經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所追尋的一個(gè)重要目標(biāo)，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展史揭示，只要能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，哪怕是當(dāng)海盜、販鴉片、行欺詐、窮兵黷武等等也在所不惜。英美等西方國(guó)家歷史上都根據(jù)本國(guó)國(guó)情，不拘一格促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而，近幾十年來，特別是近幾年來，西方尤其是美國(guó)，對(duì)東亞當(dāng)然包括中國(guó)，以產(chǎn)業(yè)政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非議與指責(zé)越來越多，視“產(chǎn)業(yè)政策”為意識(shí)形態(tài)上的一種異端邪說。作為美國(guó)霸權(quán)工具的國(guó)際貨幣基金組織甚至把拉美和亞洲出現(xiàn)的金融危機(jī)歸結(jié)為糟糕的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者也鸚鵡學(xué)舌，不斷鼓噪中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的不合理性，要求政府放手讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，并消除市場(chǎng)調(diào)節(jié)的障礙——國(guó)有企業(yè)。

　　西方嚴(yán)重而持久的債務(wù)危機(jī)，使凱恩斯主義的財(cái)政政策捉襟見肘;不時(shí)爆發(fā)的貨幣危機(jī)，令新自由義的貨幣政策沒了脾氣，現(xiàn)如今只能使用非常規(guī)貨幣手段——量化寬松(實(shí)質(zhì)就是濫發(fā)貨幣)——來解決燃眉之急。美國(guó)次貸危機(jī)引爆國(guó)際金融大危機(jī)后，有漫畫嘲諷美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克圍繞“美國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)器”不停地轉(zhuǎn)圈，束手無策。相反，國(guó)際社會(huì)有報(bào)道與評(píng)論，對(duì)中國(guó)等亞洲國(guó)家利用產(chǎn)業(yè)政策迅速走出危機(jī)陰影做出了肯定。實(shí)踐再次證明，產(chǎn)業(yè)政策作為宏觀調(diào)控工具的作用愈發(fā)突出，一切別有用心的詆毀終將都是徒勞的。

　　產(chǎn)業(yè)政策：經(jīng)濟(jì)政策三角形的第三條邊

　　產(chǎn)業(yè)政策是一國(guó)政府為適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抑或國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而對(duì)特定的行業(yè)制定的方向性政策，“是貨幣政策和財(cái)政政策的補(bǔ)充，是經(jīng)濟(jì)政策三角形的第三條邊”。

　　古代王朝與現(xiàn)時(shí)政府——出于增進(jìn)稅收或有效治理——就有某種產(chǎn)業(yè)政策或產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾向。歷史上，中國(guó)長(zhǎng)期“重本抑末”，以及歐洲普遍嚴(yán)禁高利貸，就是典型的產(chǎn)業(yè)政策。資本主義出現(xiàn)后，逐漸把“經(jīng)濟(jì)人的理性”擴(kuò)張到極致，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)逐漸走向?qū)W術(shù)化、理論化、政策化、系統(tǒng)化，因此產(chǎn)業(yè)政策被持續(xù)而廣泛運(yùn)用。如：荷蘭大力鼓勵(lì)航海與捕魚業(yè)的發(fā)展，英國(guó)不惜一切扶植紡織業(yè)(先毛紡后棉紡)的發(fā)展，美國(guó)在第二次美英戰(zhàn)爭(zhēng)(1812-1814年)后支持本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展等等，無一不是在實(shí)施各自的產(chǎn)業(yè)政策。今天，經(jīng)濟(jì)學(xué)界把“產(chǎn)業(yè)政策因戰(zhàn)后日本大力推廣與成功而著名”的說法應(yīng)有偏頗。其實(shí)，日本只是更新了一些產(chǎn)業(yè)政策手段，大處著眼——經(jīng)濟(jì)振興，小處著手——扶植企業(yè)，比歷史上的歐美，至多只是多邁出小半步而已。

　　世界各國(guó)國(guó)情千差萬別，產(chǎn)業(yè)政策多種多樣，不同國(guó)家在不同時(shí)期制定的產(chǎn)業(yè)政策有所不同甚至完全不同。在后進(jìn)的、趕超型工業(yè)化國(guó)家，因?yàn)槭袌?chǎng)發(fā)育遠(yuǎn)末成熟，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不能完全或主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，因此更加突出政府的主導(dǎo)作用。政府運(yùn)用積極的產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)展計(jì)劃，然后通過行政、市場(chǎng)兩種手段來配合實(shí)施。

