最近，美國圍繞臺灣問題打出一系列“臺灣牌”——5月23日，美國總統(tǒng)拜登在訪日期間舉行的新聞發(fā)布會上發(fā)表涉臺言論，當(dāng)被問到“如果臺灣受到中國（大陸）的攻擊，美國是否會防衛(wèi)臺灣”時？拜登說：“是的，這是我們做出的承諾。”引起輿論嘩然。隨后，白宮發(fā)言人又緊急滅火，表示美國政策沒有發(fā)生任何變化。

之前，美國將涉臺條款列入法案、向臺出售武器、高層領(lǐng)導(dǎo)人就烏克蘭問題“借題發(fā)揮”發(fā)表涉臺言論、美議員代表團(tuán)串訪臺灣、以及此前眾議院議長佩洛西計(jì)劃訪臺。

從拜登三次發(fā)表“保衛(wèi)臺灣”的言論，到眾議院議長佩洛西計(jì)劃訪臺，并非是拜登“口誤”，或是佩洛西一時興起，而是反映美國高層一再試探中國底線，并意欲通過漸進(jìn)方式一步步掏空一個中國原則，其背后在加速推進(jìn)美國對臺政策從“戰(zhàn)略模糊”向“戰(zhàn)略清晰”轉(zhuǎn)變。

然而，拜登政府打得這些“臺灣牌”引起美專家的擔(dān)憂。新近，美國前總統(tǒng)羅納德·里根的特別助理、卡托研究所高級研究員道格·班多，在美國軍隊(duì)時報(bào)網(wǎng)站發(fā)文質(zhì)問：“美國人準(zhǔn)備好為臺灣打一場核戰(zhàn)爭了嗎？”

6月12日，國務(wù)委員兼國防部長魏鳳和在第19屆香格里拉對話會上就“中國對地區(qū)秩序的愿景”發(fā)言。圖為發(fā)言現(xiàn)場。李曉偉攝

道格·班多在文章中指出，我們需要了解美中在臺灣問題上開戰(zhàn)的后果： 

他說，一位總統(tǒng)在國際事務(wù)上重復(fù)松散的評論是危險(xiǎn)的。喬·拜登（JoeBiden）總統(tǒng)第三次宣布了美國對臺新政策，但他的官員堅(jiān)稱沒有任何變化。這可能會安撫公眾，但其他國家，尤其是中華人民共和國，不會上當(dāng)受騙。

在他的東亞之行中，總統(tǒng)的聲明攪亂了整個地區(qū)。當(dāng)被問及是否會保衛(wèi)臺灣時，他回答“是”，并補(bǔ)充說“這是我們作出的承諾”。他的話以極快的速度傳遍全球，似乎再次否定了“戰(zhàn)略模糊”政策，即華盛頓拒絕澄清其對中國攻擊臺灣的立場。

拜登在與岸田的聯(lián)合記者會上發(fā)言

在談及美國“戰(zhàn)略模糊”政策時，文中指出，從理論上講，失去美國支持的不確定性和可能性應(yīng)該會阻止臺北不計(jì)后果地挑戰(zhàn)北京。與此同時，中國應(yīng)該避免采取軍事行動，以免華盛頓決定進(jìn)行干預(yù)。瞧，美國做到了兩全其美。然而，也可能出現(xiàn)相反的結(jié)果。臺灣人可能會認(rèn)為，80年的戰(zhàn)爭與和平合作意味著美國將代表臺灣進(jìn)行干預(yù)。而中國人可能會認(rèn)為，理性的美國總統(tǒng)不會為了臺北而拿洛杉磯冒險(xiǎn)。

事實(shí)上，戰(zhàn)略上的模糊性似乎是避免做出決定的借口。只要決策者不需要給出明確的是或否，他們就不需要明確地決定是或否。他們可以簡單地希望意外事件永遠(yuǎn)不會發(fā)生。

