美蘇大三角關(guān)系有著很大的不同。首先，兩大陣營對(duì)抗、意識(shí)形態(tài)對(duì)抗成為過去，盡管美國仍在拉幫結(jié)伙、不斷強(qiáng)化軍事同盟體系，仍在大搞“民主國家聯(lián)盟”，推行價(jià)值觀霸權(quán)。其次，大三角關(guān)系的態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化，由中美聯(lián)手制蘇轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸砺?lián)手制美。其三，中美、俄美博弈與合作并存，而不似冷戰(zhàn)時(shí)期那樣進(jìn)行全面對(duì)抗。

出現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)與冷戰(zhàn)后的國際大環(huán)境密切相關(guān)：全球化成為時(shí)代的潮流，全球性共同挑戰(zhàn)日益增多，大國間相互依存增大；多極世界加速形成，若干個(gè)三角關(guān)系構(gòu)成多極世界的基礎(chǔ)；中國大力倡導(dǎo)不結(jié)盟、不對(duì)抗、合作共贏的新型國際關(guān)系理念。

二、美俄關(guān)系走勢(shì)對(duì)中國國際環(huán)境具有重大影響

在大三角關(guān)系存在的情況下，美俄關(guān)系不論是緩和還是惡化，都不可避免地會(huì)影響到中俄、中美關(guān)系。因此，有必要預(yù)判特朗普上臺(tái)后美俄關(guān)系的可能走向。

美俄關(guān)系“重啟”嚴(yán)重受挫。弗林事件持續(xù)發(fā)酵，特朗普緩和對(duì)俄關(guān)系阻力重重，不得不改變對(duì)俄友好調(diào)門，特別是在烏克蘭危機(jī)問題上重拾譴俄老調(diào)。俄高層及戰(zhàn)略界則由特朗普當(dāng)選后的欣喜轉(zhuǎn)為失望，重又對(duì)美大加抨擊、展示強(qiáng)硬。北約與俄同時(shí)加強(qiáng)在中東歐和黑海的軍事部署，軍事對(duì)峙進(jìn)一步加劇。在各種大國際問題上，美俄也不時(shí)互懟。普京簽署總統(tǒng)令、承認(rèn)烏克蘭東部兩州的“準(zhǔn)主權(quán)地位”，預(yù)示著俄可能重復(fù)“阿布哈茲模式”。

特朗普上臺(tái)近一個(gè)月的形勢(shì)發(fā)展表明，美俄關(guān)系“重啟”將困難重重。我在特朗普勝選后曾經(jīng)撰文分析：美俄矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，關(guān)系到各自的根本理念、根本利益，特別是國際秩序理念和地緣安全利益，妥協(xié)余地非常有限；俄美戰(zhàn)略利益碰撞點(diǎn)甚多，特別是烏克蘭危機(jī)、北約在俄家門口加強(qiáng)軍事部署、獨(dú)聯(lián)體勢(shì)力范圍、反導(dǎo)部署、核武軍備競賽等等，件件都是棘手難題，雙方都難以從既有立場上大幅退讓；特朗普對(duì)俄政策受到國內(nèi)建制派及多個(gè)利益集團(tuán)的嚴(yán)重掣肘，眾多障礙難以跨越；厭俄、反俄、抹黑俄成為美國國內(nèi)的“政治正確”，美國全球霸權(quán)所依托的同盟體系視俄為重大威脅，特朗普調(diào)整對(duì)俄政策運(yùn)作空間非常有限。另外，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)對(duì)俄關(guān)系運(yùn)作粗糙、開局混亂，“俄羅斯門”持續(xù)發(fā)酵、特朗普陷入被動(dòng)；俄羅斯也越來越認(rèn)識(shí)到改善對(duì)美關(guān)系難度很大，越來越感到喜怒無常的特朗普“不靠譜”、不能抱持過高期望，對(duì)特朗普離間中俄關(guān)系、各個(gè)擊破企圖的警惕也在不斷增大。

