境外“疆獨”勢力對新疆的網(wǎng)絡(luò)滲透及其危害

　　阿地力江•阿布來提

　　[內(nèi)容提要]20世紀90年代末以來，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，成為境外“疆獨”勢力對中國新疆進行滲透與分裂活動的重要手段。境外“疆獨”勢力，如“世維會”等通過開設(shè)網(wǎng)站、注冊博客等方式大肆宣傳“疆獨”主張，挑動新疆民族矛盾，詆毀中國形象及新疆的發(fā)展成就，并發(fā)展組織力量，甚至在新疆直接策劃和指揮各種刑事與恐怖事件，以放大其滲透與破壞活動的力度與效應(yīng)，對中國統(tǒng)一和穩(wěn)定以及對新疆的穩(wěn)定與發(fā)展造成重大危害。

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　　20世紀90年代以來，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，深刻影響著人們的生活方式和思維方式。但是，互聯(lián)網(wǎng)在給人們帶來便利與機會的同時，也成為一些不法分子活動的重要場所和從事犯罪活動的重要工具。近年來，境外“疆獨”分裂勢力瞄準互聯(lián)網(wǎng)，加緊對中國新疆進行滲透與分裂活動，成為影響中國及新疆社會穩(wěn)定和安全的重要不穩(wěn)定因素。本文擬對近期境外“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)滲透活動的態(tài)勢、手段、背后原因及其危害作一初步分析，以期提高人們對“疆獨”勢力本質(zhì)的認識。

　　一、境外“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)滲透策略

　　隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，“世維會”等境外“疆獨”勢力進入新一輪擴張期，其日益注重借用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介的功能與效應(yīng)，一方面加大宣傳攻勢，另一方面進行思想和組織整合，對中國新疆大舉進行滲透、分裂與破壞活動。

　　首先是設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)站，將其作為從事滲透與破壞活動的重要平臺。境外“疆獨”勢力對網(wǎng)站建設(shè)情有獨鐘，比如“東突”分裂勢力中亞地區(qū)頭目玉素甫別克•莫合里索夫就曾號召各分支機構(gòu)“要緊密配合，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強宣傳，提高獨立和解放意識”。“9•11事件”以來，境外“疆獨”勢力的網(wǎng)站建設(shè)有了長足進展。“9•11”前，在國際互聯(lián)網(wǎng)上能見到的境外“疆獨”勢力英文網(wǎng)站不過三四家，到2003年，全球大約已有25個組織及其網(wǎng)站直接以“建立獨立的東突厥斯坦”為目標。2008年初，筆者去英國參加學(xué)術(shù)交流活動時曾經(jīng)瀏覽到“世維會”、“美國維吾爾協(xié)會”(UAA)等幾個代表性“疆獨”組織設(shè)立的機構(gòu)網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站尚處于初建狀態(tài)，不僅欄目、語種少，且互動低，參與網(wǎng)帖的數(shù)量和質(zhì)量均不高。另據(jù)2009年6月16日美國新疆問題學(xué)者杜磊在美國國會外交事務(wù)委員會國際組織、人權(quán)及監(jiān)督小組委員會的聽證會上所提到的數(shù)據(jù)，當時共有50個國際組織和網(wǎng)站在致力于“東突厥斯坦”獨立活動?？梢姡诙潭痰?年時間內(nèi)，“疆獨”勢力網(wǎng)站的數(shù)量就增長了一倍。2012年5月，筆者赴香港訪學(xué)時再次訪問這些網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其變化很大，不僅所涉語種、欄目增加不少，幾乎涵蓋世界上所有主要語種，且各欄目的管理、語言使用的規(guī)范性等都有巨大改進。目前，幾乎所有境外主要“疆獨”組織都已建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(詳見下表)。這些境外“疆獨”勢力通過其設(shè)立的網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上散布各種論調(diào)，攻擊、詆毀中國的民族和宗教政策，企圖丑化和歪曲中國政府形象，以此煽動民族仇恨，擴大其在中國境內(nèi)、尤其是在新疆境內(nèi)的社會基礎(chǔ)，爭取民眾對所謂“東突解放事業(yè)”的支持，以期達到分裂中國的目的。

