毛澤東農(nóng)村調(diào)查研究的內(nèi)容、方法及現(xiàn)代啟示

王小康 陸衛(wèi)明

在黨的十九屆一中全會上，習近平總書記號召全黨“大興調(diào)查研究之風”，提出“各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”要深入調(diào)研。在我黨歷史上，毛澤東既是黨內(nèi)大興調(diào)查研究之風的最早倡導(dǎo)者，又是領(lǐng)導(dǎo)干部中親身搞社會調(diào)查的杰出典范。他一生重視調(diào)查研究，所做社會調(diào)研無數(shù)。調(diào)查研究工作也直接推動了毛澤東思想的形成和發(fā)展。尤其在土地革命中前期，他曾在贛南、閩西地區(qū)展開過高密度、全方位、系統(tǒng)化的農(nóng)村社會調(diào)查。這些卓有成效的調(diào)研，使毛澤東深化了他關(guān)于中國農(nóng)村乃至中國國情的深刻認識和宏觀把握，發(fā)現(xiàn)和糾正了黨在土地革命中存在的系列問題，促進了相關(guān)政策的制定和完善，推動了土地革命的發(fā)展。他在這一時期撰寫的調(diào)研報告被集中收錄于《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》（以下簡稱《調(diào)查文集》）。

一、毛澤東農(nóng)村調(diào)查的內(nèi)容

《調(diào)查文集》收集的調(diào)查報告，時間集中在1930至1933年，范圍涵蓋贛南、閩西農(nóng)村地區(qū)，內(nèi)容廣泛，重心落在土地狀況與土地政策問題、階級狀況與階級政策問題、工商業(yè)狀況與工商業(yè)政策問題、政權(quán)組織與建設(shè)等與土地革命成敗息息相關(guān)的重大課題上。這一時期，毛澤東深入進行農(nóng)村社會調(diào)研有深刻原因:一方面，由于中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的紅色革命武裝已將工作重心從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，亟須摸清中國農(nóng)村狀況，以制定正確的土地革命斗爭策略；另一方面，由于黨內(nèi)存在較嚴重的教條主義、盲動主義、主觀主義作風，尤其是三次“左”傾錯誤，給革命帶來巨大危害，迫切需要通過調(diào)查研究來發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

（一）土地狀況與土地政策問題

1.舊有土地狀況

土地問題是中國土地革命的最核心問題。因此，在土地革命初期系統(tǒng)調(diào)查封建土地關(guān)系下的土地占有狀況具有重要意義。1930年5月、10月，毛澤東分別對尋烏縣、興國縣永豐區(qū)的土地狀況展開深入調(diào)查。在尋烏調(diào)查中他了解到，在分田斗爭開展前，該縣的耕地大致分為公田和私田兩種類別，公田占比大。尋烏的公田、地主占地、農(nóng)民占地分別為該縣耕地的40%、30%、30%。由于公田主要由地主、富農(nóng)支配，故尋烏土地的大部操控在地主、富農(nóng)手中。除耕地之外，他還細致考察了當?shù)氐纳搅种贫?，發(fā)現(xiàn)山林分配也不公平。“尋烏的山地，多落在首先落腳的氏族手里，后到的氏族便沒有山或少有山。”其中，“出息較大的”私山亦集中操控在地主富農(nóng)手中。尋烏土地調(diào)查，證實了平分公田、地主土地、山林的合理性。尋烏調(diào)查有個缺憾，就是“沒有把富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)的土地分開來講”。在接下來進行的興國調(diào)查中，毛澤東彌補了這一缺憾，對永豐區(qū)各階級土地占有狀況進行了更具針對性的調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，占該區(qū)人口6%的地主富農(nóng)占據(jù)了區(qū)土地的80%，占區(qū)人口20%的中農(nóng)占有區(qū)土地的15%，而占有區(qū)人口60%的貧農(nóng)只占了區(qū)土地的5%，雇農(nóng)、手工工人、游民等群體則基本無地。永豐區(qū)下轄四個鄉(xiāng)，人口規(guī)模達八千八百多人。故興國調(diào)查的規(guī)模并不算小。尋烏、興國調(diào)查的結(jié)果揭示了，在舊的土地關(guān)系下，中國農(nóng)村土地分配嚴重不公，階級間占地反差極大，占人口大多數(shù)的底層群體具有強烈的土地革命訴求。正是上述調(diào)查，使毛澤東“益增革命之信心”。