然而，中國對統(tǒng)一并不含糊。美國的“戰(zhàn)略模糊”政策正變得越來越站不住腳。沒有跡象表明中國即將采取軍事行動，但中國加大了對臺灣的外交和軍事壓力，而香港現(xiàn)實(shí)表明中國政府已放棄以特別行政區(qū)為例子談判自愿統(tǒng)一。在俄羅斯進(jìn)攻烏克蘭的諸多可能教訓(xùn)中，對習(xí)近平來說，最重要的可能是速戰(zhàn)速決的重要性。

對此，文章質(zhì)疑，是美國采取立場的時候了嗎？

美國決策者應(yīng)該知道中國的想法。如果中國采取行動，他們需要做好應(yīng)對的準(zhǔn)備。這可能意味著在全球范圍內(nèi)調(diào)動外交和經(jīng)濟(jì)力量對抗北京。這可能意味著間接打擊中國的利益——例如，禁止與中國的貿(mào)易和飛往中國的航空旅行。最嚴(yán)重的是，這可能意味著直接干預(yù)中國軍隊(duì)。無論如何，華盛頓應(yīng)該準(zhǔn)備好采取行動，或者不采取行動，不要在北京發(fā)動襲擊時措手不及。

最重要的是，現(xiàn)在應(yīng)該討論這個問題。華盛頓內(nèi)部很大程度上沒有說明的共識似乎是，華盛頓當(dāng)然應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。對于大多數(shù)外交政策專業(yè)人士來說，美國不會做出軍事回應(yīng)是不可想象的。最近的主要分歧在于是否應(yīng)該 用戰(zhàn)略上的明確性來取代戰(zhàn)略模糊性 ——正如總統(tǒng)似乎所做的那樣，通過明確的軍事承諾來取代。

然而，關(guān)鍵問題是美國準(zhǔn)備好戰(zhàn)略清晰了嗎？

文章認(rèn)為，應(yīng)該從現(xiàn)在開始咨詢美國人民， 眾議院外交事務(wù)委員會的高級成員邁克爾麥考爾承認(rèn)，“我不知道有多少美國人愿意為一個他們一無所知的小島開戰(zhàn)。”他說，如果他們完全理解從中國保衛(wèi)臺灣的代價(jià)——常規(guī)戰(zhàn)敗和核災(zāi)難的可能性——他們可能會堅(jiān)決反對這樣做。

道格·班多在文中分析了臺灣的現(xiàn)狀，以及美國干預(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。

如果危機(jī)爆發(fā)，總統(tǒng)應(yīng)該準(zhǔn)備采取行動，國會應(yīng)該準(zhǔn)備投票。最重要的是，后者應(yīng)履行其憲法責(zé)任并辯論宣戰(zhàn)，這是總統(tǒng)決定進(jìn)行軍事干預(yù)所必需的。如此重大的決定需要公民知情。

臺灣是中國除保護(hù)大陸之外最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。對于大陸領(lǐng)導(dǎo)層來說，將兩者重新統(tǒng)一——意味著臺灣從屬于中華人民共和國——是結(jié)束中國遭受外國入侵和占領(lǐng)的“百年屈辱”的最后一步。

然而，美國決策者希望相信美國會取得勝利。他們假設(shè)干預(yù)威脅足以保護(hù)臺北?；蛘咭聪嘈琶绹鴷A，要么忽略了失敗的可能性。他們認(rèn)為華盛頓必須采取行動，卻忽略了可能的后果。一切都必須 徹底改變。

為了臺灣而與中華人民共和國作戰(zhàn)，這與美國最近的軍事經(jīng)歷完全不同。與對抗裝備精良、斗志昂揚(yáng)、擁有大量導(dǎo)彈和不斷擴(kuò)大的核武庫的中國人民解放軍（PLA）的高強(qiáng)度戰(zhàn)爭相比，伊拉克和阿富汗簡直是小菜一碟。在最壞的情況下，美國和中國之間的空海戰(zhàn)斗將把美國人帶回二戰(zhàn)的太平洋戰(zhàn)爭，當(dāng)然沒有人愿意重溫這場戰(zhàn)爭，如果這些武器被用來對付美國，可能會出現(xiàn)核戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。

