毛澤東關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的思想

宮玉松 聶濟(jì)冬

城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識和實(shí)踐，是毛澤東認(rèn)識中國國情，探索改造中國社會道路總實(shí)踐中的一重要方面。研究這一思想可以使我們從中了解毛澤東的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思想，也有助于我們理解毛澤東在革命和建設(shè)時(shí)期的諸多實(shí)踐活動。

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在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東的城鄉(xiāng)關(guān)系思想既有對現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)關(guān)系的正確認(rèn)識，又有對未來的城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)構(gòu)想。具體包括以下內(nèi)容：

一、城鄉(xiāng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)對抗。毛澤東指出“經(jīng)濟(jì)上城市和鄉(xiāng)村的矛盾，……在中國的國民黨統(tǒng)治區(qū)域里面(那里外國帝國主義和本國買辦大資產(chǎn)階級所統(tǒng)治的城市極野蠻地掠奪鄉(xiāng)村)，那是極其對抗的矛盾。”(《毛澤東選集》合訂本第310頁)由于我國近代城市濃厚的半殖民地半封建色彩，就使城市在政治上極為反動，成為反革命的堡壘;由于城市濃厚的消費(fèi)性而非生產(chǎn)性，就使城市在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出殘酷的掠奪性，成為統(tǒng)治階級剝削人民大眾尤其是廣大農(nóng)民的據(jù)點(diǎn)。因此造成城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)對立空前嚴(yán)重。

二、我國近代城鄉(xiāng)關(guān)系具有不同于資本主義國家城鄉(xiāng)關(guān)系的特殊性，即不是那種資本主義性質(zhì)的，主要反映資本與地權(quán)，商品經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)對立的城鄉(xiāng)關(guān)系，而是一種半殖民地半封建性質(zhì)的，主要反映帝國主義和官僚買辦資產(chǎn)階級與廣大農(nóng)民尖銳對立的城鄉(xiāng)關(guān)系。毛澤東深刻地分析了資本主義國家與半殖民地半封建中國在城鄉(xiāng)關(guān)系上質(zhì)的不同。他指出資本主義國家的城鄉(xiāng)關(guān)系是資產(chǎn)階級統(tǒng)治的城市殘酷地掠奪鄉(xiāng)村，城市在實(shí)質(zhì)上形式上都統(tǒng)制了鄉(xiāng)村，城市之頭一斷、鄉(xiāng)村之四肢就不能生存。《毛澤東軍事文選》第149頁) 而近代中國的情況則不然，城鄉(xiāng)關(guān)系表現(xiàn)為外國帝國主義和本國買辦大資產(chǎn)階級所統(tǒng)治的城市極野蠻地掠奪鄉(xiāng)村。城市中雖然出現(xiàn)了近代工商業(yè)，但更主要的是作為外國資本主義掠奪中國人民的據(jù)點(diǎn)和反動統(tǒng)治的堡壘，因而城鄉(xiāng)關(guān)系具有濃厚的半殖民半封建色彩。同時(shí)在社會經(jīng)濟(jì)生活中，城市和鄉(xiāng)村的地位和作用也不同于資本主義國家，近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，“微弱的資本主義經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)重的半封建經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在”。(《毛澤東選集》合訂本第172頁)所以在城鄉(xiāng)關(guān)系中城市不具備資本主義國家城市那樣完全支配鄉(xiāng)村的條件和實(shí)力，而鄉(xiāng)村卻可以基本上不依賴于城市經(jīng)濟(jì)而獨(dú)立存在。

三、由于中國城鄉(xiāng)關(guān)系的落后性，就使近代中國城鄉(xiāng)對立的結(jié)局不是象資本主義國家那樣表現(xiàn)為城市戰(zhàn)勝鄉(xiāng)村，而是相反，即鄉(xiāng)村能夠戰(zhàn)勝城市。毛澤東在科學(xué)分析城鄉(xiāng)政治經(jīng)濟(jì)狀況和階級力量對比基礎(chǔ)上，深刻地獨(dú)創(chuàng)性地揭示出資本主義國家和半殖民地半封建中國城鄉(xiāng)對立的兩種截然相反的結(jié)局，這就是“中國革命有在農(nóng)村區(qū)域首先勝利的可能”。同時(shí)也決定了農(nóng)民在民主革命中的偉大作用。近代中國城鄉(xiāng)關(guān)系的落后性，必然意味著城市無產(chǎn)階級人數(shù)很少而不能成為革命的主力軍，中國革命的主力軍只能是占人口大多數(shù)的，作為中國工人的前身、中國工業(yè)市場的主體、中國軍隊(duì)的來源的農(nóng)民。

