九星：“中國市場第一村”的守望

王留彥

九星村名片

九星村地處上海市西南部、隸屬于閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)，村域面積1.23平方公里，有19個村民組、1185戶、4600名村民。自上世紀(jì)90年代中期起，九星村搶抓城市化進(jìn)程的快速發(fā)展歷史機(jī)遇，走上了“以市興村、強(qiáng)村富民”的可持續(xù)發(fā)展之路，創(chuàng)辦了中國最大的村辦市場——上海九星綜合市場，年交易額280多億元，成為上海乃至長江三角洲重要的商品集散地。九星村集體經(jīng)濟(jì)組織——上海九星控股（集團(tuán)）有限公司資產(chǎn)達(dá)16億元，每年可支配的財力在8.9億元，每個勞力平均收入5萬元，全村村民每人每年股金收入0.87萬~1.74萬元。九星村位列中國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)村第五位、中國名村影響力排行榜第五名，并先后獲得全國文明村、中國十大名村、全國民主法治示范村、中國市場第一村、全國五一勞動獎狀、全國誠信示范市場等50多項全國性榮譽稱號。

確切地說，位于上海市閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)的九星村已經(jīng)不是一個村莊了。這里沒有農(nóng)田，只有市場；沒有村莊，只有社區(qū)；沒有農(nóng)民，只有股民。在這個被譽為“中國市場第一村”的土地上，村集體創(chuàng)辦的上海九星綜合市場，年交易額300多億元。2015年，九星村實現(xiàn)了全年經(jīng)濟(jì)總收入12億元，凈利潤4.2億元，上繳稅收3.82億元，集體總資產(chǎn)達(dá)35.79億元，連續(xù)多年蟬聯(lián)上海市百強(qiáng)村第一名。

小村子創(chuàng)造大市場

九星村位于上海西南郊，改革開放前還是一個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的城郊農(nóng)村。位置偏僻、交通不便、貧窮落后是九星村的時代“標(biāo)簽”。直到1994年，一位名叫吳恩福的年輕人走向前臺，開始擔(dān)任九星村黨支部書記，九星村便走向新的征程。

吳恩福1952年出生于九星村，14歲開始務(wù)農(nóng)，先后做過飼養(yǎng)員、放水員、育秧員、記工員等工作。讓吳恩福嶄露頭角的是，有一陣子他自告奮勇搞起了棉花高產(chǎn)試驗，他種的11畝棉花地畝產(chǎn)皮棉213斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時的平均畝產(chǎn)100斤。吳恩福成為鄉(xiāng)里掛紅花的模范，被請到各村交流經(jīng)驗。吳恩福因此成為村里重點培養(yǎng)對象。29歲時，他開始擔(dān)任生產(chǎn)隊長，先后參與創(chuàng)辦過塑料廠、汽車修理廠、五金廠等企業(yè)。但是，由于種種原因，這些企業(yè)并沒有給村里帶來效益，漸漸都倒閉了。到1994年，九星村人均收入不足3000元，村子欠債1780萬元，集體總資產(chǎn)不過2100萬元，負(fù)債率高達(dá)84.8%，是全鎮(zhèn)排名倒數(shù)的村。

1994年11月，吳恩福臨危受命，被鎮(zhèn)里任命為九星村的黨支部書記。鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)問他有沒有信心做好這個書記。他只答了一句話：“讓我做書記，我做了就要做好。”

當(dāng)時的九星村債臺高筑，人心渙散，民怨沸騰。挑起九星村這副擔(dān)子，吳恩福坦言內(nèi)心戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰。但是，他是一個意志堅決的人，他輕易不會服輸，他認(rèn)準(zhǔn)方向再難也要走下去。

隨著時代的發(fā)展，上海的城市框架越拉越大，曾經(jīng)擁有4500多畝土地的九星村，先后失去2/3的土地，只剩下1600畝土地。利用好這珍貴的1600畝土地，成為吳恩福帶領(lǐng)全村村民致富脫貧的重要出路。

