毛澤東關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思考及啟示

——以《中國農(nóng)村的社會主義高潮》為中心的考察

龍其鑫

我國少數(shù)民族主要聚居于中西部的廣大農(nóng)村地區(qū)，不僅貧困率高，而且貧困人口一直占全國貧困人口總數(shù)相當高的比例。這既不符合中國特色社會主義的根本宗旨，也極不利于民族平等和社會穩(wěn)定。因此，黨的十九大召開之后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，加大了少數(shù)民族地區(qū)強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度。這不僅是中國特色社會主義致力于實現(xiàn)各族人民共同富裕的本質(zhì)要求，也是新中國成立以來少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興思想的進一步發(fā)展。作為新中國的第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東在建國初期就對少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興問題進行了思考。1955年9月至12月，他主持編輯了《中國農(nóng)村的社會主義高潮》（以下簡稱《高潮》）一書，分上、中、下三冊，搜集了全國各地農(nóng)業(yè)合作化的典型材料，其中就有相當一部分取自少數(shù)民族地區(qū)。對于這些材料，毛澤東不僅親自修改文字和擬定題目，還以“編者”的名義分別作了按語。因此，《高潮》中關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的材料，不僅是少數(shù)民族開展農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)秀案例，也是毛澤東思考和規(guī)劃少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的直觀體現(xiàn)。本文以《高潮》中的少數(shù)民族地區(qū)案例及毛澤東的按語為中心，結(jié)合相關(guān)文獻，歸納毛澤東關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的思想觀點，從而為當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可資參考的思想啟示。

一、肯定和發(fā)揮少數(shù)民族群眾的主體作用

新中國成立以后，針對少數(shù)民族地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化狀況的特殊性和復(fù)雜性，中國共產(chǎn)黨和人民政府確定以“慎重穩(wěn)進”為民族工作的基本方針，以保障少數(shù)民族地區(qū)民主改革的穩(wěn)健發(fā)展。隨著民主改革基本完成，大規(guī)模社會主義工業(yè)化和經(jīng)濟建設(shè)接踵而至，而一些少數(shù)民族鄉(xiāng)村地區(qū)在實現(xiàn)農(nóng)民所有制以后又出現(xiàn)了新的貧富分化和剝削現(xiàn)象。這從客觀上要求少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)一樣，以“慎重穩(wěn)進”為工作方針，開展社會主義改造，以維護各族人民內(nèi)部及各民族之間的平等和繁榮發(fā)展。

在毛澤東看來，“慎重穩(wěn)進”是基于少數(shù)民族地區(qū)實際而制定的工作方針，在民族工作中發(fā)揮著積極作用，但一些漢族干部在執(zhí)行這一工作方針過程中，抱著一種大漢族主義的“恩賜”思想，不僅拔高漢族對少數(shù)民族的“幫助”，而且片面對待少數(shù)民族的特殊性和落后性，從而低估和輕視少數(shù)民族發(fā)展社會主義的主體性與積極性。特別是隨著社會主義工業(yè)化和大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的快速推進，若不及時糾正這種大漢族主義思想殘余，將會延誤少數(shù)民族地區(qū)社會主義高潮的到來。于是，中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)加大了對民族政策執(zhí)行情況大檢查的力度，而毛澤東親自主持召開中共中央政治局會議，認真討論研究中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部1953年7月通過的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》，隨后又于1954年10月向黨內(nèi)批轉(zhuǎn)了這個文件，其中指出：

【“只有先進民族的幫助，并不能徹底解放少數(shù)民族，因為不進行社會改革，少數(shù)民族的勞動人民所受的壓迫就還不可能最后獲得完全的徹底的解放，社會不可能向前發(fā)展，過渡到社會主義也就不可能。”】