四、城鄉(xiāng)關(guān)系的不同性質(zhì)，決定了半殖民地半封建中國與資本主義國家在革命斗爭方式、工作重點(diǎn)和革命道路上的不同特點(diǎn)，城鄉(xiāng)關(guān)系的資本主義性質(zhì)，城市完全支配了鄉(xiāng)村，決定了無產(chǎn)階級政黨的工作重點(diǎn)放在城市，奪取政權(quán)的道路是先占城市后取鄉(xiāng)村，“不能設(shè)想，在英、美、法、德、日、意等國能夠支持長期反城市的鄉(xiāng)村農(nóng)民戰(zhàn)爭”。(《毛澤東軍事文選》第149頁)而近代中國城鄉(xiāng)關(guān)系的落后性，城市不能支配鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村卻具備了戰(zhàn)勝城市的有利條件，決定了中國革命只能走與資本主義國家相反的道路，即 “農(nóng)村包圍城市,武裝奪取政權(quán)”的道路,工作重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)村,無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在派遣自己的先鋒隊(duì)到農(nóng)村,領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地革命和革命戰(zhàn)爭。

五、將來改造鄉(xiāng)村和個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村人口城市化、變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為工業(yè)基礎(chǔ)、城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的構(gòu)想。毛澤東對鄉(xiāng)村和農(nóng)民的重視，并不意味著他把落后的分散的鄉(xiāng)村和個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理想化并看作民主社會的基礎(chǔ)，并不意味著他美化鄉(xiāng)村和農(nóng)民而不加以教育改造，并不意味著他是個(gè)“民粹主義者”。事實(shí)上,在毛澤東看來,農(nóng)民作用的發(fā)揮是以無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)為前提的,依靠農(nóng)民和教育農(nóng)民是統(tǒng)一的?，F(xiàn)在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是要過渡到將來的工業(yè)基礎(chǔ)的,以鄉(xiāng)村為中心是終將為城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村所代替的。正是看到了鄉(xiāng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的落后,看到了個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)思想意識的落后,毛澤東時(shí)時(shí)注意批判農(nóng)業(yè)社會主義思想和各種非無產(chǎn)階級思想,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對農(nóng)民的無產(chǎn)階階領(lǐng)導(dǎo)和思想政治教育。毛澤東提出新民主主義社會的基礎(chǔ)是工廠與合作社,不是分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì),“現(xiàn)在的農(nóng)村是暫時(shí)的根據(jù)地，不是也不能是整個(gè)中國民主社會的主要基礎(chǔ)。由農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到工業(yè)基礎(chǔ),正是我們革命的任務(wù)”。(《毛澤東書信選集》第238-239頁)作為這一思想的邏輯發(fā)展與運(yùn)用，毛澤東建國后在農(nóng)村實(shí)行合作化以變革個(gè)體的分散的落后的生產(chǎn)關(guān)系,實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化和鄉(xiāng)村工業(yè)化以發(fā)展社會生產(chǎn)力、確立工業(yè)基礎(chǔ)。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中提出鄉(xiāng)村人口城市化、由農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的思想、“將來還要有幾千萬農(nóng)民進(jìn)入城市,進(jìn)入工廠。如果中國需要建設(shè)強(qiáng)大的民族工業(yè)，建設(shè)很多的近代的大城市，就要有一個(gè)變農(nóng)村人口為城市人口的長過程”。(《毛澤東選集》合訂本第978頁)解放戰(zhàn)爭后期，隨著“最后奪取城市”的革命形勢的到來，毛澤東適時(shí)地提出從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市。同時(shí)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來，決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。

毛澤東在革命戰(zhàn)爭時(shí)期對城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識是準(zhǔn)確的、科學(xué)的，在理論上豐富和發(fā)展了馬克思主義，在實(shí)踐中推動了革命事業(yè)的勝利發(fā)展，正如周恩來所指出的“對我國城鄉(xiāng)關(guān)系的這種辯證的處理，是毛澤東同志運(yùn)用馬克思列寧主義解決我國革命問題的一個(gè)最成功的范例”。(《周恩來選集》下卷第8頁)

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全國革命勝利后，隨著剝削制度的被消滅和社會主義制度的建立，作為階級對立和階級壓迫集中表現(xiàn)的城鄉(xiāng)對抗，城市壓迫鄉(xiāng)村的現(xiàn)象已隨舊制度一同消失了，城鄉(xiāng)關(guān)系的性質(zhì)發(fā)生了根本變化。建國初期黨和政府把恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作首要任務(wù)，采取各種措施支援鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)，工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差縮小，城鄉(xiāng)物資交流活躍，農(nóng)民生活水平提高，城鄉(xiāng)關(guān)系有了很大改善。但是長期以來形成的城鄉(xiāng)嚴(yán)重不平衡狀況一時(shí)難以改變，城鄉(xiāng)矛盾仍未消失，城鄉(xiāng)差別依然存在。

毛澤東就是在上述背景下繼續(xù)展開他對城鄉(xiāng)關(guān)系的思考的。建國前的探索無疑是他新時(shí)期思考的重要材料、建國前改造未來城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)想被直接用于指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)毛澤東在新時(shí)期的思考帶有強(qiáng)烈的時(shí)代特色和明顯的階段性特征。

建國以后毛澤東關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的思想包括哪些具體內(nèi)容呢?

