中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在2014年的最后一場(chǎng)記者會(huì)上宣布，中國(guó)—拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于2015年1月8日上午在北京舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席開幕式。中方平靜的例行通告，可能讓人忽視了這場(chǎng)將有31國(guó)參加的開年外交大戲的份量(拉共體33國(guó)，本次30國(guó)來華)。相比之下，拉美領(lǐng)導(dǎo)人卻毫不掩飾對(duì)會(huì)議的重視。1月4日和5日，拉共體“四駕馬車”的領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)紛紛抵華，作為拉美左翼的代表人物厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞，此行還帶來了中文版著作《厄瓜多爾：香蕉共和國(guó)的迷失》。2014年，被稱作“美國(guó)后院”的拉丁美洲格外動(dòng)蕩不安，是什么吸引了各國(guó)首腦在中國(guó)長(zhǎng)期停留?

　　

　　不少拉美領(lǐng)導(dǎo)人5日已經(jīng)提前抵華。圖為昨天習(xí)近平迎接厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞。

　　壞事一件也沒躲過

　　2014年，美國(guó)和俄羅斯的新冷戰(zhàn)成為世界格局的主題，偏居一隅的拉丁美洲自然沒有機(jī)會(huì)上頭條，不過仔細(xì)回顧這一年，無論是社會(huì)騷亂、油價(jià)暴跌還是金融危機(jī)，每件壞事中都少不了拉美的身影。

　　自從2013年查韋斯去世之后，他的繼承者馬杜羅就始終未能完全掌控委內(nèi)瑞拉。2014年初，烏克蘭親歐派通過廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)成功推翻政府，委內(nèi)瑞拉的自由主義者也試圖復(fù)制這一劇本。2014年2月12日，委內(nèi)瑞拉反對(duì)黨組織高校學(xué)生在首都掀起暴力示威，持續(xù)一個(gè)多月之后，馬杜羅政府出動(dòng)數(shù)百安全部隊(duì)才撲滅示威之火，也付出了29人死亡的代價(jià)。

　　如果說國(guó)內(nèi)抗議還處在可控范圍，那么來自金融領(lǐng)域的危機(jī)真正動(dòng)搖了整個(gè)拉丁美洲的左派政黨。巴西在上一任總統(tǒng)盧拉執(zhí)政期間曾經(jīng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展躋身金磚五國(guó)之列，但自從羅塞夫繼任以來，巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連年下滑，2011年至2013年分別僅增長(zhǎng)2.7%、0.9%和2.3%。2014年的世界杯也沒能提振經(jīng)濟(jì)，一、二季度經(jīng)濟(jì)在先后萎縮0.2%、0.6%后陷入衰退，而通脹卻高居6.5%，此外，自羅塞夫執(zhí)政以來，巴西貨幣雷亞爾兌美元已經(jīng)貶值了三分之一，巴西股市下跌了20%。

　　在阿根廷，風(fēng)暴來得更猛烈一些。由于無力支付美國(guó)“禿鷲基金”持有的290億美元到期國(guó)債，阿根廷在今年8月發(fā)生債務(wù)違約，比索全年累計(jì)貶值約32%，民間機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的年通脹率高達(dá)40%。2014年上半年，阿根廷GDP勉強(qiáng)保住零增長(zhǎng)，而受債務(wù)違約影響，機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)全年增速將為-1%。危機(jī)之下，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜甚至發(fā)表了一場(chǎng)情緒化的演講，她表示國(guó)內(nèi)一些勢(shì)力正在與美國(guó)勾結(jié)，試圖推翻她的政府，甚至謀殺她本人。

　　2014年，經(jīng)濟(jì)狀況最糟糕的還是委內(nèi)瑞拉。石油收入占委內(nèi)瑞拉國(guó)家總收入的96%，專家認(rèn)為，只有當(dāng)油價(jià)在120美元以上時(shí)該國(guó)才能平衡預(yù)算。自2014年6月以來，石油價(jià)格已跌至50美元，委內(nèi)瑞拉全年GDP或?qū)⒊霈F(xiàn)超過5%的萎縮，通脹率高達(dá)63%。盡管官方堅(jiān)持把匯率維持在1美元兌換6.3玻利瓦爾，但在黑市上，1美元已經(jīng)可以兌換超過170玻利瓦爾。隨之而來的是商品短缺，市場(chǎng)上幾根胡蘿卜就要19美元，政府被迫接管衛(wèi)生紙廠來保障供應(yīng)。

