今年11月正逢開羅會(huì)議召開70周年和《開羅宣言》發(fā)表70周年。

　　開羅會(huì)議究竟對(duì)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重建與演變產(chǎn)生了哪些影響?《開羅宣言》與《舊金山和約》究竟哪個(gè)更具國(guó)際法效力?中國(guó)當(dāng)前應(yīng)怎樣打破日本否定《開羅宣言》的企圖?就此，我們請(qǐng)專家來(lái)談一談。——編者

　　1第一次與西方大國(guó)平起平坐

　　問(wèn)：為什么開羅會(huì)議及其頒布的《開羅宣言》具有這么重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義?它對(duì)戰(zhàn)后的世界格局有哪些影響?

　　答：1943年11月23日開羅會(huì)議第一次高峰會(huì)議開幕時(shí)，羅斯福就在致辭中指出，“此會(huì)為歷史性之會(huì)議，亦為中英美蘇莫斯科四國(guó)宣言之具體化，影響所至，將及于今后數(shù)十年之世局”。開羅會(huì)議對(duì)二戰(zhàn)以后亞太地區(qū)的和平和戰(zhàn)后國(guó)際秩序的重建具有深遠(yuǎn)影響。

　　《開羅宣言》規(guī)定，“我三大盟國(guó)將堅(jiān)忍進(jìn)行其重大而長(zhǎng)期之戰(zhàn)爭(zhēng)，以獲得日本之無(wú)條件投降”。這一規(guī)定無(wú)疑加速了日本軍國(guó)主義的滅亡進(jìn)程。1945年8月15日，日本無(wú)條件投降，并在美國(guó)主導(dǎo)下于1946年頒布日本《憲法》?；凇堕_羅宣言》、《波茨坦公告》的規(guī)定和精神，日本憲法“第九條”保證，永遠(yuǎn)放棄宣戰(zhàn)權(quán)以及以武力恐嚇來(lái)解決國(guó)際紛爭(zhēng);不保持戰(zhàn)爭(zhēng)力量;不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)。《開羅宣言》規(guī)定，“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”，這些內(nèi)容屢由《波茨坦公告》、《日本投降書》、《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》等加以重申和確認(rèn)。所以，《開羅宣言》理所當(dāng)然地成為戰(zhàn)后處理日本問(wèn)題的最基本國(guó)際法準(zhǔn)則：一方面，促使日本再次明確領(lǐng)土范圍，防止其領(lǐng)土擴(kuò)張，有助于維護(hù)戰(zhàn)后亞太秩序;另一方面，從國(guó)際法的角度確認(rèn)釣魚島作為中國(guó)的固有領(lǐng)土，絕不容許日本以任何借口和形式加以侵犯。

　　開羅會(huì)議和《開羅宣言》是戰(zhàn)后國(guó)際新秩序建立的重要基石，尤其深刻影響了遠(yuǎn)東國(guó)際格局。這是中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)首次以大國(guó)身份參加的國(guó)際會(huì)議，也是中國(guó)第一次同西方大國(guó)平起平坐。此后，中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中扮演越來(lái)越重要的角色。隨著日本在戰(zhàn)場(chǎng)上不斷失利，朝鮮等國(guó)相繼獨(dú)立，日本逐步“喪失其整個(gè)帝國(guó)和在亞洲大陸上的地位”，遠(yuǎn)東國(guó)際格局開始發(fā)生變化。

　　2否定《開羅宣言》理由不成立

　　問(wèn)：國(guó)際社會(huì)對(duì)開羅會(huì)議與《開羅宣言》及其國(guó)際法效力有何認(rèn)識(shí)?

　　答：除日本極右翼勢(shì)力和少數(shù)主張臺(tái)灣獨(dú)立的“臺(tái)獨(dú)”分子外，國(guó)際社會(huì)絕大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為《開羅宣言》的國(guó)際法效力不容否認(rèn)。

　　首先，開羅會(huì)議是戰(zhàn)時(shí)中英美三國(guó)首腦針對(duì)日本召開的重要國(guó)際會(huì)議，其達(dá)成的《開羅宣言》原件至今仍保存于美國(guó)國(guó)家檔案館(RG59)，日本國(guó)會(huì)圖書館也有影印保存，網(wǎng)頁(yè)上還有原件掃描檔。其次，根據(jù)《維也納條約法公約》相關(guān)條款的規(guī)定，《開羅宣言》是一個(gè)具有條約性質(zhì)的國(guó)際法文件，不只是宣言或公報(bào)。再次，《開羅宣言》曾被多個(gè)國(guó)際法文件再三確認(rèn)。1945年7月26日《波茨坦公告》中明確規(guī)定，“開羅宣言之條件必將實(shí)施”。1945年9月2日，日本無(wú)條件投降書中明確規(guī)定“忠實(shí)履行波茨坦宣言之條款”，基于此其余對(duì)日作戰(zhàn)的聯(lián)合國(guó)成員此時(shí)也加入該宣言，成為國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的國(guó)際協(xié)定。1972年9月29日，《中日聯(lián)合聲明》重申，堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條的立場(chǎng)。1978年《中日和平友好條約》規(guī)定“聯(lián)合聲明所表明的各項(xiàng)原則應(yīng)予嚴(yán)格遵守”。這些都證明《開羅宣言》是戰(zhàn)后擬定相關(guān)國(guó)際法文件的基本準(zhǔn)則。

　　日本之所以否定《開羅宣言》，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為《舊金山和約》才是其獲得國(guó)家主權(quán)和自主外交的國(guó)際法源，實(shí)際上這一理由是不成立的，其目的是為了沖破戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

　　部分“臺(tái)獨(dú)”分子不承認(rèn)《開羅宣言》，主要基于他們認(rèn)為該文件并無(wú)正式簽字，只是一份戰(zhàn)時(shí)宣言，并非領(lǐng)土割讓或轉(zhuǎn)移的新條約，不足以解除作為處分條約的《馬關(guān)條約》。其認(rèn)為臺(tái)灣、澎湖主權(quán)是當(dāng)?shù)氐淖∶袼?，而臺(tái)灣已經(jīng)獨(dú)立，大陸政權(quán)沒有資格主張，因?yàn)槔^承了中華民國(guó)，也就繼承了臺(tái)灣的“主權(quán)”。以上這些說(shuō)辭都是不成立的。

　　3《舊金山和約》美日私相授受

　　問(wèn)：日本長(zhǎng)期公然質(zhì)疑《開羅宣言》的國(guó)際法效力，牽強(qiáng)附會(huì)地將《舊金山和約》作為其擁有釣魚島主權(quán)的依據(jù)。為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況?

　　答：首先要明確一點(diǎn)，釣魚島是臺(tái)灣的附屬島嶼，是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。明朝典籍《順風(fēng)相送》、《使琉球錄》早有記載，釣魚島在明朝已經(jīng)被中國(guó)發(fā)現(xiàn)、命名和利用。1785年日本人林子平繪制的《三國(guó)通覽圖說(shuō)》附圖“琉球三省并三十六島之圖”，也將釣魚島列在琉球三十六島之外，并與中國(guó)大陸繪成同色，意指釣魚島為中國(guó)領(lǐng)土的一部分。明治維新以后，日本走上軍國(guó)主義道路，1895年《馬關(guān)條約》中割讓臺(tái)灣的條款將釣魚島竊為己有。按照《開羅宣言》等國(guó)際法文件的相關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)后日本應(yīng)將其歸還中國(guó)。

　　但美國(guó)竟于1951年9月8日與日本簽訂《舊金山和約》，此后一再破壞戰(zhàn)時(shí)達(dá)成的一系列協(xié)定，頒布“琉球列島的地理界限”，擅自擴(kuò)大托管范圍;與日本簽訂《歸還沖繩協(xié)定》，將釣魚島“施政權(quán)歸還”日本。因此，日本對(duì)釣魚島主權(quán)的瘋狂叫囂，與美國(guó)的慫恿和支持有很大關(guān)系。

　　《舊金山和約》是二戰(zhàn)后以美國(guó)為首的國(guó)家與日本簽訂的“和約”，它違背了戰(zhàn)時(shí)達(dá)成的大國(guó)一致等原則，在沒有戰(zhàn)勝國(guó)中國(guó)、蘇聯(lián)參加的情況下即召開會(huì)議并達(dá)成“和約”。因此，中國(guó)認(rèn)為其是非法無(wú)效的。另外，該“和約”中關(guān)于將琉球群島等島嶼納入美國(guó)單獨(dú)管理之下的規(guī)定，違背了開羅會(huì)議上中美達(dá)成的約諾。近來(lái)日本又常以《日華和約》和《中日聯(lián)合聲明》的個(gè)別詞句來(lái)認(rèn)定《舊金山和約》對(duì)中國(guó)有明確拘束力，這只不過(guò)是日本斷章取義和玩弄的文字把戲而已，沒有任何說(shuō)服力。即使日本將“和約”作為其法理依據(jù)，但“和約”中所謂“北緯二十九度以南之南西諸島(包括琉球群島與大東群島)等島嶼”仍不包括釣魚島及其附屬島嶼。所以無(wú)論從哪一個(gè)角度講，《舊金山和約》都不能成為日本對(duì)釣魚島擁有主權(quán)的合法、合理依據(jù)。

　　開羅會(huì)議上，中美英三國(guó)首腦達(dá)成的《開羅宣言》是戰(zhàn)后處理釣魚島問(wèn)題的最基礎(chǔ)依據(jù)，并被《波茨坦公告》、《日本投降書》等一系列國(guó)際法文件一再確認(rèn)，是這些國(guó)際法的總“源”，而《舊金山和約》作為戰(zhàn)后條約則與之背道而馳，當(dāng)然不具有相應(yīng)的國(guó)際法效力，日本貶低和抹殺《開羅宣言》的言行，實(shí)際是妄圖擺脫戰(zhàn)后國(guó)際秩序的束縛。

　　4從國(guó)際法理角度駁日方謬論

　　問(wèn)：中國(guó)應(yīng)當(dāng)如何打破日本否定《開羅宣言》的企圖?

