唐嵐（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院信息與社會(huì)發(fā)展研究所副所長(zhǎng)）

　　進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)力提升明顯，網(wǎng)絡(luò)與信息安全的保障能力取得長(zhǎng)足進(jìn)展。但正如習(xí)總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出的那樣，“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)”。

　　網(wǎng)絡(luò)與信息安全的內(nèi)涵隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化進(jìn)程的深入而不斷拓展，網(wǎng)絡(luò)威脅多樣難控，網(wǎng)空競(jìng)爭(zhēng)全面覆蓋，網(wǎng)絡(luò)角力復(fù)雜多變，對(duì)我維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)家利益提出了更高的要求。如何抓住新一輪信息技術(shù)革命和我國(guó)深入改革的機(jī)遇，開創(chuàng)新思路，樹立新面貌、打造堅(jiān)固的“網(wǎng)絡(luò)國(guó)門”，顯得十分迫切。

　　借鑒美歐等信息發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，急需在戰(zhàn)略意志、技術(shù)實(shí)力、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)等領(lǐng)域有所作為。

　　“斯諾登事件”折射戰(zhàn)略鴻溝

　　首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略價(jià)值。網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分已成國(guó)際共識(shí)，美英等國(guó)對(duì)其重視有加，通過(guò)出臺(tái)各項(xiàng)戰(zhàn)略文件進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和全盤謀劃。正是得益于強(qiáng)大的戰(zhàn)略意識(shí)，以及戰(zhàn)略的穩(wěn)步落實(shí)和推進(jìn)，美歐在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)才得以維系和提升。

　　誰(shuí)能最大程度壟斷信息，誰(shuí)就能掌握世界權(quán)力。大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息和數(shù)據(jù)不僅成為一個(gè)新的生產(chǎn)要素，更是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，是未來(lái)衡量綜合國(guó)力不可或缺的重要因素。信息時(shí)代的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于信息領(lǐng)域的戰(zhàn)略意志的戰(zhàn)略踐行力的較量。

　　“斯諾登事件”及其后續(xù)的不斷發(fā)酵，不僅揭示了美將一貫以來(lái)的霸權(quán)思維延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，欲獨(dú)攬信息霸權(quán)的戰(zhàn)略意志和實(shí)力，更體現(xiàn)了眾多國(guó)家與美國(guó)之間的戰(zhàn)略鴻溝、意識(shí)鴻溝和能力鴻溝越來(lái)越大。

　　作為應(yīng)對(duì)新時(shí)期安全挑戰(zhàn)的重大舉措，我國(guó)新成立“國(guó)家安全委員會(huì)”，網(wǎng)絡(luò)與信息安全必須要被納入視野。只有實(shí)現(xiàn)了最高層面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方資源和利用各方智慧，才能形成足以抵御錯(cuò)綜復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的合力。

　　打造中國(guó)的“賽門鐵克”

　　第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)力。網(wǎng)絡(luò)安全的攻與防是一場(chǎng)高科技的較量。美國(guó)及其情報(bào)盟友之所以能夠毫無(wú)禁忌地在全球搞大規(guī)模監(jiān)聽，根本原因在于它們手中掌握著超強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)的電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)主干提供商等掌握著世界基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，全球約80%的互聯(lián)網(wǎng)流量要么起源于美國(guó)，要么途經(jīng)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商或服務(wù)器。美國(guó)的IT巨頭和創(chuàng)新企業(yè)不僅在操作系統(tǒng)、芯片、數(shù)據(jù)庫(kù)、路由器等傳統(tǒng)的核心技術(shù)領(lǐng)域擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且還在海量數(shù)據(jù)挖掘、收集和分析技術(shù)、人工智能、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等高端技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先。

　　我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)之一，但仍處拼命追趕卻難以超越的局面，與世界強(qiáng)國(guó)的差距明顯。若我國(guó)的信息流、數(shù)據(jù)流全部奔騰在美國(guó)架設(shè)的信息公路上、存儲(chǔ)在美國(guó)公司掌握的云中，基本就是無(wú)密可保，無(wú)安全可言。

　　實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的自主可控和安全可靠一直是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的主要目標(biāo)，“棱鏡”事件更加凸顯出擺脫對(duì)西方技術(shù)依賴的現(xiàn)實(shí)需要。保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全，需要具備有力的技術(shù)手段感知安全威脅態(tài)勢(shì)，并及時(shí)有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，快速恢復(fù)系統(tǒng)正常。

　　中國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)方面仍有很大發(fā)展空間。關(guān)鍵在于能否規(guī)劃好信息化建設(shè)，找準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，培育出中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍和龍頭企業(yè)，打造中國(guó)的谷歌、蘋果、賽門鐵克和卡巴斯基。同時(shí)還要更好地塑造政府與企業(yè)間良性互動(dòng)與合作，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)安全文化氛圍，共筑網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)城。

　　積極爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)

　　最后，要積極投身規(guī)則博弈，爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)。美國(guó)憑借其身為互聯(lián)網(wǎng)核心的地位正在踐行贏者通吃的叢林法則，對(duì)我國(guó)公民的個(gè)人隱私，企業(yè)的商業(yè)秘密甚至是國(guó)家的敏感信息構(gòu)成巨大威脅。要把美國(guó)的這種超能力“關(guān)進(jìn)籠子”，除增強(qiáng)自身實(shí)力之外，最有效的途徑就是通過(guò)國(guó)際規(guī)則對(duì)類似能力的發(fā)展和使用加以約束。