由此，少數(shù)民族地區(qū)開展社會主義改造的必要性得到了確認。

到1955年3月，毛澤東又在中國共產(chǎn)黨全國代表會議上指出，“少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟上、國防上，都對整個國家、整個中華民族有很大的幫助。那種以為只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒有幫助漢族，以及那種幫助了一點少數(shù)民族，就自以為了不起的觀點，是錯誤的”，從而進一步肯定了少數(shù)民族在社會改革和建設(shè)中的主體性。7月31日，在中共中央召集的省、市、自治區(qū)黨委書記會議上，毛澤東明確主張：

【“目前農(nóng)村中合作化的社會改革的高潮，有些地方已經(jīng)到來，全國也即將到來……我們應(yīng)當積極地熱情地有計劃地去領(lǐng)導(dǎo)這個運動，而不是用各種辦法去拉它向后退。”】

在這次會議上，少數(shù)民族地區(qū)開展社會主義改造在政治上實現(xiàn)了“脫敏”，會后各自治區(qū)黨委書記陸續(xù)返回本區(qū)，向本區(qū)各族干部和群眾傳達了迎接社會主義高潮的精神。

隨后幾個月內(nèi)，全國大部分少數(shù)民族地區(qū)掀起了農(nóng)牧業(yè)合作化運動的高潮。在此過程中，各少數(shù)民族地區(qū)涌現(xiàn)出了許多少數(shù)民族群眾積極創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的典型案例，其中部分優(yōu)秀案例被毛澤東編入了《高潮》，并加了按語。比如在《翁牛特旗建立了十二個畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社，使牲畜大為發(fā)展起來》一文介紹，翁牛特旗的蒙古族干部和牧民群眾通過學(xué)習黨的政策，逐漸認識到雇工經(jīng)營和放高利貸等所帶來的消極影響，轉(zhuǎn)而組織起來，建立和發(fā)展牧業(yè)合作社，從而成為牧區(qū)社會主義改造的典型。對此，毛澤東作按語指出，“這一篇寫得很好，可供一切畜牧業(yè)合作社參考”，高度評價了蒙古族群眾創(chuàng)辦和發(fā)展畜牧業(yè)合作社的實踐。此外，毛澤東也在《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文按語中，對新疆維吾爾族干部和群眾走農(nóng)業(yè)合作化道路的積極性給予了高度評價，并借此批評指出：

【“有人說，在少數(shù)民族中不能實行合作化。這是不對的。”】

同時，他還指出：

【“我們已經(jīng)看到蒙族，回族，維吾爾族，苗族，壯族和其他一些民族都已經(jīng)辦了不少的合作社，或者是幾個族的人民聯(lián)合辦的合作社，并且成績很好，這就駁斥了那些對于少數(shù)民族采取輕視態(tài)度的人們的錯誤觀點。”】

可以說，上述兩個按語基本上體現(xiàn)了毛澤東尊重、肯定和發(fā)揮少數(shù)民族群眾社會主體性的思想觀點，并可以歸納為三方面內(nèi)容：其一，少數(shù)民族地區(qū)的社會主義改革有其自身的發(fā)展規(guī)律，既不能照搬漢族地區(qū)的工作方式，也不能片面強調(diào)少數(shù)民族的特殊性和落后性，否則會忽視少數(shù)民族地區(qū)的社會發(fā)展趨勢和低估少數(shù)民族群眾發(fā)展社會主義的積極性。其二，在民族工作中一味強調(diào)少數(shù)民族的特殊性和落后性，實質(zhì)上是“對于少數(shù)民族采取輕視態(tài)度”，因為這不僅貶抑了少數(shù)民族開展社會主義改革和建設(shè)的主體性，而且會固化少數(shù)民族的受助性，從而衍生出“只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒有幫助漢族”的大漢族主義思想，進而會延緩少數(shù)民族地區(qū)的社會主義發(fā)展。其三，少數(shù)民族人民群眾在社會主義改革和建設(shè)中有其自身的主體性。黨和政府應(yīng)該相信少數(shù)民族群眾有能力發(fā)展社會主義事業(yè)，同時審時度勢，為少數(shù)民族人民群眾開展社會建設(shè)提供良好的政策條件和環(huán)境，并讓少數(shù)民族群眾樹立起將社會主義事業(yè)當作自身事業(yè)的精神意識。