當(dāng)然，美俄關(guān)系局部緩和的可能仍在。俄羅斯是具有全球影響力的世界大國，美國難以無視和繞開，特別是在諸如防止核擴(kuò)散、打擊伊斯蘭極端勢(shì)力等問題上，離不開俄的合作；俄美都是核大國，均具有相互摧毀能力，兩國都必須避免關(guān)系惡化失控；美國以中國作為主要戰(zhàn)略對(duì)手的戰(zhàn)略已定，集中圍堵中國既是奧巴馬政府也是特朗普政府的既定方針，因而始終存在離間中俄關(guān)系、拉俄制華的戰(zhàn)略需要；美俄關(guān)系長時(shí)間處于危機(jī)狀態(tài)，給雙方都造成了戰(zhàn)略被動(dòng)，緩和目前這種劍拔弩張的局面符合雙方的戰(zhàn)略利益。

預(yù)料特朗普政府在穩(wěn)住陣腳之后可能陸續(xù)推出某些緩和對(duì)俄關(guān)系的舉措。特朗普可能在其十分看重的打擊伊斯蘭國問題上尋求俄的合作，并且以此作為緩和兩國關(guān)系的突破口。但是，由于雙方在此問題上的利益、理念同樣嚴(yán)重對(duì)立，合作必將磕磕碰碰、很有限度。在以人權(quán)問題壓俄、在俄策動(dòng)顏色革命等問題上，特朗普也可能減小對(duì)俄打壓的力度。而在一時(shí)沒希望解決的烏克蘭和克里米亞問題上，特朗普政府則可能進(jìn)一步提高譴責(zé)俄的調(diào)門，以應(yīng)對(duì)國內(nèi)及盟國對(duì)所謂特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)“與俄暗中勾連”的攻擊，解除對(duì)俄制裁問題短時(shí)間內(nèi)更是難以提上日程。

“冰凍三尺非一日之寒”。美俄關(guān)系從破冰到融冰，絕非一日之功。最好的前景僅僅可能是，從全面對(duì)抗走向局部對(duì)抗，既博弈又合作。近十多年，俄美關(guān)系幾次“重啟”均告失敗，此次“重啟”可能更為艱難。

三、我運(yùn)籌中美俄大三角關(guān)系的方略應(yīng)是“多極制衡”

國際格局、國際秩序進(jìn)入快速調(diào)整期，“后冷戰(zhàn)時(shí)期”正在終結(jié)、“后西方時(shí)代”已經(jīng)開啟。中國快速崛起、利益和影響向全球擴(kuò)展，成為名副其實(shí)的世界大國。國際社會(huì)呼吁中國更多地承擔(dān)起全球治理的重任，中國必須充當(dāng)“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”（李克強(qiáng)2017年全國人大報(bào)告）。鑒此，必須以全球視野、全球思維進(jìn)行全球謀劃、全球布局，必須制定有利于全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、符合中國和平崛起需要、適應(yīng)“奮發(fā)有為的大國外交”要求的全球戰(zhàn)略。

新時(shí)期的全球戰(zhàn)略應(yīng)以“多極制衡”為核心。其要義是：合縱連橫、借力用力、順勢(shì)而為，通過制衡實(shí)現(xiàn)平衡、通過制約對(duì)沖遏制；適應(yīng)世界格局多極化、世界經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化、世界文明多樣性的大趨勢(shì)，依托以聯(lián)合國為中心的國際治理體系，推動(dòng)全球治理走向“多邊共治”；團(tuán)結(jié)世界一切進(jìn)步力量、打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新興力量加速崛起，構(gòu)建公正合理、和平穩(wěn)定的新型國際秩序。

新時(shí)期的全球戰(zhàn)略應(yīng)以對(duì)中美俄大三角關(guān)系的運(yùn)籌為中心。在中國外交方針中，“大國關(guān)系是關(guān)鍵”。中美俄是世界最具影響力的世界大國，中美俄大三角關(guān)系牽動(dòng)著國際格局、國際秩序，對(duì)中國崛起的國際環(huán)境影響最為重大，是大國關(guān)系的重中之重，無疑也是全球戰(zhàn)略運(yùn)籌的關(guān)鍵。

而要運(yùn)籌好大三角關(guān)系，關(guān)鍵在于借俄制美、借美拉俄，同時(shí)構(gòu)建兩種類型的新型大國關(guān)系，從而增強(qiáng)我戰(zhàn)略主動(dòng)地位。建議緊緊抓住以下幾點(diǎn)：

一是充分認(rèn)識(shí)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略價(jià)值，堅(jiān)定深化對(duì)俄戰(zhàn)略協(xié)作的信心與決心。