　　日本：由弱到強(qiáng)。19世紀(jì)70年代日本發(fā)動(dòng)明治維新，由此迅速走上工業(yè)化道路，到第二次世界大戰(zhàn)前，成功躍升為世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)。然而，二戰(zhàn)炮火令日本諸多工業(yè)基地成為一片廢墟，諸多制造業(yè)受到嚴(yán)重削弱。在此情形下，日本主動(dòng)提出并積極實(shí)施“產(chǎn)業(yè)政策”。日本的產(chǎn)業(yè)政策具有明顯的階段性、時(shí)代性與本國(guó)特性。日本政府選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采用“傾斜生產(chǎn)方式”，通過直接干預(yù)、間接誘導(dǎo)和法律規(guī)制等手段，對(duì)政府確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，并通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　20世紀(jì)50年代初，日本抓住朝鮮半島戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)遇，開始傾斜重化學(xué)工業(yè)，即優(yōu)先發(fā)展電力、鋼鐵、煤炭、化肥等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，并奠定了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。70年代初，重化學(xué)工業(yè)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)公害和環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，政府利用國(guó)際石油危機(jī)的契機(jī)，制定新的產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即由重化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)向知識(shí)密集與高附加值工業(yè)，最終由“世界制造大國(guó)”躍升為“世界制造強(qiáng)國(guó)”。90年代初，在泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，政府提出“創(chuàng)造性知識(shí)密集型”的產(chǎn)業(yè)政策，努力由“日本制造”向“日本創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。政府的產(chǎn)業(yè)政策通常借助大商社或行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施，政府與企業(yè)配合默契，形成了“護(hù)送船隊(duì)式”的關(guān)系。

　　以造船業(yè)為例，戰(zhàn)后軍艦需求驟減和民間需求嚴(yán)重不足，成為造船業(yè)發(fā)展的最大難題。為創(chuàng)造船舶需求，日本政府提出“造船計(jì)劃”，即由政府出資建立船舶公團(tuán)來訂購船舶，公團(tuán)將船出租給海運(yùn)公司，公司支付租金，公團(tuán)再用收來的租金訂購船只。如此，日本造船業(yè)迅速成長(zhǎng)，一度成為世界第一大造船國(guó)。

　　韓國(guó)：從小到大。誰能否認(rèn)這樣的經(jīng)濟(jì)奇跡：一個(gè)在20世紀(jì)60年代早期人均收入不及加納一半的貧窮國(guó)家，現(xiàn)在的人均收入?yún)s與葡萄牙相當(dāng)。短短30多年時(shí)間，韓國(guó)完成了西方發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的發(fā)展歷程，成功地實(shí)現(xiàn)了“壓縮式”發(fā)展。1996年，韓國(guó)加入OECD，成為富人俱樂部的一員。韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡，再次顯示出產(chǎn)業(yè)政策的強(qiáng)大功效。

　　大飛機(jī)與小汽車，是集現(xiàn)代工業(yè)之大成，是衡量一國(guó)的工業(yè)發(fā)展水平、制造業(yè)實(shí)力的重要標(biāo)志。上世紀(jì)50年代中期，在“一片榔頭敲打聲”中，韓國(guó)開始了自己的汽車工業(yè)。1962年汽車產(chǎn)量還不到2000輛。70年代，政府提出“汽車國(guó)產(chǎn)化”政策。1985年現(xiàn)代汽車宣稱已經(jīng)具備獨(dú)立研發(fā)與制造汽車的能力，但是韓國(guó)汽車依舊是低質(zhì)低價(jià)汽車的代名詞。美國(guó)NBC有一檔脫口秀，主持人雷諾在1990年某期節(jié)目中講到韓國(guó)汽車時(shí)說：“我經(jīng)過兩年的研究，終于懂得了韓國(guó)人造的現(xiàn)代汽車跟美國(guó)有什么不一樣，美國(guó)人造的汽車要開才會(huì)動(dòng)，韓國(guó)人造的汽車要推才會(huì)動(dòng)，而且還是下坡的時(shí)候。”

　　譏笑沒有使韓國(guó)人沮喪，反而激發(fā)了他們的斗志。政府頒布多布法律，推行一系列政策，促進(jìn)本國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。相關(guān)政策主要有：明確提出把汽車產(chǎn)業(yè)建成國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有韓國(guó)特色的轎車;規(guī)定汽車廠和零部件廠的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)展方向;促進(jìn)韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合，最終形成現(xiàn)代、大宇、起亞等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車公司。