　　答：當(dāng)今國(guó)際政治與國(guó)際關(guān)系等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，應(yīng)充分注重歷史知識(shí)的運(yùn)用?？梢哉f(shuō)，《開羅宣言》是壓在日本軍國(guó)主義頭上的一塊“鎮(zhèn)妖石”，因此對(duì)《開羅宣言》文本的準(zhǔn)確解讀至關(guān)重要?！缎浴分谐藢?duì)東北四省、臺(tái)灣、澎湖列島的明確規(guī)定外，關(guān)于“剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼”的規(guī)定，實(shí)際并不包涵臺(tái)灣和釣魚島。首先，這兩部分并不在“太平洋上”;其次，其所指“島嶼”主要是指日本所占英美荷法在太平洋上的統(tǒng)治地區(qū)和一戰(zhàn)后國(guó)聯(lián)委托日本統(tǒng)治的島嶼，釣魚島不在其行列。所以中國(guó)要求日本歸還所竊取之領(lǐng)土并不受“1914年”這個(gè)時(shí)間限制，不然宣言中也不會(huì)有關(guān)于中國(guó)領(lǐng)土的單獨(dú)規(guī)定。宣言中還規(guī)定，“其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”，這實(shí)際是為琉球等其他未定問(wèn)題設(shè)置的，防止日本戰(zhàn)后借此謀求對(duì)其他領(lǐng)土的非法侵占。所以無(wú)論從哪一個(gè)角度上講，日本都無(wú)法通過(guò)歪曲《開羅宣言》，來(lái)宣稱釣魚島是其領(lǐng)土。

　　從法理的角度來(lái)駁斥日本對(duì)《開羅宣言》的否定尤為重要?！堕_羅宣言》是二戰(zhàn)時(shí)期中美英三國(guó)簽訂并獲蘇聯(lián)同意的一份具有條約性質(zhì)的國(guó)際法協(xié)定，其合理性、嚴(yán)肅性、正義性和有效性毋庸置疑。首先，根據(jù)《維也納條約法公約》第二條規(guī)定，條約者“謂國(guó)家間所締結(jié)而以國(guó)際法為準(zhǔn)之國(guó)際書面協(xié)定，不論其載于一項(xiàng)單獨(dú)文書或兩項(xiàng)以上相互有關(guān)之文書內(nèi)，亦不論其特定名稱如何”?！堕_羅宣言》雖然在形式上不是以“條約”稱呼，但它是中美英三國(guó)首腦簽訂的書面協(xié)定，規(guī)定了簽署國(guó)之間關(guān)于戰(zhàn)后日本處理安排的權(quán)利和義務(wù)，因此它不只是一項(xiàng)國(guó)家間的政策性聲明，而是一種法律文件。據(jù)英國(guó)國(guó)際法學(xué)家H•勞特派特所闡述的為國(guó)際法學(xué)界所普遍接受的權(quán)威解釋,“凡載有由國(guó)家元首或政府首腦代表國(guó)家達(dá)成的協(xié)議并且訂明有確切的行為準(zhǔn)則的國(guó)際宣言,都被公認(rèn)為對(duì)各該國(guó)具有法律拘束力”。日本后來(lái)接受并間接加入了這一《宣言》，根據(jù)《維也納條約法公約》第十一條的規(guī)定，只要官方確認(rèn)同意，國(guó)際條約對(duì)第三方即有法律效力。日本在《無(wú)條件投降書》等文件中反復(fù)確認(rèn)遵守《波茨坦公告》(載有“開羅宣言之條件必將實(shí)施”)，當(dāng)然也就是承認(rèn)了《開羅宣言》，并履行其義務(wù)。因此《開羅宣言》的國(guó)際法效力不容否定。

　　筆者以為，《開羅宣言》的最終落實(shí)以及釣魚島等問(wèn)題最終解決的關(guān)鍵，在于我國(guó)綜合國(guó)力與國(guó)際地位的不斷提升。

　　具體來(lái)說(shuō)，面對(duì)日本對(duì)中國(guó)實(shí)行的輿論戰(zhàn)，中國(guó)首先應(yīng)廣泛利用紀(jì)念開羅會(huì)議召開70周年之機(jī)進(jìn)行輿論反擊。其次也應(yīng)看到《舊金山和約》有其廣泛的國(guó)際性，加強(qiáng)同其他國(guó)家的合作，開展對(duì)日本的國(guó)際斗爭(zhēng)至關(guān)重要。同時(shí)還要增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，積極參與戰(zhàn)后國(guó)際秩序和體系的建立，防止日本軍國(guó)主義死灰復(fù)燃，在國(guó)際上不斷拆穿其虛偽面目。最后，還要努力建構(gòu)和樹立中國(guó)的文化大國(guó)地位，并以此促進(jìn)中日關(guān)系逐步改善。

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年11月28日《新民晚報(bào)》)

　　鏈接一：紀(jì)念《開羅宣言》 回歸正義立場(chǎng)

　　柴野

　　一段時(shí)間以來(lái)，德國(guó)國(guó)家和政府首腦頻繁出席各種紀(jì)念反法西斯活動(dòng)，憑吊納粹大屠殺遇難者，提醒世人永遠(yuǎn)記住法西斯納粹犯下的滔天罪行。德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次承諾，要對(duì)納粹罪行負(fù)“永恒責(zé)任”。今年12月1日適逢《開羅宣言》發(fā)表70周年，我們有必要重溫《開羅宣言》和《波茨坦公告》等二戰(zhàn)重要文件，敦促某些國(guó)家，應(yīng)該以德國(guó)為榜樣，早日回歸維護(hù)國(guó)際正義和戰(zhàn)后國(guó)際秩序的立場(chǎng)。

　　今年9月，德國(guó)總理默克爾訪問(wèn)了慕尼黑附近的達(dá)豪納粹集中營(yíng)紀(jì)念館。默克爾在會(huì)見納粹大屠殺幸存者代表時(shí)表示：“想起那些在集中營(yíng)里失去生命的人，我深深地感到悲痛和羞愧。達(dá)豪納粹集中營(yíng)紀(jì)念館就是提醒我們不要忘記那段歷史。”對(duì)此，韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論稱，默克爾此舉具有歷史意義。

　　但日本首相安倍晉三在戰(zhàn)敗日致辭中卻故意漏掉了對(duì)鄰國(guó)的反省和哀悼。一個(gè)背負(fù)著歷史債務(wù)的國(guó)家如何重生后順應(yīng)時(shí)代，一位領(lǐng)導(dǎo)者如何才能真正得到國(guó)民和國(guó)際社會(huì)的尊敬，在這些問(wèn)題上，安倍要向默克爾學(xué)習(xí)。

　　在此之前，德國(guó)總統(tǒng)高克訪問(wèn)法國(guó)時(shí)，與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德共同來(lái)到第二次世界大戰(zhàn)納粹屠殺遺址，悼念被法西斯殺害的無(wú)辜人民。高克在去年和今年3月還分別訪問(wèn)捷克利迪策村和意大利迪斯塔澤馬村，悼念兩起納粹屠殺慘案的遇難者。

　　今年11月9日，德國(guó)全國(guó)各地舉行了哀悼“水晶之夜”遇難者的紀(jì)念活動(dòng)，75年前僅在那一夜，就有91名猶太人被殺害，數(shù)百人受重傷。高克在為“水晶之夜”紀(jì)念碑揭幕時(shí)強(qiáng)調(diào)，德國(guó)絕對(duì)不能把納粹反人類的罪行僅僅歸咎于希特勒個(gè)人，相反，每一個(gè)德國(guó)人都應(yīng)該進(jìn)行反思。默克爾也在另一場(chǎng)合重申，“面對(duì)歷史，我們不應(yīng)該隱瞞和壓制任何事。德國(guó)必須正視事實(shí)，確保未來(lái)能夠成為值得信賴的伙伴”。

　　同樣作為戰(zhàn)敗國(guó)的日本，和德國(guó)最大的不同，就是對(duì)二戰(zhàn)罪行的認(rèn)知態(tài)度。日本在戰(zhàn)爭(zhēng)罪行問(wèn)題上始終不肯認(rèn)罪，非但如此，反而對(duì)其二戰(zhàn)罪行一再進(jìn)行美化和粉飾。

　　德國(guó)中國(guó)問(wèn)題專家羅爾夫•貝特霍爾德前不久在接受記者采訪時(shí)表示，日本政府在釣魚島問(wèn)題上頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)，企圖否定世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成果，“這是我們不能允許和堅(jiān)決反對(duì)的”。

　　貝特霍爾德說(shuō)：“我仔細(xì)研讀了中國(guó)政府發(fā)表的《釣魚島是中國(guó)的固有領(lǐng)土》白皮書，中國(guó)政府的立場(chǎng)是符合事實(shí)邏輯的，是有道理的。日本的做法不僅是錯(cuò)誤的，脫離了事實(shí)真相，同時(shí)也不符合中日兩國(guó)人民利益，損害了兩國(guó)關(guān)系”。

