毛主席在擴(kuò)大的中央工作會議上的講話

1962年1月30日

　　同志們，我現(xiàn)在講幾點意見。(熱烈鼓掌)

　　一共講六點，中心是講一個民主集中制的問題，同時也講到一些其它問題。

　　第一點，這次會議的開會方法。 這次擴(kuò)大的中央工作會議，到會的有七千多人。在這次會議開始的時候，劉少奇同志〔1〕和別的幾位同志，準(zhǔn)備了一個報告稿子。這個稿子，還沒有經(jīng)過中央政治局討論，我就向他們建議，不要先開中央政治局會議討論了，立即發(fā)給參加大會的同志們，請大家評論，提意見。同志們，你們有各方面的人、各地方的人，有各個省委、地委、縣委的人，有企業(yè)黨委的人，有中央各部門的人，你們當(dāng)中的多數(shù)人是比較接近下層的，你們應(yīng)當(dāng)比我們中央常委、中央政治局和中央書記處的同志更加了解情況和問題。還有，你們站在各種不同的崗位，可以從各種的角度提出問題。因此，要請你們提意見。報告稿子發(fā)給你們了，果然議論紛紛，除了同意中央提出的基本方針以外，還提出許多意見。后來又由少奇同志主持，組織了二十一個人的起草委員會，這里面有各中央局的負(fù)責(zé)同志參加，經(jīng)過八天討論，寫出了書面報告的第二稿。應(yīng)當(dāng)說，報告第二稿是中央集中了七千多人議論的結(jié)果。如果沒有你們的意見，這個第二稿不可能寫成。在第二稿里面，第一部分和第二部分有很大的修改，這是你們的功勞。聽說大家對第二稿的評價不壞，認(rèn)為它是比較好的。如果不是采用這種方法，而是采用通常那種開會的方法，就是先來一篇報告，然后進(jìn)行討論，大家舉手贊成，那就不可能做到這樣好。這是一個開會的方法問題。先把報告草稿發(fā)下去，請到會的人提意見，加以修改，然后再作報告。報告的時候不是照著本子念，而是講一些補(bǔ)充意見，作一些解釋。這樣，就更能充分地發(fā)揚民主，集中各方面的智慧，對各種不同的看法有所比較，會也開得活潑一些。

　　我們這次會議是要總結(jié)十二年的工作經(jīng)驗，特別是要總結(jié)最近四年來的工作經(jīng)驗，問題很多，意見也會很多，宜于采取這種方法。是不是所有的會議都可以采用這種方法呢?那也不是。采用這種方法，要有充裕的時間。我們的人民代表大會的會議，有時也許可以采用這種方法。省委、地委、縣委的同志們，你們以后召集會議，如果有條件的話，也可以采用這種方法。當(dāng)然，你們的工作忙，一般地不能用很長的時間去開會，但是在有條件的時候，不妨試一試看。

　　這個方法是一個什么方法呢?是一個民主集中制的方法，是一個群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。這是我講的第一點。

　　第二點，民主集中制問題。 看起來，我們有些同志，對于馬克思、列寧所說的民主集中制，還不理解。有些同志已經(jīng)是老革命了，“三八式”的，或者別的什么式的，總之已經(jīng)做了幾十年的共產(chǎn)黨員，但是他們還不懂得這個問題。他們怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評。哪有馬克思列寧主義者怕群眾的道理呢?有了錯誤，自己不講，又怕群眾講。越怕，就越有鬼。我看不應(yīng)當(dāng)怕。有什么可怕的呢?我們的態(tài)度是：堅持真理，隨時修正錯誤。〔2〕

