毛澤東：文章要別人寫是很危險的

祝  彥

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1948年初，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的解放戰(zhàn)爭進(jìn)入決戰(zhàn)的前夜，鑒于正確地規(guī)定和執(zhí)行政策的極端重要性，鑒于以往有些地方擅自決定政策和上下聯(lián)系不夠的教訓(xùn)，為“爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利起見”，毛澤東為黨中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，這是加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性建設(shè)、集中統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要舉措。

加強(qiáng)中央和地方的密切聯(lián)系“極為重要”

黨內(nèi)請示報告制度作為實現(xiàn)黨的民主集中制領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機(jī)制，是保證黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行的重要制度。該制度最早制定于土地革命戰(zhàn)爭時期，1928年10月17日中共中央在關(guān)于各省委對中央的報告大綱中，對報告的時間、種類、內(nèi)容以及保密要求都作出了規(guī)定，并警示不按時上送詳細(xì)報告者，中央即停發(fā)經(jīng)費。由于受戰(zhàn)爭環(huán)境與各種條件的制約，當(dāng)時制定的黨內(nèi)請示報告制度并沒有完全得到貫徹執(zhí)行，更沒有成為黨內(nèi)正式的一項工作制度。

由于特殊國情造成中國革命極其復(fù)雜曲折，各地革命形勢發(fā)展不平衡，紅色政權(quán)和根據(jù)地建設(shè)，以及黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量，“在過去長時期內(nèi)是處于被敵人分割的、游擊戰(zhàn)爭的并且是農(nóng)村的環(huán)境之下”，因此，“允許各地方黨的和軍事的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)保持著很大的自治權(quán)”，這在當(dāng)時對于各地方的黨組織和軍隊發(fā)揮他們的自主性、積極性，渡過長期的嚴(yán)重的困難局面是非常必要的。但同時，“也產(chǎn)生了某些無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，地方主義和游擊主義，損害了革命事業(yè)”。比如，“擅自修改中央的或上級黨委的政策和策略，執(zhí)行他們自以為是的違背統(tǒng)一意志和統(tǒng)一紀(jì)律的極端有害的政策和策略；在工作繁忙的借口之下，采取事前不請示事后不報告的錯誤態(tài)度，將自己管理的地方，看成好像一個獨立國”，等等。

隨著解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，中國共產(chǎn)黨日益壯大，到1948年，全黨已擁有300萬黨員，解放區(qū)日益擴(kuò)大，占領(lǐng)的城市越來越多。這表明革命已經(jīng)越過了狹小的、被分割的、以農(nóng)村為主的根據(jù)地的圈子，呈現(xiàn)在我們黨面前的是全國范圍的鄉(xiāng)村、城市、軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、內(nèi)政、外交等一系列繁重的問題。因此，各地方黨組織和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)過去長期保持著很大自治權(quán)的狀況，已不能適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢迅速發(fā)展的需要，無紀(jì)律無政府狀態(tài)嚴(yán)重影響著革命事業(yè)的發(fā)展。許多解放區(qū)已經(jīng)連成一片，許多城市已經(jīng)解放或者即將解放，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的空間范圍空前擴(kuò)大，加強(qiáng)中央與地方的聯(lián)系顯得極為必要，保證黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為迫切。黨內(nèi)請示報告制度就成了緊密加強(qiáng)中央與地方聯(lián)系的橋梁。“以便掌握運(yùn)動的動態(tài)，隨時互通情報，交流經(jīng)驗，及時糾正錯誤，發(fā)揚(yáng)成績……全黨迫切需要的，是不失時機(jī)的生動的具體的報告和指示”。

報告要“自己動手，不要秘書代勞”

為了指導(dǎo)全黨全軍適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)，必須大力加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律性。毛澤東親自起草的《關(guān)于建立報告制度》的指示，僅1100多字，但是對于報告的內(nèi)容、由誰負(fù)責(zé)報告、報告的時間頻率等都有明確而具體的規(guī)定。

報告必須主要領(lǐng)導(dǎo)親自寫。該指示要求：“各中央局和中央分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動手，不要秘書代勞）”。無論是革命戰(zhàn)爭年代還是新中國成立后，毛澤東都以身作則倡導(dǎo)自己寫文稿。1958年毛澤東起草的《工作方法六十條》中第38條明確規(guī)定：“不可以一切依賴秘書，或者‘二排議員’，要以自己動手為主，別人幫助為輔。”1962年8月20日毛澤東曾對人說：“我的文件都是自己寫。只是有病的時候，我口講，別人給我寫……文章要別人寫是很危險的。”之所以這樣強(qiáng)調(diào)，第一可以通過領(lǐng)導(dǎo)自己寫文章，掌握第一手資料，了解真實情況；第二可以克服官僚主義作風(fēng)。

