海龍：共建共富奔小康

趙東旭

海龍村名片

海龍村位于重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)，原是一個集體負(fù)債70多萬元、村民年人均收入不足1600元的貧困村，是中國西部地區(qū)農(nóng)村的一個縮影。2001年以來，在新一屆村兩委班子的帶領(lǐng)下，開拓進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極探索股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村管理新型化、民生保障均等化、村域環(huán)境生態(tài)化的先進(jìn)理念，實現(xiàn)了從落后村向先進(jìn)村的蝶變。全村共引進(jìn)企業(yè)200多家，經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)40億元，上繳稅利5000余萬元，集體經(jīng)濟(jì)收入1100余萬元，村民人均收入2萬多元，先后榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”和重慶市“文明村”等殊榮。

從一個集體負(fù)債73萬元、人均純收入不足1600元、80%的群眾散居在土坯房里、村民“三天一小吵，五天一大吵”、集體上訪不斷、罪案頻發(fā)的貧困村，僅僅經(jīng)過十幾年的蛻變，一躍成為“中國西部的華西村”。它就是重慶市九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)海龍村。

到2012年底，海龍村已引進(jìn)企業(yè)153家，其中規(guī)模以上企業(yè)109家，全村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)27億元，上交國家利稅4800萬元，村集體收入1100萬元，村民年人均收入達(dá)2.1萬元，是重慶市農(nóng)村人均純收入的兩倍多，在銀行存款總數(shù)過億元，不少人家擁有舒適的樓房、漂亮的別墅。更讓人稱道的是，2002年以后，村里再沒有發(fā)生一例治安刑事案件，沒有發(fā)生一次上訪事件。海龍村被評為重慶市“文明村”，被中組部授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。

2010年，習(xí)近平總書記在中央政研室黨建研究局和中組部黨建研究所調(diào)查組撰寫的調(diào)查報告《海龍村的巨變告訴我們什么？》上批示：“這個調(diào)查報告全面反映海龍村八年巨變及其經(jīng)驗，很有參考價值。”

同一片土地，同一個村莊，同一批村民，為什么會發(fā)生如此天翻地覆的變化？

選一個共建共富的領(lǐng)頭雁——村黨委書記

2001年12月，原海螺村和龍臺村合并成為海龍村。當(dāng)時，村“兩委”欠銀行64萬元，欠飯館吃喝賬3000元，欠村干部工資1623元，欠農(nóng)業(yè)稅8萬元。村里社會秩序更是混亂不堪，先后有14人被刑拘，2人被判死刑。村里污水橫流、垃圾遍地，村民個個對村干部抱怨、失望。

正在艱難進(jìn)行的村黨支部換屆選舉一再難產(chǎn)，連開了6天會，選舉了3次，就是選不出支部書記。這時候，剛從山東打工回來的鄢靜引起了村民的注意。鄢靜代過課，做過廚師，學(xué)過殺豬，當(dāng)過水電工，在山東、深圳打工10多年，走南闖北10余年，在全村第一個用“大哥大”、第一個買摩托車、第一個蓋小洋樓、第一個安裝程控電話，是響當(dāng)當(dāng)?shù)?ldquo;能干人”，也是有15年黨齡的老黨員。

經(jīng)過公推直選，鄢靜在第4次選舉中，成為海龍村歷史上最年輕的村黨支部書記。這一年他36歲。

鄢靜臨危受命的第一件事就是白手起家，修一條通向集鎮(zhèn)的水泥路。村集體沒有錢，他自己拿出數(shù)萬元帶頭集資，湊夠了38萬元材料費(fèi)，自己還要挨家挨戶動員大家義務(wù)出工。不到3個月，這條4.6公里長的致富路就修通了。

鄢靜當(dāng)“村官”的最初兩年，月工資只有300元，現(xiàn)在月工資也不過2000元，這與他當(dāng)“村官”前的收入不可同日而語，但他不在乎。有一家企業(yè)曾用50萬元的年薪挖他去當(dāng)總經(jīng)理，被他一口回絕。他說：“要想發(fā)財，我早就成千萬富翁了。我當(dāng)‘村官’為的是改變一個村，而不是改善一個家庭。”