俄羅斯是具有大國底蘊(yùn)、敢作敢為的世界大國，時(shí)常以有限的投入贏得數(shù)倍的戰(zhàn)略利益。看俄羅斯實(shí)力，不能僅看其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要看其軍事實(shí)力、民族凝聚力、國際戰(zhàn)略運(yùn)籌能力。即使看經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也不能僅僅看GDP,還要看其資源稟賦、經(jīng)濟(jì)體系的完整性、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的承受能力、經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用能力。

中俄戰(zhàn)略協(xié)作是維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、平衡國際格局、構(gòu)建新型國際秩序的關(guān)鍵所在。中俄相互借重、緊密協(xié)作，對(duì)美國霸權(quán)構(gòu)成重大制約。美國戰(zhàn)略界普遍認(rèn)為“奧巴馬最大的失誤是將中俄逼到了一起”，這種判斷不無道理。事實(shí)上，中國崛起的國際環(huán)境和周邊環(huán)境的維護(hù)，很大程度上得益于中俄兩國的戰(zhàn)略協(xié)作。只要中俄站在一起，美國奈何不了兩國。而且中俄互為最大鄰國，相互都是對(duì)方國家安全的“半邊天”，只能“世代友好，永不為敵”（中俄睦鄰友好合作條約）。中央關(guān)于進(jìn)一步深化對(duì)俄關(guān)系的決策是完全正確的，以學(xué)術(shù)自由為名唱衰中俄關(guān)系毫無理性可言。

對(duì)深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作的前景應(yīng)當(dāng)擁有充分的信心。這不僅是因?yàn)?/span>中俄都有著對(duì)共同戰(zhàn)略利益的清醒戰(zhàn)略認(rèn)知，有著聯(lián)手合作的強(qiáng)烈愿望，而且是因?yàn)閮蓢鴳?zhàn)略處境廣泛相似（同為新興大國、非西方大國、美國戰(zhàn)略遏制對(duì)象），戰(zhàn)略利益廣泛相近，戰(zhàn)略理念廣泛相通，戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)廣泛互補(bǔ)。中俄關(guān)系具有高水平，擁有相互溝通、緊密協(xié)作的健全機(jī)制，構(gòu)成進(jìn)一步深化戰(zhàn)略協(xié)作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系具有戰(zhàn)略性、穩(wěn)定性、內(nèi)生性、可持續(xù)性，不是外部力量可以輕易撼動(dòng)的。

對(duì)于俄美關(guān)系的走勢(shì)，我宜冷靜觀察、加強(qiáng)對(duì)俄溝通。必須努力增強(qiáng)兩國戰(zhàn)略互信、避免戰(zhàn)略互疑。必須大力深化兩國上上下下對(duì)戰(zhàn)略協(xié)作戰(zhàn)略價(jià)值的戰(zhàn)略認(rèn)知，防范敵對(duì)勢(shì)力離間兩國關(guān)系。中國作為具有全球視野的大國，必須擁有寬闊的大國胸懷。對(duì)于俄美關(guān)系的改善，我宜擺出樂觀其成的姿態(tài)。我所應(yīng)爭取的前景是，中美、中俄、俄美三對(duì)關(guān)系良性互動(dòng)，中俄、中美關(guān)系都好于俄美關(guān)系。盡管不易做到，但是應(yīng)當(dāng)主動(dòng)塑造。

中俄要在推動(dòng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定問題上展開更多“協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)”。要真正做到：在核心利益上相互支持，在抵御霸權(quán)壓力上相互支撐，在重大國際和地區(qū)問題上相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮全球戰(zhàn)略穩(wěn)定“壓艙石”作用，共同構(gòu)建新的世界大棋局。但是，不到萬不得已，中俄不宜結(jié)成軍事同盟。這不僅是因?yàn)榻Y(jié)盟條件遠(yuǎn)不成熟，而且是因?yàn)榭赡茉斐蓢?yán)重后果。

特別是在軍事安全領(lǐng)域要爭取形成“特殊友軍關(guān)系”：在軍事戰(zhàn)略上相互增大透明度，在軍事部署上背靠背、構(gòu)成掎角之勢(shì)，在軍事行動(dòng)上相互配合、相互助力，在軍事理論、軍事改革上相互借鑒，在軍事技術(shù)上聯(lián)手研發(fā)、爭取突破。

