原標題：外交部：中國政府絕不承認“舊金山和約”

　　新華網北京5月30日電(記者劉東凱、許棟誠)外交部發(fā)言人洪磊30日在例行記者會上表示，中國政府認為“舊金山和約”是非法和無效的，因而絕不能承認。

　　有記者問，據報道，日本內閣官房長官菅義偉29日稱釣魚島早在《馬關條約》簽訂前就是日本領土，《波茨坦公告》發(fā)表前更是如此。日本領土在法律上是由《舊金山和約》確定的。中方對此有何評論?

　　洪磊說，有關釣魚島問題的歷史經緯是清楚的。1895年，日本利用中國清政府在甲午戰(zhàn)爭中敗局已定，秘密將釣魚島編入日本版圖，這是非法竊取行為。隨后日本強迫清政府簽訂不平等的《馬關條約》，割讓包括釣魚島在內的“臺灣全島及所有附屬各島嶼”。

　　洪磊指出，1943年12月，中美英三國首腦發(fā)表《開羅宣言》，規(guī)定將日本竊取中國之領土歸還中國。1945年7月《波茨坦公告》重申，《開羅宣言》之條件必將實施。1945年8月，日本天皇發(fā)表投降詔書，宣布接受《波茨坦公告》，無條件投降。1972年9月中日邦交正?；瘯r簽署的《中日聯合聲明》載明，“日方將堅持遵循《波茨坦公告》第八條的立場”。

　　洪磊強調，中國政府多次鄭重聲明，“舊金山對日和約”由于沒有中華人民共和國參加準備、擬制和簽訂，中國政府認為是非法的，無效的，因而是絕對不能承認的。釣魚島從來就不是琉球的一部分。“舊金山和約”第三條涉及的托管范圍中也不包括釣魚島。

　　洪磊表示，中方再次敦促日方正視歷史，尊重事實，信守承諾，認真履行自己應盡的國際義務。

新聞背景

　　此前據報道，日本政府決定，將每年的4月28日定為“恢復主權日”，用以紀念第二次世界大戰(zhàn)7年后美國結束對日本占領，修復“受損的民族自信心”。外界認為，此乃安倍意在討好保守派支持者的舉措，明顯帶有“安倍色彩”。《舊金山和約》于1951年簽署，次年4月28日生效，法律上結束美軍對日占領狀態(tài)。

　　安倍和自民黨去年12月勝選后，主張修改和平憲法、重寫日本歷史，改變“賠罪”姿態(tài)。在中日釣魚島之爭等敏感問題上，擺出對華強硬的態(tài)勢，聲稱要將釣島納入“日本主權領土”范圍，種種跡象表明，所謂“恢復主權日”顯然是為日右翼強硬主張鋪路。這不能不引起亞洲各國愛好和平人士的警惕。對于《舊金山和約》的來龍去脈及與釣魚島關系，筆者認為有必要作出梳理和厘清。

　　美托管范圍不含釣魚島

　　據安倍政府的說法，似乎1951年的《舊金山和約》有明文規(guī)定釣魚島列嶼屬日領土，實際并無此事。查美日等國于1951年簽署的《舊金山和約》全文共7 章27條，正文用英語、法語、西班牙語、日語作成，在條約上簽字的國家包括荷蘭、法國、澳洲、加拿大、美國、日本等49個國家(中國被排除在外，故該條約對中國沒有拘束力)，其中第2章“領域”部分涉及中日疆界問題。明確規(guī)定：“日本國業(yè)已放棄對于臺灣及澎湖列島以及南沙群島、西沙群島之一切權利、權利名義與要求。”同章第3條(南西諸島及南方諸島)部分又規(guī)定：“日本國對于美國向聯合國所作任何將北緯29度以南之南西諸島(包括琉球群島及大東群島)，孀婦巖以南之南方諸島(包括小笠原群島，西之島及琉璜列島)，及沖之鳥島與南鳥島，置于托管制度之下，而以美國為其唯一管理當局之建議，將予同意，在提出此項建議并就此項建議采取確定性之行動以前，美國有權對此等島嶼之領土(包括水域)暨其居民，包括此等島嶼之領水，行使一切行政、立法、司法及管轄權。” (參看每日新聞社刊《對日平和條約》第4-5頁，1952年5月，東京)。

　　然而，安倍政府為什么口口聲聲宣稱釣魚島列嶼屬“日本主權領土”呢?原因是接管琉球之美軍司令部于1952年2月29日頒布了有關琉球領域之第68號指 令(即《琉球政府章典》第1章第1條)，該令詳定琉球列島之地理境界為：“A北緯28度，東經124度40分;B北緯24度，東經122度;C北緯24 度，東經133度;D北緯27度，東經131度50分;E北緯27度，東經128度18分;F北緯28度，東經128度18分;”(見岡倉古志郎、牧瀨恒二編《資料沖繩問題》第224頁，勞動旬報社，1969年6月25日第一版，東京)。諸點聯機區(qū)域內諸島、小島、環(huán)礁、巖礁和領海。六點加起來即是包括從北緯24度至28度，東經122度至133度之內的琉球群島。而釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼位于北緯25度至26度，東經123度至124度之間，正好在其經緯度內，這便是日本聲稱釣魚島列嶼屬琉球領土的持論依據。

　　美私授釣魚島違國際法

　　根據《奧本海國際法》的定義，美國琉球政府按經緯線劃界法將釣魚島列嶼劃入琉球列島境界范圍即“群島基線”內，是極不適當的和不合國際法的。理由如下：

　　其一，釣魚島列嶼與琉球列島在地理上根本就不是統(tǒng)一的。釣魚島列嶼位于東中國海淺海大陸架上，與琉球列島隔著一道水深達2700米的東海海槽(即黑水溝);在歷史上，由這一海槽分隔兩岸的赤尾嶼(屬中國)和久米島(屬琉球)成為中國和琉球王國的兩個地方分界。

　　其二，釣魚島列嶼與琉球列島從來沒有實現過“政治上的完整”。換言之，釣魚島列嶼從來就不屬“舊琉球王朝勢力所及范圍”，舊琉球王國有效管治的36島從未包括釣魚島列嶼;相反，有大量歷史文獻證明，釣魚島列嶼屬于舊中國(明、清)王朝有效管治的范圍。美國托管當局于1952年單方面將釣魚島列嶼夾裹劃入“琉球地界”根本就是違反國際法的，隨后又于1972年將其“歸還”日本，這種私相授受他人領土的行為，當然不能構成日本擁有釣魚島列嶼領土主權的法理依據，同時也必然會遭到中國和全球華人的反對。

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