黨的十八屆六中全會從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，把建設(shè)廉潔政治、堅決反對腐敗作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)，強調(diào)必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。在全面從嚴治黨的時代條件下，要通過堅定理想信念、建立健全制度、強化黨內(nèi)監(jiān)督，構(gòu)筑起拒腐防變的堅固防線。

固本培元的思想防線。在新形勢下，建設(shè)廉潔政治必須把固本培元的思想建設(shè)擺在首要位置。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。從正風(fēng)反腐的實踐看，腐敗案件的發(fā)生往往始于理想的迷失、信念的動搖。黨員干部如果理想信念不堅定、思想防線出現(xiàn)松動，甚至降格以求、放任自流，就容易走上違紀違法之路。因此，必須把堅定理想信念作為思想防線的核心，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，教育引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立理想信念、始終站穩(wěn)政治立場。只有穩(wěn)住理想信念這個“壓艙石”，才能在勝利和順境面前不驕傲不急躁，在困難和逆境面前不消沉不動搖，經(jīng)受住各種風(fēng)險和困難考驗，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

令行禁止的制度防線。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。從近年來查處的一些涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的大案要案看，如何靠制度更有效地防治腐敗，仍然是我們面臨的一個重大課題。黨的十八屆六中全會從制度層面對全面從嚴治黨提出了要求、作出了安排。當(dāng)前，要以貫徹落實全會精神為契機，建立完善相關(guān)配套制度。應(yīng)緊密結(jié)合這些年發(fā)生的腐敗案件，尋找漏洞、吸取教訓(xùn)，全面加強制度建設(shè)。例如，建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔(dān)負主體責(zé)任的體制機制；健全權(quán)力清單制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，強化內(nèi)部流程控制；等等。要堅持在實踐中探索、完善，將制度之籠扎牢扎緊。

嚴格執(zhí)紀的監(jiān)督防線。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。通過強化黨內(nèi)監(jiān)督，確保黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。筑牢監(jiān)督防線，應(yīng)在黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的基礎(chǔ)上突出重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是破解一把手監(jiān)督難題。實行嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督，是對一把手愛護、保護、維護的體現(xiàn)。上級黨組織要加強對下級一把手的監(jiān)督，用剛性制度管住一把手，督促其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。要發(fā)揚黨內(nèi)民主，依靠全體黨員的監(jiān)督盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對一把手的監(jiān)督力度。筑牢監(jiān)督防線，必須強化監(jiān)督責(zé)任。各級黨組織應(yīng)把信任激勵同嚴格監(jiān)督結(jié)合起來，實現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。

(作者為中國反腐敗司法研究中心主任)

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