8月10日，日本首相岸田文雄對(duì)內(nèi)閣和自民黨領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行“閃電式”人事改組。19名內(nèi)閣成員中，只有官房長官松野博一、外務(wù)大臣林芳正等5人留任，其余14個(gè)崗位均被調(diào)整，首次入閣的閣僚達(dá)到9人。

岸田文雄當(dāng)日表示，要“重新振奮精神，以全新的心情突破困局”，強(qiáng)調(diào)“日本正處于戰(zhàn)后最大的困境當(dāng)中，政治真空一刻都不能允許”。

8月10日，日本首相岸田文雄在日本東京首相官邸召開新聞發(fā)布會(huì)。新華社發(fā)（羅德里戈·雷耶斯·馬林?jǐn)z）

此番調(diào)整堪稱“內(nèi)閣大換血”。分析人士指出，岸田在此次人事改組中重用前首相安倍晉三曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的右翼保守勢(shì)力，并在記者會(huì)上宣示對(duì)外強(qiáng)硬政策，表現(xiàn)出明顯的“重安保、輕民生”姿態(tài)。

然而，新內(nèi)閣剛亮相，就被曝出有多名新閣僚與“統(tǒng)一教”有種種交集。同時(shí)，新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等諸多挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，岸田新內(nèi)閣可謂隱患重重。

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新內(nèi)閣仍有“安倍影子”

據(jù)日本放送協(xié)會(huì)（NHK）10日?qǐng)?bào)道，在岸田文雄新內(nèi)閣中，外務(wù)大臣林芳正、官房長官松野博一、財(cái)務(wù)大臣鈴木俊一、經(jīng)濟(jì)財(cái)政再生大臣山際大志郎以及國土交通大臣齊藤鐵夫5人留任。

NHK報(bào)道截圖。

厚生勞動(dòng)大臣加藤勝信、防衛(wèi)大臣浜田靖一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔、數(shù)字化擔(dān)當(dāng)大臣河野太郎以及經(jīng)濟(jì)安全保障大臣高市早苗5人均為再次入閣。

總務(wù)大臣寺田稔、法務(wù)大臣葉梨康弘、文部科學(xué)大臣永岡桂子、農(nóng)林水產(chǎn)大臣野村哲郎、環(huán)境大臣西村明宏、復(fù)興大臣秋葉賢也、國家公安委員長兼防災(zāi)擔(dān)當(dāng)大臣谷公一、地方創(chuàng)生擔(dān)當(dāng)大臣岡田直樹以及少子化擔(dān)當(dāng)大臣小倉將信9人則為首次入閣。

對(duì)此，全國日本經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)日本經(jīng)濟(jì)中心主任陳子雷認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)方面，岸田希望起用有經(jīng)驗(yàn)的老將；在改革方面，河野的回歸說明岸田希望利用前者的影響力來進(jìn)一步推廣日本的數(shù)字化進(jìn)程。”

值得注意的是，在此次內(nèi)閣調(diào)整中，安倍晉三的弟弟、日本現(xiàn)任防衛(wèi)大臣岸信夫出局，由濱田靖一接替。濱田靖一曾在2008~2009年擔(dān)任防衛(wèi)大臣。對(duì)于岸信夫的出局，有日媒認(rèn)為，岸信夫被替換是基于身體原因，但也有日媒指出，岸信夫曾承認(rèn)“統(tǒng)一教”成員曾幫助過他競選。

此外，自民黨政調(diào)會(huì)長高市早苗被任命為經(jīng)濟(jì)安全保障大臣。雖然高市在自民黨內(nèi)不屬于任何派別，但此前因與安倍晉三關(guān)系親近，被日媒稱為“安倍的影子”。在自民黨調(diào)整中，安倍派的主要人物荻生田被任命為自民黨的政調(diào)會(huì)長，負(fù)責(zé)該黨政策的制定。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》10日評(píng)論稱，岸田新內(nèi)閣面臨新冠肺炎疫情防控、應(yīng)對(duì)物價(jià)高漲、穩(wěn)定供應(yīng)能源、強(qiáng)化防衛(wèi)能力等重要議題，留任和再次入閣的閣僚人數(shù)過半，體現(xiàn)出岸田文雄在排兵布陣方面“求穩(wěn)”和“重視經(jīng)驗(yàn)”的特點(diǎn)。

