2021年12月3日，起于中國(guó)昆明、終至老撾首都萬象的中老鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，引起國(guó)際熱議，再度引發(fā)各界對(duì)于美國(guó)與中國(guó)對(duì)外關(guān)系差異的比較。泰國(guó)曼谷地緣政治研究員、作家布萊恩·貝萊迪克發(fā)表文章《在老撾：兩個(gè)國(guó)家，兩種方法》，針對(duì)美中兩國(guó)同老撾關(guān)系發(fā)展歷程的巨大差異進(jìn)行了對(duì)比，主要內(nèi)容：

資料圖：中老鐵路示意圖

一、美國(guó)以零和思維對(duì)待大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)聲稱中國(guó)的崛起對(duì)整個(gè)世界構(gòu)成前所未有的威脅，為此不惜綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)甚至軍事等多種措施打壓中國(guó)。美國(guó)選擇將自己鎖死在與中國(guó)的零和博弈中，盡一切努力試圖阻止中國(guó)崛起為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體這一不可避免地歷史進(jìn)程。

2020年美國(guó)國(guó)務(wù)院的一份題為《中國(guó)挑戰(zhàn)的基本要素》的文件稱：“美國(guó)——以及世界各國(guó)——越來越意識(shí)到中國(guó)已經(jīng)開啟了大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)期，然而卻很少有人能看清楚中國(guó)在世界各個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)模式，更不用說具體的方法手段了”。

該文件認(rèn)為，“中國(guó)的目標(biāo)不僅僅是在現(xiàn)有的、以美國(guó)利益為核心的世界秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位，而是要從根本上改變世界秩序，以中國(guó)為中心，為中國(guó)利益服務(wù)”。該文件還指責(zé)中國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力“拉攏和脅迫世界各國(guó)；使他國(guó)的社會(huì)和政治更適應(yīng)中共的規(guī)則；塑造擁有中國(guó)特色社會(huì)主義色彩的國(guó)際組織”。

然而，對(duì)中國(guó)的指責(zé)并沒有明確的證據(jù)，卻有大量證據(jù)表明，幾十年來一直在這樣做的是美國(guó)政府。兩國(guó)做法的差異在全球舞臺(tái)上包括東南亞老撾等國(guó)身上顯而易見。

二、美國(guó)給老撾帶來破壞和不穩(wěn)定

老撾是一個(gè)貧窮的內(nèi)陸國(guó)家，因山區(qū)地形而遭受地理隔絕，美國(guó)的對(duì)外政策特點(diǎn)在這里得到了完美展現(xiàn)。

一是數(shù)量龐大的未爆彈問題久拖不決。

在從1950年代到1970年代由美國(guó)發(fā)動(dòng)的地區(qū)性戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)戰(zhàn)機(jī)向老撾投放的炸彈比人類歷史上任何其他國(guó)家投放的都多。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的一篇關(guān)于“未爆彈藥（UXO）”調(diào)查報(bào)告提到：在第二次印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)（編注：即越南戰(zhàn)爭(zhēng)）期間，超過200萬噸炸彈投在老撾人民民主共和國(guó)境內(nèi)，使其成為世界上遭受爆炸威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一。今天，集束彈藥和其他未爆彈每年都要造成數(shù)十人傷亡。未爆彈藥污染了老撾大片地區(qū)，阻礙了農(nóng)業(yè)用地的開墾，土地清理工作大幅增加了所有開發(fā)項(xiàng)目的成本，對(duì)該國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。2016年，老撾啟動(dòng)了關(guān)于減少未爆彈藥發(fā)展障礙的本地化可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

資料圖：美軍越戰(zhàn)期間在老撾遺留大量未爆彈藥

了解了這段令人毛骨悚然的歷史，我們就明白了這是美國(guó)對(duì)老外交政策的一個(gè)繞不開的坎兒——無論是過去還是現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)老撾的“援助”都涉及清理美國(guó)自己在上個(gè)世紀(jì)的眾多侵略戰(zhàn)爭(zhēng)之一中投放到老撾的致命未爆彈藥。而現(xiàn)實(shí)情況是，美國(guó)在老撾清除未爆彈藥方面的援助非常少，以目前的清除速度，老撾需要再過幾個(gè)世紀(jì)才能排清炸彈。

二是大力資助老撾國(guó)內(nèi)反對(duì)派。

比未爆彈藥對(duì)老撾人民構(gòu)成的持續(xù)威脅更加復(fù)雜的是，美國(guó)一邊公開指責(zé)中國(guó)試圖“拉攏和脅迫世界各國(guó)，改變他國(guó)的社會(huì)和政治狀態(tài)”，一邊自己卻資助和指導(dǎo)老撾的反對(duì)派團(tuán)體，努力推翻老撾的治理體系，并以華盛頓喜歡的方式取而代之。