　　境外“疆獨”勢力設(shè)立的主要網(wǎng)站情況

　　1、網(wǎng)站名稱： 美國維吾爾協(xié)會(UAA)

　　使用的語言：英文、維吾爾文、中文

　　開設(shè)的欄目：《關(guān)于維吾爾》、《新聞》、《新聞發(fā)布》、《研究和報告》、《事件》、《就業(yè)》、《專欄》

　　2、網(wǎng)站名稱： “東突”信息中心網(wǎng)站

　　使用的語言： 維吾爾文、中文、英文、德文、阿拉伯文、日文、土耳其文

　　開設(shè)的欄目：《新聞》、《聲明》、《僑民》、《宗教》、《軍事》、《社會》、《政治》、《人權(quán)》、《經(jīng)濟》、《教育》、《衛(wèi)生》、《文學(xué)》、《文化》、《評論》、《移民》、《環(huán)境》、《體育》、《青少年》、《藝術(shù)》、《園藝》、《專題文章》、《國際》、《活動》

　　3、網(wǎng)站名稱： “東突”流亡政府網(wǎng)站

　　使用的語言： 英文、維吾爾文

　　開設(shè)的欄目：《東突》、《東突民族檔案》、《東突流亡政府》、《憲法》、《政府成員》、《聲明》、《詩歌》

　　4、網(wǎng)站名稱：“世維會”網(wǎng)站

　　使用的語言：英文、中文、維吾爾文、土耳其文、德文、法文、日文

　　開設(shè)的欄目：《東突厥斯坦》、《世維會》、《人權(quán)》、《新聞》、《聲明》、《活動通知》、《東突厥斯坦面臨的問題》、《報告》、《圖片畫廊》、《視頻資料》

　　5、網(wǎng)站名稱：瑞典維吾爾文化協(xié)會網(wǎng)站

　　使用的語言：英文、維吾爾文、阿拉伯文、瑞典文、俄文、土耳其文

　　開設(shè)的欄目：《我們的人口》、《關(guān)于祖國》、《關(guān)于維吾爾文化協(xié)會》、《我們的民族文化》、《地理概況》、《視頻資料》、《通知》、《捐助》

　　*表格由筆者根據(jù)相關(guān)“疆獨”組織網(wǎng)站欄目設(shè)置的內(nèi)容整理而來

　　其次是在Facebook、Youtube、Twitter等西方知名社交網(wǎng)站上設(shè)立專門賬號，進行對外宣傳和勾聯(lián)。2000年以來，境外“疆獨”勢力相繼在境外雅虎等網(wǎng)站的免費空間建立了數(shù)十個維吾爾網(wǎng)民聚集的網(wǎng)絡(luò)群和網(wǎng)絡(luò)空間，逐漸形成了具有分裂傾向的網(wǎng)絡(luò)群體。其以“東突”、“維吾爾穆斯林”、“世界維吾爾”等為主題，進行與“三股勢力”有關(guān)的極端思想交流，并進行勾聯(lián)活動。比如，2008年6月28日，“東伊運”頭目阿布都哈克、軍事指揮官阿布都熱合曼分別在該組織網(wǎng)站和世界最大視頻網(wǎng)站Youtube上發(fā)布視頻錄像，煽動境內(nèi)外“三股勢力”借中國舉辦奧運會之機對中國開展“圣戰(zhàn)”;2009年新疆“7•5事件”發(fā)生后，境外“疆獨”勢力更是在Facebook、Youtube、Twitter等西方網(wǎng)站上建立“全世界范圍的抗議，支持追求獨立的維吾爾人”等群組，試圖發(fā)動全球抗議活動。近兩年，“世維會”等“疆獨”組織更是在Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站上建立實名注冊的組織群以及“Uyghur SOS”、“雅虎維吾爾聯(lián)絡(luò)群”等，加大在互聯(lián)網(wǎng)的介入力度，在吸引更多的少數(shù)民族網(wǎng)民加入的同時，試圖引起國際社會更多的關(guān)注，以期不斷擴大其影響。