　　我們工作中的是和非的問題，正確和錯誤的問題，這是屬于人民內(nèi)部矛盾問題。解決人民內(nèi)部矛盾，不能用咒罵，也不能用拳頭，更不能用刀槍，只能用討論的方法，說理的方法，批評和自我批評的方法，一句話，只能用民主的方法，讓群眾講話的方法,不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認(rèn)真實行民主集中制。要真正把問題敞開，讓群眾講話，哪怕是罵自己的話，也要讓人家講。罵的結(jié)果，無非是自己倒臺，不能做這項工作了，降到下級機(jī)關(guān)去做工作，或者調(diào)到別的地方去做工作，那又有什么不可以呢?一個人為什么只能上升不能下降呢?為什么只能做這個地方的工作而不能調(diào)到別個地方去呢?我認(rèn)為這種下降和調(diào)動，不論正確與否，都是有益處的，可以鍛煉革命意志，可以調(diào)查和研究許多新鮮情況，增加有益的知識。我自己就有這一方面的經(jīng)驗，得到很大的益處。不信，你們不妨試試看。

　　司馬遷說過：“文王拘而演周易，仲尼厄而作春秋。屈原放逐，乃賦離騷。左丘失明，厥有國語。孫子臏腳，兵法修列。不韋遷蜀，世傳呂覽。韓非囚秦，說難孤憤。詩三百篇，大抵賢圣發(fā)憤之所為作也。”〔3〕這幾句話當(dāng)中，所謂文王演周易，孔子作春秋，究竟有無其事，近人已有懷疑，我們可以不去理它，讓專家們?nèi)ソ鉀Q吧，但是司馬遷是相信有其事的。文王拘，仲尼厄，則確有其事。司馬遷講的這些事情，除左丘失明一例以外，都是指當(dāng)時上級領(lǐng)導(dǎo)者對他們作了錯誤處理的。

　　我們過去也錯誤地處理過一些干部，對這些人不論是全部處理錯了的，或者是部分處理錯了的，都應(yīng)當(dāng)按照具體情況，加以甄別和平反。但是，一般地說，這種錯誤處理，讓他們下降，或者調(diào)動工作，對他們的革命意志總是一種鍛煉，而且可以從人民群眾中吸取許多新知識。我在這里申明，我不是提倡對干部，對同志，對任何人，可以不分青紅皂白，作出錯誤處理，像古代人拘文王，厄孔子，放逐屈原，去掉孫臏的膝蓋骨那樣。我不提倡這樣做，而是反對這樣做的。我是說，人類社會的各個歷史階段，總是有這樣處理錯誤的事實。在階級社會，這樣的事實多得很。在社會主義社會，也在所難免。不論在正確路線領(lǐng)導(dǎo)的時期，還是在錯誤路線領(lǐng)導(dǎo)的時期，都在所難免。不過有一個區(qū)別。在正確路線領(lǐng)導(dǎo)的時期，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有錯誤處理的，就能甄別、平反，向他們賠禮道歉，使他們心情舒暢，重新抬起頭來。而在錯誤路線領(lǐng)導(dǎo)的時期，則不可能這樣做，只能由代表正確路線的人們，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，通過民主集中制的方法，起來糾正錯誤。至于由于自己犯了錯誤，經(jīng)過同志們的批評和上級的鑒定，作出正確處理，因而下降或者調(diào)動工作的人，這種下降或者調(diào)動，對于他們改正錯誤，獲得新的知識，會有益處，那就不待說了。

　　現(xiàn)在有些同志，很怕群眾開展討論，怕他們提出同領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)者意見不同的意見。一討論問題，就壓抑群眾的積極性，不許人家講話。這種態(tài)度非常惡劣。民主集中制是上了我們的黨章的，上了我們的憲法的，他們就是不實行。同志們，我們是干革命的，如果真正犯了錯誤，這種錯誤是不利于黨的事業(yè)，不利于人民的事業(yè)的，就應(yīng)當(dāng)征求人民群眾和同志們的意見，并且自己作檢討。這種檢討，有的時候要有若干次。一次不行，大家不滿意，再來第二次;還不滿意，再來第三次;一直到大家沒有意見，才不再作檢討。有的省委就是這樣做的。有一些省比較主動，讓大家講話。早的，在一九五九年就開始作自我批評，晚的，也在一九六一年開始作自我批評。還有一些省是被迫作檢討的，像河南、甘肅、青海。另外一些省，有人反映，好像現(xiàn)在才剛剛開始作自我批評。不管是主動的，被動的，早作檢討，晚作檢討，只要正視錯誤，肯承認(rèn)錯誤，肯改正錯誤，肯讓群眾批評，只要采取了這種態(tài)度，都應(yīng)當(dāng)歡迎。