　　貝特霍爾德還強(qiáng)調(diào)，日本這樣做，只會(huì)向世界表明，它不是能依靠的力量，日本的國(guó)際地位將因此受損，公信力會(huì)下降。德國(guó)前總理施密特在他的《未來(lái)列強(qiáng)》一書中一針見血地指出，日本在世界上朋友甚寡，關(guān)鍵是日本對(duì)其過(guò)去的征服行徑和犯下的罪行不愿意承認(rèn)和道歉。

　　今年5月，李克強(qiáng)總理在訪問(wèn)德國(guó)參觀波茨坦會(huì)議舊址時(shí)指出，《波茨坦公告》第八條重申了《開羅宣言》確定的原則，即日本所竊取的包括中國(guó)東北、臺(tái)灣、澎湖群島等島嶼的中國(guó)領(lǐng)土歸還中國(guó)。李克強(qiáng)同時(shí)向世界發(fā)出了清晰的信號(hào)：不允許破壞、否認(rèn)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利果實(shí)，任何否認(rèn)或企圖美化那段法西斯侵略歷史的言行，不僅中國(guó)人民不能答應(yīng)，世界各國(guó)愛好和平的正義力量都不能接受。

　　當(dāng)前日本右翼勢(shì)力瘋狂抬頭，竭力否認(rèn)日本二戰(zhàn)侵略罪行，妄圖破壞世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，顛覆戰(zhàn)后國(guó)際秩序。在這種形勢(shì)下，回顧和重申《開羅宣言》的國(guó)際法效力及其歷史性意義，對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平，具有非同尋常的重要意義。

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年12月3日《光明日?qǐng)?bào)》)

　　鏈接二：《開羅宣言》的戰(zhàn)略智慧與亞太安全

　　肖鳳城

　　《開羅宣言》是一篇充滿正義力量和戰(zhàn)略智慧的檄文，討伐了日本在二戰(zhàn)之前半個(gè)多世紀(jì)的侵略罪惡，表達(dá)了鏟除侵略根源、創(chuàng)建持久和平的堅(jiān)定決心和行動(dòng)方案，成為戰(zhàn)后建構(gòu)亞太秩序的法律基石。在宣言發(fā)表70周年之際，回味和解讀宣言蘊(yùn)含的戰(zhàn)略智慧，有助于反擊日本右翼的狂妄舉動(dòng)，為謀求亞太持久和平與安全增添思想的力量。

　　清算歷史問(wèn)題、鏟除殖民主義土壤

　　《開羅宣言》蘊(yùn)含的戰(zhàn)略智慧，首先表現(xiàn)在堅(jiān)定不移地清算歷史形成的殖民地問(wèn)題并徹底鏟除產(chǎn)生殖民主義的土壤之上。

　　在《開羅宣言》磋商過(guò)程中，羅斯福與丘吉爾的想法差別不小。丘吉爾只想解決打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)下問(wèn)題，并不想解決涉及英國(guó)自身利益的歷史問(wèn)題。他說(shuō)：“我當(dāng)英國(guó)首相，不是來(lái)主持大英帝國(guó)解體的。”而羅斯福不僅要解決打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的當(dāng)下問(wèn)題，還要解決造成戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題就是給世界帶來(lái)巨大災(zāi)難的殖民地問(wèn)題。從17世紀(jì)起，英法等西歐資本主義強(qiáng)國(guó)不斷掠奪殖民地。在殖民帝國(guó)主義滋生蔓延過(guò)程中，產(chǎn)生了兩對(duì)無(wú)法調(diào)和、日益尖銳的矛盾，一是新興殖民帝國(guó)主義與老牌殖民帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾;二是殖民帝國(guó)主義特別是德日兩大殖民帝國(guó)主義國(guó)家與受侵略受壓迫受掠奪的殖民地半殖民地民族和國(guó)家的矛盾。這兩對(duì)矛盾引發(fā)了人類歷史上最大規(guī)模的世界大戰(zhàn)。歷史表明，欲避免歷史覆轍，必須徹底解決兩三百年來(lái)生成并不斷惡化的殖民地問(wèn)題。一戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)勝國(guó)只是重新瓜分殖民地，如同強(qiáng)盜一樣進(jìn)行分贓，不但不鏟除產(chǎn)生世界大戰(zhàn)的土壤，反而使這種土壤更肥沃，結(jié)果很快爆發(fā)了更大規(guī)模的第二次世界大戰(zhàn)。如果二戰(zhàn)仍然不解決殖民地問(wèn)題，那么新的更大規(guī)模世界大戰(zhàn)的危險(xiǎn)仍將繼續(xù)懸在世界人民的頭上。

　　《開羅宣言》正是解決亞太地區(qū)殖民地問(wèn)題的基本文件，也是世界范圍內(nèi)解決殖民地問(wèn)題的重要文件?！堕_羅宣言》宣告：剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼;使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，如滿洲、臺(tái)灣、澎湖等，歸還中國(guó);日本以武力或貪欲所攫取之其他土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境?！堕_羅宣言》具體、明確、莊重地宣告了武力掠奪他國(guó)領(lǐng)土的非法性、無(wú)效性，并采取了解決殖民地問(wèn)題、解放殖民地半殖民地人民的實(shí)際有力措施。

　　《開羅宣言》所表達(dá)的堅(jiān)定不移地清算歷史問(wèn)題的主張，主要反映了羅斯福的戰(zhàn)略智慧。固然，清算歷史問(wèn)題、解放殖民地，符合美國(guó)國(guó)家利益，但同時(shí)也符合世界人民特別是殖民地半殖民地人民利益、順應(yīng)世界潮流。所以，羅斯福的戰(zhàn)略智慧，在于他把美國(guó)的國(guó)家利益與世界人民的利益和時(shí)代潮流緊密地聯(lián)系在一起，做到了順勢(shì)而為。今天，我們應(yīng)當(dāng)用大歷史的眼光讀懂《開羅宣言》，高度警惕、堅(jiān)決遏制日本右翼分子至今仍在祭拜的殖民主義借尸作祟。

　　《開羅宣言》蘊(yùn)含的戰(zhàn)略智慧，還表現(xiàn)在為了打敗日本軍國(guó)主義，以美中英蘇為代表的世界反法西斯國(guó)家結(jié)成了正義、強(qiáng)大的軍事同盟上。二戰(zhàn)前期，面對(duì)德國(guó)強(qiáng)大的軍事攻勢(shì)和法國(guó)的迅速敗降，丘吉爾表達(dá)了決不投降的堅(jiān)定決心，同時(shí)也懼怕孤立，力求爭(zhēng)取美國(guó)的幫助、達(dá)成與蘇聯(lián)的聯(lián)合，這就是丘吉爾確立的“聯(lián)美、和蘇、堅(jiān)決抗德”的方針。蔣介石同樣懼怕孤軍作戰(zhàn)，面對(duì)日本的侵略，他最初采取不抵抗政策，直到太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，才最終確立抗戰(zhàn)的決心。斯大林十分重視締結(jié)軍事同盟，希特勒進(jìn)攻蘇聯(lián)后，斯大林迫切希望英美在歐洲開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)。然而，英國(guó)出于維護(hù)其殖民利益的自私心理，遲遲不愿承擔(dān)開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)的軍事義務(wù)，直到蘇聯(lián)在歐洲東部戰(zhàn)場(chǎng)取得決定性的勝利，英美才終于開辟歐洲第二戰(zhàn)場(chǎng)。

　　《開羅宣言》正是在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，反映了美、中、英各國(guó)在血與火的壓力下結(jié)成軍事同盟的強(qiáng)烈意愿。在瘋狂的法西斯侵略面前，以中國(guó)為代表的受侵略受掠奪的殖民地半殖民地國(guó)家、以美國(guó)為代表的由殖民地獨(dú)立后發(fā)展起來(lái)的新興資本主義國(guó)家、以英法為代表的老牌帝國(guó)主義國(guó)家、以蘇聯(lián)為代表的探索共產(chǎn)主義發(fā)展道路的國(guó)家等，結(jié)成了世界性的、最廣泛的反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，為在軍事上徹底戰(zhàn)勝法西斯集團(tuán)奠定了基礎(chǔ)。羅斯福倡導(dǎo)通過(guò)《開羅宣言》締結(jié)反法西斯軍事同盟，同時(shí)，他還倡導(dǎo)和推動(dòng)建立了聯(lián)合國(guó)，提議確立了寫入《聯(lián)合國(guó)憲章》的尊重主權(quán)、領(lǐng)土完整，放棄使用武力，放棄侵略和侵略威脅等國(guó)際法原則。今天，正確對(duì)待《開羅宣言》，對(duì)于正確處理當(dāng)今國(guó)際事務(wù)、正確把握歷史發(fā)展方向，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

　　明確重要原則、構(gòu)建持久和平

　　《開羅宣言》蘊(yùn)含的戰(zhàn)略智慧，還表現(xiàn)在為防止日本軍國(guó)主義復(fù)活、構(gòu)建和維護(hù)亞太地區(qū)的持久和平、明確“盟國(guó)一致”的重要原則上。

　　日本軍國(guó)主義是一股極其兇殘的邪惡力量，曾經(jīng)給亞太人民造成了極其深重的苦難。世界反法西斯力量通過(guò)艱辛努力、付出極大代價(jià)，把日本軍國(guó)主義者送上了絞刑架。然而，日本軍國(guó)主義并非不可能復(fù)活，歷史悲劇并非不可能重演。只有采取長(zhǎng)久有效的措施，才能令日本軍國(guó)主義永遠(yuǎn)無(wú)法再度肆虐，而《開羅宣言》正是啟動(dòng)了這樣的措施，如同鎮(zhèn)妖石一樣，鎮(zhèn)壓住日本軍國(guó)主義惡魔。