　　除此以外，智利、秘魯、厄瓜多爾等國(guó)的經(jīng)濟(jì)也依賴于石油、銅、鐵等大宗商品出口，相比于苦苦支撐的普京，這些小國(guó)在2014年的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)中顯得更加脆弱。

　　

　　今年2月，委內(nèi)瑞拉爆發(fā)大規(guī)模暴力示威。雖然示威持續(xù)一個(gè)月后被鎮(zhèn)壓，但引發(fā)示威的經(jīng)濟(jì)困境在隨后的一年里愈演愈烈。

　　災(zāi)難里的“白馬王子”

　　一個(gè)月前，有消息稱委內(nèi)瑞拉打算將加勒比海上的一座小島贈(zèng)送給中國(guó)，以抵清500億美元欠款。這無疑是2014年最為荒唐的新聞之一，但有不少人還是寧愿相信，充分說明了外界對(duì)委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)狀況的擔(dān)憂。

　　馬杜羅此次來華前也承認(rèn)，他將就融資和能源問題與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平進(jìn)行會(huì)談。馬杜羅說，我要開始一個(gè)非常重要的行程，以應(yīng)對(duì)國(guó)家收入的下降。

　　南美洲的厄瓜多爾早就嘗到了中國(guó)貸款的甜頭。2008年，遭受全球金融危機(jī)打擊的厄瓜多爾發(fā)生32億美元的債務(wù)違約，被信貸市場(chǎng)拒之門外，此后就嚴(yán)重依賴于中國(guó)的貸款。厄瓜多爾財(cái)長(zhǎng)Fausto Herrera近日稱，預(yù)計(jì)該國(guó)明年將收到36億美元中國(guó)提供的貸款，而《華爾街日?qǐng)?bào)》則援引非官方數(shù)據(jù)稱，自2009年以來，中國(guó)已承諾為厄瓜多爾提供超過110億美元的資金支持。

　　路透社甚至報(bào)道稱，中國(guó)已經(jīng)控制了這個(gè)OPEC成員國(guó)的石油部門。報(bào)道稱，2013年中國(guó)覆蓋了厄瓜多爾62億美元融資需求的61%，作為回報(bào)，中國(guó)可以要求在未來幾年獲得厄瓜多爾至多90%的石油出口權(quán)。

　　今年發(fā)生債務(wù)違約的阿根廷是則是最新的受益者。阿根廷央行官員在去年12月11日表示，作為與中國(guó)三年期貨幣互換協(xié)議的一部分，阿根廷當(dāng)月早些時(shí)候從中國(guó)獲得價(jià)值10億美元的人民幣資金，這使得自10月份以來轉(zhuǎn)至阿根廷的資金達(dá)到23億美元。

　　中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于今年7月對(duì)阿根廷進(jìn)行了國(guó)事訪問。在這次訪問中，中阿兩國(guó)共同簽署了總額達(dá)110億美元的貨幣互換協(xié)議。盡管兩國(guó)央行互換的人民幣和比索并不是現(xiàn)金，且阿央行也不能用這些人民幣來購(gòu)買美元，但其對(duì)雙邊貿(mào)易結(jié)算來說是一種保值手段，可幫助債務(wù)違約的阿根廷規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低籌資成本。彭博社對(duì)此評(píng)論說，中國(guó)作為全球一些遭遇重大金融困難國(guó)家“最后貸款人”的地位正在蒸蒸日上。