二、發(fā)展合作社及集體事業(yè)，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展

毛澤東在《高潮》一書中所選定的少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)、牧業(yè)合作化典型，基本展現(xiàn)了社會主義集體化振興少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會和促進各族人民共同繁榮發(fā)展的積極作用。歸納言之，通過《高潮》中少數(shù)民族地區(qū)或民族雜居區(qū)的合作社典型，毛澤東主要表達了以下思想。

（一）確立互助合作的生產(chǎn)和管理方式，提高少數(shù)民族的生產(chǎn)和生活水平

整體上，相對于漢族地區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟文化一直處于較低的發(fā)展水平。隨著社會主義改革和建設(shè)的推進，這一差距逐漸體現(xiàn)在生產(chǎn)和管理體制及其社會主義集體化的程度之上，因此毛澤東才在《論十大關(guān)系》中指出，“在少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟管理體制和財政體制，究竟怎樣才適合，要好好研究一下”，以利于推動少數(shù)民族和漢族平等共同發(fā)展社會主義。

而實際上，毛澤東通過《高潮》中的典型范例，向人們展示了適合少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的合作社體制，其主要包括以下兩個特質(zhì)：

一是，合作社可以有組織地整合少數(shù)民族群眾的勞動力及其他勞動要素，實現(xiàn)生產(chǎn)的集約化、擴大化和技術(shù)改進。以內(nèi)蒙古和新疆牧區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社為典型，它們通過建立統(tǒng)一經(jīng)營、計劃、支配勞動力和民主管理的方式，促進勞動力、勞動工具和牲畜等要素的有序結(jié)合，分工和分業(yè)合作、防疫、滅狼、抗災(zāi)保收等工作皆得到合理安排，“牲畜有專人看管，因而減少了死亡……節(jié)省了勞動力，可以騰出人來種漫撒籽，解決了人力不足的困難”，調(diào)動起了社員的生產(chǎn)積極性，提高了牲畜產(chǎn)量，擴大了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的范圍，從而為生產(chǎn)技術(shù)改進準備了充分條件支持，使合作社的生產(chǎn)潛力得到了挖掘和提高。

二是，合作社可以幫助少數(shù)民族群眾建立合理的社會管理和分配制度，發(fā)展社會主義的集體關(guān)系，為促進生產(chǎn)和生活水平的提高營造條件。其一，在管理上，《高潮》以新疆伽師縣各區(qū)鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)合作社為典型，主要是因為它們實現(xiàn)了貧農(nóng)與中農(nóng)的團結(jié)和組織起來，在各項事務(wù)上堅持民主協(xié)商和互利原則，糾正合作社事務(wù)中各種排斥貧農(nóng)或侵犯中農(nóng)利益的現(xiàn)象，從而建立貧農(nóng)和中農(nóng)互助、互利的社會體制；其二，在分配上，《高潮》以內(nèi)蒙古翁牛特旗畜牧業(yè)合作社為典型，主要是其對社員入社以前的入股分紅問題處理合理，堅持實行以勞動力分紅為主的原則，適當照顧牲畜的分紅收入，并以畜產(chǎn)品和農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品進行分配，這樣“既照顧到社的生產(chǎn)，又照顧到社員的便利”。

《高潮》中展現(xiàn)的少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)合作社，在制度設(shè)計上都貫徹了社會主義的基本原則，并通過少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活實踐而運行起來，獲得了良好的發(fā)展成效。在毛澤東看來，這就是少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)合作社的原因所在，其本質(zhì)是讓少數(shù)民族群眾充分參與社會主義改革和建設(shè)，以此推動少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