　　批評和自我批評是一種方法，是解決人民內(nèi)部矛盾的方法，而且是唯一的方法。除此以外，沒有別的方法。但是，如果沒有充分的民主生活，沒有真正實行民主集中制，就不可能實行批評和自我批評這種方法。我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎?不依靠群眾，不發(fā)動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。但是，如果不向群眾和干部說明情況，不向群眾和干部交心，不讓他們說出自己的意見，他們還對你感到害怕，不敢講話，就不可能發(fā)動他們的積極性。

　　我在一九五七年這樣說過，要造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”〔4〕。黨內(nèi)黨外部應(yīng)當(dāng)有這樣的政治局面。沒有這樣的政治局面，群眾的積極性是不可能發(fā)動起來的?？朔щy，沒有民主不行。當(dāng)然沒有集中更不行，但是，沒有民主就沒有集中。沒有民主，不可能有正確的集中，因為大家意見分歧，沒有統(tǒng)一的認(rèn)識，集中制就建立不起來。什么叫集中?首先是要集中正確的意見。在集中正確意見的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，叫做集中統(tǒng)一。如果大家對問題還不了解，有意見還沒有發(fā)表，有氣還沒有出，你這個集中統(tǒng)一怎么建立得起來呢?沒有民主，就不可能正確地總結(jié)經(jīng)驗。沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。

　　我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，就制定路線、方針、政策和辦法這一方面說來，只是一個加工工廠。大家知道，工廠沒有原料就不可能進(jìn)行加工。沒有數(shù)量上充分的和質(zhì)量上適當(dāng)?shù)脑?，就不可能制造出好的成品來。如果沒有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見，不使上下通氣，只由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實的材料決定問題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，不可能實現(xiàn)真正的集中。

　　我們這次會議的主要議題，不是要反對分散主義，加強(qiáng)集中統(tǒng)一嗎?如果離開充分發(fā)揚民主，這種集中，這種統(tǒng)一，是真的還是假的?是實的還是空的?是正確的還是錯誤的?當(dāng)然只能是假的、空的、錯誤的。

　　我們的集中制，是建立在民主基礎(chǔ)上的集中制。無產(chǎn)階級的集中，是在廣泛民主基礎(chǔ)上的集中。各級黨委是執(zhí)行集中領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)。但是，黨委的領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)，不是第一書記個人獨斷。在黨委會內(nèi)部只應(yīng)當(dāng)實行民主集中制。第一書記同其他書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)。

　　拿中央常委或者政治局來說，常常有這樣的事情，我講的話，不管是對的還是不對的，只要大家不贊成，我就得服從他們的意見，因為他們是多數(shù)。

　　聽說現(xiàn)在有一些省委、地委、縣委，有這樣的情況：一切事情，第一書記一個人說了就算數(shù)。這是很錯誤的。哪有一個人說了就算數(shù)的道理呢?我這是指的大事，不是指有了決議之后的日常工作。只要是大事，就得集體討論，認(rèn)真地聽取不同的意見，認(rèn)真地對于復(fù)雜的情況和不同的意見加以分析。要想到事情的幾種可能性，估計情況的幾個方面，好的和壞的，順利的和困難的，可能辦到的和不可能辦到的。盡可能地慎重一些，周到一些。如果不是這樣，就是一人稱霸。這樣的第一書記，應(yīng)當(dāng)叫做霸王，不是民主集中制的“班長”。