　　除了救火，更關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　2014年3月，一則秘魯中資銅礦因污染環(huán)境被叫停的新聞引發(fā)關(guān)注，中國(guó)企業(yè)在海外的盈利能力再次飽受詬病。實(shí)際上，這次中國(guó)人有點(diǎn)冤，中國(guó)鋁業(yè)控制的秘魯特羅莫克銅礦是一座老礦，此前已經(jīng)營(yíng)了幾十年，造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞。中鋁為解決遺留問題付出巨大代價(jià)，包括對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行集體搬遷，直到2014年才達(dá)到全部產(chǎn)能，卻正趕上銅價(jià)大跌。

　　在國(guó)際大宗商品價(jià)格面臨長(zhǎng)期低迷的背景下，中國(guó)正在悄然轉(zhuǎn)變?cè)诶赖耐顿Y方式。

　　2014年7月16日，習(xí)近平在巴西金磚峰會(huì)期間會(huì)見秘魯總統(tǒng)烏馬拉，首次透露中國(guó)、巴西、秘魯三方將共建連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路，不禁讓人聯(lián)想到一百多年前打通美國(guó)東西海岸的太平洋鐵路。

　　鐵路正在成為中國(guó)挺近拉美市場(chǎng)的新王牌。中企投標(biāo)的墨西哥高鐵，受到當(dāng)?shù)貎?nèi)政牽連尚無法落地，而阿根廷人已經(jīng)對(duì)中國(guó)裝備展現(xiàn)出熱情。2014年5月22日，阿根廷政府從中國(guó)采購(gòu)的72節(jié)嶄新城鐵車廂近日抵達(dá)布宜諾斯艾利斯港口，克里斯蒂娜親自迎接。9月，中國(guó)南車再獲阿根廷貝爾格拉諾鐵路改造項(xiàng)目的17億元訂單。

　　

　　2014年5月22日，阿根廷政府從中國(guó)采購(gòu)的72節(jié)嶄新城鐵車廂近日抵達(dá)布宜諾斯艾利斯港口，克里斯蒂娜親自迎接。

　　水電站建設(shè)是中國(guó)在拉美的另一重要嘗試。2009年，中國(guó)水電集團(tuán)承包了投資20億美元的科卡科多-辛克雷水電站，總裝機(jī)容量150萬千瓦，年發(fā)電量88億度，可滿足該國(guó)三分之一的電力需求。2014年，中國(guó)又獲得了巴西和阿根廷的水電項(xiàng)目。

　　除此之外，中國(guó)也在全面進(jìn)入拉美的能源、交通乃至航天領(lǐng)域。習(xí)近平在巴西訪問期間，兩國(guó)共簽署56項(xiàng)合作文件，包括對(duì)淡水河谷的50億美元貸款，10.8億美元超深水鉆井平臺(tái)租賃，以及水電、特高壓輸電、遙感衛(wèi)星等項(xiàng)目。

　　在阿根廷，習(xí)主席則與克里斯蒂娜談及中國(guó)企業(yè)參與阿方核電站建設(shè)等。截至2014年6月，中國(guó)在阿根廷實(shí)際投資存量金額約83億美元，中國(guó)已成為阿根廷第三大投資來源國(guó)。投資領(lǐng)域涉及石油和天然氣、鐵礦、金融、通信設(shè)備、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)。中國(guó)企業(yè)為阿根廷創(chuàng)造了1.1萬個(gè)直接就業(yè)崗位和近3萬個(gè)間接就業(yè)崗位。

　　在中美洲，中國(guó)民企提出的尼加拉瓜運(yùn)河設(shè)想將為當(dāng)?shù)貛頂?shù)倍于全國(guó)GDP的投資，中方投資12億美元的煉油廠項(xiàng)目則試圖幫助哥斯達(dá)黎加擺脫成品油全靠進(jìn)口的窘境。

　　

　　兩洋鐵路或?qū)⒊蔀橹袊?guó)全球基建潮的象征

　　阿根廷戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)豪爾赫·卡斯特羅說，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性投資是中國(guó)在阿根廷投資戰(zhàn)略的一大演進(jìn)，這些投資將轉(zhuǎn)化為阿根廷經(jīng)濟(jì)未來增長(zhǎng)動(dòng)力，是真正意義上的互利共贏。