（二）發(fā)展多民族合作社和多種經(jīng)營，促進各民族群眾的團結(jié)協(xié)作

我國各族人民在長期的交往和交融過程中，逐漸形成多民族雜居和交錯聚居的民族格局，而隨著社會主義改造的推進，一些民族雜居區(qū)出現(xiàn)了多個民族聯(lián)合創(chuàng)辦的合作社。毛澤東對此十分關(guān)注，他在編輯《高潮》時專設(shè)一個“民族雜居地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”分類，收入《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗》和《亹源縣回漢兩族農(nóng)民組織的團結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》兩篇材料，并在《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文的按語中對多個民族聯(lián)合創(chuàng)辦合作社的實踐給予了非常高的評價。因此，1955年10月11日，中共中央根據(jù)毛澤東在7月31日的省、市和區(qū)黨委書記會議上的報告，通過了《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第六次全體會議（擴大）關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的決議》，正式肯定“在多民族雜居的地方，可以組織單一民族的合作社，或者是民族聯(lián)合的合作社”。

毛澤東之所以肯定發(fā)展多民族合作社，其原因之一在于其能夠把各族群眾組織起來，建立更加團結(jié)的社會主義新型民族關(guān)系?！陡叱薄肥杖氲摹秮愒纯h回漢兩族農(nóng)民組織的團結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》一文就介紹了青海省亹源縣回族自治區(qū)境內(nèi)回、漢兩族農(nóng)民群眾聯(lián)合創(chuàng)辦“團結(jié)社”的基本情況。該文介紹，“團結(jié)社”創(chuàng)辦起來后，回、漢兩族社員不僅繼承互相尊重彼此風俗習慣的傳統(tǒng)，而且成立兩族共同組成的管理委員會，在日常生產(chǎn)和生活中協(xié)調(diào)民族關(guān)系，比如其主要工作就是組織集體勞動，讓回、漢兩族共同參與合作社的建設(shè)，通過集體勞動而加強彼此之間的民族友誼，提高生產(chǎn)水平?？傊?，“團結(jié)社”的創(chuàng)辦和發(fā)展使回、漢兩族群眾“增加了只有互相團結(jié)才能得到各民族共同幸福生活的信心”。

此外，毛澤東一直強調(diào)，通過組織起來可以實現(xiàn)生產(chǎn)的集約化，進一步發(fā)展多種經(jīng)營，從而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余，把剩余勞動力投向林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。而多民族合作社發(fā)展多種經(jīng)營，其目的還在于可以實現(xiàn)各民族之間的分工和分業(yè)合作，讓各族群眾把本民族的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動特長相互協(xié)作起來，構(gòu)建族際互助的生產(chǎn)和管理體系?！陡叱薄肥杖氲摹独蟛h板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗》一文就著重介紹了這一方面的具體情況。該文指出，荔波縣板考鄉(xiāng)的漢族、布依族和水族農(nóng)民通過組織起來，聯(lián)合成立了多民族合作社。在此過程中，各民族群眾由于在生產(chǎn)、生活和風俗習慣上彼此不同（水族喜種雜糧，布依族善種棉花，漢族什么都種；少數(shù)民族早晨要割牛草而出工較晚，漢族早晨不割牛草而出工較早），對合作社的集體生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生了一些疑慮。對此，合作社黨支部開展宣傳教育，讓各族群眾通過民主協(xié)商，重點解決各項生產(chǎn)資料入社的分紅收益問題。同時，由生產(chǎn)隊統(tǒng)一安排和調(diào)整具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各族群眾的勞動時間，實現(xiàn)分工和分業(yè)合作。經(jīng)此，漢族、布依族和水族共同創(chuàng)辦的合作社營建起了團結(jié)的集體生產(chǎn)和管理秩序。

以上典型案例根本目的是要表達社會主義集體化可以促進民族團結(jié)的思想觀點，而在毛澤東看來，這就是讓各族群眾聯(lián)合和組織起來，一起參與社會主義改革和建設(shè)，由此實現(xiàn)平等和共同繁榮發(fā)展。1955年2月23日，即主持編輯《高潮》同年，毛澤東在同達賴喇嘛、班禪額爾德尼的談話中就表達了這一思想和精神，他指出：