　　為扶持本國(guó)汽車工業(yè)，韓國(guó)政府不顧外國(guó)的強(qiáng)大壓力，在對(duì)進(jìn)口汽車實(shí)行高關(guān)稅的同時(shí)，更采取多種非關(guān)稅措施，對(duì)進(jìn)入汽車行業(yè)的外資予以限制;限制建立進(jìn)口汽車銷售網(wǎng)絡(luò)，禁止在電視和報(bào)刊上做廣告;對(duì)購買的每輛進(jìn)口汽車進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)驗(yàn)收;對(duì)購買外國(guó)高級(jí)汽車除了課征高達(dá)300%的消費(fèi)稅，還要出具收入證明和多年的納稅證明;等等。與此同時(shí)，大力宣傳國(guó)貨最好，鼓勵(lì)使用國(guó)產(chǎn)車;政府官員在公務(wù)車及自身座駕方面，必須要選擇國(guó)產(chǎn)車;對(duì)于購買國(guó)產(chǎn)車的消費(fèi)者給予一定優(yōu)惠。由于政府的政策和宣傳，購買國(guó)產(chǎn)車已經(jīng)成為韓國(guó)國(guó)民一種自發(fā)行為。

　　在政府的汽車產(chǎn)業(yè)政策的直接支持下，韓國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。1994年韓國(guó)生產(chǎn)汽車231.2萬輛，位居世界第六。2010年，韓國(guó)汽車產(chǎn)量達(dá)到427萬輛，位居世界第五。2011年，現(xiàn)代-起亞(1999年在政府的指導(dǎo)下現(xiàn)代并購了起亞)完成了近660萬輛的銷量，位居世界第四。

　　澳大利亞：從無到有。澳大利亞是一個(gè)道地的白人主體、西方文化主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國(guó)家，在1900年以后直到20世紀(jì)70年代這段漫長(zhǎng)的時(shí)間里，澳大利亞一直奉行不斷增強(qiáng)的干涉主義和內(nèi)向型發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略就是通過有針對(duì)性的保護(hù)政策，如關(guān)稅或配額，促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。

　　澳大利亞長(zhǎng)期為英國(guó)的殖民地，依照宗主國(guó)的設(shè)計(jì)，澳大利亞應(yīng)當(dāng)一直立足比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展畜牧、資源型產(chǎn)業(yè)——羊毛、礦石的生產(chǎn)。然而，在經(jīng)歷1890年的經(jīng)濟(jì)衰退之后，殖民地內(nèi)部越來越多的精英分子開始意識(shí)到，嚴(yán)重依賴大宗商品生產(chǎn)和出口的經(jīng)濟(jì)，具有難以克服的不穩(wěn)定性與不可持續(xù)性，因此必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展。1901年澳大利亞聯(lián)邦成立后，確立了“澳洲聚落”(AustralianSettlement)模式，而這一模式所確立的基本原則——保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策——持續(xù)了70年。

　　政府的產(chǎn)業(yè)政策主要就是通過關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)提供保護(hù)。1907年，澳大利亞頒布了第一個(gè)保護(hù)主義的關(guān)稅法案。1921年的“格林關(guān)稅”(theGreenTariff)將一般關(guān)稅水平提高了14-26%。同年，澳大利亞關(guān)稅委員會(huì)成立，成為早期產(chǎn)業(yè)政策的制定與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，“任何一個(gè)擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)都可以得到關(guān)稅委員會(huì)為其量身定做的保護(hù)”。澳大利亞制造業(yè)平均名義關(guān)稅水平從1907年到1940年提高了156%。二戰(zhàn)后，澳大利亞開始通過進(jìn)口商品許可證制度對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行直接的數(shù)量控制。20世紀(jì)60年代初，在大部分進(jìn)口商品許可證被取消之后，關(guān)稅再度成為保護(hù)國(guó)內(nèi)制造業(yè)最主要的工具。在關(guān)稅保護(hù)下，澳大利亞制造業(yè)迅速發(fā)展，按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，1891年制造業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重為16.6%。1962-1963年制造業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重達(dá)到25.5%。由此奠定了澳大利亞牢固作為發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　每個(gè)國(guó)家都應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情，在不同時(shí)期制定不同的政策措施，最大限度地保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界的強(qiáng)大國(guó)家，不僅保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且相方設(shè)法遏制他國(guó)能與本國(guó)產(chǎn)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。后進(jìn)國(guó)家——尤其是趕超型工業(yè)化國(guó)家——通過明確而系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策，扶植本國(guó)弱勢(shì)行業(yè)，培育有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際企業(yè)，如此對(duì)打破發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際壟斷，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加國(guó)際供給，提高國(guó)際社會(huì)福利，具有深遠(yuǎn)而積極的意義。但是，產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)制定與有效運(yùn)用，依賴以國(guó)家利益為核心的得力的官僚體制以及相關(guān)政治精英的管理能力，與此同時(shí)，還要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的積極作用，以及適宜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境或地緣政治環(huán)境。失去這些條件，產(chǎn)業(yè)政策非但難以奏效，而且只會(huì)更加扭曲市場(chǎng)，最終適得其反。