　　告別“香蕉共和國(guó)”

　　互利共贏，也是拉美領(lǐng)導(dǎo)人頻頻提到的關(guān)鍵詞。

　　厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞此次訪華，還帶來了自己闡述拉丁美洲近代經(jīng)濟(jì)之痛的名作《厄瓜多爾：香蕉共和國(guó)的迷失》一書漢語譯本?？评讈?日的首發(fā)式上表示，該書關(guān)注的是厄瓜多爾，卻也反映整個(gè)拉丁美洲自上世紀(jì)90年代到現(xiàn)在的發(fā)展歷程，反思已然造成不良影響的經(jīng)濟(jì)金融政策，提出“人重于資本，社會(huì)優(yōu)先于市場(chǎng)”的消除貧困、公平發(fā)展的新主張。

　　科雷亞的新主張離不開中國(guó)。去年7月科雷亞會(huì)見習(xí)近平時(shí)就表示，中國(guó)是大國(guó)，厄瓜多爾是南美洲最小的國(guó)家之一，中方尊重厄方，幫助厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為厄方許多重要項(xiàng)目提供了支持。昨天再次見到習(xí)近平，科雷亞又提到，中國(guó)是向厄瓜多爾提供融資支持最多的國(guó)家，還向厄方轉(zhuǎn)讓了大量技術(shù)，眾多中國(guó)企業(yè)正在厄瓜多爾參加各種項(xiàng)目建設(shè)，有力促進(jìn)了厄瓜多爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和發(fā)展。

　　科雷亞在書中提到了將社會(huì)公平置于市場(chǎng)發(fā)展之上的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用，謀求一國(guó)乃至整個(gè)拉丁美洲經(jīng)濟(jì)上的“第二次獨(dú)立”。這與中國(guó)的努力不謀而合。在7日會(huì)見委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅時(shí)，習(xí)近平提到，中方支持委方為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)模式所作的積極努力。

　　中國(guó)-拉共體論壇的建立，在某種程度上正是各國(guó)就此達(dá)成共識(shí)的標(biāo)志。拉美33國(guó)組成的拉共體僅僅成立于2011年，在此之前，被視為“美國(guó)后院”的拉丁美洲，一直被美國(guó)主導(dǎo)的美洲國(guó)家組織和古巴、委內(nèi)瑞拉、玻利維亞等國(guó)的反美聯(lián)盟所分裂。

　　查韋斯倡導(dǎo)的拉共體在2011年成為現(xiàn)實(shí)，反映了冷戰(zhàn)結(jié)束以來，各國(guó)在脫離美國(guó)、實(shí)現(xiàn)拉美一體化的觀念上日益一致。

　　2014年盡管經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，拉美的左翼政黨還是基本守住了自己的地位，羅塞夫、莫拉萊斯等人都順利連任總統(tǒng)，烏拉圭總統(tǒng)穆?？ㄒ郧辶男蜗螳@得全世界媒體追捧，墨西哥執(zhí)政12年的保守派國(guó)家行動(dòng)黨下臺(tái)，就連右翼勢(shì)力的大本營(yíng)哥倫比亞，總統(tǒng)桑托斯也開始向中間派靠攏，與哥倫比亞革命武裝力量游擊隊(duì)展開和談。

　　美國(guó)智庫(kù)“經(jīng)濟(jì)與政策研究中心”主任魏斯布魯特(Mark Weisbrot)在《衛(wèi)報(bào)》評(píng)論稱，對(duì)中國(guó)來說，大多數(shù)拉丁美洲國(guó)家是其與生俱來的盟友，這不僅是因?yàn)殡p方的貿(mào)易和商業(yè)聯(lián)系日益密切，也是因?yàn)樗鼈冊(cè)谶@些領(lǐng)域——即建立一個(gè)尊重國(guó)家主權(quán)、避免采取單邊干預(yù)和軍事行動(dòng)的國(guó)際政治秩序——擁有共同的利益。為了幫助維持拉丁美洲的穩(wěn)定，中國(guó)值得在成本很低、甚至不需付出任何成本的情況下做出努力。