報告內(nèi)容也有具體規(guī)定。“包括該區(qū)軍事、政治、土地改革、整黨、經(jīng)濟(jì)、宣傳和文化等各項活動的動態(tài)”，這些內(nèi)容要求非常廣泛，不僅是要把情況綜合匯報，更重要的是對于活動中發(fā)生的問題和傾向，要提出“對于這些問題和傾向的解決方法”。這就逼得寫報告的領(lǐng)導(dǎo)同志必須下功夫去摸情況，并且思考問題。長期保持這種工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平自然會大大提高。

報告不能寫得很長。該指示對報告的送交時間間隔和報告的字?jǐn)?shù)作了嚴(yán)格的規(guī)定。“每兩個月，向中央和中央主席作一次綜合報告……報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字”。

報告要突出重點。該指示要求：“一次不能寫完全部問題時，分兩次寫?；蛞淮沃貙憥讉€問題，對其余問題則不著重寫，只略帶幾筆；另一次，則著重寫其余問題，而對上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報告內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在。”這些具體要求，自然增加了報告寫作的難度，但卻保證了報告具有較高的質(zhì)量。要寫好這樣的報告，領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對待，付出心血，而且要有較高的政治智慧和政策策略水平。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，這既是壓力，也是動力。

對沒有按時向黨中央報告的提出嚴(yán)厲批評

為使報告制度得到徹底貫徹落實，該指示還特別強(qiáng)調(diào)：“從今年起，全黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，必須改正對上級事前不請示、事后不報告的不良習(xí)慣。”要求各中央局和分局必須同中央發(fā)生最密切的聯(lián)系，各省委或區(qū)黨委，同各中央局和分局也須密切聯(lián)系。

中共中央《關(guān)于建立報告制度》的指示下達(dá)以后，絕大部分地方的黨組織和軍隊領(lǐng)導(dǎo)同志都能自覺執(zhí)行，體現(xiàn)了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治意識、大局意識，以及強(qiáng)烈的紀(jì)律觀念。比如，遠(yuǎn)離黨中央、地處大別山嚴(yán)峻戰(zhàn)斗環(huán)境中的鄧小平，即在1948年3月8日致電中共中央（即寅齊電），報告了新解放區(qū)全盤的策略與政策問題，并對大別山地區(qū)土改中存在的“左”的問題及其危害，進(jìn)行了分析，提出了建議。3月14日，毛澤東復(fù)電鄧小平：“寅齊電悉，非常之好，立即轉(zhuǎn)發(fā)各地仿照辦理。”

中共中央西北局書記習(xí)仲勛，同樣模范地執(zhí)行了中央的指示，每隔兩個月（單月上旬）準(zhǔn)時向中央送來一份自己動手寫的不超過2000字的綜合報告。1948年1—3月間習(xí)仲勛寫了《關(guān)于土改中一些問題的報告》，及時反映西北局所轄地區(qū)尤其是陜北地區(qū)土改中出現(xiàn)的一些尖銳問題。接到習(xí)仲勛的報告后，毛澤東立即作出批示，并將報告轉(zhuǎn)發(fā)全國各解放區(qū)，還要求各地學(xué)習(xí)習(xí)仲勛等執(zhí)行得好的同志。毛澤東批示道：“完全同意仲勛同志這些意見。華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者，務(wù)須密切注意改正‘左’的錯誤。”正是通過習(xí)仲勛等同志的報告，使黨中央了解到土改工作中存在的不足和問題，并給予了及時指導(dǎo)和糾正，從而保證了土改工作的順利進(jìn)行，為解放戰(zhàn)爭的勝利提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。

毛澤東還對沒有按時向黨中央作綜合報告的個別中央局提出了嚴(yán)厲的批評。他曾兩次致電東北局，指出中央規(guī)定的報告制度“惟獨東北局沒有實行”。并且對于東北局受到批評后呈報的一份綜合報告，毛澤東認(rèn)為內(nèi)容簡單并不滿意，以中央名義給林彪和東北局起草了一封長達(dá)2000多字的電報，批評他們“敷衍態(tài)度”“存在著一種無紀(jì)律思想”。東北局立即作了檢討并改正，中央這才連發(fā)兩次電報，肯定東北局的檢討并再次強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行報告制度的重要性。

完文章原標(biāo)題為《“爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利 ”——毛澤東起草<關(guān)于建立報告制度>前后》，刊載于《學(xué)習(xí)時報》2018年3月19日第5版

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