　　次貸危機(jī)以及由此引發(fā)的國(guó)際金融大危機(jī)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊巨大、影響廣泛而深遠(yuǎn)，相關(guān)各國(guó)采取不同的應(yīng)對(duì)措施，取得了不同的實(shí)際效果。實(shí)踐表明，那些在財(cái)政政策、貨幣政策之外能夠積極有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家(如中國(guó)等新興市場(chǎng))，取得的成效最為顯著，率先脫離危機(jī)，或?qū)⑽C(jī)的影響減小到最低。例如，巴西利用政府扶植的開發(fā)銀行把信貸迅速地引向某些部門，作為初步刺激計(jì)劃一部分;而中國(guó)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有銀行的反應(yīng)更為及時(shí)、有效。相反，美國(guó)等對(duì)產(chǎn)業(yè)政策抱殘守缺的國(guó)家，在財(cái)政政策與貨幣政策雙雙低效、失效的情勢(shì)下，坐困愁城;而一些發(fā)達(dá)的歐洲小國(guó)唯有坐以待斃，或等待外部援救。如此，政府鮮明而不同的應(yīng)對(duì)，正在提升一種理念，即發(fā)展中國(guó)家稱職的技術(shù)官僚能夠高效率地處理國(guó)家在生產(chǎn)部門的參與，借以在更深層次上彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

　　美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策不是沒有而是非同一般

　　歷史上，美國(guó)用嚴(yán)厲的保護(hù)主義，包括各種產(chǎn)業(yè)政策，來扶植本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)一百多年。

　　獨(dú)立之初，美國(guó)工業(yè)生產(chǎn)十分弱小。依照英國(guó)規(guī)定，北美殖民地“連一顆馬蹄釘都不能生產(chǎn)”。當(dāng)時(shí)，美國(guó)一些精英很清楚，國(guó)家的強(qiáng)大必須走獨(dú)立自主的工業(yè)化道路，如此強(qiáng)烈要求聯(lián)邦政府提高關(guān)稅以“保護(hù)新生工業(yè)”。聯(lián)邦政府排除了南方奴隸主(自由經(jīng)濟(jì)的極力主張者)強(qiáng)大干擾，1789年通過第一個(gè)關(guān)稅法案，此后陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)稅則，其中1828年的關(guān)稅法案，將關(guān)稅稅率提高到61%，以此來限制英國(guó)等國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的工業(yè)品輸入。在國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)博弈以及國(guó)際壓力下，盡管美國(guó)的關(guān)稅起起伏伏，但是在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，除了1873年和1874年之外，美國(guó)的關(guān)稅稅率從來沒有低過40%，直到1913年通過《安德伍德稅則》，平均進(jìn)口稅率降低到26.67%，以從價(jià)而不是從量征收。正是在長(zhǎng)期高關(guān)稅的保護(hù)下，美國(guó)不僅完成了第一次工業(yè)革命，而且厚植了新工業(yè)革命的土壤，掀起并引領(lǐng)世界完成第二次產(chǎn)業(yè)革命，由此美國(guó)一躍成為世界最強(qiáng)大工業(yè)國(guó)家。成功的工業(yè)革命“帶來的財(cái)富潮水浮起了港灣中所有的船”，美國(guó)成為世界最發(fā)達(dá)的國(guó)家。

　　美國(guó)提升關(guān)稅不僅是普遍的，而且有專項(xiàng)的，亦即有著鮮明的產(chǎn)業(yè)政策特色。例如，1867年通過《羊毛與毛料稅則》，提高羊毛原料與毛紡織品的進(jìn)口稅率，直接促進(jìn)了美國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展?！堆蛎c毛料稅則》一直執(zhí)行到1883年方才修改，調(diào)低了某些工業(yè)品進(jìn)口稅率，但是對(duì)國(guó)內(nèi)已能生產(chǎn)但尚未形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的諸如鋼鐵、棉毛紡織品等重要進(jìn)口物品的稅率反而有所提高。