　　再次是通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)共享平臺等向國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶投寄各種歪曲事實的資料、圖片、視頻和“翻墻”軟件等，企圖以此擴大自身的國際國內(nèi)影響力。境外“疆獨”組織采用這些方式是從“美國之音”、“德國之音”等西方宣傳機構(gòu)及“法輪功”組織此前經(jīng)常采用的電子郵件滲透方式中學(xué)習(xí)而來的。此外，它們利用中國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺推出的微博、微信、QQ、電子公告板、電子論壇、留言板等新型傳播方式開放注冊的特點建立新賬號，伺機傳播各種不實信息，在中國境內(nèi)發(fā)展成員，或者通過操縱國內(nèi)聯(lián)系人傳播謠言制造民族矛盾和混亂，破壞社會穩(wěn)定。其中，2013年3月發(fā)生的“花帽事件”便是非常典型的案例。另外，“疆獨”勢力還在一些正常網(wǎng)站傳播帶有鮮明政治傾向性的文章，利用微博、BBS等媒介散布虛假信息，引誘網(wǎng)民參加討論，在重大事件和社會危機的發(fā)生與處理過程中扮演負面角色。2012年2月，“美國維吾爾協(xié)會”網(wǎng)站和“維吾爾人權(quán)項目”(UHRP)網(wǎng)站進行了改版，除增加一些如“維吾爾圖書和影片”、“新聞中的UHRP”等新欄目之外，還提高了新聞報道的及時性、實效性和欄目參與的互動性，并增加了與這些組織博客的鏈接等新功能，這樣網(wǎng)民將能更容易獲取有關(guān)信息與研究報告。對此，美國維吾爾協(xié)會主席和維吾爾人權(quán)項目經(jīng)理阿里木•賽義托夫(Alim Seytoff)毫不掩飾地稱：“我們推出新的網(wǎng)站是為了更加有效地與關(guān)注日益惡化的維吾爾人權(quán)問題的網(wǎng)民進行交流”。在2012年11月“十八大”召開期間以及2013年“兩會”期間，就有在海外注冊的多個新浪微博用戶反復(fù)炒作新疆雙語問題、宗教自由、移民問題等話題，攻擊中國政府的相關(guān)政策，企圖在少數(shù)民族微博群體中煽動反政府情緒，有些網(wǎng)貼轉(zhuǎn)發(fā)和評論量達數(shù)千個，甚至有一些維吾爾族知名人士也參與討論，產(chǎn)生了較大的不良影響。

　　最后是針對不同受眾采取不同的網(wǎng)絡(luò)包裝技巧。近兩年“疆獨”組織網(wǎng)站在保持其原有數(shù)量的同時，繼續(xù)加大在質(zhì)量建設(shè)上的投入力度。一方面，注重針對維吾爾語受眾迥然不同于漢語、英語等語種受眾的特點，在宣傳策略上采取BBS、網(wǎng)絡(luò)論壇等互動式的欄目設(shè)置為主的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式(其他語種采取的是直接的新聞報道方式)。另一方面，對網(wǎng)站內(nèi)容進行精心策劃和包裝。“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)媒體定位清晰，其內(nèi)容基本上集中于政治領(lǐng)域，主要涉及外交、人權(quán)、宗教等方面的議題，其中涉及新疆問題的內(nèi)容比例一般高達80%以上，經(jīng)濟、軍事、科技等內(nèi)容極少，也幾乎沒有廣告。與此同時，其借助所謂的“言論自由”之名，對其網(wǎng)絡(luò)論壇中所出現(xiàn)的不利于其組織的負面輿論并沒有簡單地刪帖了事，而是全部予以保留，使其網(wǎng)絡(luò)宣傳具有較大欺騙性。例如，在美國的“東突流亡政府”“總統(tǒng)”與“總理”之間因意見分歧分道揚鑣、熱比婭2012年在籌辦兒子的婚禮時涉嫌揮霍美國民主基金會資助“世維會”的資金等情況均在互動欄目中被網(wǎng)友披露出來，但管理員并未將其刪除。

　　二、“疆獨”勢力加強網(wǎng)絡(luò)滲透的原因

　　近期境外“疆獨”勢力對中國的滲透內(nèi)容更加系統(tǒng)、渠道更加多樣、載體更加廣泛、手法更加隱蔽。就網(wǎng)絡(luò)滲透問題而言，境外“疆獨”勢力主要意在借互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)思想文化陣地，在網(wǎng)上進行宣傳煽動、內(nèi)外勾聯(lián)、發(fā)展組織、指揮策劃、培訓(xùn)力量，以放大其滲透與破壞的力度與效應(yīng)。