要以更加積極的姿態(tài)推動(dòng)“一帶一盟”對(duì)接合作。藉此結(jié)成多領(lǐng)域“現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略同盟”，夯實(shí)兩國戰(zhàn)略協(xié)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。還應(yīng)真誠響應(yīng)俄關(guān)于構(gòu)建“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議，以擴(kuò)員后的上合組織為基礎(chǔ)，打造有別于西方世界的新興地緣戰(zhàn)略力量，推動(dòng)歐亞地緣戰(zhàn)略板塊的崛起、抑制西方大國的海洋霸權(quán)。

二是要堅(jiān)持推動(dòng)中美新型大國關(guān)系，爭取對(duì)美關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定。

特朗普至今未如其競選時(shí)所言對(duì)我狠下殺手，但是中美結(jié)構(gòu)性矛盾難以根本化解，中美戰(zhàn)略博弈難以避免。面對(duì)美國遏制、圍堵，我既要堅(jiān)持原則、堅(jiān)定地維護(hù)核心利益，又要保持戰(zhàn)略定力，不慍不怒、冷靜從容，管控分歧、減少對(duì)抗。特別要努力穩(wěn)定對(duì)美經(jīng)濟(jì)合作，充分發(fā)揮其兩國關(guān)系“穩(wěn)定器”的重要作用。還要加強(qiáng)軍事外交，盡力避免軍事對(duì)抗。

特朗普對(duì)外政策的沖動(dòng)性和極端性對(duì)于中國既是挑戰(zhàn)亦是機(jī)遇。挑戰(zhàn)不言而喻。就機(jī)遇而言，特朗普搞亂美國、搞亂同盟體系，其對(duì)我的挑戰(zhàn)能力有望下降；新興力量與美更加對(duì)立，傳統(tǒng)盟友對(duì)美更加離心，世界更多國家把和平與發(fā)展的希望寄予中國，中國在國際道義上有望更加主動(dòng)；特朗普推行“逆全球化”，可能陷入孤立主義，中國智慧、中國理念、中國方案有望得到國際社會(huì)更加廣泛的認(rèn)同，中國有望成為新時(shí)期全球治理的“引領(lǐng)者”。

三是要扎扎實(shí)實(shí)地發(fā)展自己，努力增強(qiáng)綜合國力，特別要大幅提升軍事實(shí)力與國際戰(zhàn)略運(yùn)籌能力。

只有綜合實(shí)力強(qiáng)大，才能增強(qiáng)國際影響力和吸引力，才能營造和平穩(wěn)定的安全環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，才能有力地應(yīng)對(duì)各種戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，才能確保中華民族的偉大復(fù)興。軍事力量強(qiáng)大是和平發(fā)展的可靠依托、應(yīng)對(duì)霸權(quán)遏制的根本保證，必須加大投入、大力強(qiáng)軍。中國崛起離不開軍事力量崛起，沒有強(qiáng)大的軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)也只能是任人欺侮的“虛胖子”。為了強(qiáng)軍，國家必須舍得投入，民眾必須熱情支持。軍隊(duì)的使命就是打仗，任何時(shí)候軍隊(duì)都不能諱言戰(zhàn)爭，那種攻擊軍人“言戰(zhàn)”即是“好戰(zhàn)”的言論毫無道理。必須強(qiáng)化全民族的國防意識(shí)，我國社會(huì)國防意識(shí)普遍淡薄的危險(xiǎn)狀況必須盡快改變。

至于國際戰(zhàn)略運(yùn)籌能力，只有這一能力強(qiáng)大，才能用好經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，才能以較小代價(jià)謀求重大戰(zhàn)略利益。在這方面，我們有優(yōu)秀的傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化作為依托，有戰(zhàn)略智慧豐富、戰(zhàn)略運(yùn)籌能力強(qiáng)大的以習(xí)近平主席為首的黨中央作為核心，完全可以做到有聲有色、縱橫捭闔。與此同時(shí)必須看到，有關(guān)政府部門差距尚大，有待努力加強(qiáng)。

（作者：中國駐俄羅斯大使館原武官，“中國國際戰(zhàn)略”學(xué)會(huì)高級(jí)顧問）

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