擺在吳恩福面前的有三條路。第一條路是繼續(xù)搞農(nóng)業(yè)。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低，一畝田地年收入不過千元，九星人均三分地，只能糊口，談何致富。況且，處于上海郊區(qū)并且業(yè)已部分城市化的九星，勞動力成本上升，同全國勞動力價格低廉的農(nóng)村相比，九星發(fā)展農(nóng)業(yè)已經(jīng)毫無優(yōu)勢可言。第二條路是繼續(xù)發(fā)展村辦工業(yè)。九星村不是沒搞過工業(yè)，但是到最后負(fù)債累累，九星再搞工業(yè)既缺資金、技術(shù)，又缺人才、市場，更得不到群眾的支持。第三條路是引進(jìn)開發(fā)商，建別墅，搞房地產(chǎn)開發(fā)。這在當(dāng)時的確是很流行的做法，九星周邊不乏因此而暴富的村莊。可是，搞房地產(chǎn)開發(fā)看似有大筆資金進(jìn)賬，但實質(zhì)是“賣地”。富了先人，苦了后人，后人沒有土地，生活將更加窘迫。

三條路都被吳恩福排除了，九星應(yīng)該選擇哪條致富路？

其實對九星的發(fā)展，吳恩福早已胸有成竹。幾年前一次出差路過浙江南潯古鎮(zhèn)，吳恩福發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟艘粋€號稱華東地區(qū)最大的家具、建材批發(fā)市場，價格極其低廉，因此吸引了大量來自上海、杭州的客商。九星靠近上海，為什么不能建個這樣的市場呢？

1995年，九星辦起了農(nóng)貿(mào)市場、停車場、養(yǎng)鴨場和小商品街。牛刀小試，業(yè)績不俗，激發(fā)了吳恩福做大做強(qiáng)市場的信心。1998年，九星市場正式掛牌成立。從1998年8月至11月，短短的3個月時間，九星村辦起了五金、食品、南北干貨、膠合板、農(nóng)副產(chǎn)品五大批發(fā)市場。

然而，發(fā)展并不是一帆風(fēng)順。九星市場是辦起來了，但是市場規(guī)模不夠大、市場人氣不夠旺、造好的門面沒人租……這些預(yù)料之中或是預(yù)料之外的困難擺在眼前，有人開始懷疑吳恩福的決策。“開弓沒有回頭箭”，吳恩福堅信自己的選擇沒有錯，他一方面帶領(lǐng)市場招商人員轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北、長城內(nèi)外，另一方面籌措資金滾動開發(fā)。多年以后，九星市場終于迎來了輝煌時刻。

經(jīng)過10多年漸進(jìn)式發(fā)展，九星市場已發(fā)展成為占地面積120多萬平方米，建筑面積90多萬平方米，入駐全國各地商戶9600多家，擁有五金、陶瓷衛(wèi)浴、燈飾、家具、窗簾布藝、茶葉、文化收藏品、紅木家居、家紡等28大類專業(yè)商品區(qū)，成為遠(yuǎn)近聞名的最大商品集散地，也是上海市目前規(guī)模最大的綜合型市場，2012年的銷售額已經(jīng)達(dá)到280多億元。2010、2013年，九星市場兩次通過ISO9001：2008國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。九星市場先后獲得全國誠信示范市場、全國文明誠信市場、全國AAAA級名牌市場、中國競爭力百強(qiáng)市場和上海市示范市場、上海市著名商標(biāo)、上海名牌等榮譽稱號。

九星村也因九星市場的開辦，從一個負(fù)債1780萬元的窮村變成了年上繳利稅數(shù)億元的“中國市場第一村”，連續(xù)多年被評為上海市綜合經(jīng)濟(jì)實力百強(qiáng)村第一名，并獲得了全國文明村、全國民主法治示范村、中國市場第一村、中國十大名村、中國幸福村、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色村、中國十佳小康村等殊榮。

“九星模式”富村民

村子富了，如何讓村民共享發(fā)展成果？吳恩福說，他對新農(nóng)村的理解是“三有”：人人有工作，人人有保障，人人有股份。在九星村，不要說就業(yè)，有些村民在市場經(jīng)營多家商鋪，手下的員工成百上千。至于保障，九星村致富以后，率先給村民購買了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險。真正讓村民共享九星發(fā)展成果的，應(yīng)該是人人享有股份分紅了。