　　“疆獨”勢力之所以加大網(wǎng)絡(luò)滲透，除國際反華勢力在背后扇風(fēng)點火外，存在主客觀兩方面原因。從主觀方面看，“疆獨”勢力意在達到三層目的：一是炒作各種熱點、敏感事件，插手中國的民族、宗教事務(wù)，夸大社會矛盾，挑起民族仇恨;二是傳播“疆獨”思想，力求擴大“疆獨”組織、“疆獨”觀念的影響力及其社會基礎(chǔ)，以吸引更多國家、國際組織和公眾關(guān)注甚至加入其“疆獨”活動;三是通過制造假新聞，發(fā)布假消息，肆意歪曲事實，詆毀中國形象，增強自己政治訴求的“合法性”和“合理性”。為此，境外“疆獨”組織在國際社會進行活動時，通常將自己描述成“受壓迫”、“受迫害”的新疆維吾爾人的“代表”，稱其“基本目標”是為維吾爾人爭取“人權(quán)”、“民主”和“自由”。這些境外“疆獨”組織把中國治理新疆的政策污稱為“淡化維吾爾文化”、進行“經(jīng)濟盤剝”和政治壓迫。出于這些目的，“疆獨”勢力不斷尋求一切可資利用手段?；ヂ?lián)網(wǎng)因其虛擬性與跨界性而備受“疆獨”組織青睞。

　　與此同時，“疆獨”勢力因其自身實力有限，且其行徑不得人心，故很難在現(xiàn)實社會得到有力支持，而通過互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，可成倍放大其預(yù)期目標與宣傳效果。“疆獨”勢力考慮到自身實力的有限及國際社會長期存在借助民族問題“分裂中國”的勢力，于是利用互聯(lián)網(wǎng)的便利、迅捷、影響廣等優(yōu)勢，借助民族、宗教外衣大肆歪曲事實、杜撰新聞，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙及廣播等媒體搶占輿論話語權(quán)，美化其恐怖暴力行徑，詆毀中國政府，試圖通過虛假宣傳來誤導(dǎo)國際社會，以期彰顯其存在的合法性。在新疆制造一系列暴力犯罪事件之后，“疆獨”勢力往往又迅即以此為由頭、借口采取進一步行動，其重點之一就是借助互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介發(fā)動輿論戰(zhàn)，以便達到以“媒體塑造政治”的目標。

　　網(wǎng)絡(luò)還有助于“疆獨”勢力降低運營成本，在短時間內(nèi)迅速聚攏勢力，實施犯罪。以互聯(lián)網(wǎng)進行信息流通的交換成本和時間成本較低，使得地球上任何個人與機構(gòu)參與全球信息傳播活動的初始成本空前下降。這種“質(zhì)優(yōu)價廉”的現(xiàn)代傳播方式對經(jīng)費捉襟見肘的“疆獨”組織來說無疑是最佳選擇。目前，境外“疆獨”勢力網(wǎng)站主要開設(shè)于歐美等地，這種趨勢與其活動中心從土耳其、中亞等地向美國和西歐轉(zhuǎn)移緊密相連?；ヂ?lián)網(wǎng)是20世紀90年代中后期出現(xiàn)的新鮮事物，中東、中亞等地的老牌“疆獨”分子因受年齡、閱歷等因素影響對互聯(lián)網(wǎng)并不敏感，相對而言，歐美等地的“疆獨”分子對互聯(lián)網(wǎng)作用的認識與利用較為充分，并逐漸形成氣候。正是看到互聯(lián)網(wǎng)成本低、空間無國界這一特點，“疆獨”勢力將其視為發(fā)展組織成員和聯(lián)絡(luò)員、搜集情報、傳遞指令、驅(qū)動犯罪的重要紐帶。例如，中國境內(nèi)“疆獨”勢力通過國際互聯(lián)網(wǎng)接受境外信息，下載境外“疆獨”組織的有關(guān)材料，將其翻譯、編輯、排版、打印后，在烏魯木齊的地下加工店裝訂成冊，發(fā)送到全疆各地。同時，“疆獨”組織的境內(nèi)人員通過互聯(lián)網(wǎng)向外傳遞國內(nèi)情況，甚至頻頻“光顧”中國黨政機關(guān)內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。可見，“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上境外指揮、境內(nèi)行動、內(nèi)外聯(lián)動、共同犯罪的趨向日漸明顯。近幾年被中國政府打掉的暴力恐怖團伙中，近50%的團伙使用互聯(lián)網(wǎng)進行通訊聯(lián)絡(luò)，而且呈逐年增加態(tài)勢。尤其需要重視的是，近幾年“疆獨”組織更是通過互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)人員提供行動方案、策略及傳授制毒制爆配方和武器使用方法等。另外，通過建立網(wǎng)站，“疆獨”勢力還可從民間籌措資金。目前，“疆獨”勢力下屬的幾個機構(gòu)網(wǎng)站上均有指導(dǎo)網(wǎng)友向其捐款的內(nèi)容。