2.分田斗爭狀況

毛澤東深入考察了贛南、閩西地區(qū)的分田斗爭開展狀況。在1930年的調(diào)查中，他了解到在分田斗爭開展后，贛南、閩西地區(qū)許多地方的舊有土地分配格局被逐漸打破，廣大底層群眾陸續(xù)分得了土地。但在調(diào)研中，他也發(fā)現(xiàn)了一系列新問題。第一，土地政策有缺陷。土地革命初期的土地分配政策只規(guī)定了“抽多補少”原則，考慮了數(shù)量上的平分，卻未將質(zhì)量上的平分考慮在內(nèi)。結(jié)果，富農(nóng)只愿意將壞田、瘦田分出去，將肥田牢牢把持。群眾對此不滿意。“肥瘦分配的斗爭”實際已成為“土地斗爭的中心”。政策規(guī)定土地分配既可執(zhí)行人均分配法，又可采用勞力分配法，但“勞力分配法”不可取。“安福與吉安、分宜交界的‘邊界區(qū)’及吉安之延福鄉(xiāng)”，就實行了以勞力為單位的分田辦法，“并且是絕對的，有勞力的有分，無勞力的無分，不論年齡”，造成“孤、寡、老、幼、小腳婦女及一切不能耕田的人，均不夠食”。第二，土地政策未得到徹底貫徹。土地法規(guī)定主要以鄉(xiāng)為單位進行分配，“贛西南分配了土地的有幾十縣……普遍的以村為單位去分配，鄉(xiāng)為單位分配的很少”以村為單位分田造成許多弊端:各村人均土地占有量差距較大；由于以村為單位分配，單位太多，不易監(jiān)督；貧雇農(nóng)往往被地主富農(nóng)以姓氏主義所蒙蔽。第三，荒田問題嚴重。在土地革命初期，贛西南地區(qū)出現(xiàn)許多土地無人耕種或收割的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，既有赤白對立、戰(zhàn)爭破壞等直接原因，又有產(chǎn)權(quán)制度不合理等深層次原因。

3.土地政策的調(diào)整和完善

1928年12月，毛澤東就主持制定了中國歷史上的第一部土地法，俗稱“井岡山土地法”。此后，他結(jié)合調(diào)查實際，不斷致力于政策的調(diào)整和完善。（1）土地分配政策的完善。1930年6月，他主持召開了中共紅四軍前委和閩西特委聯(lián)席會議，在會上，他結(jié)合尋烏調(diào)查反映的情況，對土地分配又增加了“抽肥補瘦”原則。1930年11月，毛澤東提出更便捷合理的土地分配辦法:“以鄉(xiāng)為單位，按全鄉(xiāng)人口總數(shù)，除全鄉(xiāng)人口所耕田的總數(shù)，抽多補少，抽肥補瘦，移得田動的移田，移田不動的移民。”“到1930年底，新一輪‘抽肥補瘦’的分田運動基本結(jié)束，為反‘圍剿’戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。”（2）土地產(chǎn)權(quán)政策的調(diào)整。針對贛南、閩西地區(qū)大量出現(xiàn)的荒田現(xiàn)象，1931年2月，毛澤東適時地提出:田分好了即算分定，不可再隨意調(diào)整。得田人對所分田地擁有管理權(quán)和處分權(quán)，“這田由他私有，別人不得侵犯”。他建議改變原來的土地公有政策，承認農(nóng)民土地私有，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1931年11月出臺的《中華蘇維埃共和國土地法》中明確規(guī)定“現(xiàn)在仍不禁止土地的出租與土地的買賣”。土地政策的適時調(diào)整，順應(yīng)了革命發(fā)展的需要，維護了廣大群眾權(quán)益，有力推動了土改的開展與紅色政權(quán)的鞏固。

（二）階級狀況與階級政策問題

毛澤東十分重視農(nóng)村階級狀況調(diào)查，一方面是因為“分析了農(nóng)村中的各個階級、階層及其生活概況，然后才能對農(nóng)村有正確的全面的了解”，更重要的原因在于，只有準確分析了農(nóng)村階級狀況，才能制定出正確的階級斗爭策略。