　　近年來(lái)，國(guó)際社會(huì)圍繞網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則、互聯(lián)網(wǎng)治理模式以及聯(lián)合國(guó)的作用等展開全方位外交斗爭(zhēng)。由于觸及各國(guó)核心利益，國(guó)際社會(huì)難以就一些關(guān)鍵性問題達(dá)成一致，以致進(jìn)程緩慢。“棱鏡”事件為國(guó)際規(guī)則“弱勢(shì)群體”占據(jù)道義制高點(diǎn)提供了契機(jī)，如何維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)本國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的利益、遏制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，成為當(dāng)下網(wǎng)空國(guó)際規(guī)則的核心議題。

　　2011年中國(guó)與俄羅斯等4國(guó)聯(lián)合提交的《信息安全國(guó)際行為準(zhǔn)則》就強(qiáng)調(diào)，要遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，尊重各國(guó)主權(quán)，尊重人權(quán)和基本自由。這一觀點(diǎn)遭到美國(guó)為首的西方的強(qiáng)烈抵制，它們認(rèn)為強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)就是要把“網(wǎng)絡(luò)國(guó)家化”，就會(huì)導(dǎo)致每個(gè)國(guó)家建立網(wǎng)絡(luò)邊界限制網(wǎng)絡(luò)全球性的數(shù)據(jù)傳輸，損害全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和繁榮。

　　西方炒作國(guó)際社會(huì)正圍繞互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)問題形成類似冷戰(zhàn)的兩大陣營(yíng)，用中國(guó)黑客威脅和互聯(lián)網(wǎng)審查等詆毀中國(guó)形象，人為地把中俄等推向世界眾多國(guó)家的對(duì)立面，使我們面臨巨大的國(guó)際壓力。如何增強(qiáng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息安全理念的吸引力、更積極主動(dòng)地投身全球網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)，換取中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則博弈中的有利地位，將成為當(dāng)前及未來(lái)的一項(xiàng)主要任務(wù)。

　　外媒視角：中國(guó)加深網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)

　　在三中全會(huì)《決定》中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全著墨不多，但在短短的一句話之后的“設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)”，卻引發(fā)外界的高度關(guān)注。

　　“北京將成立一個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)，協(xié)調(diào)政府的情報(bào)、軍事和外交部門的工作。”美國(guó)印中美研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任丹·斯泰因博克2013年11月在媒體撰文稱，“此舉被視為是對(duì)美國(guó)國(guó)家安全局全球網(wǎng)絡(luò)間諜行為的回應(yīng)。”

　　談到網(wǎng)絡(luò)間諜行為，中國(guó)經(jīng)常被西方描述為“終極黑客威脅”。但在美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》看來(lái)，“就許多方面而言，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全問題要比美國(guó)更加普遍。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞更多，其公眾受到的保護(hù)更少。”據(jù)《華盛頓郵報(bào)》在2013年9月份報(bào)道的揭密文件顯示，中國(guó)是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在2011年實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)的首要目標(biāo)之一。

　　“在美國(guó)國(guó)家安全局的監(jiān)控項(xiàng)目曝光之前，很少有人認(rèn)識(shí)到中國(guó)存在互聯(lián)網(wǎng)安全問題……斯諾登事件導(dǎo)致了真正的恐慌。”文章指出。在許多媒體看來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間中意圖的猜疑由于“斯諾登事件”而得到加深。

　　2013年10月-11月的英國(guó)《生存》雜志文章引用中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)戚建國(guó)的話說(shuō)，“網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家的主權(quán)，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的安全性，涉及人類生存的質(zhì)量。西方所謂的‘互聯(lián)網(wǎng)自由’實(shí)際上是一種類型的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。在信息時(shí)代，奪取和保持網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)，要比二戰(zhàn)期間奪取制海權(quán)和制空權(quán)更為重要。”

　　《華盛頓郵報(bào)》2013年9月4日的文章稱，“中國(guó)政府一開始對(duì)斯諾登所披露的機(jī)密的反應(yīng)是勃然大怒。但是這種憤怒隨即讓位于關(guān)于如何加強(qiáng)國(guó)內(nèi)安全的內(nèi)部討論。據(jù)稱，中國(guó)有關(guān)部門召集知名技術(shù)企業(yè)開會(huì)以調(diào)查美國(guó)監(jiān)視活動(dòng)造成的影響，并開始制訂對(duì)策。”

　　這個(gè)對(duì)策被不少外媒解讀為三中全會(huì)《決定》中設(shè)立“國(guó)家安全委員會(huì)”的目的之一。軍事評(píng)論員在接受海外媒體采訪時(shí)表示，現(xiàn)有的機(jī)制不足以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全所帶來(lái)的更大的外部風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在前美國(guó)情報(bào)雇員斯諾登曝光了監(jiān)控丑聞之后。

　　美國(guó)《大西洋月刊》也指出了中國(guó)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的現(xiàn)實(shí)障礙。文章引用中國(guó)網(wǎng)康公司首席執(zhí)行官袁沈鋼的話說(shuō)，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全方面需要克服三大問題，分別是加強(qiáng)安全意識(shí)、增加技術(shù)產(chǎn)品投資和降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻。（《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》記者 黃瑩瑩/整理）

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