【“在我們內(nèi)部各民族互相學(xué)習，親密團結(jié)，共同建設(shè)，那末我們各民族都有希望，全國都有希望。”】

三、尊重少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)土文化并促進其與社會主義相適應(yīng)

在毛澤東看來，中國作為統(tǒng)一的多民族國家，有著多元的民族文化格局，因此開展農(nóng)業(yè)合作化及其他社會改革而振興鄉(xiāng)村，需要結(jié)合不同民族的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化來具體實施。1955年10月23日，在主持編輯《高潮》時，毛澤東在接見西藏地區(qū)參觀團、西藏青年參觀團負責人的談話中指出，對于少數(shù)民族地區(qū)的社會改革，既要尊重少數(shù)民族的意愿，比如宗教等文化現(xiàn)象，“社會主義建立以后還會有人信。對于宗教信仰，政府是不干涉的，也不能隨便取消的”，也要積極引導(dǎo)，“不能一下子搞社會主義，要分好幾步走”。也就是說，一方面要尊重少數(shù)民族和民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化，另一方面要調(diào)動起少數(shù)民族群眾開展移風易俗而實現(xiàn)與社會主義相適應(yīng)的積極性。毛澤東的這一思想在《高潮》相關(guān)材料中得到了具體的直觀體現(xiàn)，并主要有兩方面內(nèi)容。

一是，積極引導(dǎo)移風易俗，實現(xiàn)少數(shù)民族鄉(xiāng)土文化習俗和社會主義相適應(yīng)。比如，在《試辦三個畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗》一文中，新疆三個典型的畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就實現(xiàn)了牧民傳統(tǒng)生活和合作社事業(yè)的有機結(jié)合：一方面，按畜牧業(yè)經(jīng)濟特點辦事，尊重少數(shù)民族牧民的傳統(tǒng)文化，合理安排一些傳統(tǒng)牧業(yè)的生活品生產(chǎn)和勞動；另一方面，由少數(shù)民族干部積極引導(dǎo)，讓群眾自主開展社會主義教育而認識到，雖然發(fā)展集體經(jīng)濟會改變一些傳統(tǒng)文化習俗，但這會“從根本上改善牧民的生產(chǎn)和生活，改變牧區(qū)的落后面貌”。又如，《荔波縣板考鄉(xiāng)民族雜居區(qū)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)驗》一文也介紹了該社少數(shù)民族群眾參加合作社過程中積極開展移風易俗的經(jīng)驗，比如：傳統(tǒng)上，布依族和水族婦女要用“姑娘地”種棉花，為自己出嫁做衣裳和棉被，因而對合作化過程中的“姑娘地”入社有所顧忌。而合作社經(jīng)過各民族的民主協(xié)商，讓各族群眾認識到合作社統(tǒng)一生產(chǎn)和經(jīng)營可以創(chuàng)造更好的收益，特別是“由于棉花地入社可以增加收入，少數(shù)民族婦女都愿意把它入社”。正是在這種集體主義的協(xié)商環(huán)境下，少數(shù)民族群眾充分認識到，開展移風易俗不僅可以促進民族文化發(fā)展，而且可以促進鄉(xiāng)村振興的集體事業(yè)，從而才積極和自主地開展移風易俗，使民族文化適應(yīng)于社會主義事業(yè)的發(fā)展。

二是，漢族以身作則，尊重少數(shù)民族的鄉(xiāng)土文化習俗。毛澤東一直強調(diào)，漢族干部和群眾務(wù)必克服大漢族主義的思想殘余，在民族團結(jié)問題上以身作則，這樣才能和各少數(shù)民族一道共建社會主義。《高潮》中《亹源縣回漢兩族農(nóng)民組織的團結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社》一文就充分體現(xiàn)了毛澤東的這一思想，并具體展現(xiàn)了漢族和回族農(nóng)民團結(jié)共創(chuàng)鄉(xiāng)村振興的積極景象，而漢族干部和群眾自覺尊重回族的傳統(tǒng)習俗尤其得到了淋漓盡致的展現(xiàn)，比如：基于回族的宗教習俗，合作社和漢族社員在飲食、交往等各種日常生活中對回族社員給予了許多特殊照顧。對于維護民族團結(jié)，漢族社員要肩負起更大的責任，漢族社員若有違民族團結(jié)的言行，合作社還要對其進行批評與自我批評的思想教育。由于漢族干部和群眾在維護民族團結(jié)方面的以身作則，回、漢兩族之間建立起了更為緊密的團結(jié)關(guān)系，共同發(fā)力，為彼此共存的鄉(xiāng)村振興事業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展前景。

