49國(guó)軍方齊聚北京 將就南海釣魚島問(wèn)題尖銳交鋒
據(jù)介紹,本屆香山論壇將于10月16日至18日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行,來(lái)自16個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)將出席論壇。這16個(gè)國(guó)家分別是馬來(lái)西亞、柬埔寨、巴基斯坦、塔吉克斯坦、東帝汶、尼泊爾、文萊、馬爾代夫、印度尼西亞、越南、新加坡、老撾、蒙古國(guó)、菲律賓、緬甸、斯里蘭卡。柬埔寨首相洪森將出席論壇并發(fā)表講話。
16日開幕的第六屆香山論壇有16個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)參會(huì),規(guī)模大大超過(guò)2014年首次升級(jí)后的香山論壇。這種變化讓外媒在相關(guān)報(bào)道中更加突出香山論壇與在新加坡舉辦的香格里拉對(duì)話存在的激烈競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)對(duì)論壇的開放度提出質(zhì)疑。軍事科學(xué)院中美防務(wù)關(guān)系研究中心主任趙小卓15日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示,香山論壇不會(huì)回避釣魚島、南海等熱點(diǎn)問(wèn)題。
香山論壇創(chuàng)辦于2006年,自2014年開始,從原來(lái)的“二軌”(民間性質(zhì))升級(jí)為“一軌半”(半官方性質(zhì))。今年共有49個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織確認(rèn)派官方代表團(tuán)參加香山論壇,與會(huì)代表約500人,包括16個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)。中央軍委副主席范長(zhǎng)龍將在論壇上發(fā)表主旨演講。去年有包括48個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織代表在內(nèi)的300余人參會(huì)。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》15日稱,香山論壇是后起之秀,作為目前亞太安全對(duì)話機(jī)制中規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊會(huì)議之一,該論壇的影響力在逐步提升。此前,一直有外媒稱,升級(jí)后的香山論壇旨在與香格里拉對(duì)話爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán),擴(kuò)大中國(guó)的地區(qū)影響力。對(duì)此中國(guó)國(guó)防部曾表示,“香山論壇有助于各方進(jìn)一步增進(jìn)互信,積累共識(shí),促進(jìn)地區(qū)安全合作,共同維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定”。
對(duì)于香山論壇的開放程度,《聯(lián)合早報(bào)》的文章提出質(zhì)疑:“中國(guó)是否愿意將外國(guó)代表希望探討的敏感問(wèn)題納入議程?即便愿意,主辦方又是否能放開所有限制讓與會(huì)代表自由討論?又有多少中國(guó)學(xué)者愿意無(wú)所顧忌、暢所欲言?”趙小卓表示,這是一個(gè)多邊論壇,并不想要、也不可能讓與會(huì)者只聽中國(guó)的。中方在闡述觀點(diǎn)、增加國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)軍隊(duì)認(rèn)識(shí)的同時(shí),主要是想聽好的建議和方案。他說(shuō):“去年香山論壇的議題設(shè)置沒(méi)有回避熱點(diǎn)問(wèn)題,南海、釣魚島等問(wèn)題都包括在內(nèi)。今年也是如此,預(yù)計(jì)美軍計(jì)劃進(jìn)入南海島礁12海里會(huì)是熱點(diǎn)話題。去年論壇上,與會(huì)者互相爭(zhēng)論,氣氛熱烈。外國(guó)學(xué)者沒(méi)有減少尖銳發(fā)問(wèn),中國(guó)專家學(xué)者亦然。”
本次香山論壇主旨演講“規(guī)格”最高論壇設(shè)4個(gè)大會(huì)議題7個(gè)分議題
由中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)和中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的第6屆香山論壇,將于10月16日至18日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。本屆論壇將有60多個(gè)國(guó)家的500余名代表參加。