　　《開羅宣言》寫道：“三國(guó)軍事方面人員關(guān)于今后對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃，已獲得一致意見……我三大盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本之侵略，三國(guó)決不為自己圖利，亦無(wú)拓展領(lǐng)土之意思。……我三大盟國(guó)將堅(jiān)忍進(jìn)行其重大而長(zhǎng)期之戰(zhàn)爭(zhēng)，以獲得日本之無(wú)條件投降。”從這些內(nèi)容可以強(qiáng)烈感受到，《開羅宣言》反復(fù)強(qiáng)調(diào)了三國(guó)將對(duì)日本采取一致行動(dòng)。這種一致行動(dòng)的意愿在兩年后的《波茨坦公告》中得到進(jìn)一步體現(xiàn)?！恫ù奶构妗返诎藯l寫道：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)。”這一規(guī)定明確了《開羅宣言》所體現(xiàn)的一個(gè)重要原則，就是日本的領(lǐng)土主權(quán)范圍，須由盟國(guó)共同決定。

　　二戰(zhàn)后的歷史證明，在日本領(lǐng)土范圍問(wèn)題上，只要遵循這一重要原則，亞太地區(qū)就保持和平穩(wěn)定，違背這一重要原則，亞太地區(qū)就會(huì)動(dòng)蕩不安。1951年，美國(guó)違背《開羅宣言》和《波茨坦公告》明確的“須由吾人(盟國(guó))共同決定”的原則精神，在中國(guó)、朝鮮、蒙古、越南未被邀請(qǐng)，蘇聯(lián)、波蘭、捷克斯洛伐克拒絕簽字的情況下，網(wǎng)羅一些國(guó)家與日本簽訂所謂的“對(duì)日和約”。此舉給亞太地區(qū)的動(dòng)蕩埋下了禍根，給日本右翼勢(shì)力抬頭提供了機(jī)會(huì)。對(duì)此，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)曾兩次發(fā)表聲明，嚴(yán)厲譴責(zé)這個(gè)和約為“最荒謬地公然排除中華人民共和國(guó)于對(duì)日作戰(zhàn)的盟國(guó)之列”。周恩來(lái)總理的聲明鄭重強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人民在擊敗日本帝國(guó)主義的偉大戰(zhàn)爭(zhēng)中，經(jīng)過(guò)時(shí)間最久，遭受犧牲最大，所作貢獻(xiàn)最多。然而，美國(guó)政府卻公然違反一切協(xié)議，排斥中華人民共和國(guó)……美國(guó)政府在舊金山會(huì)議中強(qiáng)制簽訂的沒有中華人民共和國(guó)參加的對(duì)日單獨(dú)和約，不僅不是全面和約，而且完全不是真正的和約……中央人民政府認(rèn)為是非法的、無(wú)效的，因而是絕對(duì)不能承認(rèn)的。”此后美國(guó)并沒有糾正其錯(cuò)誤做法，而是在冷戰(zhàn)思維影響下越走越遠(yuǎn)。1971年，美國(guó)單方面將琉球群島、釣魚島交給日本，更是嚴(yán)重違背了《開羅宣言》和《波茨坦公告》的原則精神，給后來(lái)日本右翼分子在釣魚島主權(quán)歸屬問(wèn)題上一再挑起事端提供了口實(shí)。

　　今天，《開羅宣言》雖已發(fā)表70年，但離我們依然很近，它的精神實(shí)質(zhì)對(duì)處理當(dāng)今亞太事務(wù)有著極強(qiáng)的指導(dǎo)和啟示意義。近幾年，國(guó)際格局正在發(fā)生重大變化，我國(guó)綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，但美國(guó)一些政治人物誤判國(guó)際形勢(shì)和歷史發(fā)展趨勢(shì)，其實(shí)質(zhì)是背離《開羅宣言》基本精神，重新扶持日本右翼勢(shì)力。毋庸置疑，《開羅宣言》所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略智慧是對(duì)慘痛歷史教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是無(wú)數(shù)鮮血與生命換來(lái)的寶貴法則，與此背道而馳，慫恿日本右翼勢(shì)力不斷抬頭，其結(jié)果必將給亞太各國(guó)人民帶來(lái)新的傷害甚至災(zāi)難，也將給美國(guó)自身利益再次帶來(lái)重大損害。

　　(作者單位：中國(guó)政法大學(xué)軍事法研究所)

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年12月4日《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》)

　　鏈接三：維護(hù)《開羅宣言》奠定的國(guó)際秩序

　　謝宗睿

　　1943年底，在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利曙光初現(xiàn)之際，為了更好地協(xié)調(diào)反日本法西斯侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略部署，中美英三大國(guó)政府首腦齊聚埃及首都開羅舉行會(huì)議，簽署并于12月1日發(fā)表了著名的《開羅宣言》。宣言確定了戰(zhàn)后對(duì)日本領(lǐng)土的界限劃分，明確規(guī)定“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等”歸還中國(guó)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，作為鏟除日本軍國(guó)主義和規(guī)范戰(zhàn)后整個(gè)亞太地區(qū)領(lǐng)土安排和國(guó)際秩序的最重要的國(guó)際法律文件，《開羅宣言》和此后的《波茨坦公告》始終受到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和尊重，戰(zhàn)后歷屆日本政府也均未敢冒天下之大不韙來(lái)挑戰(zhàn)其國(guó)際法效力和歷史存在真實(shí)性。

　　但近年來(lái)，隨著國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，右翼保守勢(shì)力在日本政壇日漸得勢(shì)。特別是安倍晉三第二次上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，右翼保守政客集團(tuán)更是明目張膽、有恃無(wú)恐地將對(duì)內(nèi)突破和平憲法制約和對(duì)外顛覆戰(zhàn)后國(guó)際秩序確定為其內(nèi)政外交的主要目標(biāo)。從挑起釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端到大力擴(kuò)軍備戰(zhàn)，從否認(rèn)侵略罪行到公然祭拜戰(zhàn)犯，從叫囂效仿納粹到強(qiáng)勢(shì)推行修憲，日本右翼保守勢(shì)力的一連串行徑讓世人越來(lái)越警醒地看到，當(dāng)年《開羅宣言》所要懲治和消滅的日本軍國(guó)主義正在還魂。

　　曾經(jīng)飽受軍國(guó)主義蹂躪的中、韓等國(guó)，理所當(dāng)然地進(jìn)行了針鋒相對(duì)的堅(jiān)決回?fù)簟＿@是維護(hù)中國(guó)等國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)、防范日本軍國(guó)主義坐大的正義訴求和合理舉動(dòng)，也是捍衛(wèi)《開羅宣言》和《波茨坦公告》所確立的二戰(zhàn)勝利果實(shí)和戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

　　《開羅宣言》明確宣示，“我三大盟國(guó)此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本之侵略，三國(guó)決不為自己圖利，亦無(wú)拓展領(lǐng)土之意思”。當(dāng)年法西斯發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之所以得逞，一個(gè)慘痛的教訓(xùn)就是，一些國(guó)家試圖將法西斯主義和軍國(guó)主義的“禍水”引向別國(guó)，以坐收漁利。歷史證明，這樣的小聰明到頭來(lái)只會(huì)反受大禍害。殷鑒不遠(yuǎn)。當(dāng)前，某些國(guó)家出于一己之私，默許、放縱甚至暗中慫恿日本右翼保守勢(shì)力的狂言惡行，這實(shí)在有負(fù)于前人的智慧和犧牲。

　　在《開羅宣言》發(fā)表70周年之際，重溫《開羅宣言》對(duì)日本軍國(guó)主義起到的“鎮(zhèn)妖石”的歷史作用，重申《開羅宣言》的國(guó)際法效力，對(duì)于捍衛(wèi)反法西斯侵略戰(zhàn)爭(zhēng)勝利成果，維護(hù)亞太國(guó)際秩序，無(wú)疑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年12月3日《光明日?qǐng)?bào)》)

　　鏈接四：《開羅宣言》效力毋庸置疑

　　70年前的今天，中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)分別在各自國(guó)內(nèi)發(fā)表《開羅宣言》，決定第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后對(duì)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之日本的處置。這是歷經(jīng)欺凌后中國(guó)人第一次平等站上國(guó)際舞臺(tái)，臺(tái)灣與澎湖群島回歸，可說(shuō)是近代中國(guó)復(fù)興的起點(diǎn)。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》特邀政治大學(xué)歷史學(xué)系教授劉維開、臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)政治學(xué)系助理教授石佳音、臺(tái)灣大學(xué)政治學(xué)系助理教授蔡季廷、“中研院”近代史研究所副研究員林泉忠等學(xué)者一起探討當(dāng)年開羅會(huì)議與《開羅宣言》的由來(lái)與意義。

　　劉維開：奠定中國(guó)大國(guó)地位

　　第二次世界大戰(zhàn)后期，同盟國(guó)為處理對(duì)德國(guó)、意大利與日本的戰(zhàn)略，以及戰(zhàn)后世局之部署，由美國(guó)總統(tǒng)羅斯福與英國(guó)首相丘吉爾發(fā)起，總共召開14次高峰會(huì)議，造成高峰會(huì)議的重要性遠(yuǎn)高于一般國(guó)際外交會(huì)議。而開羅會(huì)議是同盟國(guó)領(lǐng)袖就東亞情勢(shì)所舉行的第一次、也是唯一的高峰會(huì)議。