　　“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)不僅有主觀上的需求，也有現(xiàn)實存在的客觀土壤與條件。伴隨新疆經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和民眾生活水平的提高，新興媒體日益成為當?shù)孛癖娙粘Ｐ畔鞑サ闹匾侄危ζ胀癖姷挠^念、意識產(chǎn)生了深刻影響。根據(jù)2013年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2012年底，新疆網(wǎng)民人數(shù)已達962萬，在整個西北地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量位居第一，網(wǎng)絡(luò)普及率達到43.6%，其中少數(shù)民族網(wǎng)民占全疆網(wǎng)民44.05%。這些指標均高于全國平均水平，表明新疆已進入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較好的先進省區(qū)行列。新疆各民族群眾中網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷提升，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，客觀上為“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)提供了一定程度的便利條件和可乘之機。由于中國政府對傳統(tǒng)媒體審查較嚴，一旦傳統(tǒng)媒體難以或不宜對某些熱點、敏感事件進行報道或披露時，管制環(huán)境相對寬松的互聯(lián)網(wǎng)就很可能成為熱點、敏感事件報道以及人們討論和交流相關(guān)觀點、看法的重要媒介與場所。尤其值得關(guān)注的是，新疆少數(shù)民族21-35歲的網(wǎng)民比例高達2/3，而其中又以思維活躍的科研人員、學(xué)生和教師為主，其世界觀、人生觀、價值觀受到網(wǎng)絡(luò)不同程度的影響。這一人群在受到反動宣傳蒙騙時，容易產(chǎn)生偏激思想和沖動情緒，甚至在不明真相、不辨是非的情況下，參與或?qū)嵤┍┝植婪缸铩?ldquo;疆獨”勢力認為，如能通過網(wǎng)絡(luò)滲透侵蝕這些年輕網(wǎng)民的思想，就能在很大程度上影響中國未來的發(fā)展，并實現(xiàn)其分裂中國的夢想。“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行思想宣傳及鼓動，與傳統(tǒng)的宣傳組織手法相比具有更大的危害性和破壞力。

　　另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳播手段不斷更新升級，有利于“疆獨”組織隱匿行蹤，逃避打擊。2000年之后，中國政府相繼頒布實施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等一系列有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)管理逐步被納入法制軌道。此后，有關(guān)部門進一步加強了對“疆獨”組織網(wǎng)站的管制與監(jiān)控。這些措施使“疆獨”組織的各網(wǎng)站在中國國內(nèi)的活動受到了很大限制。為了擺脫困境，“疆獨”組織各網(wǎng)站紛紛采取應(yīng)變措施，力圖尋找新的網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，其主要手段有三：第一，建立以“世維會”為中心的聯(lián)網(wǎng)體制，其他“疆獨”組織網(wǎng)站則時時轉(zhuǎn)載“世維會”文章。第二，盡量與各種健康網(wǎng)站鏈接，以便更多國內(nèi)用戶能多渠道訪問“疆獨”組織網(wǎng)站。有時甚至通過幾個乃至幾十個網(wǎng)站轉(zhuǎn)鏈接的方式進行信息傳播。如2011年5月，“東伊運”主要骨干帕如哈•吐爾遜發(fā)表恐怖聲明視頻，煽動中國境內(nèi)極端分子和恐怖活動人員針對中國政府進行恐怖活動。為達到目的，帕如哈•吐爾遜將該視頻散布到30余個網(wǎng)站上供極端分子下載。第三，通過電子郵件向國內(nèi)用戶寄送隱蔽登陸“疆獨”組織網(wǎng)站的鏈接地址和文章等，指導(dǎo)訪問者如何有效回避監(jiān)控。與此同時，有些“疆獨”組織網(wǎng)站還在技術(shù)上采取加密措施，對上網(wǎng)訪問者的情況實行保密。“疆獨”組織為了加強互聯(lián)網(wǎng)滲透效力，還專門向國內(nèi)用戶提供所謂“翻墻”軟件，用以躲避互聯(lián)網(wǎng)控制，直接登錄境外“疆獨”組織網(wǎng)站。