今年是香山論壇舉辦的第十年。法晚記者梳理發(fā)現(xiàn),從今年6月起,香山論壇至少4次在國(guó)防部的月度例行記者會(huì)或新聞通氣會(huì)上被提及,披露相關(guān)主題、與會(huì)國(guó)家情況,受到高度關(guān)注。
6次主旨演講本次“規(guī)格”最高
在第6屆香山論壇新聞通氣會(huì)上,第六屆香山論壇秘書處秘書長(zhǎng)、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷中將接受記者采訪時(shí)介紹,柬埔寨首相洪森16日晚將在招待酒會(huì)上作為嘉賓發(fā)表演講。17日上午,中央軍委副主席范長(zhǎng)龍將在論壇上發(fā)表主旨演講。
對(duì)于中方的主旨演講人,在去年第五屆“香山論壇”上,發(fā)表主旨演講的是國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全。
而第四屆香山論壇的主旨演講人是副總參謀長(zhǎng)戚建國(guó)、第三屆則是副總參謀長(zhǎng)馬曉天。
也就是說(shuō),今年香山論壇的主旨演講人是六屆論壇中“規(guī)格”最高的人,而第五屆第六屆都安排了外國(guó)高官發(fā)表大會(huì)演講。
對(duì)于主旨演講人規(guī)格的變化,或許能從論壇的性質(zhì)上發(fā)現(xiàn)規(guī)律。
在昨天的新聞通氣會(huì)上,相關(guān)人員介紹,從2014年起,香山論壇開始具有官方色彩,成為半官方半民間交流平臺(tái),這種轉(zhuǎn)變用專業(yè)詞匯形容就是:“由二軌論壇升級(jí)為一軌半的高端安全和防務(wù)論壇”。
最明顯的變化,體現(xiàn)在參會(huì)人員的級(jí)別:從專家學(xué)者擴(kuò)展到軍方現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人。
在8月份的記者會(huì)上,國(guó)防部發(fā)言人楊宇軍介紹,從今年開始,香山論壇將擴(kuò)大人員的邀請(qǐng)范圍,邀請(qǐng)亞太國(guó)家國(guó)防部或軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、部分國(guó)際組織常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、前軍政要員以及知名專家學(xué)者參加。
“近年來(lái)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面地位的提高,隨之而來(lái)的是主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)在加大。”今天上午,海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰接受法晚記者采訪時(shí)表示,從出席香山論壇的人數(shù)到出席人的級(jí)別,都說(shuō)明了該論壇影響力在不斷地提升。
規(guī)模空前:60余國(guó)家及國(guó)際組織出席
在新聞通氣會(huì)上,中國(guó)戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃柏富指出,相比歷屆香山論壇,一是參會(huì)代表的范圍更廣。將有60多個(gè)國(guó)家的代表會(huì)聚這次論壇,共同探討亞太安全合作問(wèn)題。主辦方除了邀請(qǐng)各國(guó)的國(guó)防部長(zhǎng)外,還邀請(qǐng)了各國(guó)軍隊(duì)總司令、總參謀長(zhǎng)參會(huì),有些國(guó)家派出兩三個(gè)代表團(tuán)參會(huì)。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、印尼等14個(gè)去年未派官方代表團(tuán)的國(guó)家和地區(qū),今年也派出了官方代表團(tuán)參會(huì)。
2006年首屆論壇上,參會(huì)人員是來(lái)自十幾個(gè)國(guó)家的20多個(gè)研究機(jī)構(gòu)、駐華武官、國(guó)內(nèi)軍內(nèi)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)代表。
此外,代表規(guī)格更高,參會(huì)代表的級(jí)別較去年進(jìn)一步提高。如,今年柬埔寨首相洪森將參加論壇活動(dòng)。還有包括馬來(lái)西亞、柬埔寨、巴基斯坦、塔吉克斯坦、東帝汶、尼泊爾、文萊、馬爾代夫、印度尼西亞、越南、新加坡、老撾、蒙古國(guó)、菲律賓、緬甸、斯里蘭卡等16個(gè)國(guó)家的國(guó)防部長(zhǎng)參加會(huì)議。另外馬來(lái)西亞、泰國(guó)等國(guó)的5名軍隊(duì)總司令和總參謀長(zhǎng)將參會(huì)。