（一）逐步縮小城鄉(xiāng)差別的思想。毛澤東既認(rèn)為在社會主義條件下城鄉(xiāng)差別是非對抗性矛盾，又主張通過“斗爭”來解決矛盾;既承認(rèn)城鄉(xiāng)差別的歷史延續(xù)性和客觀必然性，又反對城鄉(xiāng)差別的過分?jǐn)U大，因?yàn)樵谒磥恚青l(xiāng)差別的過分拉大有“修正主義”的危險(xiǎn)。1958年毛澤東指出，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義以后，社會主義時(shí)期還不得不保存的舊社會遺留下來的工農(nóng)差別，腦力勞動與體力勞動的差別，都逐步地消失了，反映不平等的資產(chǎn)階級法權(quán)的殘余也逐步地消失了。他在1960年進(jìn)一步闡述了他的看法，認(rèn)為在社會主義社會里，“還存在著腦力勞動和體力勞動，城市和鄉(xiāng)村，工人和農(nóng)民之間的差別，雖然這些是非對抗性的矛盾，但是也要經(jīng)過斗爭解決矛盾”。(毛澤東讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》講話)

毛澤東反對城鄉(xiāng)等三大差別集中表現(xiàn)在他對衛(wèi)生醫(yī)療和教育等方面的批評上面。他認(rèn)為教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)過多集中于城市，既是城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重要表現(xiàn)，同時(shí)又在擴(kuò)大著城鄉(xiāng)差別。1965年毛澤東批評衛(wèi)生部是城市老爺衛(wèi)生部，廣大農(nóng)民得不到醫(yī)療，一無醫(yī)，二無藥，現(xiàn)在醫(yī)院那套檢查醫(yī)療方法根本不適合農(nóng)村，培養(yǎng)醫(yī)生的辦法，也是為了城市?？墒侵袊形鍍|多農(nóng)民。他對城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡和教育制度存在的某種脫離實(shí)際，脫離工農(nóng)的傾向也很不滿。他晚年甚至把限制和縮小三大差別提到“反修防修”、保持社會主義目標(biāo)的純潔性、塑造社會主義新人的高度而傾注了極大的思考，構(gòu)成他晚年社會政治思想的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)指出，毛澤東關(guān)于城鄉(xiāng)差別的認(rèn)識既有符合實(shí)際的合理的一面，也有用理想化的標(biāo)準(zhǔn)看待現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)差別的失之片面之處。

（二）城鄉(xiāng)兼顧的思想。這反映在毛澤東高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，重視農(nóng)村社會發(fā)展上面。這也是他要努力縮小城鄉(xiāng)差別的一個(gè)重要方面。毛澤東堅(jiān)持了在七屆二中全會上提出的城鄉(xiāng)兼顧的思想。他在《論十大關(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等講話中高度評價(jià)了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，論述了“農(nóng)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生極大”、“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)”的道理，提出工農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，用多發(fā)展農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)的辦法來促進(jìn)重工業(yè)。1959年進(jìn)一步提出以農(nóng)輕重為序安排國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的思想。在處理國家與農(nóng)民的關(guān)系上，毛澤東提出要兼顧國家和農(nóng)民的利益，對工農(nóng)業(yè)品交換采取縮小剪刀差、等價(jià)交換或近乎等價(jià)交換的政策，而反對蘇聯(lián)那種把農(nóng)民挖得很苦的做法。盡管一段時(shí)間，由于指導(dǎo)思想和政策偏差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到很大的影響，但是毛譯東重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益，重視農(nóng)村社會發(fā)展，在毛澤東的城鄉(xiāng)關(guān)系思想中，占有突出地位，在今天仍有重要意義。