　　此外，“疆獨”組織還將外國新聞媒體甚至是一些研究機構(gòu)作為對中國進行滲透的“傳聲筒”和“二傳手”，使國內(nèi)網(wǎng)民有機會及時了解其活動動態(tài)。如美國哈佛大學(xué)戴維斯中心下設(shè)的中亞研究所就定期以會議信息、學(xué)術(shù)交流動態(tài)匯總材料的名義，通過電子郵件向國內(nèi)學(xué)者和網(wǎng)民寄送各個“疆獨”組織所開展的各種活動信息。這些應(yīng)變手段一定程度上提高了境外“疆獨”組織的活動能力，同時也加大了中國政府對其管控與打擊的難度。

　　三、“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)滲透活動的危害

　　綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“疆獨”勢力對中國進行滲透的重要工具和場所，其影響面和危害性日益凸顯，不僅表現(xiàn)于其直接導(dǎo)演的刑事與暴力案件，而且在國家安全層面影響中國社會穩(wěn)定與國家的統(tǒng)一。

　　首先，直接導(dǎo)演一系列惡性群體性突發(fā)事件與恐怖事件。網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上民族分裂思想滲透、網(wǎng)上傳播暴力恐怖知識和技能、網(wǎng)上發(fā)展組織已經(jīng)成為境內(nèi)外“疆獨”勢力滲透的主要策略，給新疆的安全帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，新疆地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起較大規(guī)模的群體性騷亂事件和暴力恐怖案件，嚴重危害了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定、民族團結(jié)和國家安全。烏魯木齊“7•5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件凸顯了互聯(lián)網(wǎng)的群際傳播和社會動員功能。2009年6月26日廣東韶關(guān)事件發(fā)生后，境外“三股勢力”在網(wǎng)絡(luò)論壇和個人空間大量發(fā)帖，呼吁在烏魯木齊市人民廣場舉行示威游行。7月5日20時前后，數(shù)千名暴徒分散在市區(qū)多處同時進行打砸搶燒，最終釀成導(dǎo)致197人死亡、1700多人受傷、經(jīng)濟損失超過100億美元的慘痛事件。與此同時，境外“疆獨”勢力還不斷傳播恐怖主義手段與相關(guān)技能，甚至制造一系列恐怖事件。2011年8月，聯(lián)合國認定的恐怖活動組織“東伊運”的主要骨干吐送江•艾比布拉與中國境內(nèi)極端分子和恐怖活動人員聯(lián)系，傳授制作爆炸物的技術(shù)，教唆其從互聯(lián)網(wǎng)上下載制作爆炸物的相關(guān)配方，并發(fā)展組織成員，針對中國政府進行恐怖活動。2011年8月和10月，“東伊運”的另一位主要骨干阿布都克尤木•庫爾班兩次在“東伊運”恐怖活動組織制作并發(fā)布的恐怖聲明視頻中以主要人物身份出現(xiàn)，煽動中國境內(nèi)極端分子和恐怖活動人員采取自殺式炸彈襲擊、持刀砍殺無辜群眾等方式實施恐怖活動。受其煽動，多名在中國境內(nèi)的極端分子非法出境參加恐怖訓(xùn)練，部分無法出境的極端分子則在中國境內(nèi)實施了暴力恐怖活動。正是在這種背景下，新疆近年來危害國家安全的犯罪案件持續(xù)上升。2010年，新疆各級人民法院審結(jié)一審危害國家安全的犯罪案件314件。2011年，新疆各級人民法院審結(jié)一審危害國家安全的犯罪案件366件，案件數(shù)量同比上升了16.6%。