縱觀此次改組，岸田起用了自民黨八大派系中的5個(gè)，分別是他本人所在的岸田派、麻生派、茂木派、安倍派以及二階派。對(duì)此，陳子雷表示，岸田通過平衡黨內(nèi)各派系，借此提升其本人對(duì)自民黨的影響，“同時(shí)，從他起用的人員來看，安倍晉三的影響力依然存在。”

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與“統(tǒng)一教”撇清關(guān)系？

一個(gè)月前，岸田在帶領(lǐng)自民黨勝選參議院選舉后第一時(shí)間表示，將在9月對(duì)內(nèi)閣和執(zhí)政黨進(jìn)行改組。如今，改組計(jì)劃提前。對(duì)此，陳子雷表示，支持率低迷是主要原因，而岸田支持率的走低與當(dāng)前日本國內(nèi)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“統(tǒng)一教”不無關(guān)系。

岸田此次改組內(nèi)閣之際，日媒所進(jìn)行的最新民調(diào)顯示，岸田的支持率已下滑至46%，為去年10月正式就任日本首相以來的最低值。與3周前的民調(diào)相比，岸田的支持率下滑了13個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，不支持率上升了7個(gè)百分點(diǎn)至28%。

日本前首相同時(shí)也是自民黨內(nèi)重臣的安倍晉三在7月8日意外遇襲身亡，犯罪嫌疑人稱認(rèn)為安倍與“統(tǒng)一教”存在關(guān)聯(lián)。而后，多名日本政客與“統(tǒng)一教”的瓜葛被陸續(xù)曝光。TBS電視臺(tái)有關(guān)調(diào)查顯示，57名自民黨議員曾為“統(tǒng)一教”相關(guān)活動(dòng)致辭或致賀電；13名自民黨議員競選時(shí)曾接受“統(tǒng)一教”幫助。這導(dǎo)致民眾對(duì)政府的信任下降。

因此，岸田急于清查內(nèi)閣成員與“統(tǒng)一教”之間的關(guān)聯(lián)并進(jìn)行整改，向民眾作出交待，以重振內(nèi)閣支持率。岸田在8月6日改組前自證清白的同時(shí)，要求自民黨內(nèi)成員誠實(shí)地審查和匯報(bào)自己與該組織的關(guān)系。在前述民調(diào)中，當(dāng)被問及如何看待內(nèi)閣成員所自述的與“統(tǒng)一教”關(guān)聯(lián)，高達(dá)82%的受訪者認(rèn)為他們的解釋毫無說服力。

受此影響，曾與“統(tǒng)一教”有關(guān)的人士未能入閣。比如安倍親信、前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一曾向該組織相關(guān)會(huì)議致辭，此次未能入閣而是被任命為自民黨政調(diào)會(huì)長。

不過，日本眾議院前議員小池政就表示，自民黨與“統(tǒng)一教”有著千絲萬縷的聯(lián)系，實(shí)際上，入閣的山際大志郎、高市早苗等人均與“統(tǒng)一教”有過聯(lián)系。12日，日本每日新聞報(bào)道稱，在日本首相岸田文雄改組后的內(nèi)閣成員中有副大臣、政務(wù)官共計(jì)54人，其中至少19人與該組織方面有過接觸。

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人事調(diào)整凸顯野心

此次日本內(nèi)閣改組和自民黨高層人事調(diào)整結(jié)果呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

