美聯(lián)儲是私人銀行嗎？　　

美聯(lián)儲，指美國聯(lián)邦儲備系統(tǒng) (Federal Reserve System，簡稱Fed)，負責履行美國的中央銀行職責，這個系統(tǒng)是根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》(Federal Reserve Act，全文參見： http://www.federalreserve.gov/aboutthefed/section2.htm)，于1913年成立的。主要由聯(lián)邦儲備委員會，聯(lián)邦儲備銀行及聯(lián)邦公開市場委員會等組成?！　?/p>

按照美國的聯(lián)邦儲備法，成為美聯(lián)儲銀行系統(tǒng)成員的美國銀行，必須購買美聯(lián)儲銀行股權，法律規(guī)定，會員銀行必須以其資本的3%承購所屬地區(qū)儲備銀行股票，而儲備銀行則每年按會員銀行繳入股本的價值，向其支付6%的股息。所以，每個聯(lián)邦儲備銀行的股本為所屬地區(qū)的會員銀行所承購，從股本結構上看，完全屬于私人銀行。但是，會員銀行作為聯(lián)儲的股東，除了獲得少許利息，沒有其他權利。除支付會員銀行股息，聯(lián)邦儲備銀行的盈利，悉數(shù)交付給美國財政部。按照美聯(lián)儲2008年運行報告，“支付給成員銀行的股息，按照聯(lián)邦儲備法6%規(guī)定，2007年為9.92億美元，2008年為11.90億美元，而繳付到美國財政部的收入分別為2007年345.98億和2008年316.89億美元“（第80頁）?！　?/p>

美國法律規(guī)定，在美國貨幣監(jiān)理署注冊的商業(yè)銀行，又叫國民銀行，必須加入美聯(lián)儲體系，成為美聯(lián)儲銀行系統(tǒng)的會員。今天，美國的銀行約有近1/3屬于美聯(lián)儲銀行會員，但銀行儲蓄額占70%。　　

在美國的教科書中，一般稱美聯(lián)儲銀行為部分私有的非贏利組織，如 Stephen G.Cecchetti《貨幣銀行與金融市場》(第388頁)。 在Frederic S. Mishkin所著《貨幣金融學》一書中，稱各聯(lián)邦儲備銀行是準公共機構，部分私有，部分政府所有，它們的股東來自于聯(lián)邦儲備體系在各個地區(qū)的會員私人商業(yè)銀行（第347頁）?！吨袊嗣胥y行法》起草小組，發(fā)表的文章《外國中央銀行法的主要內容》，稱其全部股份是私人所有。　　

從人員任命來看，雖然各地區(qū)聯(lián)儲銀行享有一定的權利，但毫無疑問，美聯(lián)儲體系的核心權力掌握在總部設于華盛頓的聯(lián)邦儲備局（Board of Governors）手中。聯(lián)儲局是美聯(lián)儲系統(tǒng)的龍頭與神經中樞，由七名理事組成，是百分之百的公立機構。所有七名理事都由總統(tǒng)任命，參議院確認?！　?/p>

根據(jù)美聯(lián)儲官方文獻（美國聯(lián)邦儲備理事會華盛頓特區(qū)1994年l 2月第8版）， 整個聯(lián)邦儲備體系隸屬國會監(jiān)督。憲法賦予國會鑄幣權力，國會通過聯(lián)邦儲備法賦予美聯(lián)儲。美聯(lián)儲必須在由政府制定的經濟和金融政策的總體目標的框架中運作，其決策無需總統(tǒng)或其他人批準，具有相對獨立性?！　?/p>

由于美聯(lián)儲銀行收益主要歸美國政府，主要管理權力歸美國官方機構，從功能上看，美聯(lián)儲銀行執(zhí)行了中央銀行職能，所以，它是美國官方機構?！　?/p>

但是，即使美聯(lián)儲銀行是屬于美國官方機構，由于美國本身就是被美國少數(shù)精英（國家都是有主的），尤其是華爾街的金融家們控制，美聯(lián)儲本身就是在為他們服務的。華爾街的金融家和美國政府的利益是融合在一起的，一榮俱榮，一損俱損。從這個意義上看，也可以說，美聯(lián)儲就是一家私有銀行。倒是它的官方機構身份，給予它很大的偽裝作用，使人較少關注它的真實作用。　　

參考：陳元主編 《中央銀行職能 美國聯(lián)邦儲備體系的經驗》，北京，中國金融出版社，1995.08　　

《美國聯(lián)邦儲備體系的目標與職能》，章星等譯，美國聯(lián)邦儲備理事會華盛頓特區(qū)1994年l 2月第8版　　

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