群眾需要什么，我們就干什么

忽培元

3月8日上午，習(xí)近平總書(shū)記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性?，F(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。”總書(shū)記心系貧困地區(qū)脫貧致富，體現(xiàn)了黨的宗旨，更彰顯了中共崇高的執(zhí)政理念。

政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素。扶貧攻堅(jiān)，既是我們當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，也是全面建成小康社會(huì)的主要短板。習(xí)總書(shū)記作為全黨領(lǐng)導(dǎo)核心，近年來(lái)在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)駐村干部在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用，抓住了問(wèn)題的本質(zhì)和要害。扶貧方案要靠駐隊(duì)干部和村干部一起發(fā)動(dòng)群眾群策群力來(lái)制定，落實(shí)措施更要依靠駐隊(duì)干部一起擼起袖子加油抓落實(shí)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的指引和部署下，近年來(lái)，全國(guó)老少邊窮地區(qū)精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀的扶貧住隊(duì)干部。堪稱(chēng)是我們的時(shí)代楷模。被中組部延安干部學(xué)院確定為教學(xué)范例的安塞縣原副縣長(zhǎng)，現(xiàn)任安塞區(qū)委常委、政法委書(shū)記的馬志強(qiáng)就是其中一位。近期筆者采訪(fǎng)了這位優(yōu)秀駐隊(duì)干部。采訪(fǎng)內(nèi)容附錄如下。

四年前年，安塞貧困的劉塔村被確定為馬志強(qiáng)的包扶對(duì)象。如今，四年過(guò)去了，去年此時(shí)《人民日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道了您的事跡，下面聽(tīng)聽(tīng)馬志強(qiáng)介紹的情況。

劉塔村位于安塞縣高橋鎮(zhèn)政府以東10.5公里處，山大溝深，自然條件差。全村有4個(gè)村民小組，143戶(hù)、705人。無(wú)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，收入靠傳統(tǒng)種植和外出務(wù)工。2011年人均純收入2870元。2012年，延安市委、市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)是解決農(nóng)村發(fā)展的“短板”問(wèn)題，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉、密切黨群干群關(guān)系，落實(shí)省委“三問(wèn)三解”（問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，解民憂(yōu)、解民怨、解民困）活動(dòng)要求的重要舉措。我被確定包扶這個(gè)村。我們突出農(nóng)民增收，發(fā)揮群眾主體作用，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，“輸血”與“造血”并舉，大力發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)群眾實(shí)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，收到了較好成效。山地蘋(píng)果面積由600畝增加到1633畝，人均2.7畝；基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，困難群眾的生活得到很大的提高，發(fā)展活力和后勁明顯增強(qiáng)。2013年，全村農(nóng)民人均純收入4381元。

在包扶工作中，我感覺(jué)最大的困難是，村上自然條件差，沒(méi)有區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾生產(chǎn)生活條件落后；基層組織作用發(fā)揮不夠，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；集體經(jīng)濟(jì)“空殼”，缺乏自我發(fā)展能力；部分群眾擁有一定產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模較小、水平低、效益不明顯；大部分群眾無(wú)技術(shù)、無(wú)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè)致富熱情低，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。為了摸清底子，避免包扶工作“拍腦袋”決策，我和10名幫扶隊(duì)員分組入戶(hù)，帶著自己設(shè)計(jì)的7大類(lèi)71小項(xiàng)調(diào)查表，進(jìn)農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，聊農(nóng)家事，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，看看群眾到底急什么、想什么、盼什么。僅半個(gè)月，包扶隊(duì)跑遍全村4個(gè)村民小組143戶(hù)人家，一座座山頭，累計(jì)跑了4000多里路，走訪(fǎng)群眾367人，填寫(xiě)調(diào)查表154份，召開(kāi)村組黨員會(huì)12次、群眾代表會(huì)8次。這樣一來(lái)，刨出了劉塔發(fā)展滯后的“窮根”。我們根據(jù)調(diào)研的結(jié)果，制定了具有很強(qiáng)操作性的《2012—2016年劉塔村發(fā)展規(guī)劃》和《劉塔村包扶工作實(shí)施方案》。確定了“抓眼前、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、跑資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)培訓(xùn)、學(xué)技術(shù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的包扶思路，優(yōu)先發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展草畜業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村，力爭(zhēng)到2016年，劉塔村人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)元以上，將劉塔村初步建成充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義新農(nóng)村。