　　其次，混淆視聽，歪曲事實，不僅對中國政府形象造成破壞，也在一定程度上造成少數(shù)民族地區(qū)意識形態(tài)的混亂。一方面，在很多情況下，境外“疆獨”勢力所收集的許多資料以及其所謂研究成果成了不少西方國家有關(guān)抨擊中國的政府報告、非政府組織報告的主要依據(jù)，使中國政府在國際上處于非常不利的局面。例如，2012年和田“6•29”劫機事件發(fā)生之后，“世維會”發(fā)言人迪力夏提競稱：“維吾爾族人認定有人劫持飛機事件是謊言。”他在接受美國廣播公司采訪時又稱，事件起因是“航班上的漢族與維族乘客搶座位引發(fā)斗毆”。印度的《印度斯坦時報》也引述“世維會”的話稱，“事件發(fā)生在7•5事件三周年‘敏感日’到來之前，所以和田地區(qū)‘氣氛緊張’。中國當局會利用此事件對當?shù)厝诉M行鎮(zhèn)壓。”這些聲音甚至在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上也帶出一些不明真相的傳言和謠言。2013年4月23日的巴楚恐怖事件發(fā)生之后，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)25日轉(zhuǎn)引“美國維吾爾協(xié)會”24日發(fā)表的聲明，歪曲稱“由于缺乏細節(jié)信息和獨立來源以證實中方的消息，外界在看待中國對巴楚暴力事件的定性時要非常慎重”，“中國政府經(jīng)常對維吾爾人進行恐怖主義指責(zé)，但不允許其他機構(gòu)進行獨立核實”。

　　另一方面，“疆獨”勢力的意識形態(tài)滲透不僅擾亂視聽，而且在一定程度上導(dǎo)致一些少數(shù)民族網(wǎng)民意識形態(tài)出現(xiàn)偏差，從而種下社會不穩(wěn)定因素。由于新疆教育欠發(fā)達，部分民眾文化水平低、對傳媒信息辨別能力相對較弱，易被“三股勢力”傳播的信息迷惑，從而喪失正確的判斷力。與此同時，由于報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒介影響力相對下降，新興媒體的信息傳播成為民眾較為信賴的信息來源，而新興媒體的信息傳播者又具有不確定性、隱匿性、分散性等特點，使得各種不良的思想觀念借助新興媒體易于在新疆各族民眾中傳播，甚至產(chǎn)生嚴重的誤導(dǎo)。目前，網(wǎng)上“疆獨”組織傳播的各種有害信息大量存在，“不但掩蓋有用信息，使其難以尋找，影響決策效率，而且占用信息空間，污染信息環(huán)境，蠶食著意志薄弱、信念混亂的人們，使其人生觀、價值觀、道德觀發(fā)生扭曲和錯位，成為嚴重危害人們身心健康的公害，最終導(dǎo)致部分人逐漸走向墮落、犯罪的道路”。近年，新疆境內(nèi)打掉的一些暴力恐怖團伙和“伊吉拉特”等“疆獨”組織大都是通過互聯(lián)網(wǎng)與境外恐怖組織取得聯(lián)系、尋求支持，或者是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成員、接受和發(fā)布行動指令的。造成7人死亡、14人受傷等嚴重后果的2010年阿克蘇“8•19事件”就是“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)傳播宗教極端思想和制爆技術(shù)、煽動宗教狂熱所致，是典型的自發(fā)式暴力犯罪活動。在該案中，犯罪分子受極端思想的影響，通過網(wǎng)上受教，自己制造炸彈，實施了暴力犯罪活動。2013年3月26日，新疆喀什地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州兩地法院對利用互聯(lián)網(wǎng)、手機及電子存儲介質(zhì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織及尋釁滋事和煽動分裂國家犯罪的5起案件一審公開宣判，喀迪爾江•約麥爾等20名被告人分別被判處無期徒刑及有期徒刑。在這些案件中，犯罪分子或者用手機多媒體卡觀看、復(fù)制境外“疆獨”勢力傳播的“東伊運”、“烏伊運”等暴力恐怖組織從事暴力恐怖活動的音頻視頻資料，或者用移動硬盤儲存、傳播宣揚分裂國家、宗教極端、暴力恐怖犯罪等音頻視頻資料，或者在互聯(lián)網(wǎng)上尋找“遷徙”路線，或者通過互聯(lián)網(wǎng)下載宗教極端內(nèi)容的視頻文件并予以傳播。