如果有必要的話，北京似乎已經(jīng)做好了開戰(zhàn)的準(zhǔn)備，盡管這肯定不是它的首選。中華人民共和國希望臺灣通過談判投降。如果要打仗，一些中國官員不相信美國會打仗，這導(dǎo)致了臭名昭著的嘲諷，即美國不會為了臺北而冒洛杉磯的風(fēng)險(xiǎn)。這是基于任何正常利益平衡的公平假設(shè)。臺灣對中國的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國。

然而，大多數(shù)中國領(lǐng)導(dǎo)人似乎更加現(xiàn)實(shí)，為美國的干預(yù)做準(zhǔn)備。北京受益于距離的專制——臺灣距離大陸約100英里，與美國的距離大致相當(dāng)于古巴。相比之下，臺灣距離美國大陸7000多英里，距離美國最近的屬地關(guān)島約1700英里。華盛頓處于一個明顯的劣勢，因?yàn)樗韧渡淞α扛菀浊页杀靖汀２恍业氖?，美國通常會輸?shù)襞_灣沖突的軍事演習(xí)。

盡管華盛頓正在制定戰(zhàn)略，以克服中國的反介入/區(qū)域拒止能力，但即使進(jìn)入該地區(qū)的盟軍基地，美國也很難獲勝。地面設(shè)施和海軍部隊(duì)將容易受到導(dǎo)彈襲擊。此外，盡管東京對中國和首爾的新保守黨政府采取了更強(qiáng)硬的態(tài)度，但也不能保證如果戰(zhàn)爭迫在眉睫，雙方都會加入美國，這樣做會使他們成為軍事目標(biāo)，并保證與中國長期敵對。如果盟國認(rèn)為華盛頓至少對引發(fā)危機(jī)負(fù)有部分責(zé)任，他們將特別不愿意采取行動。

升級似乎不可避免。中國幾乎無法避免打擊關(guān)島和沖繩，關(guān)島是美國的領(lǐng)地，有很多軍事設(shè)施，沖繩是日本的一個島嶼，有很多美國基地和人員。美國將不可避免地瞄準(zhǔn)大陸設(shè)施，其中數(shù)十個可用于支持入侵臺灣。雙方都將面臨反過來報(bào)復(fù)的強(qiáng)大壓力。最近的一場兵棋推演表明，北京可能 會 在任何沖突的早期就動用核武器，這可能會造成災(zāi)難性的后果。

在美國 人口老齡化導(dǎo)致赤字迅速增加 的情況下 ，美國可能會發(fā)現(xiàn)自己將大部分軍事預(yù)算 用于打擊其鄰國中一個正在崛起的、遙遠(yuǎn)的對手，以爭奪自認(rèn)為至關(guān)重要的利益。這樣做，美國人將比冷戰(zhàn)期間更有可能發(fā)生核沖突。簡而言之，美國人民可能會發(fā)現(xiàn)自己冒著國家破產(chǎn)和毀滅的風(fēng)險(xiǎn)來應(yīng)對這一突發(fā)事件：保衛(wèi)臺灣不受中國的威脅。

然而，拿自己的祖國冒險(xiǎn)是美國人要付出的高昂代價(jià)，太高了。與中國的戰(zhàn)爭意味著人員死亡，飛機(jī)被擊落，船只沉沒和基地被炸毀。與中國的戰(zhàn)爭也意味著核彈頭導(dǎo)彈襲擊美國城市的可能性。甚至美國的勝利也可能是短暫的，因?yàn)橹袊赡軙吠瞬?zhǔn)備另一輪。

當(dāng)然，更好的辦法是尋求一個地區(qū)性的臨時協(xié)議，確保臺北避免聲稱獨(dú)立和與其他國家建立軍事關(guān)系，而北京則減少軍事威脅并確認(rèn)和平統(tǒng)一。

值得注意的是，道格·班多提出華盛頓還應(yīng)該考慮烏克蘭的教訓(xùn)：武裝和訓(xùn)練臺灣軍隊(duì)，準(zhǔn)備應(yīng)對攻擊的全球制裁，以及發(fā)展不對稱的軍事回應(yīng)。目標(biāo)應(yīng)該是讓臺灣承擔(dān)最大的責(zé)任，同時讓中國比美國付出更多的代價(jià)。