　　開羅會(huì)議對(duì)于中國(guó)有幾項(xiàng)重要的意義。首先，開羅會(huì)議是中國(guó)自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，第一次以平等地位參與國(guó)際事務(wù)的會(huì)議，同時(shí)也是中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次參與的國(guó)際高峰會(huì)議。其次，開羅會(huì)議正式?jīng)Q定了中國(guó)的“大國(guó)地位”。早在1943年10月，中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)與蘇聯(lián)四國(guó)的外交部長(zhǎng)在莫斯科簽訂《普遍安全宣言》，不過(guò)中國(guó)政府處于被動(dòng)告知的狀況?！堕_羅宣言》不同，中、美、英三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自會(huì)面，平起平坐，簽訂宣言。隨后由美、英、蘇三國(guó)領(lǐng)袖參與的德黑蘭會(huì)議，共同確立了中、美、英、蘇為當(dāng)時(shí)世界四大強(qiáng)國(guó)。開羅會(huì)議最重要的成就是三國(guó)領(lǐng)袖于會(huì)后所簽訂的《開羅宣言》，結(jié)束1931年“九一八”事變以來(lái)，日本在中國(guó)東北成立的滿洲國(guó)，而且歸還中國(guó)自1895年《馬關(guān)條約》割讓的臺(tái)灣、澎湖?！堕_羅宣言》是國(guó)際上第一個(gè)尊重中國(guó)主觀期望，充分反映中方利益的文件。其中要求日本將“東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等歸還中國(guó)”這一段文字尤其意義重大，更直接關(guān)系戰(zhàn)后東亞政治新秩序的形成。

　　石佳音：宣言效力不容置疑

　　開羅會(huì)議雖然奠定中國(guó)世界四強(qiáng)地位，是外交的巔峰，但之后卻開始走下坡路，在國(guó)際上飽受排擠?！堕_羅宣言》的法理性質(zhì)并無(wú)異議，包括美國(guó)杜魯門總統(tǒng)拋出“臺(tái)灣地位未定”都是政治的選擇，并不是法理的爭(zhēng)議。

　　首先從國(guó)際政治的演變看，開羅會(huì)議雖象征中國(guó)與西方強(qiáng)權(quán)平起平坐，但到達(dá)巔峰以后，卻變成轉(zhuǎn)折點(diǎn)，之后受到同盟國(guó)的冷待與背叛。從“國(guó)際地位與內(nèi)政互為因果”的觀點(diǎn)來(lái)看，如果國(guó)家內(nèi)戰(zhàn)，就容易受到外部侵略。美英邀請(qǐng)中國(guó)參加開羅會(huì)議，動(dòng)機(jī)就是希望中美合作主導(dǎo)東亞秩序，往西、北能牽制蘇聯(lián)，往東能牽制日本，因此提議中國(guó)可收回香港、琉球，并一度認(rèn)為中國(guó)可占領(lǐng)日本。

　　不過(guò)，中國(guó)要發(fā)揮此功能，起碼要統(tǒng)一，才能發(fā)揮美國(guó)認(rèn)為的長(zhǎng)期戰(zhàn)略功效。二戰(zhàn)期間，美國(guó)一直沒有放棄“和平統(tǒng)一”中國(guó)的希望，包括曾在對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)建議蔣介石組民主政府，到日本投降后，仍派馬歇爾來(lái)華調(diào)停，望能借此照顧美在亞洲利益。國(guó)共最后仍然沒有和解，分裂持續(xù)，這使得美國(guó)逐漸改變開羅會(huì)議的承諾。尤其到了1944年，因國(guó)共分裂使對(duì)日抗戰(zhàn)出現(xiàn)膠著，此時(shí)美國(guó)愈來(lái)愈殷切希望蘇聯(lián)參加對(duì)日抗戰(zhàn)，最后不惜犧牲中國(guó)利誘蘇聯(lián)。日本投降后，又因馬歇爾調(diào)停失敗，美國(guó)又轉(zhuǎn)向扶植日本防堵蘇聯(lián)，日本雖然是戰(zhàn)敗國(guó)，卻備受禮遇;而中國(guó)為戰(zhàn)勝國(guó)，卻飽受排擠。并且，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，美國(guó)又把臺(tái)澎改為地位未定，為其冷戰(zhàn)策略服務(wù)，這完全是漠視開羅會(huì)議的舉動(dòng)，但也與中國(guó)的分裂脫不了關(guān)系。

　　美國(guó)主導(dǎo)的舊金山對(duì)日和約不邀中國(guó)參與，還徑自把琉球連同屬于中國(guó)的釣魚島及其附屬島嶼一起“還”給日本，如今在釣島爭(zhēng)議中繼續(xù)站在日本一方。臺(tái)灣由于超過(guò)一世紀(jì)與大陸分離對(duì)立，在國(guó)民黨的失志和“臺(tái)獨(dú)”炒作下，認(rèn)同早已錯(cuò)亂。一直到今天，在臺(tái)灣竟還有《開羅宣言》性質(zhì)何屬的爭(zhēng)議。提倡“臺(tái)灣未定論”者，攻擊《開羅宣言》的法理性質(zhì)，其實(shí)也不需要咬文嚼字，根據(jù)自然法學(xué)派，條約基礎(chǔ)在于“條約必須遵守”，條約的形式、名稱等都是技術(shù)、舉證的問(wèn)題?！堕_羅宣言》至今有許多歷史資料與記錄，也有日本遵守《波茨坦公告》的實(shí)踐，因而《開羅宣言》的效力毋庸置疑。

　　蔡季廷：臺(tái)灣確屬中國(guó)領(lǐng)土

　　《開羅宣言》能否決定臺(tái)灣的主權(quán)與命運(yùn)?這是社會(huì)長(zhǎng)年討論不休的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題可從三方面來(lái)討論。第一，《開羅宣言》本身是否具有國(guó)際法效力?第二，開羅會(huì)議對(duì)后來(lái)的《波茨坦公告》、《舊金山和約》，乃至于《中日和平條約》造成什么影響?

　　《維也納條約法公約》第2條規(guī)定，“條約”是國(guó)家間所締結(jié)，以國(guó)際法為準(zhǔn)的國(guó)際書面協(xié)定。而該公約第11條也規(guī)定，包括簽署、交換構(gòu)成條約之文書、批準(zhǔn)、接受、贊同、加入或任何其他同意之方式表示之，都能算是條約。綜合前兩條來(lái)看，締約國(guó)之間得以任何方式表示同意接受條約。

　　《開羅宣言》由三國(guó)、三地同時(shí)發(fā)表的情況而言，已經(jīng)算是具有約束力的“條約”。在國(guó)際法中，判斷書面協(xié)定是否具有約束力的標(biāo)準(zhǔn)之一，便是視其有無(wú)強(qiáng)制性條款。從《開羅宣言》的英文原文來(lái)看，已經(jīng)非常清楚地表達(dá)其為具有約束力的條款。因?yàn)榍耙詢?nèi)容明確表達(dá)日本“應(yīng)”歸還相關(guān)領(lǐng)土，表示該宣言具有明確的法律上義務(wù)性質(zhì)?！堕_羅宣言》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》，乃至與最后的《中日和平條約》，都是在解釋二戰(zhàn)后有關(guān)東亞國(guó)際秩序的一系列國(guó)際協(xié)定。

　　根據(jù)條約法公約第31條的規(guī)定，在解釋條約時(shí)應(yīng)參照其“上下文”，而第32條的規(guī)定，締結(jié)條約時(shí)的會(huì)議補(bǔ)充資料，亦可作為條約解釋時(shí)的依據(jù)。以條約法角度來(lái)說(shuō)，這一系列的國(guó)際協(xié)定似可認(rèn)為屬于彼此的“上下文”?！恫ù奶构妗返?條規(guī)定，《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，日本主權(quán)將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及其他小島之內(nèi)，其后的《舊金山和約》規(guī)定，日本承認(rèn)朝鮮獨(dú)立、放棄臺(tái)灣澎湖。若把《開羅宣言》與《波茨坦公告》作為《舊金山和約》的上下文看來(lái)，代表國(guó)際社會(huì)以國(guó)際條約確認(rèn)日本戰(zhàn)后的主權(quán)范圍。

　　林泉忠：釣島主權(quán)有力論據(jù)

　　開羅會(huì)議使中國(guó)得以躋身世界強(qiáng)權(quán)，并處置相關(guān)領(lǐng)土，尤其是當(dāng)今爭(zhēng)議的釣魚島與琉球。琉球地位仍然未定，是中方主張釣魚島的關(guān)鍵論據(jù)之一。

　　開羅會(huì)議奠定二戰(zhàn)后世界秩序，對(duì)今世有三大意義。首先，鼓舞中國(guó)對(duì)日抗戰(zhàn)士氣，奠定中國(guó)為戰(zhàn)勝國(guó)的中日關(guān)系。美英拉攏中國(guó)，商討對(duì)日作戰(zhàn)方針，期許日后中國(guó)在亞洲扮演領(lǐng)導(dǎo)地位;此外，更去除日本戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)，安倍政府雖想修憲，但其任內(nèi)不可能做到。其次，確認(rèn)中國(guó)躋身世界四強(qiáng)，并與戰(zhàn)勝國(guó)成立聯(lián)合國(guó)、進(jìn)入安理會(huì)。再者，開羅會(huì)議使中國(guó)收復(fù)東北、遼東、臺(tái)澎等地，會(huì)議宣言成為主張釣魚島主權(quán)論據(jù)。尚有琉球地位異議權(quán)，“琉球群島之未來(lái)地位，應(yīng)由主要同盟國(guó)予以決定”。清朝時(shí)期，中日原研擬“分島案”，將靠近臺(tái)灣的宮古與包括釣魚島的八重山列島劃給中國(guó)，李鴻章礙于朝廷反對(duì)與中法戰(zhàn)爭(zhēng)等外患無(wú)法簽署，琉球雖也曾向中國(guó)求援，但也無(wú)法阻止日本實(shí)質(zhì)掌控的事實(shí)，直到開羅會(huì)議才有轉(zhuǎn)機(jī)。