“解民憂(yōu)、解民怨、解民困”，是農(nóng)村工作的重中之重，是贏(yíng)得群眾支持、提振致富信心之要?jiǎng)?wù)。自包扶工作開(kāi)展以來(lái)，我們先后協(xié)調(diào)14萬(wàn)多元、鋪設(shè)自來(lái)水管網(wǎng)600余米、修繕擴(kuò)建蓄水池4座，讓群眾喝上“安全水”；爭(zhēng)取資金107萬(wàn)元、維修改造鄉(xiāng)村公路老化路段7公里、修通山上果園生產(chǎn)道路9公里，修建4座過(guò)水橋，為群眾鋪平“脫貧路”；協(xié)調(diào)資金10萬(wàn)元和柴油1.2噸，購(gòu)買(mǎi)旋耕機(jī)20臺(tái)、果樹(shù)修剪機(jī)4臺(tái)、果樹(shù)復(fù)合專(zhuān)用肥30噸、開(kāi)展果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)18次、承諾全村新建果園連續(xù)6年每畝每年補(bǔ)貼200元，協(xié)調(diào)為去年免費(fèi)發(fā)放給村民的20臺(tái)旋耕機(jī)解決燃料問(wèn)題，為群眾架起“致富橋”；爭(zhēng)取資金209萬(wàn)元，治溝造地219畝、新修沼氣池53座，協(xié)調(diào)價(jià)值6.6萬(wàn)多元的新品洋芋籽4.4萬(wàn)斤，種植洋芋1000多畝，為群眾建起“果、畜、沼、薯、草”五配套現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)“示范園”。由此，劉塔產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的“劉塔模式”。協(xié)調(diào)資金15萬(wàn)，解決了張虎、段云花等4戶(hù)困難群眾、6名貧困大學(xué)生的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和學(xué)費(fèi)問(wèn)題；幫助困難退伍軍人劉?。ìF(xiàn)已成為脫貧致富典型）蓋起了6間新房、娶回了“無(wú)房不嫁”的兒媳婦、發(fā)展棚栽業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)；贈(zèng)送村民們掌握農(nóng)時(shí)必需的日歷年畫(huà)180張（套），過(guò)好春節(jié)急需的大米40袋、面粉40袋、現(xiàn)金3000元、春聯(lián)300副，發(fā)展蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)急需的果樹(shù)修剪工具150套、化肥22噸；贈(zèng)送17家低保戶(hù)電磁爐20臺(tái)、暖水瓶30把；投資5萬(wàn)元修葺文化舞臺(tái)，完成7戶(hù)農(nóng)家示范院改造（每戶(hù)補(bǔ)助5000元），完成退耕還林2295畝（每年可給群眾政策兌現(xiàn)資金33萬(wàn)元）。爭(zhēng)取資金15萬(wàn)元維修改造了“三委會(huì)”陣地、培養(yǎng)4名入黨積極分子，在工作中落實(shí)黨員干部帶頭完成任務(wù)，在發(fā)展過(guò)程中勇當(dāng)群眾“主心骨”。

在工作創(chuàng)新方面，在包扶劉塔村工作中，我們推行了這五項(xiàng)制度，即黨員承諾制度、黨員中心戶(hù)制度、干群連心制度、包扶調(diào)查制度、一戶(hù)一法制度。在全村黨員干部中形成“支部創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀”的濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大群眾奮發(fā)有為、積極向上、脫貧致富的豪情和斗志。

在包扶劉塔村的兩年來(lái)，最大的感受是，一是群眾消極思想嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)民小富即安，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少想法、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為掙起賠不起，畏縮不前，等靠要思想嚴(yán)重。二是農(nóng)村青壯年勞力流失嚴(yán)重。留村的多是60歲以上勞力和婦女兒童，文化程度較低，體力不濟(jì)，只能從事低勞動(dòng)強(qiáng)度的農(nóng)活，幾乎不懂產(chǎn)業(yè)技能。近年來(lái)，雖然蘋(píng)果面積擴(kuò)大，但缺技術(shù)缺經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)難以獲得應(yīng)有效益。老、弱、病、殘人員無(wú)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。進(jìn)城的務(wù)工農(nóng)民難融入城鎮(zhèn)，主要靠從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)獲得收入，又無(wú)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)，年老體力減退后生活難以保障。三是農(nóng)村基層社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)低。一些群眾重視教育，傾全家之力供子女大學(xué)畢業(yè)但很難找到一份穩(wěn)定的工作，背負(fù)債務(wù)，因?qū)W致貧；一些群眾因患大病無(wú)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期貧困；一些群眾因缺少經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，盲目負(fù)債創(chuàng)業(yè)，最終創(chuàng)業(yè)失敗致貧；許多農(nóng)民外出打工，一些留守的老人、婦女、兒童遇到不法分子侵害自衛(wèi)難、遇到疾病就醫(yī)難，低齡兒童上學(xué)難等等。這些問(wèn)題，事關(guān)基層群眾的切身利益，也是社會(huì)不穩(wěn)定因素，帶有一定普遍性，依靠基層黨組織較難解決。

對(duì)于基層干部來(lái)講，我覺(jué)得最重要的素質(zhì)應(yīng)該是要始終堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。“心系群眾魚(yú)得水，背離群眾樹(shù)斷根。”作為基層黨員干部，始終要把群眾當(dāng)作是自己血脈相連的親人，在群眾面前不打官腔、不擺架子、不說(shuō)空話(huà)。始終把群眾當(dāng)做親人、當(dāng)主人、當(dāng)老師，讓群眾說(shuō)心里話(huà)，道煩心事，講真想法，提好建議。始終把群眾當(dāng)親人，誠(chéng)心誠(chéng)意地為老百姓解難事、辦實(shí)事、做好事。努力讓群眾心平氣順、發(fā)展生產(chǎn)、過(guò)上舒心幸福的好日子。

馬志強(qiáng)駐村扶貧的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)為一句話(huà)，就是習(xí)總書(shū)記講的“群眾需要什么，我們就干什么。”這是對(duì)精準(zhǔn)扶貧最精確的詮釋。

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