據(jù)美媒自由亞洲電臺(tái)報(bào)道，最近一名有美國(guó)背后支持的老撾反對(duì)派成員在泰國(guó)曼谷被捕。美動(dòng)員其媒體和打著“人權(quán)組織”幌子的機(jī)構(gòu)——包括總部位于法國(guó)的國(guó)際人權(quán)聯(lián)合會(huì)（FIDH）等譴責(zé)逮捕行動(dòng)并要求釋放該激進(jìn)分子。

美國(guó)在指責(zé)中國(guó)的同時(shí)，對(duì)老撾和泰國(guó)等主權(quán)國(guó)家發(fā)號(hào)施令，在其領(lǐng)土內(nèi)肆意開展各類活動(dòng)，不得不說這是個(gè)莫大的諷刺。2018年《外國(guó)代理人登記法》（FARA）深入揭露了老撾反對(duì)派團(tuán)體與美國(guó)的密切合作：在華盛頓特區(qū)舉行的多次會(huì)議上，反對(duì)派成員毫不掩飾地與美國(guó)官員討論他們努力“將當(dāng)前的老撾共產(chǎn)主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳌?rdquo;

除了未爆炸彈和政治干預(yù)——美國(guó)在與老撾的關(guān)系上幾乎沒有什么可展示的。東南亞的其他許多國(guó)家也存在類似的情況，大家都心照不宣，這就在很大程度上解釋了為什么美國(guó)不斷渲染中國(guó)對(duì)該地區(qū)和世界的威脅，可東南亞各國(guó)仍然更愿意同中國(guó)做生意。

三、中國(guó)在美國(guó)摧毀之處搞建設(shè)

形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)搞破壞，中國(guó)搞建設(shè)。

資料圖：中老鐵路元江雙線特大橋

一是以基建帶動(dòng)老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在過去的二十年里，中國(guó)投入巨資建設(shè)高速公路，現(xiàn)在又修建并通車了老撾國(guó)內(nèi)第一條鐵路（編注：此前老撾國(guó)內(nèi)只有一條從首都萬象至老泰邊境的老舊鐵路，長(zhǎng)度僅3.5公里），以幫助老撾克服惡劣的地理環(huán)境限制。最近完成的連接中老邊境地區(qū)和老撾首都萬象的高鐵項(xiàng)目，已經(jīng)開始惠及中老兩國(guó)和鄰國(guó)泰國(guó)。中國(guó)在修建老撾第一條鐵路的過程中，還一并清除了沿途的美國(guó)施放的未爆彈藥，這就更加具有諷刺意味了。

二是捎帶清理美遺留未爆彈。中國(guó)媒體新華社在2017年的一篇題為《中老鐵路一期未爆彈藥清理工作接近完成》的文章中提到：據(jù)老撾官方新聞報(bào)道，中老鐵路沿線及其兩個(gè)小站——磨丁出入境檢查站和老撾北部瑯南塔省的裝載站納圖埃（Natuay）的未爆彈藥（UXO）清理工作已基本完成，記錄了那一段令人感慨的歷史。

三是協(xié)助發(fā)揮老撾能源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)還投資建設(shè)大壩，生產(chǎn)足夠的能源，使老撾成為區(qū)域能源出口國(guó)。正是中國(guó)協(xié)助老撾利用自身地理優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)可再生能源，為后者帶來經(jīng)濟(jì)利益。

四、中美兩國(guó)為老撾帶來截然不同的命運(yùn)

中國(guó)崛起前，老撾不可能得到如此的發(fā)展，那個(gè)時(shí)候美國(guó)和其他西方國(guó)家仍在對(duì)東南亞施加負(fù)面影響，推動(dòng)政治動(dòng)亂，甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖重演西方幾代人在該地區(qū)的殖民主義剝削。

當(dāng)前的大國(guó)對(duì)立之所以出現(xiàn)，并不是因?yàn)橹袊?guó)同東南亞地區(qū)的合作、貿(mào)易或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等對(duì)他國(guó)構(gòu)成威脅，而是中國(guó)對(duì)美歐霸權(quán)構(gòu)成的挑戰(zhàn)引發(fā)了這種非理性和東西方對(duì)抗的危險(xiǎn)。一個(gè)過去以不公正方式控制他國(guó)的國(guó)家當(dāng)然會(huì)試圖通過同樣不公正的方式來鞏固其霸權(quán)，這也不足為奇。

如果說20世紀(jì)的老撾體現(xiàn)了西方與世界其他地區(qū)的溝通方式，那么21世紀(jì)的老撾便代表了中國(guó)的方式，結(jié)果顯而易見——東南亞、非洲和世界其他許多地區(qū)國(guó)家紛紛加強(qiáng)與中國(guó)合作，即使西方的影響力仍存，也不再畏懼。

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