　　交通運(yùn)輸對(duì)于土地廣袤的美國(guó)具有無比重要的意義，其中鐵路的角色無可替代。1830年，自巴爾的摩至俄亥俄鐵路開通后，美國(guó)鐵路建設(shè)之快使所有其它行業(yè)都望塵莫及，而鐵路發(fā)展影響之大近乎決定著19世紀(jì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期。1830年，美國(guó)鐵路只有23英里;到1860年鐵路總里程達(dá)3萬英里，超過英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的總和;到鐵路發(fā)展頂峰的1929年，美國(guó)鐵路里程達(dá)到43萬英里，可繞地球17圈。美國(guó)鐵路的高速發(fā)展與美國(guó)政府的介入密切相關(guān)，政府投資帶動(dòng)民間投資。截止1860年，美國(guó)鐵路投資合計(jì)超過10億美元，其中政府投資在各類鐵路建設(shè)項(xiàng)目中占有的比例，從北方到南方有10%到50%不等。為鼓勵(lì)鐵路建設(shè)，美國(guó)國(guó)會(huì)把鐵路建設(shè)沿線的土地贈(zèng)予鐵路開發(fā)公司，其中贈(zèng)予四條橫貫大陸的鐵路土地就有1億英畝，占美國(guó)公用地的10%。此外，在特殊情況下，如第一次世界大戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等出現(xiàn)，聯(lián)邦政府甚至接管鐵路。

　　直到一戰(zhàn)后主要是二戰(zhàn)后，美國(guó)積累起資本主義世界各國(guó)難以望其項(xiàng)背的實(shí)力，如此才告別“開襠褲”，袖藏起百余年的保護(hù)主義政策、產(chǎn)業(yè)政策，拿出了盎格魯—撒克遜的衣缽，把言論自由、信仰自由、免于匱乏的自由和免于恐懼的自由，更換為市場(chǎng)自由、貿(mào)易自由、投資自由和資本流動(dòng)自由，尤其是在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，經(jīng)濟(jì)自由主義成為底色，而且往往是單一色。

　　現(xiàn)如今，美國(guó)依然以“美國(guó)方式”——不同于一般的、領(lǐng)先者的方式——來實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

　　在工業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大之后，美國(guó)逐步淡化了原先的產(chǎn)業(yè)政策，但是從來沒有完全退出產(chǎn)業(yè)政策，而是在不同的產(chǎn)業(yè)中實(shí)施不同的產(chǎn)業(yè)政策，即涉及傳統(tǒng)的與新興的、實(shí)體的與虛擬的、文化的與制造的、基礎(chǔ)的與非基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，所實(shí)施的政策會(huì)有所不同。

　　農(nóng)業(yè)始終如一得到美國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的嚴(yán)格呵護(hù)。美國(guó)可耕地廣袤而肥沃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，即便如此，美國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持——干預(yù)力度之大、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、耗費(fèi)資金之多，由此導(dǎo)致的影響之深遠(yuǎn)——是世界所有其他國(guó)家望塵莫及、無法比擬的。

　　在美國(guó)建國(guó)伊始，托馬斯?杰斐遜等革命先賢設(shè)想把美國(guó)建設(shè)為一個(gè)富裕的農(nóng)業(yè)國(guó)家，從那個(gè)時(shí)候起，美國(guó)就有了不同于歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取各種形式的政策支持(如無償贈(zèng)地)。南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，為鼓勵(lì)南方各農(nóng)業(yè)州的發(fā)展，聯(lián)邦政府不僅用各種優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策，而且動(dòng)用各種宣傳工具、政治機(jī)器，引導(dǎo)鼓勵(lì)北方年輕人到南方創(chuàng)業(yè)，由此涌現(xiàn)大批的“掮包客”。在成為世界首屈一指的經(jīng)濟(jì)大國(guó)后，美國(guó)更有經(jīng)濟(jì)實(shí)力去補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)。今天美國(guó)農(nóng)業(yè)所具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)是長(zhǎng)期奉行特殊農(nóng)業(yè)政策而培育出來的。

　　多年來，美國(guó)一直保持著世界最龐大的農(nóng)業(yè)公務(wù)員隊(duì)伍，鼎盛時(shí)期從聯(lián)邦到地方有數(shù)十萬之多，其重要職責(zé)之一就是執(zhí)行政府的補(bǔ)貼政策。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主收入的1/3甚或更多來自政府補(bǔ)貼，1996-2000年五年間，聯(lián)邦政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼現(xiàn)金就高達(dá)616億美元。在美國(guó)3億多國(guó)民中僅有200萬農(nóng)民，其中棉花種植者僅2.5萬人。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部提供的棉花生產(chǎn)成本與收益統(tǒng)計(jì)，2000/01、2001/02年度美國(guó)每公斤棉花平均生產(chǎn)成本(折合人民幣)分別為16.57元和15.19元，而產(chǎn)值(主產(chǎn)品和副產(chǎn)品合計(jì))分別為12.01元和7.77元，純收益分別為-4.56元和-7.42元。如果沒有政府補(bǔ)貼，依照市場(chǎng)調(diào)節(jié)，美國(guó)棉農(nóng)肯定處于虧損狀態(tài)，棉花種植無以為繼。但是，美國(guó)棉農(nóng)實(shí)際上是世界最富裕的農(nóng)民一族，主要收入就是來自政府的補(bǔ)貼。得到政府巨額補(bǔ)貼的棉花，除了很有限的國(guó)內(nèi)消費(fèi)外，多半進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而世界大多數(shù)產(chǎn)棉國(guó)無力向棉農(nóng)支付巨額補(bǔ)貼資金，無法與補(bǔ)貼后的美國(guó)棉花進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，由此導(dǎo)致貝寧等非洲國(guó)家棉農(nóng)大批破產(chǎn)。