　　但開羅會(huì)議對(duì)琉球的討論與處置，對(duì)蔣介石的做法，各界評(píng)價(jià)不一。所謂蔣介石“二拒琉球”乃事出有因。會(huì)議記錄顯示，羅斯福多次詢問(wèn)中國(guó)“要不要琉球”，但蔣介石提議“中美共管”招致后世批評(píng)，這是幾項(xiàng)因素使然。其一，共管為政府共識(shí)，非蔣個(gè)人意見。因當(dāng)時(shí)“國(guó)防最高委員會(huì)”參事室之草案，將琉球與其他日本應(yīng)歸還領(lǐng)土條文分開，認(rèn)為應(yīng)由國(guó)際管理或劃為非武裝區(qū)。此外，開羅會(huì)議使中國(guó)“收復(fù)失地”，但有所謂的“甲午時(shí)限”，即早于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)前失去的土地不在收復(fù)之列，因此不包括琉球。

　　最重要的，蔣介石窺探美國(guó)之意向，認(rèn)為羅斯福并非真心垂詢，而是試探中國(guó)對(duì)領(lǐng)土的野心。蔣介石在日記中提到“一則以安美國(guó)之心”呼應(yīng)此假設(shè)。因?yàn)?ldquo;不擴(kuò)大領(lǐng)土”為同盟國(guó)戰(zhàn)后共識(shí)，又蔣認(rèn)為美國(guó)欲主導(dǎo)戰(zhàn)后東亞安全，因此提出共管的安全建議。

　　《開羅宣言》發(fā)布后，琉球地位并沒有明文處理，導(dǎo)致日后爭(zhēng)議。1945年的《波茨坦公告》則明定：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)將限于本州、北海道、九州、四國(guó)及吾人所決定之其他小島以內(nèi)”，顯示同盟國(guó)在琉球問(wèn)題上還沒達(dá)成共識(shí)，但也提供“琉球未定論”的解釋空間。

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年12月1日臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》)

　　鏈接五：開羅會(huì)議與臺(tái)灣光復(fù)

　　何應(yīng)欽

　　民國(guó)三十二年(1943年，編者注)六月六日，即在莫斯科宣布解散“共產(chǎn)國(guó)際”之后，美國(guó)羅斯福總統(tǒng)曾邀請(qǐng)我蔣委員長(zhǎng)參加四強(qiáng)會(huì)談，并望蔣委員長(zhǎng)于先數(shù)日與之單獨(dú)接洽，經(jīng)蔣委員長(zhǎng)婉言相拒。迨夫人返國(guó)，告以羅氏欲于最近期間與史達(dá)林(斯大林，編者注)商討戰(zhàn)后問(wèn)題，故急欲與其晤面，于是蔣委員長(zhǎng)于七月八日電復(fù)羅斯福總統(tǒng)，贊成其秋季會(huì)晤之約，并籌會(huì)晤時(shí)共同宣言之要目，應(yīng)包括：

　　(一)大西洋憲章適用于全世界各國(guó)各民族;(二)必須獲得無(wú)條件之勝利;(三)東北與臺(tái)灣必須歸還中國(guó);(四)朝鮮獨(dú)立與中南半島各國(guó)之地位;(五)建立戰(zhàn)后有力之國(guó)際和平機(jī)構(gòu);(六)成立太平洋對(duì)日作戰(zhàn)聯(lián)合參謀部，分設(shè)于重慶與華府;(七)中美戰(zhàn)時(shí)金融之互助與戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)建設(shè)之合作。

　　是年十月，莫斯科三國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議結(jié)果，簽訂了中美英蘇四國(guó)協(xié)定。會(huì)后羅斯?？偨y(tǒng)連來(lái)三電，邀請(qǐng)蔣委員長(zhǎng)與羅丘二氏相晤，措辭極為懇摯。十一月十二日，羅氏特派美國(guó)前陸軍部長(zhǎng)赫爾利為私人代表，飛渝來(lái)訪，向我解釋開羅會(huì)議之用意，并表示羅氏對(duì)于東亞諸事，于聽取中英兩國(guó)政策與方針后，愿以第三者地位從中調(diào)解，當(dāng)經(jīng)蔣委員長(zhǎng)允愿與羅丘二氏開誠(chéng)交換軍事政治經(jīng)濟(jì)各種意見。

　　十一月十四日，我方著手準(zhǔn)備對(duì)羅丘會(huì)談材料與重要提案，內(nèi)容計(jì)有下列各項(xiàng)：

　　甲、軍事戰(zhàn)略之提案，主為反攻緬甸，海陸軍同時(shí)出動(dòng)之總計(jì)劃，以曼德勒為目標(biāo)。

　　乙、遠(yuǎn)東政治之提案，包括：(一)東北與臺(tái)灣、澎湖應(yīng)歸還我國(guó);(二)戰(zhàn)后朝鮮獨(dú)立;(三)保證泰國(guó)獨(dú)立及中南半島各國(guó)與華僑之地位。

　　丙、國(guó)際與遠(yuǎn)東軍事機(jī)構(gòu)之提議，主張組織中美英三國(guó)聯(lián)合參謀團(tuán)，并成立中美英蘇四國(guó)軍事技術(shù)委員會(huì)，以研究國(guó)際武力之組織。

　　丁、對(duì)日本投降后處置之方案，包括：(一)日本在華自九一八以來(lái)侵占之地區(qū)所有之公私產(chǎn)業(yè)，應(yīng)完全由中國(guó)政府接收，作為賠償損失之一部分;(二)戰(zhàn)爭(zhēng)停止后，日本殘存之軍械軍艦商船與飛機(jī)，應(yīng)以大部分移交中國(guó)。

　　戊、中美經(jīng)濟(jì)合作之提議，全部借款劃入中央銀行，由我自由運(yùn)用。

　　己、對(duì)美租借物資與武器之提案，要求美國(guó)：(一)供給三十師武器;(二)補(bǔ)充中國(guó)空軍。

　　此外，蔣委員長(zhǎng)指示，對(duì)丘吉爾首相談話，除與中英美共同關(guān)系之問(wèn)題外，皆以不談為宜，如美國(guó)從中疏解港九問(wèn)題、西藏問(wèn)題、南洋華僑待遇問(wèn)題，則照既定原則應(yīng)之，即主張九龍租借地應(yīng)歸還中國(guó)，與香港合并為自由港;英對(duì)西藏勿再干涉;對(duì)華僑應(yīng)有公允合理之待遇。但不與之爭(zhēng)執(zhí)，如其不同意，則作為懸案暫時(shí)擱置。

　　十一月十八日上午十時(shí)，蔣委員長(zhǎng)夫婦偕隨員王寵惠、林蔚、周至柔、董顯光由重慶乘機(jī)出發(fā)，二十一日上午七時(shí)半抵達(dá)開羅，當(dāng)即乘車至寓所。旋英國(guó)前駐華公使藍(lán)浦森謁見，謂丘吉爾首相已到，五時(shí)半前來(lái)拜訪。蔣委員長(zhǎng)答以擬先訪其首相，乃于六時(shí)半偕王寵惠往訪于丘氏寓所，相談約半小時(shí)，頗為融洽。次日十一時(shí)，丘氏回拜。談約一小時(shí)。正午，羅斯?？偨y(tǒng)之秘書霍浦金來(lái)訪，通知羅氏已到，約下午五時(shí)相晤，蔣委員長(zhǎng)與夫人屆時(shí)前往，一見如故，并以莫斯科會(huì)議成功之大，向羅氏表示賀忱，相談約一小時(shí)辭出。是日晚間，委員長(zhǎng)聞?dòng)?guó)所提開會(huì)程序單，并未計(jì)及中國(guó)地位與提案，甚以為怪，乃由夫人間接通知羅斯?？偨y(tǒng)注意其事，方于深夜變更方式為中美英會(huì)議程序。

　　二十三日上午十一時(shí)舉行會(huì)議，由羅斯福總統(tǒng)主席，會(huì)中討論蒙巴頓將軍所提緬北作戰(zhàn)案，至下午一時(shí)散會(huì)。晚間，蔣委員長(zhǎng)夫婦應(yīng)羅斯?？偨y(tǒng)之邀宴，商談至深夜十二時(shí)方告辭，其談話內(nèi)容包括：

　　一、日本未來(lái)之國(guó)體問(wèn)題，羅斯?？偨y(tǒng)首先提出廢除日本天皇問(wèn)題，征求蔣委員長(zhǎng)意見。蔣委員長(zhǎng)答稱：“這次日本戰(zhàn)爭(zhēng)的禍?zhǔn)?，?shí)在是他們幾個(gè)軍閥，我們先要把他們軍閥打倒再說(shuō)。至于日本國(guó)體問(wèn)題，我以為應(yīng)該等到戰(zhàn)后讓日本人民自己去解決，我們?cè)诖舜未髴?zhàn)之中，總不要造成民族間永久的錯(cuò)誤。”當(dāng)經(jīng)羅氏同意。

　　二、共產(chǎn)主義與帝國(guó)主義問(wèn)題，曾廣泛交換意見。

　　三、領(lǐng)土問(wèn)題。雙方同意東北四省與臺(tái)灣、澎湖群島，皆必須歸還中國(guó);惟琉球可由國(guó)際機(jī)構(gòu)委托中美共管。

