¹《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》（2015年第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）第二條。

    ²習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話（2015年12月11日)。

發(fā)展與安全這一對(duì)矛盾，既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，既相同一又相對(duì)立。在稀缺性約束條件下，用于發(fā)展的資源往往不能用于安全；抑或考慮到安全的剛性約束，國(guó)家往往不能一心一意、勇往直前地發(fā)展。有鑒于此，國(guó)防現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善的矛盾一直存在。但是，發(fā)展與安全并不總是對(duì)立的，中國(guó)的軍民融合、美國(guó)的軍工復(fù)合體等機(jī)制安排，即可很好地實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)同增長(zhǎng)。就世界發(fā)展史以及當(dāng)今國(guó)際關(guān)系實(shí)踐來(lái)看，一國(guó)的發(fā)展成果并不當(dāng)然地屬于該國(guó)人民。20世界90年代中期的東南亞金融危機(jī)，使得相關(guān)國(guó)家辛苦多年積累的財(cái)富一夜之間即被洗劫；內(nèi)亂或外患將伊拉克、利比亞等國(guó)一步步推向水深火熱、民不聊生的境地，然而在此之前，這些國(guó)家的人民安居樂(lè)業(yè)，普遍過(guò)著優(yōu)裕生活；二戰(zhàn)之后很長(zhǎng)一段時(shí)期，由于資本積累受到（外部社會(huì)主義和內(nèi)部工人運(yùn)動(dòng)）有效節(jié)制，美歐西方國(guó)家老百姓尤其是中產(chǎn)階級(jí)，男丁一人工作即可體面地支撐起五口之家。然而，到20世界90年代，社會(huì)主義遭遇挫折、工人運(yùn)動(dòng)走向低迷、新自由主義甚囂塵上、資本實(shí)力勢(shì)力不斷增強(qiáng)的情形下，美歐西方國(guó)家諸多家庭夫妻兩人都去工作，且家庭平均負(fù)債不斷增加，也僅僅勉強(qiáng)維持過(guò)去的生活。因此，一國(guó)發(fā)展成果只有（通過(guò)斗爭(zhēng)甚或?qū)Ｕ┎粩囔柟?，抑制?guó)內(nèi)資本無(wú)限積累以及國(guó)際壟斷資本無(wú)度擴(kuò)張，才能使該國(guó)人民安享發(fā)展成果，才能確保國(guó)家與人民利益的安全。發(fā)展與安全統(tǒng)一于鞏固，鞏固是發(fā)展與安全的橋梁。

發(fā)展有發(fā)展的邏輯與規(guī)律，安全則有安全的邏輯與規(guī)律。發(fā)展通常要求水平更高、速度更快、力量更強(qiáng)；安全則有不可突破穿越的底線、邊線、紅線。對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展過(guò)程艱辛，必須踏踏實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地干；必須勤勤懇懇，擼起袖子加油干；必須持續(xù)不斷，一代接著一代干。這樣，久久為功、日積月累方能由量變到質(zhì)變，擺脫落后，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)。安全則不然，辛辛苦苦幾十年積攢的財(cái)富，可能因金融危機(jī)而毀于一旦。東南亞發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，泰國(guó)、馬來(lái)西亞等“五小虎”，一夜之間財(cái)富被洗劫，迅即成了“五病貓”。道理很簡(jiǎn)單，炸毀一座橋梁比建設(shè)一座橋梁要容易得多。發(fā)展的成績(jī)通常是說(shuō)得清、看得見(jiàn)、摸得著的，具有一些列的硬指標(biāo)、硬約束，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)率、通脹率、赤字率、國(guó)際收支狀況等等，弄虛作假的“波將金村莊”只能糊弄一時(shí)。安全則不然，安全具有特殊性、隱蔽性、不確定性，因?yàn)橄嚓P(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素可以純粹臆想（如杞人憂天）、可以威脅恐嚇（如核威懾與暴力恐怖）、可以無(wú)中生有地捏造（如薩達(dá)姆擁有“大規(guī)模殺傷性武器”）、可以通過(guò)輿論渲染夸張（如“中國(guó)威脅論”）、可以借力而推波助瀾（如從市場(chǎng)動(dòng)蕩到經(jīng)濟(jì)危機(jī)）等等，使可能性危險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)性威脅，甚或危機(jī)。正因如此，美國(guó)在積極奉行硬實(shí)力、軟實(shí)力之外，還努力施展各類“巧實(shí)力”，搞各種陰謀詭計(jì)，以此攪亂地緣政治，搗亂中國(guó)周邊，甚或不惜世界大亂。

發(fā)展靠競(jìng)爭(zhēng)，安全靠斗爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在斗爭(zhēng)中保安全。當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，中國(guó)仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是發(fā)展中國(guó)家的屬性不會(huì)改變，因此中國(guó)治國(guó)理政的第一要?jiǎng)?wù)依舊是發(fā)展，發(fā)展集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展主要靠競(jìng)爭(zhēng)，即充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性甚至決定性作用，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)經(jīng)濟(jì)人的積極性，讓一切能夠增進(jìn)效率的力量充分釋放，讓所有創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，以廣泛地造福于人民。鑒于國(guó)家安全問(wèn)題更具有敏感性（如政權(quán)安危）、緊迫性（如“顏色革命”）和系統(tǒng)性（如金融風(fēng)險(xiǎn)），維護(hù)以及塑造國(guó)家安全正在成為中國(guó)治國(guó)理政的頭等大事。與發(fā)展所要解決的矛盾相對(duì)緩和所不同的是，安全面臨的矛盾更具有剛性、對(duì)抗性，所以安全主要靠斗爭(zhēng)，要敢于斗爭(zhēng)，更要善于斗爭(zhēng)。“斗爭(zhēng)是團(tuán)結(jié)的手段，團(tuán)結(jié)是斗爭(zhēng)的目的。以斗爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)存，以退讓求團(tuán)結(jié)則團(tuán)結(jié)亡”。斗爭(zhēng)不僅是遏制敵手的有效手段，同時(shí)也是團(tuán)結(jié)朋友的有效方式，需要注意的是采取不同立場(chǎng)和策略。安全靠斗爭(zhēng)，要更好地發(fā)揮政府的作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性與自覺(jué)性，把每一個(gè)社會(huì)人組織起來(lái)，構(gòu)筑起固若金湯的人民防線，維護(hù)好社會(huì)主義國(guó)家利益，維護(hù)好人民群眾切身利益。

    ³習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（2015年10月），《求是》2016年第1期。

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員）

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