首先，保留支撐政權(quán)中樞的骨干，維持政治基本盤。

自民黨干事長茂木敏充和副總裁麻生太郎留任。茂木和麻生分別為自民黨第二、第三大派閥領(lǐng)袖，在黨內(nèi)具有較大發(fā)言權(quán)。岸田執(zhí)政后定期與二人召開會(huì)談，就政權(quán)運(yùn)營、政治日程等重大事宜交換意見。因此，岸田期待二人繼續(xù)扮演穩(wěn)定政局的“壓艙石”角色。

內(nèi)閣官房長官松野博一留任，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣萩生田光一轉(zhuǎn)任自民黨政調(diào)會(huì)長，自民黨政調(diào)會(huì)長高市早苗轉(zhuǎn)任經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣。盡管安倍派限制了岸田的施政空間，但岸田也絕不愿看到一個(gè)分崩離析的安倍派。若該派閥的無序狀態(tài)持續(xù)演進(jìn)，必將沖擊岸田政府整體的穩(wěn)固性。

因此岸田把要職給予安倍派議員或安倍心腹，顯示出對(duì)其安撫、重視姿態(tài)，止住其流動(dòng)分化頹勢(shì)。

其次，注重布陣均衡，力求黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，以構(gòu)建“舉黨體制”。

安倍去世后，其生前領(lǐng)導(dǎo)的自民黨最大派閥“清和會(huì)”（即安倍派）陷入群龍無首境地，會(huì)員圍繞會(huì)長一職展開角逐。“清和會(huì)”起初決定由鹽谷立、下村博文兩名代理會(huì)長掌管日常事務(wù)，然而部分會(huì)員對(duì)二人壟斷派閥權(quán)力的“雙頭制”表示不滿。萩生田光一、松野博一、西村康稔、世耕弘成等重要人物紛紛加入競爭隊(duì)列。“清和會(huì)”被內(nèi)部矛盾掣肘，入閣攻勢(shì)隨之減退。借此機(jī)會(huì)，岸田能夠起用其他派閥成員，在人事安排上爭取實(shí)現(xiàn)派閥間的相對(duì)平衡。

從新內(nèi)閣人員結(jié)構(gòu)看，19名成員中5名閣僚留任，5名為再次入閣的“老人”，還有9名為初入內(nèi)閣的“新人”，實(shí)現(xiàn)了新老并舉。

從派閥分配的角度看，新內(nèi)閣的18名自民黨閣僚中，安倍派4人，麻生派4人，岸田派3人，茂木派3人，二階派2人，無派閥2人；自民黨五大要職中的選舉對(duì)策委員長由非主流派閥森山派會(huì)長森山裕擔(dān)任。此次調(diào)整后，自民黨各派閥成員均在政府或黨內(nèi)擔(dān)任要職，體現(xiàn)出岸田的“均衡思維”。

此外，岸田還重用了去年與自己爭奪自民黨總裁一職的“勁敵”河野太郎，也是出于團(tuán)結(jié)政黨的考慮。

第三，延續(xù)外交安全政策，強(qiáng)推擴(kuò)軍修憲。

內(nèi)閣改組后，外務(wù)大臣林芳正留任，防衛(wèi)大臣由浜田靖一代替身體狀況欠佳的岸信夫。浜田曾在麻生內(nèi)閣時(shí)期出任防衛(wèi)大臣一職，具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。該安排表明岸田意欲維持外交安全政策的連續(xù)性、一貫性。

岸田政府計(jì)劃在今年年底前完成對(duì)《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》三大安保文件的修改，并圖謀發(fā)展進(jìn)攻性武裝力量、大幅增加防衛(wèi)費(fèi)等，時(shí)間上較為緊迫。故在外交方面留任其親信林芳正，在防衛(wèi)方面重新起用老手浜田，企圖強(qiáng)推相關(guān)目標(biāo)盡快完成。

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新內(nèi)閣隱患重重

8月初以來，日本多個(gè)民調(diào)結(jié)果顯示岸田內(nèi)閣支持率急劇下滑，原因包括民眾對(duì)岸田政府決定為安倍舉行“國葬”的反對(duì)、對(duì)執(zhí)政黨與“統(tǒng)一教”關(guān)系的質(zhì)疑、對(duì)政府應(yīng)對(duì)物價(jià)高漲和防控疫情不力的不滿等。

