中國人民銀行周五(7月17日)公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月，中國持有的黃金儲備由此前的3389萬盎司(1054.1 噸)升至5331萬盎司(1658.1噸)，增加了604噸，增長57.3%。這是中國人民銀行自2009年4月以來首次增持黃金。根據(jù)世界黃金協(xié)會數(shù) 據(jù)，這標(biāo)志著中國已超越俄羅斯成為全球第五大黃金儲備國，而美國作為全球排名第一的黃金儲備國持有黃金8133.5噸。另據(jù)報(bào)道，從黃金儲備占國家官方儲 備的比例來看，美國黃金儲備占國家總儲備資產(chǎn)的71.7%，歐洲主要國家一般為40%～70%的水平，世界平均水平為10%左右，而我國僅為1%。

　　數(shù)據(jù)還顯示，國家外匯儲備由2015年5月的37111.43億美元降至6月份的36938.38億美元。

　　對于中央人民銀行公布的中國持有黃金儲備數(shù)，網(wǎng)友大喊，“好少啊”。而上海市網(wǎng)友@t2010_sj 評論道：就是1650噸，而美國是8300噸?？磥砦覀冞€有很大的黃金儲備差距，根本稱不上大幅增持，應(yīng)該說原來的基數(shù)太低。還有網(wǎng)友敦促中國政府應(yīng)該盡 快把抵押在美聯(lián)儲的600噸黃金拿回來。如網(wǎng)友@施瓦茨科普夫 [河北省石家莊市網(wǎng)友]：在美聯(lián)儲里面還有中國600噸黃金啊!

　　另據(jù)中國新聞網(wǎng)6月15日報(bào)道，歐洲國家已紛紛停止繼續(xù)在美國存放黃金儲備。報(bào)道稱，主要原因是各國對歐元感到疑慮，并擔(dān)心美國遭到極端組織“伊斯蘭國”(IS)的恐怖攻擊。

　　據(jù)報(bào)道，世界各國央行一直把黃金儲備存放在紐約聯(lián)邦準(zhǔn)備銀行的地下室金庫。2012年底時(shí)，這里共存放53萬根金條，總重量約6700噸，比2012年全世界個(gè)人黃金總消費(fèi)量多出一倍以上。

　　美聯(lián)儲(Fed)前主席格林斯潘2014年10月曾強(qiáng)調(diào)，黃金儲備在政治上具有重要的功能，結(jié)果11月便有近50噸的金條從紐約聯(lián)儲銀行的金庫搬出。

　　紐約聯(lián)儲銀行金庫的黃金存量從2014年開始減少，德國已經(jīng)搬回85噸，并計(jì)劃在2020年之前共搬回300噸。據(jù)報(bào)道，一架飛機(jī)最多可以裝載3噸黃金，這表示要運(yùn)回300噸黃金至少需飛100次。

　　荷蘭已要求從美國搬回122噸黃金。奧地利也決定將存放在英國的280噸黃金搬回110噸。

　　金融及貴金屬專家表示，歐洲國家由于對歐元的前途不確定，因此打算自行控管黃金。另外，歐洲與中國的貿(mào)易擴(kuò)張也促使各國搬回黃金。

　　2014年11月瑞士舉行一場與黃金儲備有關(guān)的全國性公投，最后并未通過。公投內(nèi)容包括禁止瑞士央行出售更多黃金以及要求央行搬回儲存在其他國家的黃金。這場公投源自于瑞士民眾對歐元的不信任，瑞士雖非歐元區(qū)國家，但在外匯存底中持有相當(dāng)數(shù)量的歐元。

　　此外，由于美國與“伊斯蘭國”的沖突升高，也使各國更擔(dān)心存放在美國的黃金。

中國人民銀行、國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就我國全口徑外債、外匯儲備、黃金儲備等情況答記者問

　　為進(jìn)一步提高我國涉外數(shù)據(jù)質(zhì)量和透明度，充分體現(xiàn)人民幣國際化成果，近日，中國人民銀行、國家外匯管理局按照國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn) (SDDS)公布了我國外匯儲備、黃金儲備等數(shù)據(jù)，相應(yīng)調(diào)整了我國外債數(shù)據(jù)口徑，公布了包含人民幣外債在內(nèi)的全口徑外債。中國人民銀行、國家外匯管理局有 關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

　　一、SDDS是什么?