因此，他認(rèn)為，總統(tǒng)無法控制自己的嘴巴是危險(xiǎn)的。不考慮與中國在臺灣問題上開戰(zhàn)的全部后果會更糟。期望美國人不加爭論地接受與中國全面戰(zhàn)斗的成本和風(fēng)險(xiǎn)是一種政治犯罪。拜登政府應(yīng)該在臺海成為全球最新危機(jī)之前解決上述問題。

6月10日，美國國防部長勞埃德·奧斯汀在于新加坡舉行的亞洲最主要的防務(wù)峰會香格里拉對話會上發(fā)表講話。美聯(lián)社圖片

客觀地看，道格·班多的文章代表了美國一些專家的理性觀點(diǎn)。但種種跡象表明，美國政客正在加速推進(jìn)對臺政策由“戰(zhàn)略模糊”向“戰(zhàn)略清晰”轉(zhuǎn)變。拜登總統(tǒng)前后三次發(fā)表“保衛(wèi)臺灣”的言論和眾議院議長佩洛西計(jì)劃公開訪臺，表明美國領(lǐng)導(dǎo)高層絕非是“口誤”或臨時動議，而是在有計(jì)劃地試探和推進(jìn)。盡管白宮一再滅火并聲稱美國的政策沒有發(fā)生任何改變，但美國的行動和做法恰恰是在政策不變的幌子下意欲逐漸掏空一個中國的原則。

在6月11日香格里拉對話會上，美國防部長奧斯汀一面兜售“印太戰(zhàn)略”拉幫結(jié)伙圍攻中國，一面渲染“中國威脅”。盡管在臺灣問題上他表示，“美國的政策沒有改變、堅(jiān)定不移，并且在各屆政府中是一致的。”但又強(qiáng)調(diào)，“美國將繼續(xù)履行《臺灣關(guān)系法》的承諾，包括協(xié)助臺灣保持足夠的自衛(wèi)能力。”不斷向臺灣當(dāng)局發(fā)出錯誤信號，助長其“倚美謀獨(dú)”的囂張氣焰。就在中美防長新加坡會晤前夕，拜登政府又宣布新一輪對臺軍售計(jì)劃，充分暴露了美國政策虛偽和兩面性，再次證明了美國以打“臺灣牌”破壞兩岸和平穩(wěn)定的險(xiǎn)惡圖謀。

美國之所以渲染“中國威脅”攪局臺海，就在于美國不愿意看到一個崛起的中國，因此千方百計(jì)圍堵打壓中國。然而，今天的中國已經(jīng)不是1840年的中國，也不是1950年的中國！歷史的大勢是任何力量也阻擋不了的！

面對美國打著印太戰(zhàn)略“維護(hù)地區(qū)和平”的幌子，行挑釁攪局之實(shí)的做法，國防部長魏鳳和在香格里拉對話會上強(qiáng)力發(fā)聲：臺灣是中國的臺灣，臺灣問題是中國的內(nèi)政，祖國統(tǒng)一是絕對要實(shí)現(xiàn)的，搞“臺獨(dú)”分裂是絕對沒有好下場的，外部勢力干涉是絕對不會得逞的。和平統(tǒng)一是中國人民最大的愿望，我們愿付出最大的努力，但如果有人膽敢把臺灣分裂出去，我們一定會不惜一戰(zhàn)、不惜代價(jià)，任何人都不要低估中國軍隊(duì)的決心意志和強(qiáng)大能力。

面對“美國人準(zhǔn)備好為臺灣打一場核戰(zhàn)爭了嗎？”的道格·班多之問，中國國防部長魏鳳和已斬釘截鐵作出了回答：“正告‘臺獨(dú)’分子及其背后的勢力，搞‘臺獨(dú)’，死路一條，妄想！挾洋自重，不會得逞，休想！”

作者：徐秉君（華語智庫高級研究員、新華社瞭望智庫軍事觀察員、學(xué)術(shù)Plus觀察員）

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