　　美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)際遙遙領(lǐng)先，近乎沒有任何實(shí)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的適度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體有利。1998年5月，美國(guó)司法部和20個(gè)州向最高法院遞交訴狀，控告微軟公司利用其“視窗”操作系統(tǒng)的壟斷，強(qiáng)迫消費(fèi)者使用微軟的其他產(chǎn)品——最重要的是Internet瀏覽器。1999年，法院做出一審判決，判定微軟不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)壟斷的罪名成立。面臨被分拆危險(xiǎn)的微軟隨后提出上訴。2001年原告與被告達(dá)成庭外和諧，微軟做出重大讓步和相關(guān)賠償，換取公司的完整保留。微軟案的處理結(jié)果顯示出美國(guó)政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策——維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

　　波音和麥道兩大公司近乎壟斷了美國(guó)國(guó)內(nèi)大型民用客機(jī)市場(chǎng)，但是在國(guó)際上遭遇歐洲空中客車公司的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)，而且俄羅斯、日本、中國(guó)與巴西等國(guó)在大飛機(jī)制造上也在不斷努力奮起直追，對(duì)美國(guó)大飛機(jī)制造的國(guó)際地位構(gòu)成現(xiàn)實(shí)與潛在挑戰(zhàn)。1996年波音公司提出收購麥道公司，如果合并成功，波音將毫無疑問地獨(dú)占美國(guó)大型民用客機(jī)市場(chǎng)，與美國(guó)《反壟斷法》等相關(guān)法律相抵觸。但是，美國(guó)政府最終同意了波音以133億美元兼并麥道。波音對(duì)麥道的并購不是惟一的，諸如1997年世界電信公司對(duì)微波通訊公司的兼并(交易額達(dá)370美元)，1998年花旗銀行與旅行者集團(tuán)合并(交易額達(dá)760億美元)等，這些巨型兼并案顯示出美國(guó)政府的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策——支持國(guó)內(nèi)壟斷，鼓勵(lì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　因此，準(zhǔn)確地說，美國(guó)絕對(duì)不是沒有產(chǎn)業(yè)政策，而是采取不同于諸多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)槊绹?guó)是當(dāng)今世界的霸主，諸多行業(yè)雄踞世界產(chǎn)業(yè)鏈的高端甚至是最高端，在那些長(zhǎng)期雄踞高端的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)實(shí)施的是“淡妝”的產(chǎn)業(yè)政策，而在那些沒有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國(guó)便采取“濃抹”的產(chǎn)業(yè)政策。美國(guó)真正的產(chǎn)業(yè)政策核心在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化、政策最便利化、霸權(quán)最富有成效化，是謂“淡妝濃抹總相宜”。

　　美國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策上采用強(qiáng)權(quán)邏輯，究其緣由，有國(guó)家利益至上，有盎格魯人固有的傲慢，有意識(shí)形態(tài)的偏執(zhí)。

　　對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的否定，可以說是堅(jiān)持新自由主義理論的必然。新自由主義是華爾街實(shí)施資本擴(kuò)張的工具，也是華盛頓實(shí)施政治強(qiáng)權(quán)的工具，是美國(guó)的推行新殖民主義的工具。設(shè)想，倘若各國(guó)都采取適合本國(guó)國(guó)情的產(chǎn)業(yè)政策，都培育、成長(zhǎng)起能與跨國(guó)壟斷抗衡的民族資本，或掌握了能有效應(yīng)對(duì)跨國(guó)壟斷資本擴(kuò)張的手段，那么跨國(guó)資本如何在全球獲取超額利潤(rùn)，美國(guó)如何在世界推行新殖民主義。