以上材料及內(nèi)容非常直觀地體現(xiàn)了毛澤東主張尊重少數(shù)民族鄉(xiāng)土文化并使之與社會主義相適應(yīng)的觀點。具體言之，他認為，只有如此，少數(shù)民族群眾才能充分調(diào)動其自身的積極性去開展移風易俗，使自身的鄉(xiāng)土文化實現(xiàn)與社會主義相適應(yīng)，為鄉(xiāng)村文化和社會主義建設(shè)創(chuàng)造更好的條件；而在此過程中，漢族干部和群眾務(wù)必克服大漢族主義，尊重和平等對待少數(shù)民族的鄉(xiāng)土文化，這樣才能幫助少數(shù)民族開展適應(yīng)社會主義的移風易俗，共同參與振興鄉(xiāng)村的社會主義事業(yè)。

四、加強鄉(xiāng)村基層黨組織和少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)

在毛澤東看來，實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的有效治理，關(guān)鍵是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的有效治理，而工作的重點在于基層黨組織建設(shè)，并且要培養(yǎng)少數(shù)民族自己的干部隊伍，為黨領(lǐng)導(dǎo)少數(shù)民族群眾開展鄉(xiāng)村社會主義建設(shè)創(chuàng)造條件。他在《高潮》中所選入的少數(shù)民族地區(qū)材料基本都體現(xiàn)了這一治理思想。

（一）以合作社黨組織為基礎(chǔ)，構(gòu)建促進少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的治理體系

在《高潮》一書中，毛澤東主要選入了內(nèi)蒙古、貴州、青海和新疆等地區(qū)的少數(shù)民族合作社典型。而這些合作社的屬地主要有內(nèi)蒙古的翁牛特旗、貴州省荔波縣的板考鄉(xiāng)、青海省亹源縣的回族自治區(qū)、新疆省疏附縣的色滿區(qū)和伽師縣的各區(qū)鄉(xiāng)，以及烏魯木齊縣、烏恰縣和新源縣的畜牧區(qū)等地方，都成立了黨支部，以黨支部作為合作社各項事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)中心，十分注重黨組織的建設(shè)。其中，《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文就充分展現(xiàn)了基層黨組織在處理少數(shù)民族鄉(xiāng)村各項事務(wù)中的基本情況和經(jīng)驗，主要是讓區(qū)、鄉(xiāng)級的合作社黨支部發(fā)揮聯(lián)系群眾和組織群眾的基礎(chǔ)作用，實行集體領(lǐng)導(dǎo)，及時將基層情況反映給上級黨組織，而南疆區(qū)黨委、縣委等上級黨組織主要負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)鄉(xiāng)事務(wù)，并指導(dǎo)貫徹和落實相關(guān)政策，從而構(gòu)建起具有高度組織性和動員性的鄉(xiāng)村治理體系，為少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)、牧業(yè)合作化提供政治指導(dǎo)和行政保障。

（二）培養(yǎng)具有振興鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)能力和政治覺悟的少數(shù)民族干部

毛澤東一直重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，新中國成立不久，他就要求有少數(shù)民族存在的地方黨委開辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，并指出，