1.土地革命前的階級狀況

毛澤東系統(tǒng)調(diào)查了尋烏縣、興國縣永豐區(qū)的階級狀況。（1）基本階級結(jié)構(gòu)。在尋烏調(diào)查中，他首先對農(nóng)村的階級劃分制定了基本標準。他以收租數(shù)量多寡區(qū)分了大、中、小地主，以有無余錢剩米放債、夠食不欠債、不夠食欠債、是否專門做工等分別作為判斷富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)成分之依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，進行了精準統(tǒng)計。尋烏農(nóng)村的大、中、小地主以及富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、手工工人、游民、雇農(nóng)在人口占比分別為:0.045%、0.4%、3%、4%、18.18.255%、70%、3%、1%、0.3%。永豐區(qū)的階級結(jié)構(gòu)大體與前者相似。在后一調(diào)查中，他把小商人也納入統(tǒng)計范圍，統(tǒng)計結(jié)構(gòu)更趨完善。（2）各階級具體狀況。通過調(diào)查，毛澤東發(fā)現(xiàn)各階級在各個方面存在顯著差異。在經(jīng)濟上，大、中地主坐擁大量財富，以剝削為生，極少參加生產(chǎn)勞動。小地主分為老稅戶、新發(fā)戶兩種類型。前者趨于商業(yè)化，希望通過做生意、進學堂謀求出路；后者作為新晉階層，具有吝嗇、謀求發(fā)財、終日勞作等特征。富農(nóng)“除了不租田給人耕種外，一樣是高利盤剝者”。貧農(nóng)按貧弱程度不等分為四個階層，他們擁有土地數(shù)量少，有的連生產(chǎn)工具都無法自給，靠租地、打工、做小生意、借債勉強維持生計。雇農(nóng)則是最悲慘階層，無生產(chǎn)資料，飽受壓榨奴役。在政治上，“中地主是全縣權(quán)力的中心……小地主及富農(nóng)是很難過問的”。在文化上，各階級受教育機會極不平等。“大學生中大多數(shù)出于大中地主階級”，中學生“全部都是地主子弟”，“高小學生大部分是小地主子弟，大地主與富農(nóng)子弟各占小部分”。在婚姻方面，地主富農(nóng)不僅人人有老婆，有的還娶了好幾房。中農(nóng)成家率達百分之九十，貧農(nóng)達到百分之七十。游民“百分之十有老婆”，雇農(nóng)則“百分之九十九無老婆”。（3）階級剝削關(guān)系。尋烏的剝削有三種類型（地租剝削、高利剝削、稅捐剝削），具體剝削方式多達23種。農(nóng)民所租土地的百分之五十至六十的收成都要以地租形式交出去。“剛打下禾交過租就沒有飯吃了，這種情形尋烏簡直占百分之四十。”農(nóng)村破產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，“尋烏近年每年有百分之二的人家破產(chǎn)，有百分之五的人家半破產(chǎn)”。受重租重利脅迫，底層社會的許多家庭被迫以賣兒賣女還債度日。細致入微的階級調(diào)查，為毛澤東日后制定科學的階級斗爭策略奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.土地革命中的階級狀況

毛澤東不僅關(guān)注土地革命前的階級狀況，還跟進考察了土地革命中的階級狀況。（1）階級格局重構(gòu)。轟轟烈烈的土地革命，使贛南、閩西地區(qū)舊有階級格局發(fā)生天翻地覆變化，舊有階級結(jié)構(gòu)被徹底打破，原來處于統(tǒng)治、剝削地位的地富階級被紛紛打倒，貧雇農(nóng)、中農(nóng)、手工工人、游民等社會底層群體則因分田、廢債、辦學、參政等緣故，翻身成為社會的主人。據(jù)他統(tǒng)計，土地革命開展后中農(nóng)獲益多達六條，貧農(nóng)獲益多達十二條。（2）富農(nóng)問題凸顯。在土地斗爭中，富農(nóng)問題也逐漸呈現(xiàn)。興國縣永豐區(qū)四個鄉(xiāng)“共計三十二家富農(nóng)，二十四家反革命”。永新紅色區(qū)域的富農(nóng)通過“糧食居奇”“販賣工業(yè)品”等手段剝削普通群眾。“北路春荒時，富農(nóng)把谷賣到紅色區(qū)域去。”在調(diào)查中，毛澤東產(chǎn)生了限制富農(nóng)的思想。（3）“左”傾問題嚴重。1933年，王明路線貫徹到中央蘇區(qū)后，當?shù)亻_始貫徹“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的“左”傾政策，該政策帶來一系列嚴峻問題。1933年11月，毛澤東在長岡鄉(xiāng)調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)在土地斗爭中對于富農(nóng)的打擊非常嚴重。富農(nóng)原本擁有的田地、山林、房屋、耕牛、農(nóng)具等家庭財產(chǎn)和生產(chǎn)工具悉數(shù)被沒收，分給他們的只是一些跛田、壞屋，因沒有耕牛和農(nóng)具，富農(nóng)在生產(chǎn)時只能向別人租借。此外，對于富農(nóng)的罰款也極其隨意。富農(nóng)的生活境況比雇農(nóng)更差。他明確指出“對富農(nóng)的政策是錯的”。

3．階級政策的制定和完善

（1）提出合理的階級政策。1933年，毛澤東提出了“削弱富農(nóng)”的政策。他指出富農(nóng)是半封建剝削者，對待富農(nóng)與對待地主應(yīng)有區(qū)別。“對地主取消滅的政策，對富農(nóng)則取削弱的政策。”1934年1月，他進一步提出土地斗爭的階級路線——“依靠雇農(nóng)貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，與消滅地主”。這就基本弄清楚了中國土地革命應(yīng)該由誰領(lǐng)導(dǎo)、依靠誰、聯(lián)合誰、打擊誰這個基本問題。（2）解決階級劃分標準問題。1933年，毛澤東親自撰寫了《怎樣分析農(nóng)村階級》，并主持制定《中華蘇維埃共和國中央政府關(guān)于土地斗爭中一些問題的決定》。這兩個文件為農(nóng)村各個階級的劃分制定了明確標準，有效解決了查田斗爭中因階級成分劃分標準不明造成的混亂局面，弱化了王明過“左”階級政策帶來的消極影響，對后續(xù)革命進程也產(chǎn)生持久積極影響。