　　答：SDDS即國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)，是國際貨幣基金組織于1996年制定的關(guān)于各國經(jīng)濟(jì)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布的國際標(biāo)準(zhǔn)，英文全稱Special Data Dissemination Standard，簡稱SDDS。

　　為提高成員國宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明度，國際貨幣基金組織制定了數(shù)據(jù)公布通用系統(tǒng)(GDDS)和數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)兩套數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)。 二者總體框架基本一致，但在具體操作上，SDDS對數(shù)據(jù)覆蓋范圍、公布頻率、公布時(shí)效、數(shù)據(jù)質(zhì)量、公眾可得性等方面要求更高。采納SDDS的國家需遵照標(biāo) 準(zhǔn)的要求，公布實(shí)體經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、對外和社會人口等五個(gè)部門的數(shù)據(jù)。

　　目前，已有73個(gè)經(jīng)濟(jì)體采納SDDS，其中包括所有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，以及俄羅斯、印度、巴西、南非等主要新興市場國家。我國此前一直按GDDS對外公布宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

　　二、我國為何要采納SDDS?

　　答：隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加深，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、彌補(bǔ)數(shù)據(jù)缺口、增強(qiáng)數(shù)據(jù)可比性和提高數(shù)據(jù)透明度成為共識。我國積極響應(yīng)與國際通行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)接軌的倡 議，2014年11月，習(xí)近平主席在G20布里斯班峰會上正式宣布，中國將采納國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)(SDDS)。經(jīng)過一系列技術(shù)準(zhǔn)備工作， 目前按SDDS標(biāo)準(zhǔn)公布數(shù)據(jù)的條件已經(jīng)成熟。

　　采納SDDS，符合我國進(jìn)一步改革和擴(kuò)大對外開放的需要，有利于提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的透明度、可靠性和國際可比性，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法的完善;有利 于進(jìn)一步摸清宏觀經(jīng)濟(jì)家底，為國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，防范與化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn);有利于我國積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作，提升國際社會和公眾對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的信心。

　　三、外匯儲備按照SDDS進(jìn)行數(shù)據(jù)發(fā)布具體有哪些內(nèi)容?

　　答：外匯儲備按照SDDS進(jìn)行的數(shù)據(jù)發(fā)布，包括“官方儲備資產(chǎn)”和“國際儲備與外幣流動性數(shù)據(jù)模板”兩部分。“官方儲備資產(chǎn)”包括了外匯儲備、 基金組織儲備頭寸、特別提款權(quán)(SDR)、黃金、其他儲備資產(chǎn)等五個(gè)項(xiàng)目，其中“外匯儲備”這一項(xiàng)目對應(yīng)我們過去公布的國家外匯儲備規(guī)模;“國際儲備與外 幣流動性數(shù)據(jù)模板”包括官方儲備資產(chǎn)和其他外幣資產(chǎn)、外幣資產(chǎn)預(yù)定短期流出凈額、外幣資產(chǎn)或有短期流出凈額、備忘錄等四個(gè)表格。

　　在發(fā)布頻率上，兩部分?jǐn)?shù)據(jù)均按月發(fā)布，其中“官方儲備資產(chǎn)”一般不晚于每月初第7日發(fā)布上月數(shù)據(jù)，“國際儲備與外幣流動性數(shù)據(jù)模板”一般于每月底發(fā)布上月數(shù)據(jù)。由于本次是首次發(fā)布，我們同時(shí)發(fā)布了兩部分?jǐn)?shù)據(jù)，便于大家對照，以后將會分別按照相應(yīng)的時(shí)間要求進(jìn)行發(fā)布。

　　在統(tǒng)計(jì)方法上，完全按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

　　四、對比過去公布的國家外匯儲備規(guī)模，這次公布的數(shù)據(jù)有哪些要點(diǎn)?

　　答：主要有以下三個(gè)方面：

　　(1)這次公布的外匯儲備與過去公布的國家外匯儲備規(guī)?？趶酵耆恢?。過去我們公布的國家外匯儲備規(guī)模已經(jīng)是按照SDDS的相關(guān)方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。截至2015年6月底，我國外匯儲備為3.69萬億美元。

　　(2)新增公布了其他外幣資產(chǎn)。截至2015年6月底，央行其他外幣資產(chǎn)為2329億美元。

　　(3)調(diào)增了黃金儲備規(guī)模。截至2015年6月底，我國黃金儲備規(guī)模為5332萬盎司(折合1658噸)。

　　五、根據(jù)本次公布的黃金儲備數(shù)據(jù)，我國黃金儲備較2009年4月底以來的規(guī)模增加了604噸。我國為什么要增持黃金儲備？

　　答：黃金儲備一直是各國國際儲備多元化構(gòu)成的一個(gè)重要內(nèi)容，大多數(shù)央行的國際儲備中都有黃金，我國也是這樣。黃金作為一種特殊 的資產(chǎn)，具有金融和商品的多重屬性，與其他資產(chǎn)一起，有助于調(diào)節(jié)和優(yōu)化國際儲備組合的整體風(fēng)險(xiǎn)收益特性。我們從長期和戰(zhàn)略的角度出發(fā)，根據(jù)需要，動態(tài)調(diào)整 國際儲備組合配置，保障國際儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值。

　　六、近年來，國際黃金價(jià)格波動性較大，我國此輪增持的黃金儲備是在什么時(shí)候從什么渠道增持的?未來是否會繼續(xù)增持?