　　四、日本對(duì)華賠償問(wèn)題。蔣委員長(zhǎng)提議，日本應(yīng)以實(shí)際財(cái)物如工業(yè)機(jī)器、戰(zhàn)艦、商船、火車頭等運(yùn)華，充一部分賠償之用，羅氏表示同意。

　　五、旅大問(wèn)題。請(qǐng)其特別注意，戰(zhàn)后旅順軍港，我愿與美國(guó)共同使用。

　　六、新疆問(wèn)題。

　　七、俄國(guó)對(duì)日參戰(zhàn)問(wèn)題。

　　八、外蒙古唐努烏梁海問(wèn)題。羅氏特別詢問(wèn)該地之現(xiàn)狀與歷史關(guān)系，蔣委員長(zhǎng)答以該地本屬我外蒙之一部分，今則為俄所分割而強(qiáng)占矣。

　　九、朝鮮獨(dú)立問(wèn)題。蔣委員長(zhǎng)要求其贊助我方之主張，經(jīng)羅氏同意。

　　十、中美聯(lián)合參謀會(huì)議。

　　十一、越南與泰國(guó)問(wèn)題。蔣委員長(zhǎng)主張戰(zhàn)后越南，由中美扶助其獨(dú)立，泰國(guó)應(yīng)恢復(fù)其獨(dú)立地位，羅氏亦表同意。

　　十二、日本投降后，對(duì)其三島駐軍監(jiān)視問(wèn)題。羅斯福首先堅(jiān)決主張日本駐軍須由中國(guó)為主。蔣委員長(zhǎng)謂此自應(yīng)由美國(guó)主持，如需要中國(guó)派兵協(xié)助亦可。在商談期間，羅氏始終堅(jiān)持原意，我方因未便堅(jiān)決表示拒絕，最后只言此事可待將來(lái)事實(shí)與情形再作決定。

　　二十四日，蔣委員長(zhǎng)命王寵惠訪藍(lán)浦森，示意愿與英國(guó)談?wù)螁?wèn)題。后王氏與艾登在英國(guó)駐埃使館對(duì)借款問(wèn)題作初步之洽商，表示我政府之希望。艾登則謂俟回國(guó)后由其政府再作決定。

　　開羅會(huì)議自二十三日開始，至二十五日閉幕，經(jīng)時(shí)三天，歷次會(huì)談，我蔣委員長(zhǎng)與羅斯?？偨y(tǒng)意見甚為融洽，以致丘吉爾無(wú)法影響，因而所討論之各項(xiàng)問(wèn)題，均分別獲得圓滿之解決與諒解;并同意于會(huì)后，發(fā)表聯(lián)合宣言，昭示解決戰(zhàn)后遠(yuǎn)東問(wèn)題之方針。蔣委員長(zhǎng)以會(huì)議結(jié)束，任務(wù)完成，遂于二十七日晚十一時(shí)半，偕夫人與隨員等由開羅起飛回國(guó)，于十二月一日抵渝。途中曾對(duì)開羅會(huì)議予以評(píng)述說(shuō)：“此次在開羅逗留共為七日，其間以政治之收獲為第一，軍事次之，經(jīng)濟(jì)又次之，然皆獲得相當(dāng)成就。本月大部精力皆用于會(huì)議之準(zhǔn)備與提案之計(jì)劃，慎重斟酌，不敢掉以輕心。故會(huì)議時(shí)各種交涉之進(jìn)行，其結(jié)果乃能出于預(yù)期之上，此乃余一生革命事業(yè)重要之一環(huán)也。余妻為余任傳譯布置，協(xié)助之功甚大。”

　　東北四省與臺(tái)灣澎湖群島，為已經(jīng)失去五十年或十二年以上之領(lǐng)土，而獲得美英共同聲明歸還我國(guó)，而且承認(rèn)朝鮮于戰(zhàn)后獨(dú)立自由，此皆為國(guó)民革命之主要目標(biāo)與期望，而今竟能發(fā)表于開羅宣言之中，實(shí)為空前未有之外交成功也。將來(lái)和平會(huì)議中，關(guān)于我國(guó)最艱難之問(wèn)題，最主要之目的，皆于開羅會(huì)議之?dāng)?shù)日中，一舉而解決矣。

　　開羅會(huì)議公報(bào)于三十二年十二月三日正式發(fā)表，主要內(nèi)容為：中美英三國(guó)同意制裁并懲罰日本之侵略;日本應(yīng)將從中國(guó)奪去之東北和臺(tái)灣歸還中國(guó);三國(guó)并同意于相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，予朝鮮以獨(dú)立之地位，其全文如次：

　　“羅斯?？偨y(tǒng)、蔣委員長(zhǎng)、丘吉爾首相偕同各該國(guó)軍事與外交顧問(wèn)人員，在北非舉行會(huì)議業(yè)已完畢，并發(fā)表概括之聲明如下：

　　三國(guó)軍事方面人員，關(guān)于今后對(duì)日作戰(zhàn)計(jì)劃，已獲得一致意見。我三大盟國(guó)決心以不松弛之壓力，從海陸空各方面加諸殘暴之?dāng)橙?，此?xiàng)壓力已經(jīng)在增長(zhǎng)之中。

　　我三大盟國(guó)，此次進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)之目的，在于制止及懲罰日本之侵略。三國(guó)決不為自己圖利，亦無(wú)擴(kuò)展領(lǐng)土之意思。三國(guó)之宗旨，在剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后，在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼。在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等歸還中華民國(guó)。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。我三大同盟國(guó)諗知朝鮮人民所受之奴隸待遇，決定在相當(dāng)時(shí)期使朝鮮自由與獨(dú)立。

　　根據(jù)以上所認(rèn)定之各項(xiàng)目標(biāo)，并與其他對(duì)日作戰(zhàn)之聯(lián)合國(guó)目標(biāo)一致，我三大盟國(guó)將堅(jiān)忍進(jìn)行其重大而長(zhǎng)期之戰(zhàn)爭(zhēng)，以獲得日本之無(wú)條件投降。”

　　此一宣言發(fā)表后，我全國(guó)上下莫不興奮異常，軍民精神亦為之一振，而我們的臺(tái)灣、澎湖，也由于在此項(xiàng)宣言決定下，于民國(guó)三十四年八月十五日，日本宣告無(wú)條件投降后，重歸于祖國(guó)的懷抱，于是五十年來(lái)臺(tái)灣同胞所受的桎梏，終于在我們?nèi)珖?guó)人民艱苦抗戰(zhàn)勝利中，重新獲得了自由。

　　(摘自《八年抗戰(zhàn)與臺(tái)灣光復(fù)》)

　　(《環(huán)球視野》摘自2013年12月3日《光明日?qǐng)?bào)》)

　　鏈接六：日本各界刻意冷落《開羅宣言》

　　藍(lán)建中

　　1943年11月，中國(guó)、美國(guó)和英國(guó)三國(guó)首腦在埃及首都開羅舉行盟國(guó)首腦會(huì)議，并于12月1日發(fā)表《開羅宣言》，宣示了協(xié)同對(duì)日本作戰(zhàn)的宗旨，承諾了處置日本侵略者的安排，這就是著名的《開羅宣言》?！堕_羅宣言》是奠定戰(zhàn)后國(guó)際秩序的基礎(chǔ)性文件之一，不過(guò)在日本，教育界、新聞界、學(xué)術(shù)界等各界刻意冷落甚至刻意遺忘《開羅宣言》。從知名度和影響力來(lái)看，《開羅宣言》在日本的處境顯然非常落寞。

　　教育界語(yǔ)焉不詳

　　日中創(chuàng)職協(xié)會(huì)久永事務(wù)所代表澤田篤志指出，在日本，歷史課中也涉及《開羅宣言》，但是令人遺憾的是，顯然沒有達(dá)到誰(shuí)都知道的程度。

　　早稻田大學(xué)研究生院的中國(guó)留學(xué)生齊晗毓向記者介紹說(shuō)，根據(jù)她身邊的日本同學(xué)反映，有的根本不知道《開羅宣言》，有的只是知道一個(gè)名字，不了解與日本的領(lǐng)土以及釣魚島問(wèn)題有什么關(guān)系，而且歷史課也沒怎么講二戰(zhàn)的內(nèi)容，只有個(gè)別學(xué)生知道《開羅宣言》提出日本要?dú)w還從中國(guó)掠奪的領(lǐng)土。

　　可以說(shuō)，日本的歷史教科書并未詳細(xì)介紹《開羅宣言》，所以學(xué)生們自然也知之不詳。例如，2013年3月發(fā)行的東京書籍出版的初中《歷史》教科書沒有提到《開羅宣言》，只是在“日本降伏”一節(jié)中說(shuō)：“1945年7月，聯(lián)合國(guó)發(fā)表《波茨坦公告》，要求日本無(wú)條件投降。”不過(guò)對(duì)于《波茨坦公告》的詳細(xì)內(nèi)容并無(wú)介紹，所以也更不會(huì)涉及《開羅宣言》。

　　清水書院2013年2月再版發(fā)行的《新中學(xué)歷史》教科書也沒有介紹《開羅宣言》的內(nèi)容，僅在“日本接受《波茨坦公告》”一節(jié)中說(shuō)道：“1945年7月，美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)發(fā)表了呼吁日本無(wú)條件投降的《波茨坦公告》。”這里并未涉及《開羅宣言》。

　　日本教育出版社今年1月發(fā)行的中學(xué)《歷史》教科書中，也未介紹《開羅宣言》，只在“原子彈投下和日本降伏”一節(jié)中指出：“1945年2月，美、英、蘇首腦在黑海沿岸雅爾塔舉行會(huì)談，秘密決定了蘇聯(lián)對(duì)日參戰(zhàn)和領(lǐng)有千島群島等。7月，三國(guó)首腦再次在波茨坦會(huì)談，發(fā)表了提出日本投降條件的《波茨坦公告》，不過(guò)日本無(wú)視了這個(gè)宣言。”教科書沒有介紹《開羅宣言》和《波茨坦公告》的詳細(xì)內(nèi)容。