　　最后是對當?shù)厣鐣?、?jīng)濟發(fā)展造成嚴重的負面影響。網(wǎng)絡(luò)對政府構(gòu)成的最嚴重挑戰(zhàn)并不是國際沖突，而是來自國內(nèi)人民和網(wǎng)絡(luò)所引起的政治、思想、文化和社會綜合效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)的普及使新疆的發(fā)展進入一個新階段。然而，互聯(lián)網(wǎng)又是一柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)在給人類帶來巨大利益和愉悅的同時，也成為影響社會政治穩(wěn)定的信息傳播及非法活動的重要平臺和領(lǐng)域。“疆獨”勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透活動制造了各種社會隱患，造成了嚴重的社會恐慌情緒，在一定程度上惡化了新疆的社會治安形勢，對新疆的旅游、投資、涉外經(jīng)濟、消費等多個領(lǐng)域造成直接沖擊。以2009年“7•5”事件為例，7月份，正是新疆旅游的黃金季節(jié)。事件發(fā)生后，眾多中外游客望而卻步。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，事件發(fā)生3天之后，就已有1450個旅游團隊共84940名游客提出取消赴新疆旅游的預(yù)訂，天山天池、喀納斯、吐魯番等著名景區(qū)游客人數(shù)大幅度下降。僅烏魯木齊市的二道橋市場、國際大巴扎兩個景區(qū)每天營業(yè)損失就達20萬-30萬元。消費品市場也遭受直接沖擊。“7•5”事件發(fā)生后的幾天內(nèi)，烏魯木齊市中心區(qū)域幾乎所有的商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等都被迫關(guān)門。直至7月9日，一些商店才陸續(xù)營業(yè)。分析人士指出，游客及市民聚會的減少，也會使餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)和日用消費品行業(yè)遭受沖擊。該事件發(fā)生后的一周內(nèi)，僅可口可樂在新疆的銷售額就比平時減少了約800萬元。因此，有專家認為，“7•5”事件對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的破壞程度遠超過金融危機的影響。近兩年發(fā)生的幾起重大恐怖事件同樣給新疆造成了大量的經(jīng)濟損失。例如，僅2011年7月18日暴力襲擊和田市公安局納爾巴格派出所案件、2011年7月30-31日喀什系列暴力恐怖案、2012年6月29日和田劫機案等三起恐怖事件所造成的直接財產(chǎn)損失就高達2913.8萬元。2013年上半年，新疆各地相繼發(fā)生了巴楚“4•23”、鄯善“6•26”、和田“6•28”等一系列嚴重暴力恐怖犯罪案件和聚眾鬧事事件，造成39人死亡的重大人員損失。由于時值旅游旺季，對當?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售甚至整個新疆的旅游業(yè)和商業(yè)都造成巨大危害。如“6•26”事件后，鄯善魯克沁鎮(zhèn)哈密瓜、西瓜大量積壓，令瓜民一籌莫展，同時更導(dǎo)致正處于旅游旺季的吐魯番地區(qū)的旅游業(yè)受到巨大沖擊。

　　總之，正如新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾•白克力所指出的那樣，“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反恐新陣地”。2013年6月，在新疆連續(xù)發(fā)生多起嚴重暴力恐怖案件之后，努爾•白克力一針見血地指出其性質(zhì)是“境內(nèi)外‘三股勢力’有組織、有預(yù)謀的暴力恐怖犯罪活動”。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子爭奪的重要戰(zhàn)場，網(wǎng)上角逐已成為一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。“疆獨”勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透將給中國國家利益帶來諸多挑戰(zhàn)，中國政府在短期內(nèi)難以徹底消除這種挑戰(zhàn)和威脅，須利用綜合手段在國際和國內(nèi)兩個層面予以應(yīng)對。

　　(《環(huán)球視野globalview.cn》第579期，摘自2013年第7期《現(xiàn)代國際關(guān)系》)

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