鄢靜向村領(lǐng)導(dǎo)班子提出：當(dāng)干部不作為老百姓怨，不清廉老百姓恨，我們只有做到既干事、又干凈，一身正氣，才能不辜負(fù)父老鄉(xiāng)親的信任和期望。

第一次開村“兩委會”，散會后大家不肯離去，等著按慣例安排吃一頓。當(dāng)時村里已欠招待費(fèi)數(shù)千元，鄢靜暗下決心，要剎一剎村里的吃喝風(fēng)。于是想了一個辦法，誰張羅吃喝就讓誰個人結(jié)賬。久而久之，那些想白吃白喝的人再也不敢吃集體了。

鄢靜常說：“心中有正氣，做事才有底氣，群眾才會服氣。”村“兩委”成立了工程部，為企業(yè)建廠房，但施工隊的包工頭沒有一個是村干部的親屬。采購中吃回扣是很難避免的腐敗行為，村“兩委”偏從這個地方開刀，嚴(yán)禁一個人外出采購。村里需要購置一輛面包車和一輛貨車，鄢靜就和會計、辦公室主任、駕駛員一起采購，防止個人吃回扣。

2002年，在自費(fèi)考察小崗、華西、劉莊、大寨等40多個村鎮(zhèn)的過程中，鄢靜悟出一個道理：實行家庭承包后的農(nóng)戶分散經(jīng)營，調(diào)動了農(nóng)民個體積極性，解決了溫飽問題。但要繼續(xù)前進(jìn)，就必須同時尊重并發(fā)揮好農(nóng)民希望組織起來共建共富奔小康的積極性。

2003年，重慶市主城區(qū)開始實施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，一些中小企業(yè)需要找到新的“落腳點(diǎn)”。在鄢靜帶領(lǐng)下，村里通過向企業(yè)出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房，組建環(huán)衛(wèi)、保潔等專業(yè)化服務(wù)隊伍，邁出了做大集體經(jīng)濟(jì)的步伐。

建廠房的資金不夠，村干部一起湊了90多萬元。企業(yè)觀望情緒嚴(yán)重，鄢靜就動員租住自家房屋的企業(yè)第一個搬進(jìn)村里建的廠房擴(kuò)大生產(chǎn)，自己不惜每月?lián)p失5000元房租。從此，海龍村入駐企業(yè)開始多起來，村集體收獲了“第一桶金”。

走一條共建共富的陽關(guān)道——做大集體經(jīng)濟(jì)

在海龍村展覽廳的墻上，掛著村黨委書記鄢靜的調(diào)研文章《小崗之行的思考》，文章一開始就提出，當(dāng)年勇敢邁出農(nóng)村家庭承包責(zé)任制創(chuàng)新步伐、帶動全國農(nóng)村改革的小崗村，為什么“一朝跨過溫飽線，30年未進(jìn)小康門”？結(jié)論是：小崗人停留在前一步改革，沒有抓住機(jī)遇推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)“質(zhì)的飛躍”。

村“兩委”一班人，抓住了兩次大機(jī)遇，推動海龍村做大集體經(jīng)濟(jì)，跨出了兩大步。

第一次是2003年初，重慶市主城區(qū)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，一些中小企業(yè)急需找到新的“落腳點(diǎn)”。海龍村順時應(yīng)勢，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建起海龍中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展基地。村集體通過向企業(yè)出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房、職工宿舍、商業(yè)門面，組建建筑安裝、環(huán)衛(wèi)保潔等專業(yè)化服務(wù)隊伍，開始了做大集體經(jīng)濟(jì)的步伐。

第二次是2007年，海龍村抓住重慶市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革的重大機(jī)遇，通過探索土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。村集體動員村民入股200多萬元筑巢引鳳，并鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)，有65戶家庭辦廠開公司，形成了以機(jī)械制造、木業(yè)加工為主，兼有建筑安裝、商貿(mào)服務(wù)和觀光農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。