（三）工商業(yè)狀況與工商業(yè)政策問題

毛澤東重視工商業(yè)與工商業(yè)政策問題調(diào)研，在這方面花費過巨大心血，其調(diào)研亦產(chǎn)生了積極效果。

1.尋烏工商業(yè)調(diào)查及其影響

土地革命初期，蘇區(qū)常發(fā)生一些破壞工商業(yè)發(fā)展、侵犯工商業(yè)者利益的極端行為，經(jīng)濟受到嚴重影響。黨的高級決策機關(guān)不熟悉商業(yè)狀況，“始終不能給同志們以行動上的具體策略”。因此，毛澤東下決心搞了尋烏調(diào)查。“尋烏的商業(yè)”一章在《尋烏調(diào)查》中，占據(jù)相當篇幅，長達三萬多字。毛澤東發(fā)現(xiàn)，在對外貿(mào)易往來中，尋烏縣出口的基本是農(nóng)副產(chǎn)品，當時稱之為洋貨的日常生活用品全賴進口。當?shù)亟煌ㄟ\輸業(yè)落后，陸路運輸全靠肩挑騾拉。為深入掌握情況，他對尋烏縣城工商業(yè)涵蓋的各個行業(yè)（娼妓業(yè)包括在內(nèi)）都做了詳細調(diào)查，不僅統(tǒng)計了各行業(yè)的商品或服務(wù)類型與價格、營業(yè)形態(tài)、年營業(yè)額、顧客類別、店鋪數(shù)量、雇傭關(guān)系，而且調(diào)查了店鋪老板的家庭組成、資產(chǎn)規(guī)模、生活習性、榮衰歷史、政治態(tài)度。他把“縣城各業(yè)人員數(shù)量、比例，各商鋪經(jīng)營品種、收入……各類人群的政治態(tài)度，等等，都弄得一清二楚”。調(diào)查顯示，尋烏城內(nèi)工商業(yè)者不僅整體數(shù)量少，力量也較弱。流氓的“人數(shù)竟超過商人一倍，和手工業(yè)者幾乎同等”。城內(nèi)中小工商業(yè)者占絕大多數(shù)。“該縣城內(nèi)共有私營手工業(yè)13個行業(yè)，80余家。其中有兩家資本在一二千元以上，兩家三五百元，其余資金都很少。只有一家首飾店是師徒4人，其他雇工一二人或不雇工。”老板與雇員之間并非張力十足。從“雜貨店的店員制度，看他們階級關(guān)系原來是那樣的模糊”。城內(nèi)無論是雜貨、水貨行業(yè)，還是——紙傘制造業(yè)、打鐵業(yè)、手工縫紉業(yè)、木器行業(yè)、爆竹業(yè)，都處于蕭條狀態(tài)。“主要的原因是市場變動了——洋貨市場代替了土貨市場。”此外，農(nóng)民生產(chǎn)欠收，風起云涌的革命運動，舊政府的盤剝壓榨同樣制約了工商業(yè)的發(fā)展。尋烏工商業(yè)“不但是很小而且是逐年衰落”，工商業(yè)者普遍處境艱難。在政治上，商人基本沒有話語權(quán)。在這次調(diào)查之后，蘇區(qū)“保護——工商業(yè)的問題得到了一定程度的解決”。

2．興國工商業(yè)調(diào)查及政策建議

在第二次“左”傾冒險錯誤在中共中央取得統(tǒng)治地——位之后，“左”傾領(lǐng)導(dǎo)者提出為取得革命勝利，要堅決執(zhí)行階級的策略，“沒收資產(chǎn)階級的工廠、企業(yè)、銀行”，削除其反革命的武器，實際等于是要消滅私營工商業(yè)。中央批評紅四軍提出的“保護大小商人的口號”，要他們“完全站在階級利益上來轉(zhuǎn)變這一個策略”。1930年10月的興國調(diào)查中，毛澤東發(fā)現(xiàn)興國縣永豐區(qū)的工商業(yè)遭受沉重打擊，“五十元本錢以上的十二家小店鋪，有九家因打擊過重或逃跑，或停歇倒閉”，幸存的三家中有兩家被派了款。他明確指出這“是當?shù)剡^左政策的結(jié)果”，“目前無條件的沒收一切工廠商店是不對的”。他提出，對于反革命分子的商店、軍閥官僚資本的工廠商店要堅決沒收;對于不違反蘇維埃勞動法的資本，則不宜采用沒收手段，而是要做好監(jiān)督工作，克服資本家移開資本或怠工不辦貨之陰謀。他的建議對于黨及時糾正過左工商業(yè)政策發(fā)揮了積極作用，促進了蘇區(qū)工商業(yè)的保護、恢復(fù)和發(fā)展。1934年1月，毛澤東進一步提出，由于“目前私人經(jīng)濟的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的”，只要不違反法律規(guī)定，蘇區(qū)不但不應(yīng)阻止私人經(jīng)濟發(fā)展，還應(yīng)提倡和獎勵。

（四）政權(quán)組織與建設(shè)問題

在贛南、閩西土地革命過程中，舊有政權(quán)陸續(xù)被——推翻，紅色蘇維埃政權(quán)逐步建立。毛澤東圍繞政權(quán)組——織與建設(shè)問題展開了深入的調(diào)查。