　　答：與其他商品和金融資產(chǎn)的價(jià)格一樣，國際黃金價(jià)格也有漲有落。過去幾年，黃金價(jià)格在持續(xù)攀升到歷史高點(diǎn)后，逐步回落。我們基于對黃金的資產(chǎn)價(jià) 值評估和價(jià)格變化分析，在不對市場造成沖擊和影響的前提下，通過國內(nèi)外多種渠道，逐步積累了這部分黃金儲備。增持渠道主要包括國內(nèi)雜金提純、生產(chǎn)收貯、國 內(nèi)外市場交易等方式。

　　黃金具有特殊的風(fēng)險(xiǎn)收益特性，在特定時(shí)期是不錯(cuò)的投資品種。但黃金市場的容量與我國外匯儲備規(guī)模相比較小，如果外匯儲備短時(shí)間大量購金，易對市 場造成影響。目前，中國已成為世界第一大黃金生產(chǎn)國，也是黃金消費(fèi)大國， “藏金于民”的情況一直在發(fā)生。未來需繼續(xù)統(tǒng)籌考慮我國民間投資需求與國際儲備資產(chǎn)配置需要，靈活操作。

　　七、按SDDS公布數(shù)據(jù)后，外匯局是否有進(jìn)一步擴(kuò)大外匯儲備信息透明度的考慮?

　　答：近年來，外匯儲備信息透明度不斷提高。我們通過外匯局網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、媒體專訪、專家座談會等各種形式，以及外匯局的“年報(bào)”、“國際收 支報(bào)告”等方式不斷對外發(fā)布外匯儲備相關(guān)信息。外匯儲備信息披露完成從GDDS到SDDS升級，也是我們按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升外匯儲備信息透明度的新舉 措。

　　今后，我們將繼續(xù)按照國家法律法規(guī)要求和國際規(guī)范，綜合考慮外匯儲備資產(chǎn)安全和經(jīng)營操作的需要，進(jìn)一步做好提高外匯儲備信息透明度的相關(guān)工作。

　　八、此次外債口徑調(diào)整的背景和意義是什么?

　　答：根據(jù)2003年發(fā)展改革委、財(cái)政部、外匯局聯(lián)合發(fā)布的《外債管理暫行辦法》，我國外債是指“境內(nèi)機(jī)構(gòu)對非居民承擔(dān)的以外幣表示的債務(wù)”，未 包括人民幣對外負(fù)債，在口徑上較國際標(biāo)準(zhǔn)范圍偏窄。近年來跨境人民幣業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，人民幣外債規(guī)模不斷增加，為更全面反映我國外債總體規(guī)模，國家外匯管理 局前期已經(jīng)按照SDDS對我國外債進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)，并在公布國際投資頭寸表(IIP)時(shí)公布了全口徑外債總量數(shù)據(jù)。為全面采納SDDS，從2015年起， 國家外匯管理局按季對外公布我國全口徑外債數(shù)據(jù)，以便于社會各界更全面了解我國詳細(xì)的外債情況。將人民幣外債納入總體外債統(tǒng)計(jì)，僅是外債統(tǒng)計(jì)方法上的調(diào) 整，不會增加實(shí)際的對外債務(wù)償付金額。因此，外債數(shù)據(jù)口徑的調(diào)整不會引起我國外債償還責(zé)任的變化。

　　經(jīng)過上述調(diào)整，我國對外公布的外債數(shù)據(jù)口徑將進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)了與最新國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，有利于進(jìn)一步提高我國外債的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和國際可比性。

　　九、全口徑外債余額上升的主要原因是什么?

　　答：截至2015年3月末，我國全口徑外債余額為102768億元人民幣(等值16732億美元)，主要是由于外債統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整引起的。其中， 首次納入統(tǒng)計(jì)范圍的人民幣外債余額為49424億元人民幣(等值8047億美元)，占全口徑外債余額的48.1%。若按調(diào)整前口徑(外幣外債)計(jì)算，我國 外債余額較2014年末減少3%。

　　十、我國人民幣外債在全口徑外債中的占比接近一半，對此怎么看待?