二次創(chuàng)業(yè)道路更不平坦。重慶靖悅機(jī)械有限公司是落戶海龍村的最大企業(yè)之一，正當(dāng)公司辦妥征地手續(xù)、準(zhǔn)備動工時，所征的20畝土地突然一夜之間“長”滿了樹苗。原來是一些村民為了多得青苗補(bǔ)償費(fèi)，連夜突擊栽種的。董事長徐瑞君氣惱地找到鄢靜：“村民不講理，我們要撤走！”鄢靜當(dāng)即表示：“相信我，保證3天解決問題！”村黨委緊急要求黨員包戶做村民的思想工作。這一招果真靈驗，所有的樹苗在3天之內(nèi)全部消失。

在中國人民大學(xué)首屆村官研究生課程研修班學(xué)習(xí)期間，村黨委書記鄢靜提出了“中國鄉(xiāng)村聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)會館”創(chuàng)意，并率先在海龍村試點(diǎn)建設(shè)村官產(chǎn)業(yè)會館，擬整合中國鄉(xiāng)村資源，抱團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。這一理念得到全國其他地區(qū)村官的贊同。

村官產(chǎn)業(yè)會館由中國人民大學(xué)首屆村官研究生班學(xué)員參與支持，這些學(xué)員大多是各地非常出名的村官，要么是全國勞模，要么是全國黨代表等，都是充滿智慧的優(yōu)秀人才。如山東陵陽街村黨總支書記馬先富，擁有300噸以上冷庫300個，其生產(chǎn)的菉筍遠(yuǎn)銷日本、韓國等國家。廣東佛山羅南村黨總支書記關(guān)潤堯，該村生產(chǎn)的瓷磚年產(chǎn)值就達(dá)到50億元。

這些村官所在地，很多都有自己獨(dú)特的產(chǎn)品，比如浙江杭州外桐塢村的“西湖龍井茶”、湖南楠木橋村柑橘、廣東佛山羅南村的瓷磚、貴州魚良溪村的“中華鱘”等。在村官產(chǎn)業(yè)會館里，可以提供很好的龍井茶、鐵觀音、人參等產(chǎn)品。

產(chǎn)業(yè)會館外聳立著“西部海龍”的大石碑，石碑后面有個廣場，廣場后面有幾塊宣傳海龍村“打造全國休閑度假·鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)新高地”的巨幅海報，廣場左邊的樓房看起來很別致，大門上面有幾個字：中國村官研究生學(xué)員產(chǎn)業(yè)會館。距離海龍村產(chǎn)業(yè)會館幾分鐘車程的地方，有一個600畝地的觀光果園，果園里不僅種植有檸檬、楊梅、葡萄等水果，還種植有不同風(fēng)格的花卉。按照計劃，觀光果園里將修建自行車環(huán)道、盆景共享區(qū)、沙灘體驗公園、婚慶長廊、壽慶長廊、酒店長廊、水上高爾夫等項目，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。果園屬村集體所有，海龍村將把產(chǎn)業(yè)會館和觀光果園結(jié)合起來，發(fā)展休閑度假、鄉(xiāng)村旅游。

海龍村正在完善海龍大道及海龍大道兩側(cè)配套設(shè)施、海龍康居工程、土地征收手續(xù)與建設(shè)手續(xù)，完善花果山色·觀光果園及環(huán)湖健身自行車道建設(shè)和旅游項目的引進(jìn)，完善中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的平臺建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)海龍村實體經(jīng)濟(jì)……

海龍村有一個夢想，就是向華西村學(xué)習(xí)和看齊，把海龍村建設(shè)成為“西部華西村”，讓村民變股民，讓農(nóng)民變市民。

今天，海龍村“二次創(chuàng)業(yè)”的四大項目均取得重大進(jìn)展。康居住宅小區(qū)已經(jīng)建成，因海龍發(fā)展搬遷外出租房的村民回了家。海龍大道延伸至白彭主干道，極大方便了村民及園區(qū)企業(yè)的出行。海龍商業(yè)門面設(shè)計風(fēng)格別具匠心，已經(jīng)吸引了一批批企業(yè)人士前來安營扎寨。新建的中國村官研究生學(xué)員產(chǎn)業(yè)會館正打造成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)平臺。海龍村便民服務(wù)中心成立后，海龍村“兩委”一班人正帶領(lǐng)全村走向更加平安、和諧、富裕的新天地。