1.在“初期的土地革命”時期，致力于發(fā)現(xiàn)問題

1930年的深入調(diào)查，一方面，使毛澤東深入地掌握了基層政權(quán)的運行狀況。通過李家坊調(diào)查，他才明白了土地斗爭中村鄉(xiāng)兩級蘇維埃的具體組織和活動情形，之前，他的認識是模糊的。另一方面，使他發(fā)現(xiàn)在基層蘇維埃政權(quán)建設(shè)中存在一系列問題。例如，基層政權(quán)建制不完善，有些地方的村政府并未徹底建立起來。“二月到五月有村政府，分田時候?qū)嵲谛枰逭?。田分完了，村政府可以不要了?rdquo;基層政府的成員結(jié)構(gòu)不合理。雇農(nóng)常常被排斥在政權(quán)運行之外，“中農(nóng)貧農(nóng)總以為雇農(nóng)‘不認得字，不會說話，不開通，不熟公事’，辦不得事”。投機分子比重過高，永豐區(qū)蘇維埃政府的十八位工作人員中，“賭錢為業(yè)六人，裁縫兼賭錢一人……破產(chǎn)大地主一人，富農(nóng)二人”。此外，政府工作人員存在嚴重的官僚主義工作作風。他們不喜接近群眾，沒收了反動派的東西不發(fā)與貧雇農(nóng)，選拔女同志到政府工作只看長相不看能力，代表大會的選舉只是走形式。在分田過程中，部分干部被特殊照顧。“黨部負責人特別分好田，勒令農(nóng)民幫同作田。”擴紅工作也不細致，存在強迫等情況。李家坊鄉(xiāng)送去當紅軍的隊伍中，“有四五個人哭著不愿去，是勉強去的”。優(yōu)待紅屬工作不到位，“永新自動當紅軍的不優(yōu)待，不幫助耕田，要是政府派出去的才優(yōu)待他的家屬”。在分配土地后，社會底層群體還存在普遍缺乏生產(chǎn)工具的問題。許多地方師資缺乏，有的連學校也未建立。正是通過這些調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)了土地革命初期政權(quán)建設(shè)中存在的系列問題，使問題獲得針對性解決，促成了蘇維埃政權(quán)建設(shè)的加強和改進。

2.在“深入了的土地革命”階段，致力于總結(jié)經(jīng)驗

毛澤東的調(diào)查研究不僅善于發(fā)現(xiàn)問題，而且重視發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗。1933 年11月，毛澤東分別做了長岡鄉(xiāng)調(diào)查和才溪鄉(xiāng)調(diào)查(才溪鄉(xiāng)調(diào)查實際是上才溪、下才溪兩個鄉(xiāng)的匯總調(diào)查)。上述調(diào)查以推選模范、總結(jié)經(jīng)驗為主。從調(diào)查中毛澤東獲悉，長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)在政治選舉、擴紅、生產(chǎn)、公債推銷、衛(wèi)生、救濟、婦女、兒童、文化等方面的工作，都搞得有聲有色、卓有成效。在推銷公債方面，長岡鄉(xiāng)依靠耐心宣傳講解、說服教育，僅用15天就推銷了 5000元的公債，“別鄉(xiāng)有銷數(shù)比長岡鄉(xiāng)少至五倍六倍、反而在強迫攤派、銷了兩三個月還不能結(jié)束者”。在擴紅方面，長岡鄉(xiāng)全部青年壯年男子（十六歲至四十五歲）出外當紅軍、做工作的占比達79%；上、下才溪鄉(xiāng)青年壯年男子（十六歲至五十五歲）出外當紅軍、做工作的占比分別達88%、70%。其主要方法是：靠宣傳鼓動不靠強迫執(zhí)行，做好優(yōu)待紅軍家屬工作，健全編制與訓練地方武裝。在發(fā)展生產(chǎn)方面，兩地通過“有組織地調(diào)劑人工與推動女子參加生產(chǎn)”，在“擴大紅軍如此之多”的不利條件下，生產(chǎn)不減反增。他們依靠組建模范耕田隊、勞動互助社、犁牛合作社，有效解決了勞力調(diào)劑與耕牛問題；通過大力倡導(dǎo)‘婦女學犁耙’運動，使女子成群地加入生產(chǎn)戰(zhàn)線，解決了勞力缺乏問題。兩地還積極組建消費合作社、糧食合作社，解決了商品、糧食緊缺的問題。在文化方面，兩地通過積極興辦小學、夜學、識字班、墻報、俱樂部，使兒童和成年人都獲得了受教育機會。上述成功典型的經(jīng)驗總結(jié)和推廣，有力促進了蘇區(qū)政權(quán)的建設(shè)和鞏固，對粉碎敵人圍剿、克服經(jīng)濟困難發(fā)揮了重要作用。