　　但是，新自由主義的理論及其相關(guān)政策，是雙刃劍，即在損害他國(guó)利益的同時(shí)，很可能也會(huì)損害美國(guó)自己的利益。因?yàn)閴艛噘Y本為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，始終有擺脫國(guó)家掌控與游離民族吸引的傾向，如此令美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，失業(yè)增加，稅收縮減，競(jìng)爭(zhēng)力削弱。為盡可能減少對(duì)自己的傷害，美國(guó)在推行新自由主義全球化過程中勢(shì)必要表現(xiàn)出雙重標(biāo)準(zhǔn)和兩面性：對(duì)本國(guó)，自由主義有利時(shí)，就實(shí)行自由主義;保護(hù)主義有利時(shí)，就實(shí)行保護(hù)主義。對(duì)別國(guó)，一律要求它們實(shí)行新自由主義模式。對(duì)美國(guó)而言，理論歸理論，政策歸政策;宣傳歸宣傳，實(shí)踐歸實(shí)踐;說的是一套，做的是另一套。由此顯示，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與對(duì)外政策近百年來依然不改實(shí)用主義的核心價(jià)值。盡管經(jīng)濟(jì)自由主義成為美國(guó)社會(huì)的底色，但是絲毫不影響美國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策采用實(shí)用主義做法。著名的經(jīng)院哲學(xué)家托馬斯?阿奎那有句名言“箭的移動(dòng)，完全取決于射手”。很顯然，美國(guó)多年來一直就是一個(gè)優(yōu)秀的射手。

　　美國(guó)質(zhì)疑、否定其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策——認(rèn)定為“意識(shí)形態(tài)上的一種異端邪說”，是因?yàn)檫@些國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策不同于美國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，不是不同于美國(guó)過去的產(chǎn)業(yè)政策，而是有別于美國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)政策。很顯然，美國(guó)使用的邏輯既不是辯證邏輯，也不是形式邏輯，而是純粹的強(qiáng)權(quán)邏輯。美國(guó)在產(chǎn)業(yè)政策上采用強(qiáng)權(quán)邏輯，有美國(guó)國(guó)家利益至上，也有盎格魯人固有的傲慢，更有出于意識(shí)形態(tài)上的偏執(zhí)。

　　長(zhǎng)期的冷戰(zhàn)使美國(guó)患上了思想斗爭(zhēng)的強(qiáng)迫癥。正是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)掛帥，美國(guó)把很多中性或褒義詞匯(如“產(chǎn)業(yè)政策”、“社會(huì)主義”等)，都貼上了意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽，使之符號(hào)化、臉譜化、甚或妖魔化，使其附著邪惡的成分。“在美國(guó)，自稱社會(huì)主義者是非常危險(xiǎn)的。不僅在就職方面會(huì)受到歧視，即使找到了工作，如果表示自己其實(shí)是個(gè)社會(huì)主義者，也會(huì)立刻被裁員。”次貸危機(jī)發(fā)生后，布什政府在“太大而不能倒”的思想指導(dǎo)下，通過國(guó)有化等舉措，對(duì)“兩房”、AIG等大型金融機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。如此，遭到保守主義的持續(xù)批評(píng)，指責(zé)用社會(huì)主義對(duì)付危機(jī)。2009年奧巴馬入主白宮后，實(shí)施新醫(yī)療保險(xiǎn)制度，支援通用等汽車廠商，如此“巴馬總統(tǒng)是社會(huì)主義者”的指責(zé)一直不絕于耳。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院前議長(zhǎng)紐特?金里奇甚至在2010年出版的著作收羅一些證據(jù)證明“奧巴馬政府的本質(zhì)是社會(huì)主義”。美國(guó)在內(nèi)政上如此，對(duì)外關(guān)系上則有過之而無不及，意識(shí)形態(tài)旗幟高高飄揚(yáng)。

　　意識(shí)形態(tài)的異端邪說恰是中國(guó)宏觀調(diào)控的有效扳手

　　多年來，以美國(guó)為首的西方，頑固堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維，抱殘守缺“瓦森納爾協(xié)定”，嚴(yán)格管制高新技術(shù)及其設(shè)備對(duì)中國(guó)出口。對(duì)中國(guó)資本、中資企業(yè)進(jìn)入美國(guó)能源資源、設(shè)備制造、金融服務(wù)等相關(guān)行業(yè)，美國(guó)外國(guó)投資審查委員會(huì)動(dòng)輒以“國(guó)家安全”名義進(jìn)行審查而加以拒絕，而所謂“對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成危害”完全可以自由裁量。次貸危機(jī)爆發(fā)后，以美國(guó)為代表的西方，使出渾身解數(shù)，依然久病不愈。而以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快走出了險(xiǎn)境。政府調(diào)控能力與政策水準(zhǔn)高下，一目了然，這很顯然觸動(dòng)了美國(guó)敏感的神經(jīng)。有鑒于此，近年來美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的指責(zé)日漸頻繁。