　　從前有個項羽，叫做西楚霸王，他就不愛聽別人的不同意見。他那里有個范增，給他出過些主意，可是項羽不聽范增的話。另外一個人叫劉邦，就是漢高祖，他比較能夠采納各種不同的意見。有個知識分子名叫酈食其，去見劉邦。初一報，說是讀書人，孔夫子這一派的?；卮鹫f，現(xiàn)在軍事時期，不見儒生。這個酈食其就發(fā)了火，他向管門房的人說，你給我滾進(jìn)去報告，老子是高陽酒徒，不是儒生。管門房的人進(jìn)去照樣報告了一篇。好，請。請了進(jìn)去，劉邦正在洗腳，連忙起來歡迎。酈食其因為劉邦不見儒生的事，心中還有火，批評了劉邦一頓。他說，你究竟要不要取天下，你為什么輕視長者!這時候，酈食其已經(jīng)六十多歲了，劉邦比他年輕，所以他自稱長者。劉邦一聽，向他道歉，立即采納了酈食其奪取陳留縣的意見。此事見《史記》酈生陸賈列傳。劉邦是在封建時代被歷史家稱為“豁達(dá)大度，從諫如流”的英雄人物。劉邦同項羽打了好幾年仗，結(jié)果劉邦勝了，項羽敗了，不是偶然的。

　　我們現(xiàn)在有些第一書記，連封建時代的劉邦都不如，倒有點像項羽。這些同志如果不改，最后要垮臺的。不是有一出戲叫《霸王別姬》嗎?這些同志如果總是不改，難免有一天要“別姬”就是了。(笑聲)我為什么要講得這樣厲害呢?是想講得挖苦一點，對一些同志戳得痛一點，讓這些同志好好地想一想，最好有兩天睡不著覺。他們?nèi)绻弥X，我就不高興，因為他們還沒有被戳痛。我們有些同志，聽不得相反的意見，批評不得。這是很不對的。

　　在我們這次會議中間，有一個省，會本來是開得生動活潑的，省委書記到那里一坐，鴉雀無聲，大家不講話了。這位省委書記同志，你坐到那里去干什么呢?為什么不坐到自己房子里想一想問題，讓人家去紛紛議論呢?平素養(yǎng)成了這樣一種風(fēng)氣，當(dāng)著你的面不敢講話，那末，你就應(yīng)當(dāng)回避一下。有了錯誤，一定要作自我批評，要讓人家講話，讓人批評。

　　去年六月十二號，在中央北京工作會議的最后一天，我講了自己的缺點和錯誤。我說，請同志們傳達(dá)到各省、各地方去。事后知道，許多地方?jīng)]有傳達(dá)。似乎我的錯誤就可以隱瞞，而且應(yīng)當(dāng)隱瞞。同志們，不能隱瞞。凡是中央犯的錯誤，直接的歸我負(fù)責(zé)，間接的我也有份，因為我是中央主席。我不是要別人推卸責(zé)任，其他一些同志也有責(zé)任，但是第一個負(fù)責(zé)的應(yīng)當(dāng)是我。我們的省委書記，地委書記，縣委書記，直到區(qū)委書記，企業(yè)黨委書記，公社黨委書記，既然作了第一書記，對于工作中的缺點錯誤，就要擔(dān)起責(zé)任。不負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任，不許人講話，老虎屁股摸不得，凡是采取這種態(tài)度的人，十個就有十個要失敗。人家總是要講的，你老虎屁股真是摸不得嗎?偏要摸!

　　在我們國家，如果不充分發(fā)揚人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實行無產(chǎn)階級的民主制，就不可能有真正的無產(chǎn)階級的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中，而沒有高度的集中，就不可能建立社會主義經(jīng)濟(jì)。我們的國家，如果不建立社會主義經(jīng)濟(jì)，那會是一種什么狀況呢?就會變成修正主義的國家，變成實際上是資產(chǎn)階級的國家，無產(chǎn)階級專政就會轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級專政，而且會是反動的、法西斯式的專政。這是一個十分值得警惕的問題，希望同志們好好想一想。

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