　　答：目前，中國已是高度開放的經(jīng)濟(jì)大國，為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。自2009年7月人民幣國際化啟動以來，人民幣跨境結(jié)算規(guī)模持續(xù)高速增長，結(jié)算額 從2009年的36億人民幣擴(kuò)大到2014年的近10萬億元人民幣。人民幣跨境收付占我國本外幣跨境收付的比例逐年攀升，從2010年的1.7%提高至 2014年的23.6%，2015年1-5月上升至27.7%，人民幣已成為中國第二大跨境收付貨幣。據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(SWIFT)統(tǒng) 計(jì)，2015年5月，人民幣穩(wěn)居全球第5大支付貨幣，較2012年初排名提高14位;市場占有率達(dá)到2.18%，是2012年初的8.7倍;同時(shí)，人民幣 穩(wěn)居第2大貿(mào)易融資貨幣。

　　從2015年3月末我國人民幣外債的構(gòu)成來看，主要是非居民存款和貿(mào)易融資類人民幣外債，兩者合計(jì)占比近60%。其中非居民存款主要是境外機(jī)構(gòu) 持有的人民幣存放于我國境內(nèi)銀行產(chǎn)生的外債，這部分存款雖然在統(tǒng)計(jì)上屬于外債范疇，但與我國境內(nèi)機(jī)構(gòu)從境外直接借用的狹義外債有較大區(qū)別，說明非居民持有 人民幣資產(chǎn)的意愿較強(qiáng)，有利于更好推進(jìn)人民幣國際化。而貿(mào)易融資類人民幣外債基于進(jìn)出口貿(mào)易背景，主要是境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口企業(yè)提供的融資產(chǎn)品而產(chǎn)生的 對外負(fù)債，這部分外債實(shí)質(zhì)上是伴隨我國跨境貿(mào)易中人民幣結(jié)算占比增加而自然產(chǎn)生的。

　　人民幣國際使用的領(lǐng)域和范圍逐步擴(kuò)大，為全球金融市場發(fā)展注入了新活力，境外主體持有人民幣資產(chǎn)的需求明顯上升，人民幣國際地位不斷提升。這既 是對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心的體現(xiàn)，也是對中國改革開放成效的肯定，實(shí)質(zhì)上反映了人民幣國際化的加快發(fā)展。今后，隨著我國經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展，以及對外開放程度 的不斷提高，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略逐步落實(shí)等，人民幣國際化程度將進(jìn)一步提升，以非居民持有人民幣資產(chǎn)形式表現(xiàn)出來的人民幣外債仍然會繼續(xù)增長。

　　十一、人民幣外債和外幣外債有什么不同?

　　答：人民幣外債與外幣外債在計(jì)價(jià)貨幣與償付貨幣上存在本質(zhì)區(qū)別，在面臨匯率劇烈波動及在對外償付債務(wù)時(shí)對一國外匯儲備造成的影響也存在差異，從 而對本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融體系造成的影響也有較大區(qū)別。具體地說，外幣外債易受匯率波動的影響，在發(fā)生危機(jī)時(shí)可能加重債務(wù)人的償債負(fù)擔(dān);而人民幣外債不存在 貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等，特別是沒有外匯償付風(fēng)險(xiǎn)，并不直接消耗外匯儲備。

　　從國際上看，由于歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣國際化程度高并已成為主要的國際儲備貨幣，其本幣外債占比普遍較高，如美國和德國2014年末本幣外債 占外債總額的比例分別為93%和72%;對貨幣國際化程度低的其他經(jīng)濟(jì)體而言，其外債則以外幣外債為主，本幣外債占比一般較低。相比之下，我國本幣外債占 比(48.1%)低于歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，但高于主要亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)體。因此，對債務(wù)國特別是發(fā)展中國家的債務(wù)國而言，相比于外幣外債，本幣外債受匯率變動 的影響較小，面臨的外部不確定性較低，風(fēng)險(xiǎn)較小。(見表1)

　　十二、外債的總體風(fēng)險(xiǎn)如何?我國短期外債占比較高，是否存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)?

　　答：根據(jù)世界銀行發(fā)布的《全球發(fā)展融資2012》和《外債數(shù)據(jù)小手冊2012》，2010年中等收入國家的平均債務(wù)率、負(fù)債率、償債率、外匯儲 備與短期外債的比例分比為69%、21%、10%和137%，而我國2014年的數(shù)據(jù)分別為35%、8.6%、1.9%和562%(見表2)，說明用上述 指標(biāo)衡量的我國外債可持續(xù)水平較高，總體風(fēng)險(xiǎn)不大。

　　按照債務(wù)期限劃分，2015年3月末我國短期外債占比超過70%，但這部分1年期以下的債務(wù)中，一半以上是與貿(mào)易有關(guān)的信貸。由于我國一直以來 是對外貿(mào)易大國，因此與貿(mào)易有關(guān)的信貸，如：企業(yè)間貿(mào)易信貸、銀行貿(mào)易融資、與貿(mào)易有關(guān)的短期票據(jù)等融資性債務(wù)占比也較高。但在我國的短期外債中，這部分 外債有真實(shí)的貿(mào)易背景，償付風(fēng)險(xiǎn)有限。另外，我國短期外債與對外貿(mào)易和外匯儲備相比規(guī)模不大，短期外債風(fēng)險(xiǎn)可控。