論壇主題:設(shè)4個(gè)大會(huì)議題7個(gè)分議題
法晚記者梳理發(fā)現(xiàn),十年來(lái),論壇的議題設(shè)置也在逐漸豐富。
據(jù)介紹,第六屆香山論壇將貫徹習(xí)近平主席提出的推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念,本著宣介共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,倡導(dǎo)走共建、共享、共贏的亞洲安全之路,探討亞太安全機(jī)制和共建亞太伙伴關(guān)系。
本屆論壇的主題為“亞太安全合作:現(xiàn)實(shí)與愿景”,論壇設(shè)“亞太安全趨勢(shì):機(jī)遇與挑戰(zhàn)”、“亞洲安全理念:創(chuàng)新與實(shí)踐”、“亞太海上安全:風(fēng)險(xiǎn)與管控”、“地區(qū)恐怖主義、根源與應(yīng)對(duì)”4個(gè)大會(huì)議題。
同時(shí),設(shè)7個(gè)分會(huì)議題,分別討論“亞太安全與大國(guó)責(zé)任”、“東盟共同體建設(shè)”、“地區(qū)反恐合作”、“海上通道安全”、“網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則”、“人道主義救援合作”、“亞太安全合作:智庫(kù)的作用”。
強(qiáng)調(diào)交流:高級(jí)別官員直接溝通
中國(guó)軍方越來(lái)越重視和其他國(guó)家的交流,并且態(tài)度變得越來(lái)越自信。
這一變化在2013年6月份的“香格里拉對(duì)話會(huì)”中就被其他國(guó)家軍方人士和防務(wù)人員所注意到。他們關(guān)注到,中國(guó)代表的參與度和參與方式有了變化。中國(guó)的代表團(tuán)在會(huì)議上非常認(rèn)真地聽演講并積極做筆記,在演講結(jié)束后,甚至?xí)纱硐蛑髦v人發(fā)言提問(wèn),對(duì)談話內(nèi)容提出質(zhì)疑,或借機(jī)反映中國(guó)立場(chǎng)。
當(dāng)時(shí)路透社援引一位美國(guó)參會(huì)高級(jí)官員的話說(shuō),“2012年中國(guó)代表團(tuán)的規(guī)模非常、非常小;2013年,他們來(lái)了一批人……而且在小組討論中非常積極。這非常、非常好。”
在2014年的“香格里拉對(duì)話會(huì)”中,中國(guó)軍方的表現(xiàn)再度引起關(guān)注。有外媒關(guān)注到中國(guó)代表團(tuán)一些成員從不出門閑逛,而且房間的燈光都是通宵亮著的,這些參會(huì)人員在為更好地回應(yīng)外界質(zhì)疑而忙碌著。副總參謀長(zhǎng)王冠中在作大會(huì)發(fā)言時(shí)脫稿演講,對(duì)日本首相安倍晉三和美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾本次會(huì)議期間對(duì)中國(guó)進(jìn)行的攻擊作出反擊。
而今年第六屆香山論壇將貫徹習(xí)近平主席提出的推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念,本著宣介共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,倡導(dǎo)走共建、共享、共贏的亞洲安全之路,探討亞太安全機(jī)制和共建亞太伙伴關(guān)系。
李杰認(rèn)為,香山論壇創(chuàng)造了另一種機(jī)會(huì),參加的高級(jí)別官員在不斷增加,這就是使得一些問(wèn)題可以通過(guò)這個(gè)論壇坐下來(lái)談,通過(guò)這種有效直接的溝通,使得交流得到升華,甚至參會(huì)代表就某種議題達(dá)成一致意愿。對(duì)于兩國(guó)、兩軍關(guān)系的發(fā)展,“接觸總比不接觸好。”
專家:論壇議題“接地氣”
“南有博鰲,北有香山。”李杰認(rèn)為,之所以有這樣的影響力,說(shuō)明國(guó)家很重視相關(guān)論壇的發(fā)展。“南有博鰲”,博鰲論壇的主要內(nèi)容是關(guān)注亞太地區(qū)和亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境等問(wèn)題;而香山論壇的主要內(nèi)容是關(guān)注亞太地區(qū)的安全和防務(wù),也正因此,香山論壇從去年起開始改成了一年一次,而且成了半官方性質(zhì)的論壇。
對(duì)于每屆論壇議題的逐漸豐富,李杰認(rèn)為,這是把宏觀的問(wèn)題具體化,換句話講叫“接地氣”,比如涉及海上安全問(wèn)題,如何管控,如何打擊海盜等等。

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