“2月14日發(fā)生的臺灣方面粗暴驅離大陸漁船致兩名漁民遇難惡性事件，引起大陸各界強烈憤慨，嚴重傷害兩岸同胞感情。”

大過年突然發(fā)生意外，大家普遍產(chǎn)生了強烈的不滿情緒，憋屈、郁悶、憤怒。從公共政策的角度上來說，這次不幸意外事件反映出相關政策在執(zhí)行一段時間之后，進入到了需要調(diào)整的狀態(tài)。

“海峽兩岸同屬一個中國，臺灣是中國領土不可分割的一部分。兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統(tǒng)漁場作業(yè)，根本不存在所謂“禁止、限制水域”一說。”

這個提法有很明確的針對性，符合民眾的一部分的預期和期望。我們期望這個主張能夠在行動中有所體現(xiàn)，加以貫徹和落實。

大陸方面對臺灣同胞充滿善意，但對臺方無視大陸漁民生命財產(chǎn)安全的行徑也決不容忍。很長一段時間，大陸都有這樣一種善意。但是善意不應該是沒有底線的、無條件的，不應該成為一種道德綁架要挾、自我約束的負擔。我們秉持的善意是建立在特定認同基礎之上的。無論是個體間交往、兩岸的關系，又或者是國際政治中中國的對外戰(zhàn)略，善意應該是建立在一種相互對等的基礎之上的，不應該變成一種像PUA一樣的關系，將善意視作為一種理所當然、予取予求，甚至加以濫用。

“決不容忍”

從大陸民眾角度上來說，我們希望“決不容忍”能夠落到實處，變成一種行動。這種行動不是為了置氣、爭情緒之長短，而是為了維護正當?shù)睦妗Ｍ瑫r確保用這種決不容忍的行動對兩岸關系進行適度和必要的校正，校正島內(nèi)的一些錯誤的心態(tài)和認知，讓兩岸關系回到我們預期的良性軌道上來。

“臺方應盡快放船放人，做好善后工作，查明事實真相并嚴肅處置相關責任人，給遇難人員家屬和兩岸同胞一個交代。大陸方面保留采取進一步措施的權利，一切后果由臺方承擔。”

這體現(xiàn)了大陸民眾用各種方式表達出了合理的、基本的利益方面的訴求。而最后一句有值得進一步想象的空間。

這起事件涉及生命，發(fā)生在特殊的時間節(jié)點，更重要的是它和兩岸關系相關。兩岸問題事關中國的領土和主權完整，是中國國家利益的核心問題。

這兩個問題客觀上是非常復雜的，復雜性在于它存在于相對比較長的歷史時間節(jié)點當中，經(jīng)歷了一個復雜而微妙的發(fā)展過程，兩岸的力量對比、認知和相應的政策制定之間存在復雜的互動關系?？傮w上看，從1949年以來，大陸的力量由弱到強、持續(xù)不斷地提升和發(fā)展，不僅是軍事力量，還包括經(jīng)濟實力、政策制定和執(zhí)行的能力。

治理能力和治理體系的現(xiàn)代化是一個漸進、復雜、微妙的過程。當一項政策在比較長的階段里持續(xù)進行的時候，對于政策制定和執(zhí)行來說，最具有挑戰(zhàn)性的任務在于與時俱進。它要隨時間的變化、隨事情本身性質(zhì)的變化、隨所處環(huán)境的變化，有一個逐漸完善和調(diào)整的過程。

理想的政策制定模型有一個輸入、處理、輸出、反饋、修正的過程，這說起來簡單，但在具體執(zhí)行過程當中，其中涉及的能力問題，以及任何政策都會有的傳統(tǒng)與慣性、相關的具體做法以及牽連的特定利益等等。

現(xiàn)在兩岸政策上跟之前最為顯著的不同是什么?隨著信息技術，以及中國自身發(fā)展的變化，公共政策正在日趨變得公開，事實以各種方式呈現(xiàn)在民眾面前。對此進行評價的民眾，大多數(shù)并不是從事相關政策的制定，他們是真正意義上的民眾。

這個撞船事件不當驅離致死漁民事件發(fā)生的前后，網(wǎng)上有人貼出有些地方臺辦對臺胞的慰問工作，不管是禮金還是禮品，這些相關信息假設它是真的，會讓人產(chǎn)生強烈的不適感。民眾有非常樸素的認知，這也是政策制定和執(zhí)行的一個基本公式——成本和收益。投入的成本與采取的政策能在多大程度上取得預期的成果。

從一個客觀的情況來講，我們現(xiàn)在需要建立更加豐富的工具箱，梯次分布，能夠適用不同的烈度、不同的場景和不同的事件，有好的工具箱、應急處置的工具箱、出問題時作為后續(xù)準備的工具箱，能夠有彈性的、相對比較靈活的，拿出來加以應用。如果沒有，就根據(jù)要求、環(huán)境制定相應的政策，采取相應的行動，做出相應的反應。在這個過程當中允許從無到有，有一個摸索、探索和學習的過程。

民眾希望什么?