二、毛澤東農(nóng)村調(diào)查的方法

毛澤東農(nóng)村調(diào)研方法系統(tǒng)科學，富于方法論意涵。主要包括以下三個方面。

（一）基本調(diào)查方法

1．座談會調(diào)查法

座談會調(diào)查法是毛澤東最為倡導(dǎo)、最常使用的一種社會調(diào)查方法。他指出開調(diào)查會是最簡單易行、忠實可靠的方法，是比任何大學都要高明的學校?！墩{(diào)查文集》中的大部分調(diào)查是以開調(diào)查會的形式完成的。其顯著優(yōu)點是，由于人數(shù)比較多，能集中收集各種信息，迅速了解情況，節(jié)省調(diào)研時間，提升調(diào)研效率。其不足就是相對簡單，不能完全保障反饋信息的客觀、準確，需要佐以走訪調(diào)查法等其他調(diào)查方法。在尋烏調(diào)查過程中，除了開調(diào)查會之外，毛澤東還進行了二十多天的實地走訪調(diào)查，廣泛了解“各行各業(yè)群眾的生活和思想狀況”。

2．數(shù)量分析法

毛澤東的農(nóng)村調(diào)查，充分“運用了大量統(tǒng)計數(shù)字和田野調(diào)查材料”。數(shù)量分析法，從頭到尾貫穿在《調(diào)查文集》的報告當中。其調(diào)研報告中，不僅含有人口數(shù)量、糧食產(chǎn)量、商品價格等大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，還有人口成分統(tǒng)計表、舊有田地分配表、文化程度統(tǒng)計表等綜合性統(tǒng)計圖表。毛澤東注重定量分析法和定性分析法的運用，指出，尋烏城“農(nóng)民和小手工業(yè)者共占百分之七十一”，“才知道它還完全是一個農(nóng)業(yè)手工業(yè)城市”。大量翔實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支撐了毛澤東調(diào)查報告的科學性和嚴謹性。

3．階級分析法

階級分析法是馬克思主義主要的社會分析方法。列寧指出，對于階級社會，要牢牢把握“社會劃分為階級”以及“階級統(tǒng)治形式改變”的事實，積極用階級的觀點“去分析一切社會問題”。毛澤東同樣極其強調(diào)階級分析法的重要性，認為采用階級分析法作幾次周密的社會調(diào)查，“是了解情況的最基本的方法”。他指出，在土地革命階段，解剖各種社會階級的最終目的，就是要明了社會各階級之間的相互關(guān)系，在正確階級估量的基礎(chǔ)上，“定出正確的斗爭策略”。

4．矛盾分析法

毛澤東重視矛盾分析法的運用，提出“對立統(tǒng)一，階級斗爭，是我們辦事的兩個出發(fā)點”。對立統(tǒng)一主要是指矛盾分析法。矛盾分析法強調(diào)用辯證的思維認識和分析問題。在調(diào)查內(nèi)容上，要重視揭示和分析各種各樣錯綜復(fù)雜的社會矛盾關(guān)系。在調(diào)查方式上，要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一，正確處理好一般調(diào)查與典型調(diào)查之間的統(tǒng)一關(guān)系。他強調(diào)，“假若丟掉主要矛盾，而去研究細微末節(jié)，猶如見樹木而不見森林，仍是無發(fā)言權(quán)的”。

（二）基本調(diào)查步驟

1．在調(diào)查前期，做好準備工作

（1）選擇調(diào)查范圍。毛澤東的一些小型調(diào)查是隨機性進行的，不存在調(diào)查范圍選擇問題；而他的一些大型調(diào)查則經(jīng)過事先精心安排，極講究范圍選擇的合理性。他之所以選擇在尋烏縣、興國縣永豐區(qū)開展調(diào)查，是因為尋烏縣位于閩、粵、贛三省之交界，調(diào)查了尋烏一縣，三省交界的整體情況也就大體明了。永豐區(qū)處在興、贛、萬三縣交界處，調(diào)查了永豐區(qū)一處，不僅贛、萬二縣的狀況能掌握，整個贛南土地斗爭的狀況也會有大概了解。（2）確定調(diào)查內(nèi)容。在開展社會調(diào)查之前，調(diào)查者不僅要明確要調(diào)查的主要方向和內(nèi)容，還要準備詳細的調(diào)查提綱。“所謂‘調(diào)查綱目’，要有大綱，還要有細目。”（3）甄選受調(diào)查對象。調(diào)查對象的選取要講究典型性和代表性，包括先進的、中間的、落后的三種類型。調(diào)查會人數(shù)要依調(diào)查人的指揮能力而定，但“至少需要三人，不然會囿于見聞，不符合真實情況”。