眼光敏銳、視野開闊的吳恩福早就看好股份制改造。他曾經(jīng)提出，“要讓父老鄉(xiāng)親帶著股權(quán)進(jìn)城”。他決定把股份制改造作為一項重大民心工程、一次重大改革來抓。

但是，九星村村大、人多，關(guān)系錯綜復(fù)雜，資產(chǎn)總量大，利益關(guān)注焦點多，改制難度相當(dāng)大。

吳恩福帶領(lǐng)村兩委班子成員，經(jīng)過仔細(xì)反復(fù)的查驗核實，幾個月后，改制方案出來了，其中明確規(guī)定：對干部不配股、不獎股、更不送股，明確“在崗擔(dān)風(fēng)險，離崗即離股”的原則，所有股份都必須出資認(rèn)購。

九星村的股改采用“現(xiàn)進(jìn)現(xiàn)出”的方法，先對資產(chǎn)按現(xiàn)行價格評估量化，再由大家出錢認(rèn)購，得來的錢再分給老百姓。改制的資產(chǎn)中并不包括公益性資產(chǎn)，而僅限定在經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍。公益性資產(chǎn)約占村級集體經(jīng)濟(jì)組織中40%的份額，如路、橋梁、衛(wèi)生室、幼兒園等，這部分資產(chǎn)用于保障村民福利，一部分用以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在股改前，九星村首先根據(jù)村民“農(nóng)齡”對村集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了量化，然后由村民自行決定是否以股份形式投入到集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。這樣做的好處是可以讓村民記牢手中的股份是自己出錢買來的，更能珍惜集體成果，也更能凝聚集體力量。

農(nóng)齡核算與集體資產(chǎn)評估量化是整個改制過程的重點與難點。據(jù)悉，九星村制定農(nóng)齡統(tǒng)計細(xì)則，對每個村民的農(nóng)齡張榜公布，并成立4個農(nóng)齡核準(zhǔn)小組，通過接待反映、召開群眾座談會等各種方法提高統(tǒng)計準(zhǔn)確率，直至每個村民確認(rèn)。而實施資產(chǎn)量化到個人時，把握“戶口在村，勞動在冊”原則，按照村民的貢獻(xiàn)率評估其應(yīng)得份額。

九星村的股改分為兩步走。2005年拿出20%的村集體經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了股份制改革試點，采用“現(xiàn)金清退、現(xiàn)金認(rèn)購”的方法讓全體村民變成了股民，成為市場的主人；2009年，又對剩下的村集體產(chǎn)權(quán)做了明晰。

經(jīng)過改制，村民成了“股民”，人人享受股份分紅，村民成為真正意義上集體資產(chǎn)的所有者。既有“按勞分配”，也有“按股分紅”。2010年，九星村僅村民股份分紅一項，就高達(dá)1.1億元，祖孫三代一戶人家分到10萬元不稀奇。吳恩福的“要讓父老鄉(xiāng)親帶著股權(quán)進(jìn)城”的承諾，已經(jīng)隨著九星村逐步融入城市化而變成現(xiàn)實。

九星村集體產(chǎn)權(quán)股份制改造被專家譽為“九星模式”。“九星模式”也成為上海市郊農(nóng)村改革的一個重要樣本。

富而思進(jìn)。九星村經(jīng)過20多年的發(fā)展，除了分紅和各項福利、公益支出，村集體資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到30多億元，村集體控股的上海九星控股（集團(tuán)）有限公司賬面上有11億多元現(xiàn)金。但是，吳恩福說，要讓村民過上更好的日子，要讓世代九星人都有工作崗位，不僅要看前面20年，還要看后面20年，九星任何時候都不能失去闖勁。