十九大、二十大會議報告當中都指出，中國特色社會主義初級階段進入新時期，老百姓對于美好生活的向往愈發(fā)強烈。這個時候會對政策的制定和執(zhí)行提出全新的要求，這背后對治理能力和治理體系也提出了全新的要求。

從中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史上來看：走群眾路線，傾聽民眾的聲音，結合現(xiàn)狀以及已經(jīng)有的這些實例，做出相應的調(diào)整，制定更加豐富的政策。具體回到兩岸問題上，我們希望看到對于“臺獨分子”的懲戒，希望看到有一個更加多元的兩岸關系的政策工具箱。在工具箱里面，朝著實現(xiàn)國家統(tǒng)一的方向能夠有效地前行，針對島內(nèi)的一些錯誤的認知，有一些有針對性的工具和政策的制定與執(zhí)行。

比如現(xiàn)在島內(nèi)有一批人覺得談統(tǒng)一問題是大陸有求于臺灣統(tǒng)一，尤其是所謂的和平統(tǒng)一，看上去是臺灣在施舍，這種認知需要加以有效的矯正;也有一種島內(nèi)的觀點認為“中國人不打中國人”，然后把這作為一個枷鎖和約束，甚至在一定程度上以此作為“臺獨”的保護傘，他就可以有恃無恐，朝著臺獨方向肆無忌憚地前行;還有一種觀點將所謂的利益視作為理所當然，因為你對我有所圖。有一些主持人公然持著軟飯硬吃的想法，便宜要占盡、好話要說絕、壞事要做全，有這樣的事情嗎?

這些錯誤的認知反映出政策需要做相應的調(diào)整，要有相應的更加豐富的政策體系。

第一個是實事求是?？辞宄u內(nèi)的真實現(xiàn)狀，避免經(jīng)驗主義的錯誤，不要走教條主義的路線，因為任何一種看法都有一個時代演化性。島內(nèi)局勢不是一成不變的，隨著時間的流逝，它的演進方向也是非常清晰的。實事求是，就是有勇氣看待、并清楚地認識到這樣一種現(xiàn)實。

第二個是與時俱進，具體問題具體解決。實現(xiàn)中華民族的偉大復興中國的完全統(tǒng)一，是共識、基礎和共有的目標。在此情況下，根據(jù)新的情況和新的發(fā)展，拿出新的對策和工具來。新的對策和工具總體上來說，就是不能光有所謂獎勵性的工具，也要有懲罰性的工具。

“臺獨”勢力有各種各樣的錯誤認知、這些勢力你跟他講道理，但凡講道理有用，事情就不會走到今天這一步。這種小確幸已經(jīng)發(fā)展到一定的境界，要針對他們的認知特點，讓她們確信地感覺到錯誤方法和錯誤認知是沒有前途的，是會帶來后果的，要可感知、要可視、精準可控。促成這件事很不容易，但是又到了現(xiàn)在這樣的階段，所以要找到一套新的辦法去解決。

第三個是耐心、恒心、毅力、韌性。這不是一夜之間可以完成的，不是一蹴而就的。但另一方面，改變應該被看到，也到了應該做出改變的時候。這次意外事件有偶然性，但也有必然性，這是一個長期持續(xù)存在的問題。最終出事只是一個概率和具體時間的問題，所以偶然性中有必然性。

福建廈門與臺灣金門僅相距5公里

既然在這樣一個特定的時間節(jié)點，這個問題冒出來了，這件事情注定不會單純地作為一次意外事件。島內(nèi)會有各種力量去看待大陸在這件事情上做出的反應，以此形成他們的認知。對于賴清德這樣的人來說，如果這件事情沒有產(chǎn)生實質(zhì)性后果，他們那邊的宣傳機器，就會在現(xiàn)有基礎上朝著有利于那批人的方向進行大規(guī)模地鼓動宣傳和煽動。

這個時候就會陷入一個善意的悖論，一方以為自己是在表露善意，而另一方濫用善意對另一方的核心利益進行持續(xù)擠壓。如果除了表達善意之外，沒有任何其他的工具進行反制，那么你將被一步一步地指向墻角，而在墻角里面有最初最想避免的、最糟糕的選擇方案。

在理論還是實踐當中已經(jīng)證明這種互動模式的存在。因此我們能不能有勇氣和能力去做出相應的創(chuàng)新?拿出新的工具，抓住這么一次意外事件所帶來的沖擊，把這種沖擊轉變成良性的政策機制、體制乃至于戰(zhàn)略創(chuàng)新的窗口和契機，是值得各方共同努力和觀察的。

在此過程當中要充分發(fā)揮大陸的優(yōu)勢，形成良性的互動機制。事情發(fā)生之后，網(wǎng)民提出了相當多數(shù)尖銳的意見，這背后有一顆善良的本心，有一片熱切的心愿。良性的趨勢是這些意見和建議被吸納，得到有效的回應，希望良性互動的勢頭能夠持續(xù)穩(wěn)健、建設性地運行下去。雖然也有很多湊熱鬧、煽風點火的，但是在此過程當中大陸網(wǎng)民的識別能力、鑒別能力和表達能力都經(jīng)得起實踐風浪的檢驗，也值得被信任。

實現(xiàn)中華民族的偉大復興、實現(xiàn)中國的統(tǒng)一是一個艱巨的任務，值得我們所有人共同為此努力。在過年的時候出現(xiàn)這么一個意外事件，把一個階段性轉圜的窗口推到了眼前，值得我們參與其中，用各自力所能及的方式，去做出自己相應的貢獻，為中華民族的偉大復興去盡到自己應有的一份責任。今天就說到這，謝謝大家!

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