2．在調(diào)查中期，深入挖掘材料

（1）與調(diào)查對象搞好關(guān)系，使他們說真話。為了使調(diào)研對象說真話，調(diào)研者要根據(jù)各人的不同特點，采取不同的接觸方法。但最關(guān)鍵的一點就是要和群眾做朋友，而非做偵探。（2）“要開調(diào)查座談會作討論式的調(diào)查。”開調(diào)查會要提出中心問題并圍繞中心問題展開討論。“只隨便問一下子”，不能得出近乎正確的結(jié)論。（3）“詳細地占有材料，抓住要點”。關(guān)于研究中國社會，毛澤東倡導(dǎo)采用“四面受敵法”，分成政治、經(jīng)濟、文化、軍事四部分展開系統(tǒng)研究。材料搜集并非愈多愈好，必須“抓住要點或特點（矛盾的主導(dǎo)方面）”。（4）調(diào)查者要親自主持調(diào)查會并做好會議記錄。調(diào)查者不僅要在調(diào)查會上當主席，而且要親自做會議記錄。

3．在調(diào)查后期，做好材料歸納和總結(jié)工作

調(diào)查者在整理材料、撰寫報告的過程中，要擅于運用分析綜合法。毛澤東指出，馬克思寫《資本論》就采用了這種方法，先分析了資本主義社會各部分，然后加以綜合，最后才得出資本主義的運動規(guī)律。分析綜合法要靈活應(yīng)用，即使在分析中也應(yīng)“有小的綜合”。調(diào)查的最終目的，就是要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)規(guī)律，產(chǎn)生新觀點、新論斷、新理論，以指導(dǎo)實踐。“我們應(yīng)當從實踐中找出事物運動的規(guī)律來，產(chǎn)生新的理論。”對于調(diào)查過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，應(yīng)不斷加以反思和總結(jié)。并依據(jù)經(jīng)驗隨時改進后續(xù)的“調(diào)查和整理材料的工作”。

（三）基本調(diào)查原則

1．親身出馬

領(lǐng)導(dǎo)干部必須親身搞社會調(diào)查，不能由別人代替。毛澤東指出，小到鄉(xiāng)政府主席、大隊長、支部書記，大到全國中央主席、總司令、總書記，都“要親身從事社會經(jīng)濟的實際調(diào)查”。只有通過親身出馬、實踐其中，才能及時總結(jié)群眾斗爭的經(jīng)驗。共產(chǎn)黨的正確斗爭策略，是在群眾的斗爭過程中才能產(chǎn)生的，絕非少數(shù)人坐在房子里空想而能得到。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“時時了解社會情況，時時進行實際調(diào)查”。在調(diào)查當中，調(diào)查者要懷有滿腔熱忱，眼睛向下，放下架子，甘當小學生，參與調(diào)研的全過程。

2．實事求是

實事求是做好調(diào)查研究工作的基本要求。如果調(diào)查者在調(diào)查材料上弄虛作假，最終形成的調(diào)查報告將喪失任何參考價值。從毛澤東對于調(diào)查研究方法的論述及其調(diào)查報告中，能展示出鮮明的實事求是作風。他倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部走出書齋、開展實地調(diào)查，為的是獲取第一手真實材料。在開座談會時，重視與調(diào)查對象搞好關(guān)系，為的是使對方說真話。在調(diào)查過程中，統(tǒng)計大量真實數(shù)據(jù)，也是為了達到實事求是的目標。

3．問題導(dǎo)向

毛澤東農(nóng)村調(diào)查體現(xiàn)出鮮明的問題導(dǎo)向風格。調(diào)查研究工作以問題為導(dǎo)向，首先是指調(diào)查者要從實際工作中存在的問題出發(fā)展開調(diào)查。毛澤東在土地革命時期深入調(diào)查農(nóng)村的土地、階級、工商業(yè)、政權(quán)組織與建設(shè)等狀況，不僅是因為這些工作是土地革命的中心環(huán)節(jié)，更在于黨在這些方面存在認識模糊、政策不明等諸多問題。問題導(dǎo)向，還指調(diào)查者要善于在調(diào)查當中發(fā)現(xiàn)新問題。只有在調(diào)查中不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，調(diào)研的實效性才會充分體現(xiàn)出來。

4．聯(lián)系群眾

毛澤東充分肯定樹立群眾意識、密切聯(lián)系群眾對于做好調(diào)查研究工作的極端重要性，實際上“把調(diào)查研究與群眾路線相統(tǒng)一，賦予了群眾路線以認識論的基礎(chǔ)”。他強調(diào)“群眾是真正的英雄……不了解這一點，就不能得到起碼的知識”。和同志們一起向群眾學習，繼續(xù)當一個小學生，是他的志愿。這一方面是因為，黨的根本宗旨是為人民服務(wù)，調(diào)查研究最終的服務(wù)指向是人民群眾；另一方面在于，群眾是社會的基本組織細胞，他們對于基層情況最了解，最有發(fā)言權(quán)。

三、毛澤東農(nóng)村調(diào)查的現(xiàn)代啟示

毛澤東調(diào)查研究的內(nèi)容、方法是毛澤東調(diào)查研究思想的重要反映。在新時代，重溫毛澤東農(nóng)村調(diào)查研究的內(nèi)容、方法，對于深刻認識毛澤東調(diào)查研究思想，做好調(diào)查研究工作具有重要意義。