按照吳恩福的規(guī)劃，2014年，九星村以曾經(jīng)的生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)成立了28個有限責(zé)任公司，每50戶組成一個公司，每個村民出資1萬到2萬元，每戶不允許超過10萬元，村里不指定公司經(jīng)營內(nèi)容和范圍，以充分調(diào)動群眾積極性。這28家公司，以“集體、村民、社會自然人”三者交叉持股的新方式，積極實施多元化戰(zhàn)略，先后進(jìn)入電子商務(wù)、物流等行業(yè)，先后成立小額貸款、融資擔(dān)保股份有限公司，使九星村在不斷完善村集體資產(chǎn)改革的同時，開啟九星發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的新征程。

“村強(qiáng)民富”話九星

頂著“中國十大名村”“華東最大市場村”“上海第一村”等眾多桂冠的九星村，在黃浦江畔傳頌著“村強(qiáng)民富”的時代強(qiáng)音。

九星市場的繁榮為村民創(chuàng)造出了大量的就業(yè)崗位，不僅人人有工作，而且年平均工資收入7萬元。每個參加集體經(jīng)濟(jì)組織的村民職工都享有上海市城保標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療養(yǎng)老保障。同時，逢年過節(jié)，村里都向每個村民、職工發(fā)放食物和過節(jié)費。為遷居城鎮(zhèn)的農(nóng)戶發(fā)放物業(yè)補(bǔ)貼。退休的老人除每月送發(fā)牛奶卡、養(yǎng)老金外，每年都要組織外出旅游。對于家有大學(xué)生、研究生和出國留學(xué)生的村民子女，九星村出手“闊綽”，每年分別給予6000元、9000元和2萬~8萬元的補(bǔ)貼。除此之外，九星村先后投資修建23條總長20多公里的道路，建造8座橋梁，50多座標(biāo)準(zhǔn)化公廁……據(jù)統(tǒng)計，九星村每年的福利支出均在數(shù)千萬元，村民成為擁有薪金、股金、福利金、保障金的“四金”村民。

吳恩福說，村與民有四種關(guān)系：村窮民富、村強(qiáng)民富、村窮民窮、村強(qiáng)民窮。令他欣慰的是，九星村已經(jīng)達(dá)到了“村強(qiáng)民富”的理想狀態(tài)。

一組數(shù)據(jù)顯示，1998年至2014年，九星村集體可支配收入由2884萬元增長到110097萬元，增長了38倍；上繳稅收由1145萬元增長到41364萬元，增長了36倍；凈利潤由1784萬元增長到36154萬元，增長了20倍。九星村1300多畝土地的平均畝產(chǎn)值達(dá)到84萬元。目前，九星村集體積累突破11億元，并創(chuàng)造了連續(xù)20年持續(xù)增長的佳績，位列中國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)村第五位、中國名村影響力排行榜第五名。

集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，不僅讓全體村民充分享受到了改革發(fā)展的紅利，同時也促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

吳恩福認(rèn)為，九星“村強(qiáng)民富”的根本原因在于堅持村級集體經(jīng)濟(jì)不散伙、堅持農(nóng)村土地集體使用不動搖、堅持農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體地位不含糊、堅持走共同富裕道路不變向。“四個堅持”成為20多年來“九星奇跡”經(jīng)久不衰的“法寶”。

20多年來，吳恩福為九星村付出了太多太多的心血和汗水。他創(chuàng)造了九星村的輝煌，他創(chuàng)造了九星村的幸福生活，他本人也先后榮獲全國勞模、中國功勛村官、全國十大杰出村官、全國農(nóng)村十大新聞人物等殊榮。但是，吳恩福又是一個開明、高風(fēng)亮節(jié)的人。2011年，他主動讓賢，辭去九星村黨委書記、村委會主任職務(wù)，僅擔(dān)任上海九星控股（集團(tuán)）有限公司董事長。在他的扶持下，以九星村黨委書記吳哲華、村委會主任趙海田為代表的九星村極富活力、激情的新班子，又開始了九星村新的美好征程。