【“要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”】

隨著社會主義改革和建設(shè)事業(yè)的推進，他又在1956年2月12日同藏族人士談話時指出：

【“民族區(qū)域自治地區(qū)要搞建設(shè)，便要有自己民族的干部。”】

可見，政治和業(yè)務(wù)是毛澤東關(guān)于培養(yǎng)少數(shù)民族干部的兩大要求，而《高潮》中的相關(guān)材料也表明，培養(yǎng)具有一定業(yè)務(wù)能力和政治覺悟的少數(shù)民族干部，是少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的必要條件。

在政治方面，少數(shù)民族干部主要須堅持兩個基本原則。一是維護民族團結(jié)。無論是生產(chǎn)和工作中，還是日常生活中，少數(shù)民族干部都要嚴格要求自己并教育群眾，必須維護民族團結(jié)，比如：亹源縣團結(jié)社的回族干部在處理回、漢兩族糾紛中，對影響民族團結(jié)的社員及其言行進行批評與自我批評教育，十分重視維護回、漢兩族群眾的團結(jié)；荔波縣板考鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作社的布依族和水族干部之前因社內(nèi)事務(wù)而互相“鬧意見”，但在黨支部的教育下，他們從維護民族團結(jié)出發(fā)，建立起“彼此商量、互相尊重、共同領(lǐng)導(dǎo)”的工作關(guān)系，從而“各族社員看見社干部團結(jié)得好，生產(chǎn)的勁頭也就更大了”。二是堅持社會主義路線。對于少數(shù)民族干部而言，在農(nóng)、牧業(yè)合作化時期，堅持社會主義首要是組織和發(fā)動群眾發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社，領(lǐng)導(dǎo)各族群眾實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。其中，伽師縣各區(qū)鄉(xiāng)的少數(shù)民族干部經(jīng)過黨組織的教育，認識到只有依靠貧農(nóng)和團結(jié)中農(nóng)，才能擴大和鞏固合作社的群眾基礎(chǔ)，在農(nóng)村建設(shè)社會主義，從而改正了之前不依靠甚至排斥貧農(nóng)群眾的錯誤做法，轉(zhuǎn)而樹立貧農(nóng)群眾的組織和政治優(yōu)勢，讓貧農(nóng)群眾和中農(nóng)群眾團結(jié)起來，共同開展合作社的建設(shè)。

在業(yè)務(wù)方面，少數(shù)民族干部主要須做好兩方面的工作。一是搞好群眾工作。在《高潮》的少數(shù)民族地區(qū)材料中，對于少數(shù)民族干部而言，搞好群眾工作就是在開展合作社的各項事務(wù)中緊密聯(lián)系群眾，切實維護和協(xié)調(diào)好群眾的利益。二是為黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾搭建橋梁。少數(shù)民族干部出身于本民族和本地區(qū)，相較于漢族干部，更熟悉在地的民族和社會情況。因此，培養(yǎng)少數(shù)民族干部和實現(xiàn)干部的少數(shù)民族化，有利于黨和政府的各項方針政策在少數(shù)民族地區(qū)的貫徹落實。比如《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文就指出：為了積極響應(yīng)黨中央關(guān)于開展農(nóng)業(yè)合作化的決策，疏附縣色滿區(qū)黨委組織各鄉(xiāng)、村干部進行政策學(xué)習，要求干部們在農(nóng)業(yè)合作化過程中樹立“眼睛向下看”的工作方法。隨后，這些干部分赴各鄉(xiāng)、各村領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾，組織起來建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并取得了良好的成績。毛澤東專門為此寫下按語，對新疆農(nóng)村的維吾爾族干部培養(yǎng)給予了非常高的評價。

五、啟示

由上可知，毛澤東關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的觀點和思想，是其基于長期的調(diào)查研究和思考而提煉出來的，并通過其主持編輯的《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書而充分展現(xiàn)出來。在毛澤東看來，書中案例不僅是少數(shù)民族積極開展社會主義改革和建設(shè)的典型體現(xiàn)，也代表著少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向和美好圖景。而筆者認為，這對于當前少數(shù)民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還有著重要的啟示意義。