　　由保守派學(xué)者組成的“新歷史教科書編撰會(huì)”編寫、育鵬社今年2月出版的初中教科書《新日本歷史》在“德國(guó)投降”一節(jié)中指出：“在德國(guó)投降后的7月，在德國(guó)柏林郊外舉行了波茨坦會(huì)談，聯(lián)合國(guó)以美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)的名義發(fā)表了提出日本投降條件的《波茨坦公告》。”

　　在記者駐地附近的書店，關(guān)于日本近現(xiàn)代史的書籍多是各種美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、宣言日本解放了亞洲民族、在中國(guó)建立了“王道樂(lè)土”，以及聲稱“中國(guó)是加害者、日本才是受害者”的內(nèi)容，雖然有的關(guān)于高中歷史的輔導(dǎo)書提到了《開羅宣言》，但是同樣也語(yǔ)焉不詳。

　　新聞界淡化報(bào)道

　　除教科書淡化處理外，日本新聞界的報(bào)道也很少提到《開羅宣言》。館林市史編纂委員會(huì)專門委員、早稻田大學(xué)博士中島久人在2012年9月26日的博客中曾披露，2012年9月19日，時(shí)任中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平對(duì)訪華的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔就釣魚島問(wèn)題的表態(tài)時(shí)指出：“日本國(guó)內(nèi)一些政治勢(shì)力非但不深刻反省對(duì)鄰國(guó)和亞太國(guó)家造成的戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，反而變本加厲、一錯(cuò)再錯(cuò)，演出‘購(gòu)島’鬧劇，公然質(zhì)疑《開羅宣言》和《波茨坦公告》缺乏國(guó)際法效力，激化同鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，等等。”而《朝日新聞》20日援引新華社消息進(jìn)行報(bào)道時(shí)，特意沒有提到“公然質(zhì)疑《開羅宣言》和《波茨坦公告》缺乏國(guó)際法效力，激化同鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，等等”這句話，《讀賣新聞》、《每日新聞》、《產(chǎn)經(jīng)新聞》等很多日本的報(bào)紙都沒有涉及《開羅宣言》和《波茨坦公告》。

　　中島久人指出，《開羅宣言》沒有發(fā)現(xiàn)協(xié)議的文件本身，也沒有署名，所以有人質(zhì)疑作為文件的效力，但是規(guī)定了日本無(wú)條件投降的《波茨坦公告》繼承了這個(gè)方針，追認(rèn)了《開羅宣言》，1951年的《舊金山和約》也基本沿襲了《開羅宣言》的形式確定了日本的國(guó)境線。

　　他認(rèn)為，習(xí)近平表明的態(tài)度不僅涉及釣魚島歸屬問(wèn)題，還涉及包括整個(gè)日本近現(xiàn)代史的問(wèn)題?！冻招侣劇泛推渌毡緢?bào)紙，甚至沒有報(bào)道習(xí)近平是將《開羅宣言》和《波茨坦公告》作為根據(jù)的，這是有不少問(wèn)題的。在他們來(lái)看，《開羅宣言》和《波茨坦公告》似乎是很久遠(yuǎn)的歷史話題，但是，現(xiàn)在的戰(zhàn)后世界，或多或少都是在《開羅宣言》和《波茨坦公告》的框架內(nèi)運(yùn)行的。可以說(shuō)，正是由于不想讓讀者對(duì)這件事發(fā)揮想像力，而且判斷其不符合釣魚島是日本領(lǐng)土的“國(guó)家利益”，所以才沒有報(bào)道。

　　中島久人說(shuō)，《朝日新聞》等的報(bào)道在歷史問(wèn)題上缺位，也沒有報(bào)道亞洲存在強(qiáng)烈意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的人，這使日本政府和民間更加不會(huì)關(guān)照亞洲人的感情，使事態(tài)更加惡化。在這個(gè)意義上，《朝日新聞》等的責(zé)任非常重大。不過(guò)，避開日本侵略亞洲的歷史問(wèn)題，并非單純是《朝日新聞》等媒體存在的問(wèn)題。

　　學(xué)術(shù)界不予重視

　　華人姚女士指出，她與身邊的日本人交往幾乎不談歷史，偶爾有可以說(shuō)說(shuō)歷史的人。給人的感覺是，他們不怎么提《開羅宣言》，也不怎么知道，即使知道的人也不以為然，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為世界由美國(guó)說(shuō)了算，只要日本遵守了《舊金山和約》就行了。

　　由華僑創(chuàng)辦的中國(guó)通訊社營(yíng)業(yè)部長(zhǎng)姜德春指出，在他知道的范圍內(nèi)，幾乎沒有聽到或看到日本的學(xué)者、政治人物關(guān)于《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《舊金山和約》的議論或爭(zhēng)論。

　　姜德春介紹說(shuō)，他就這個(gè)問(wèn)題問(wèn)起青山學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究科教授羽場(chǎng)久美子時(shí)，羽場(chǎng)指出，《舊金山和約》是52個(gè)國(guó)家(實(shí)際是49個(gè)國(guó)家簽署)參加的結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的和平條約，在國(guó)際法上擁有決定性意義?！恫ù奶构妗肥侵忻烙⑷龂?guó)要求結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，而《開羅宣言》是沒有文件、也沒有確定日期的宣言，從順序上和重要性來(lái)說(shuō)，作為國(guó)際條約，《舊金山和約》和歐洲規(guī)定戰(zhàn)后處理的《巴黎條約》具有決定性的重要性。

　　姜德春說(shuō)，他問(wèn)過(guò)的幾個(gè)日本年輕人，對(duì)于《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《舊金山和約》三者之間的關(guān)系，沒有人能夠講清楚，當(dāng)然也就談不上用《舊金山和約》去否定另外兩個(gè)。

　　姜德春指出，相比之下，上年紀(jì)的人倒是比較清楚，他的一位76歲的日本朋友說(shuō)，《開羅宣言》與《波茨坦公告》是《舊金山和約》的基礎(chǔ)，日本正是無(wú)條件接受了《開羅宣言》和《波茨坦公告》，才實(shí)現(xiàn)了和平，才有可能有《舊金山和約》。所以，不能用《舊金山和約》來(lái)否定《開羅宣言》和《波茨坦公告》。另外，這位日本朋友還講到，《舊金山和約》簽署時(shí)，日本國(guó)內(nèi)曾有過(guò)很大的反對(duì)運(yùn)動(dòng)。反對(duì)運(yùn)動(dòng)的主要主張是，《舊金山和約》沒有中國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家參加，不是一個(gè)面對(duì)全世界的媾和條約，只是一個(gè)部分的和約。

　　日政府難逃責(zé)任

　　日本法政大學(xué)政治學(xué)教授趙宏偉指出，日本主流總是避開對(duì)自己不利的事實(shí)，裝著不知道，被問(wèn)時(shí)就說(shuō)不重要，對(duì)什么事情都是這樣，在戰(zhàn)敗問(wèn)題上較客觀的是孫崎享。

　　評(píng)論家、前防衛(wèi)大學(xué)教授、前外務(wù)省國(guó)際情報(bào)局長(zhǎng)孫崎享去年10月與“新黨日本”代表田中康夫?qū)φ剷r(shí)指出，領(lǐng)土問(wèn)題的基礎(chǔ)是作為戰(zhàn)后日本出發(fā)點(diǎn)的《波茨坦公告》第八條。這里規(guī)定日本的主權(quán)限定在本州、北海道、九州和四國(guó)，其他的主權(quán)所及的島嶼由聯(lián)合國(guó)決定。

　　他指出：“本州、北海道、九州、四國(guó)確實(shí)可以稱作固有領(lǐng)土，其他島嶼作為固有領(lǐng)土的說(shuō)法則難以成立。自然，連日本接受了《波茨坦公告》本身都不承認(rèn)的極端人士則另當(dāng)別論。”

　　田中康夫說(shuō)：“實(shí)際上，歷代自民黨政府到日本共產(chǎn)黨，都沒有掌握《波茨坦公告》的意義。在戰(zhàn)后將近70年的現(xiàn)在，由于中國(guó)提出了這個(gè)問(wèn)題，才剛剛有所了解。聽高中老師介紹，日本的教科書并沒有介紹《波茨坦公告》第八條。”

　　田中康夫指出：“這里讓人極為煩惱的是《波茨坦公告》第八條規(guī)定必須履行《開羅宣言》的條款。不了解《波茨坦公告》的國(guó)民和叫嚷著日本要建立‘真正國(guó)家’的所謂愛國(guó)者并沒有錯(cuò)，責(zé)任就在不讓教科書記載、不讓國(guó)民知道，也沒有進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查的日本政府。”

　　孫崎享指出，雖然日本國(guó)內(nèi)沒有任何證據(jù)，卻沒有人懷疑釣魚島“當(dāng)然是日本固有的領(lǐng)土”，其實(shí)無(wú)論是在釣魚島立碑還是建造港口，都沒有任何意義，但是媒體卻煽動(dòng)這是正確的，而且是在幾乎不知道中國(guó)和國(guó)際社會(huì)在說(shuō)什么的情況下就吵吵嚷嚷。只有媒體傳達(dá)客觀的信息，切實(shí)了解情況后，人們才會(huì)做出正確的選擇。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第600期，摘自2013年12月4日《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》)