有一套共建共富的制度保障——公開透明清正

心中有正氣，做事才有底氣，群眾才會服氣。

海龍村辦公樓下有一個村務(wù)公開欄，按時間順序，一頁一頁張貼著上個月的收支明細(xì)表。其中，收入賬和支出賬多達(dá)數(shù)十項，大到數(shù)萬元的建設(shè)費(fèi)用，小到十幾元甚至幾元的筆記本、滅蚊水等，都一目了然。

集體財務(wù)公開透明，事關(guān)全村發(fā)展的大計更要民主決策。他們積極引導(dǎo)群眾學(xué)會自己關(guān)心自己的事，自己的事自己做主。讓大家心往一處想，勁兒往一處使。為利用邊坡撂荒地形成村里新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，村“兩委”誠心向群眾問計，并開了上百次的村民碰頭會，終于找到了土地整理的有效辦法——發(fā)展集花卉、苗木種植和休閑旅游為一體的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。僅此一項，就為全村創(chuàng)造產(chǎn)值6億元。

海龍村年度重點(diǎn)工作目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項等涉及群眾利益的決策事項，都堅持先由相關(guān)黨支部負(fù)責(zé)人深入調(diào)研、征求村民意見，在此基礎(chǔ)上擬出初步方案，提交村黨委擴(kuò)大會議研究，再經(jīng)村民代表大會討論決定，最終按村民代表大會的決議執(zhí)行。

村級財務(wù)審批、集體經(jīng)濟(jì)管理制度一絲不茍，無論是村委會、合作社、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，還是新村建設(shè)項目部，其財務(wù)報銷都必須提供原始憑證，經(jīng)過經(jīng)手人、驗收人、財務(wù)主管、村主任、村黨委書記、出納、理財小組等層層把關(guān)。

海龍村還摸索出了“六事”民情工作法：干群之間暢通渠道“說事”，每個干部落實責(zé)任“理事”，“兩委”民主決策“議事”，整合各方才智“辦事”，處理結(jié)果公開反饋“評事”，上級巡查回訪“督事”。把百姓關(guān)心的事、煩心的事作為工作重點(diǎn)，一一解決。“兩委”干部改變過去靠發(fā)文件、開大會動員群眾的傳統(tǒng)做法，把服務(wù)群眾落實到戶、到人。

集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大起來后，海龍村認(rèn)識到，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)只是手段，讓老百姓生活幸福才是目的。村里先后投資2100多萬元，建成了97套聯(lián)排康居房，又修建了8公里的柏油路。村里還建立了民生關(guān)愛基金，為村民辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

工作室、圖書館、女子管弦樂隊、軍訓(xùn)，村民們在享受物質(zhì)生活的同時，也在享受著健康時尚的精神文化生活。

近幾年，村里修建了3520平方米的海龍文化休閑廣場和寬敞的村級服務(wù)中心，村民們在集體生活中感受著從未有過的團(tuán)結(jié)和自信。

晨曦升起，村民們開始做操、跑步、打球。華燈初上，男女老少跳起了歡快的廣場舞。

我們欣喜地看到，一個充滿希望的海龍村正在一步步走向自己的夢想，我國社會主義新農(nóng)村就如浩瀚的太空星羅棋布，閃爍著共同富裕的光芒。

鄢靜治村名言

要改變農(nóng)村，首先要改變農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，最重要的是農(nóng)民本身的建設(shè)。

機(jī)遇就是小偷，不抓住它就會讓你損失慘重。

農(nóng)村新的矛盾和問題，需要村干部從跑腿干部、傳達(dá)文件精神干部，向懂經(jīng)營、會管理的干部轉(zhuǎn)型。

微信掃一掃，進(jìn)入讀者交流群

獻(xiàn)一朵花： 鮮花數(shù)量：