安倍遇刺后，岸田政府大力宣揚(yáng)其所謂“功績”并決定在9月下旬為其舉行“國葬”。然而，系列黑幕的曝光讓日本民眾對(duì)安倍遇刺一事的看法明顯轉(zhuǎn)變，岸田內(nèi)閣支持率也因此受到拖累。最新民調(diào)顯示，日本民眾中反對(duì)安倍“國葬”的人超過贊成者。

岸田“閃電式”改組內(nèi)閣的目的之一就是及時(shí)止損，不料新內(nèi)閣一亮相，就被曝出多名閣僚與“統(tǒng)一教”有來往。預(yù)計(jì)圍繞“統(tǒng)一教”和安倍“國葬”的爭議將繼續(xù)侵蝕岸田內(nèi)閣的民意支持。共同社8月12日公布的日本全國緊急電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示，“岸田內(nèi)閣支持率并無顯著上升”。

當(dāng)前，日本經(jīng)濟(jì)的長期停滯已經(jīng)造成了諸多社會(huì)矛盾。如何改善民生經(jīng)濟(jì)，對(duì)日本來說至關(guān)重要。

日本財(cái)務(wù)省8日公布的2022年1至6月國際收支初值顯示，經(jīng)常項(xiàng)目盈余為3.51萬億日元（約合1760億元人民幣），較上年同期大減63.1%。日本內(nèi)閣府此前發(fā)布的2022年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）顯示，剔除物價(jià)變動(dòng)因素后的實(shí)際GDP比上季度下滑0.1%，換算成年率為減少0.5%。

目前，日本二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)尚未公布，盡管多家經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)預(yù)測日本二季度實(shí)際GDP增長率將由負(fù)轉(zhuǎn)正，但日媒認(rèn)為，不可否認(rèn)的是，復(fù)雜的外部形勢(shì)依舊未徹底好轉(zhuǎn)的情況下，日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依舊面臨考驗(yàn)。

但在記者會(huì)上，岸田選擇首先介紹新任防衛(wèi)大臣浜田靖一，并稱從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)力是新內(nèi)閣年內(nèi)的最重要課題；緊接著又介紹經(jīng)濟(jì)安保擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗，稱新內(nèi)閣將推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法，而該法的實(shí)質(zhì)就是追隨美國將經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策地緣政治化。

岸田此前曾表示將在年底前完成對(duì)三大安保文件的修改，探討包括對(duì)敵“反擊能力”在內(nèi)的所有可能選項(xiàng)。自民黨也已向政府提出5年內(nèi)將日本防衛(wèi)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例從1%左右提高至2%。在此次記者會(huì)上，岸田強(qiáng)調(diào)，將從內(nèi)容、預(yù)算、財(cái)源等方面推動(dòng)強(qiáng)化防衛(wèi)能力建設(shè)。

分析人士指出，雖然岸田也繼續(xù)宣揚(yáng)其所謂“新資本主義”施政理念，但從其相關(guān)閣僚人選和政策宣示看，岸田新內(nèi)閣“重安保、輕民生”的姿態(tài)明顯，且在安保理念方面沾染了不少美國式的冷戰(zhàn)思維。

7月29日，戴口罩的行人走在日本東京澀谷街頭。新華社記者 張笑宇 攝

此外，新一波新冠肺炎疫情目前仍在日本肆虐。厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)顯示，日本單日新增確診病例10日首次超過25萬例，創(chuàng)疫情暴發(fā)以來新高。日本各地病床嚴(yán)重緊張，屢屢發(fā)生病患因無法及時(shí)送醫(yī)病情加重乃至死亡的案例。

分析人士認(rèn)為，雖然岸田新內(nèi)閣有意將安保置于重中之重，但在物價(jià)、能源、疫情、民生的種種考驗(yàn)面前，很可能將面臨左支右絀的新困境。