一是肯定和發(fā)揮少數(shù)民族群眾在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主體作用。不可否認，聚居于廣大農(nóng)村牧區(qū)的少數(shù)民族群眾貧困人口相對較多，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進脫貧攻堅工作的主要對象。但毛澤東一直提醒，少數(shù)民族群眾也是社會主義改革和建設(shè)事業(yè)的主體力量，同理，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進脫貧攻堅工作若要取得成功，還需要依靠少數(shù)民族群眾發(fā)揮積極的能動作用。因此，這就啟示我們，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要改變舊的思維，就是要把少數(shù)民族群眾從扶貧工作中的被“扶”地位，轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾?ldquo;脫”貧的主體地位，從而才能調(diào)動起少數(shù)民族群眾自主發(fā)展的積極性，為振興少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會夯實力量基礎(chǔ)。

二是鼓勵發(fā)展互助合作組織，增強少數(shù)民族群眾的生存和發(fā)展能力。在毛澤東看來，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)合作社可以為少數(shù)民族實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供制度上和組織上的支持，特別是可以實現(xiàn)集約化生產(chǎn)和發(fā)展多種經(jīng)營，助推少數(shù)民族向生產(chǎn)的深度和廣度進軍。當前，在社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)深入推進過程中，少數(shù)民族群眾大多采取個體的生產(chǎn)和經(jīng)營方式，這是很難在市場經(jīng)濟中獲得較好生存和發(fā)展的。而毛澤東的思考啟示我們，為了提高少數(shù)民族的生存和發(fā)展能力，有必要鼓勵少數(shù)民族群眾發(fā)展鄉(xiāng)村互助合作組織。這是因為，鄉(xiāng)村互助合作組織不僅能夠讓少數(shù)民族群眾組織起來，依靠集體從而提高生產(chǎn)和經(jīng)營能力，而且能夠依據(jù)習近平提出的“種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈”和“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”思路，構(gòu)筑起組織化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提高經(jīng)濟效益，為振興少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)。

三是推進鄉(xiāng)村文化建設(shè)，煥發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的社會主義鄉(xiāng)風文明。在農(nóng)、牧業(yè)合作化過程中，毛澤東一直主張，既要尊重少數(shù)民族的文化習俗，也要積極引導(dǎo)其與社會主義相適應(yīng)，以此促進少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會的繁榮發(fā)展。對于當前日益受到重視的文化建設(shè)而言，毛澤東的思考有著范導(dǎo)式的啟示。也就是說，少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化固然是要尊重，但為了實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的相互促進，我們應(yīng)意識到，對少數(shù)民族傳統(tǒng)文化在傳承基礎(chǔ)上還需賦予其時代內(nèi)涵——堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，使其與新時代中國特色社會主義相適應(yīng)，如此才能煥發(fā)少數(shù)民族地區(qū)的社會主義鄉(xiāng)風文明。

四是加強鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和少數(shù)民族干部培養(yǎng)，提高少數(shù)民族地區(qū)治理效能。在相當長一段時間里，我們輕視甚至忽視少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村基層政權(quán)建設(shè)，特別是黨組織弱化和虛化，致使基層治理能力大為下降，很多問題得不到及時而有效的解決，從而令少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村社會成為滋生各種矛盾的溫床。進入新時代，雖然黨對鄉(xiāng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)得到了重建，黨的鄉(xiāng)村基層組織也進一步健全，但毛澤東的思考啟示我們，加強少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，還需要培養(yǎng)一支政治和業(yè)務(wù)能力過硬的少數(shù)民族干部隊伍，以幫助貫徹落實黨和政府的方針政策，加強黨和少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。須知，一支政治和業(yè)務(wù)能力過硬的少數(shù)民族干部隊伍，不僅是維護民族團結(jié)的示范者，也是建構(gòu)少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系的政治主力軍。因此，提供政策支持，讓他們投身于實際工作之中，才能使少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村治理體系有力運行起來，進而才能提高少數(shù)民族地區(qū)的治理效能，為少數(shù)民族地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護航。

微信掃一掃，進入讀者交流群

獻一朵花： 鮮花數(shù)量：