新九星、新征程

2016年2月，一則消息讓九星村又一次令人矚目：上海市政府正式批準(zhǔn)九星地區(qū)控規(guī)調(diào)整方案。這個消息意味著不僅九星市場而且整個九星地區(qū)將全部進(jìn)行轉(zhuǎn)型改造。坐擁九星市場這個“金蛋”，九星地區(qū)為何還要轉(zhuǎn)型改造？

首先，九星市場建成于10多年前，囿于當(dāng)時的資金和技術(shù)，土地粗放使用，單位土地產(chǎn)出效益較低，向高層次、集約化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。其次，九星地區(qū)來滬人員聚集，宅基地與市場混雜，違法搭建、跨門經(jīng)營、交通堵塞等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，安全隱患、環(huán)境整治和治安防控等形勢嚴(yán)峻。第三，隨著全社會消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級和消費觀念的不斷更新，目前的市場形態(tài)很難得到持續(xù)的良性發(fā)展，向市場化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、精品化的綜合性貿(mào)易平臺轉(zhuǎn)型，是九星村的必然選擇。

事實上，近兩年九星村也一直在探討和籌備轉(zhuǎn)型改造之路。吳恩福說，九星市場開辦到今天，與商戶同舟共濟(jì)，建立了非常深厚的感情，但是一切以大局為重，一切以發(fā)展為重，短痛是為了長安，相信新九星市場將會給商戶帶來更好的發(fā)展空間和前景。

根據(jù)規(guī)劃，新九星市場仍定位“家居建材”產(chǎn)業(yè)主題，但目標(biāo)是“高大上”的，將圍繞“建材市場”主題轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展體驗市場、網(wǎng)上超市、互聯(lián)網(wǎng)平臺交易、物聯(lián)網(wǎng)互通、倉儲配送、進(jìn)出口保稅區(qū)等互動的國際性建材、家居貿(mào)易平臺，成為在國際上都有相當(dāng)知名度和影響的建材、家居采購中心，品牌建材總部集聚區(qū)。新九星市場將成為上海家居建材新型交易的示范地、家居建材創(chuàng)意設(shè)計及總部辦公的集中地、家居建材企業(yè)創(chuàng)新集聚的孵化地以及輻射周邊區(qū)域的都市生活綜合體。同時，新九星東側(cè)地區(qū)還將建設(shè)擁有高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)配套設(shè)施的宜居社區(qū)，西側(cè)區(qū)域則規(guī)劃設(shè)置為動遷安置基地，完善各項生活配套功能。

新九星已經(jīng)起航，等待吳恩福的又該是怎樣的輝煌？

吳恩福胸有成竹、擲地有聲地說，九星不僅是七寶的品牌，閔行的品牌，也是上海的品牌，“中國市場第一村”將會永遠(yuǎn)存在！

吳恩福治村名言

我們村官要為農(nóng)民負(fù)責(zé)，要為農(nóng)民的長期負(fù)責(zé)，要走一條讓村民得益的路，走一條可持續(xù)發(fā)展的共富路。

怎樣讓群眾滿意？最簡單的兩句話，就是想群眾之所想，急群眾之所急。因為我就是農(nóng)民，知道農(nóng)民最大的渴望是過上好日子。

要把資源與資本、技術(shù)、品牌相融合，向深化改革要動力，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實施走出去戰(zhàn)略，探索村民長效增收新機(jī)制。

我是農(nóng)村土地的捍衛(wèi)者，幸虧是我堅持，才有了九星的今天。九星困難的時候，到底怎么發(fā)展，大家意見還是不同的，有人講房地產(chǎn)市場好，可以造別墅賣，如果真這樣的話，九星村就不可能有源源不斷的財富，九星村民也不可能有持續(xù)增長的收入。

在城市化的進(jìn)程中，九星實現(xiàn)了擺脫貧窮的目標(biāo)，實現(xiàn)了共同富裕的目標(biāo)，實現(xiàn)了融入城市的目標(biāo)，實現(xiàn)了鞏固基層政權(quán)的目標(biāo)。過去20年，我們堅持集體經(jīng)濟(jì)不散伙，堅持農(nóng)民土地集體使用不動搖，堅持農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)主體不含糊，這可能就是九星會這么紅火的原因吧。

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