（一）黨政干部應(yīng)提升調(diào)研意識、培養(yǎng)調(diào)研作風，努力做好調(diào)研工作

黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中要重視調(diào)查研究，努力提升調(diào)研意識、培養(yǎng)調(diào)研作風，是由調(diào)查研究對于黨政工作的基礎(chǔ)性意義決定的。其基礎(chǔ)性意義，毛澤東曾有概括，大致包括四個方面。第一，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”。黨政干部只有通過深入調(diào)查研究，才能把基層情況摸清、吃透，工作才能有的放矢。第二，只有通過深入調(diào)查研究，才能及時發(fā)現(xiàn)問題并找出應(yīng)對之策。“調(diào)查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。”第三，只有通過深入調(diào)查研究，才能將黨和國家政策落實到位。“不根據(jù)實際情況進行討論和審察，一味盲目執(zhí)行”，會犯形式主義的錯誤。第四，只有通過深入調(diào)查研究，才能有效解決矛盾、加強領(lǐng)導(dǎo)力。若事前不做周密調(diào)查，遇事亂處理一頓，就會“領(lǐng)導(dǎo)者的威信也喪失干凈”。在培養(yǎng)調(diào)研意識和調(diào)研作風方面，毛澤東可資借鑒和學習。他不僅重視在軍事斗爭閑暇展開調(diào)研，在緊張激烈的行軍打仗途中仍不忘調(diào)查研究。在新時代，國家和民族中、長期發(fā)展藍圖已經(jīng)繪出，民族復(fù)興邁入關(guān)鍵階段的重要時期，需要千千萬萬的黨政干部擼起袖子加油干、一張藍圖繪到底，把調(diào)查研究內(nèi)化為干部的核心素質(zhì)，依靠扎扎實實搞調(diào)研，切實把各項工作勝利推向前進。

（二）黨政干部開展調(diào)查研究必須遵循科學的方法

黨政干部要做好調(diào)研工作，單純具備強烈的調(diào)研意識和踏實的調(diào)研作風顯然是不夠的，因為“不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)研方法科學與否也至關(guān)重要，還應(yīng)在改進和完善調(diào)研方法上下功夫。調(diào)查方法科學與否，直接關(guān)系到調(diào)查效率的高低與調(diào)查成效的大小。倘若調(diào)查者的調(diào)研方法不科學、不系統(tǒng)，調(diào)查工作就容易陷入僵局，或浮于表面，難以發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵癥結(jié)所在，勞力而無功，事倍而功半，寫出的調(diào)查報告乏善可陳，缺乏參考和決策價值。毛澤東調(diào)查方法是其調(diào)查研究實踐的思想結(jié)晶，凝聚了大量心血，包括基本調(diào)查方法、基本調(diào)查步驟、基本調(diào)查原則等多項內(nèi)容，具有極強的科學性、系統(tǒng)性、可操作性，依然可以作為新時期黨政干部調(diào)研工作的基本遵循。當然，時代在發(fā)展、社會在進步，我們還需要在科學繼承的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展和完善毛澤東的調(diào)查研究方法。尤其要適應(yīng)信息社會的特點，在“拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式”上下功夫，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷“提高調(diào)研的效率和科學性”。

（三）黨政干部調(diào)查研究工作應(yīng)與黨風建設(shè)、科學決策等工作有機結(jié)合起來

黨政干部的調(diào)查研究工作與黨和政府目前正在倡導(dǎo)的黨風建設(shè)、科學決策等工作要求之間是有機統(tǒng)一關(guān)系，應(yīng)通過加強調(diào)查研究工作促進黨風建設(shè)和科學決策工作任務(wù)之落實。第一，調(diào)查研究工作可以在改善黨風方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央通過大力推進反腐倡廉、黨風廉政建設(shè)，使黨風、政風明顯好轉(zhuǎn)。但“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”并未根絕，黨風建設(shè)仍任重道遠。由于，調(diào)查研究遵循親身出馬、實事求是、問題導(dǎo)向、聯(lián)系群眾等基本原則，顯然可以成為克服上述不正之風的有力武器。例如，追求實事求是，有助于減少犯形式主義錯誤的機會；追求親身出馬、聯(lián)系群眾，則有助于克服官僚主義、享樂主義、奢靡之風；堅持問題導(dǎo)向，有助于提升服務(wù)水平，改善干群關(guān)系。第二，調(diào)查研究可以成為“科學決策”的有力抓手。這一論斷具有雙重意蘊。一方面，“調(diào)查研究的過程就是科學決策的過程”。將調(diào)查問題弄實、弄全、弄細，科學決策一般也就可以做出了，正如“十月懷胎”與“一朝分娩”之間的自然關(guān)系。另一方面，調(diào)查研究工作應(yīng)強化目標導(dǎo)向意識。習近平總書記曾將黨政干部調(diào)查研究要求扼要歸納為“深、準、實、細、效”五點。效，是最后一點，也是最關(guān)鍵一點。黨政干部的調(diào)查研究明顯區(qū)別于學者學術(shù)調(diào)研之處在于，它最終要為“科學決策”服務(wù)。因此“效”之目標實現(xiàn)至關(guān)重要。

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