（三）城市支援鄉(xiāng)村的思想。毛澤東一貫認(rèn)為，中國的國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，同時(shí)，為了改變城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化方面差別較大的狀況，毛譯東要求城市加強(qiáng)對農(nóng)村的支援，包括工業(yè)部門面向農(nóng)村、支援農(nóng)業(yè)、知識下鄉(xiāng)、干部下鄉(xiāng)，把文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)放在農(nóng)村。1957年毛澤東提出“要說服工業(yè)部門面向農(nóng)村，支援農(nóng)業(yè)”。(《毛澤東選集》第5卷第361頁)并指出重工業(yè)要以農(nóng)業(yè)為重要市場，要增加農(nóng)用生產(chǎn)資料的生產(chǎn)。1965年毛澤東提出“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去”。在文化教育方面，他針對教育體制中存在的某些弊端和農(nóng)村文化教育落后狀況，號召“一切可以到農(nóng)村中去工作的這樣的知識分子，應(yīng)當(dāng)高興地到那里去。農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的”。(《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中冊第795頁)號召知識青年上山下鄉(xiāng)、干部下放勞動。應(yīng)當(dāng)說建國后尤其到了毛澤東晚年，他所提倡的知識下鄉(xiāng)、干部下鄉(xiāng)滲透了他的群眾觀、實(shí)踐觀、教育觀、平等觀等，包含著教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，知識為社會實(shí)踐和階級斗爭服務(wù)，知識分子向貧下中農(nóng)學(xué)習(xí)，抹平城鄉(xiāng)居民生活上的差別，改變城鄉(xiāng)文化教育分布不均衡等多重目標(biāo)。這一思想有其合理的乃至深刻之處，但也存在輕視和不信任知識分子，過分強(qiáng)調(diào)階級斗爭和人為地強(qiáng)制性地抹平城鄉(xiāng)、腦體差別等“左”的傾向。

（四）通過鄉(xiāng)村工業(yè)化、工農(nóng)業(yè)互相結(jié)合、農(nóng)民就地變成工人的辦法來發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、解決農(nóng)村人口過剩和縮小以至消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別。在50年代后期毛澤東基本放棄了40年代提出的鄉(xiāng)村人口城市化思想。看來毛澤東不想重走資本主義國家鄉(xiāng)村人口向城市集中的老路，而想另辟蹊徑，超越傳統(tǒng)發(fā)展模式，開創(chuàng)出一條中國式的發(fā)展道路。這就是限制鄉(xiāng)村人口向城市遷移，而通過發(fā)展多種經(jīng)營，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，特別是積極地在農(nóng)村發(fā)展工業(yè)，使農(nóng)民變成工人來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村過剩人口就地轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村工業(yè)化被當(dāng)作消除城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別的一個(gè)主要手段，這集中體現(xiàn)在大躍進(jìn)、人民公社等思想和實(shí)踐上面。1958年的人民公社運(yùn)動已經(jīng)包含了鄉(xiāng)村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別的意圖。

由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和在指導(dǎo)思想上的急于求成，鄉(xiāng)村工業(yè)化實(shí)踐存在盲目發(fā)展，抽調(diào)資金和農(nóng)業(yè)勞力過多，微觀效益差等方面的問題，突出表現(xiàn)在社辦工業(yè)發(fā)展過快過猛導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位被削弱，工業(yè)的發(fā)展也就難以為繼了。正如毛澤東后來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出這“公社工業(yè)化、機(jī)械化、電氣化、文化教育事業(yè)等，只能逐步發(fā)展，不能一口氣辦得很多很大，否則會犯冒險(xiǎn)主義的錯(cuò)誤”。(1959年2月28日在第二次鄭州會議上的講話)但強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村工業(yè)化應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展，并不意味著否定鄉(xiāng)村工業(yè)化本身。毛澤東提出的鄉(xiāng)村工業(yè)化、工農(nóng)業(yè)互相結(jié)合的思想是具有戰(zhàn)略眼光的，鄉(xiāng)村工業(yè)化實(shí)踐也是很有意義的探索。鄉(xiāng)村工業(yè)化是改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別的必經(jīng)之路。

我們試從毛澤東的論述中勾勒一下他關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系思想的大致輪廓。可以認(rèn)為其思想核心是追求城鄉(xiāng)平等，重新構(gòu)筑一種全新的城鄉(xiāng)關(guān)系格局。這種新型的城鄉(xiāng)關(guān)系格局包涵了以下目標(biāo)：第一，改變?nèi)祟悅鹘y(tǒng)的城鄉(xiāng)分開的聚居類型，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化這樣一種新的聚居形式，從而消滅城鄉(xiāng)在空間上的分離、差別和矛盾。第二，改變傳統(tǒng)的城市工業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的分工格局和工人農(nóng)民的角色分工與社會身分差別，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)結(jié)合，從而消滅工業(yè)與農(nóng)業(yè)分離、差別與矛盾，消滅工人與農(nóng)民、城市人口與鄉(xiāng)村人口的分離、差別與矛盾。第三，改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)文化教育畸輕畸重，城市壟斷文化教育和與之相伴隨的腦體分離、差別與矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化教育上的均衡發(fā)展，工農(nóng)知識化，知識分子勞動化，從而消滅城鄉(xiāng)與腦體差別。第四，改變傳統(tǒng)人片面發(fā)展的類型，塑造全面發(fā)展的社會主義新人。這幾大目標(biāo)構(gòu)成了毛澤東關(guān)于理想社會模式的主要部分。

（作者單位：山東大學(xué)，山東財(cái)政學(xué)院）

原載《毛澤東思想研究》1992年第一期

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