　　2010年5月7日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站刊載約翰?龐弗雷特的報(bào)道《美國(guó)高管表示，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策比人民幣問題更令人擔(dān)憂》指出：在華美國(guó)商會(huì)組成的美國(guó)高管代表團(tuán)正設(shè)法向美國(guó)國(guó)會(huì)傳達(dá)訊息：華盛頓應(yīng)關(guān)注中國(guó)在如何拼湊產(chǎn)業(yè)政策這一更為棘手的問題，從長(zhǎng)期看，與匯率失衡問題相比，該國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)給美國(guó)造成更大損失。文章羅列的中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策包括：中國(guó)企圖利用各種規(guī)定阻止西方企業(yè)向中國(guó)政府機(jī)構(gòu)銷售產(chǎn)品，在電信等領(lǐng)域制定新標(biāo)準(zhǔn)以阻止本國(guó)企業(yè)購買西方國(guó)家產(chǎn)品，以及執(zhí)行新規(guī)定以迫使西方企業(yè)為換取中國(guó)市場(chǎng)份額而放棄保密技術(shù)。

　　美國(guó)指責(zé)中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵指向無疑是國(guó)有企業(yè)。2011年10月26日，美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)撰寫了一個(gè)內(nèi)部報(bào)告《中國(guó)國(guó)有企業(yè)及國(guó)家資本主義分析》，詳細(xì)分析了中國(guó)國(guó)有企業(yè)的構(gòu)成、占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重及相關(guān)政策。2012年2月3日，《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《美國(guó)將打擊目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)企業(yè)》的文章稱，美國(guó)貿(mào)易官員們對(duì)美中商業(yè)沖突的核心環(huán)節(jié)——受到大量保護(hù)和補(bǔ)貼的中國(guó)國(guó)有企業(yè)，發(fā)起了協(xié)同攻擊，因?yàn)檫@些企業(yè)不僅在中國(guó)，也在全球競(jìng)爭(zhēng)中正對(duì)美國(guó)公司造成沉重打擊。2012年2月15日，美中經(jīng)濟(jì)安全審查委員會(huì)舉行了“中國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股聽證會(huì)”。聽證會(huì)上，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、法學(xué)家、行業(yè)代表和政府官員就中國(guó)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)的問題做了證詞。聽證會(huì)清楚地表明了美國(guó)政府將就中國(guó)國(guó)有企業(yè)采取行動(dòng)的意圖。很顯然，對(duì)待中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)業(yè)政策的集中體現(xiàn)者——國(guó)有企業(yè)，美國(guó)似乎不再容忍，不只是停留在言辭上，而是要付諸實(shí)際行動(dòng)。

　　美國(guó)詆毀、否定中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策一言既出，中國(guó)的新自由主義者與哈美主義者立馬積極跟進(jìn)。里應(yīng)外合為中國(guó)經(jīng)濟(jì)制定“糾偏方案”，方案集中體現(xiàn)在：對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行私有化和非調(diào)控化，使市場(chǎng)作用最大化，國(guó)家職能最小化;國(guó)家完全取消貿(mào)易與市場(chǎng)壁壘，經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)全面向跨國(guó)資本開放，實(shí)行貿(mào)易和金融自由化。然而，縱觀新自由主義的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，可以清晰地看到：俄羅斯是倒退的十年，拉美是失去的十年，日本則是停滯的十年，再十年，如今似乎又十年。被聯(lián)合國(guó)認(rèn)定的49個(gè)最不發(fā)達(dá)的國(guó)家(亦稱“第四世界”)，也沒有通過私有化等新自由主義途徑富強(qiáng)起來，有的反而更加貧窮。在西方自由主義經(jīng)濟(jì)理論的誤導(dǎo)下，中國(guó)執(zhí)迷于實(shí)施(積極)財(cái)政政策和(穩(wěn)健)貨幣政策，而嚴(yán)重忽視產(chǎn)業(yè)政策，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有多大成效的重要原因。

　　那么中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策是否是一種異端邪說?其效果到底如何?鑒于文章篇幅，這里僅作約略考察。

　　新中國(guó)建立后，在一窮二白的基礎(chǔ)上，“自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔，破除迷信，獨(dú)立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)、干技術(shù)革命和文化革命”(毛澤東在1958年《對(duì)第二個(gè)五年計(jì)劃的批示》)，由此在短短20多年，中國(guó)就建立起獨(dú)立與完整的工業(yè)體系，從衛(wèi)星導(dǎo)彈、飛機(jī)大炮到針頭線腦、穿衣戴帽，中國(guó)自主制造近乎無所不能。由此顯示出“強(qiáng)政府”主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策尤其是產(chǎn)業(yè)政策具有強(qiáng)大的功效。

　　與西方先進(jìn)國(guó)家相比，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力方面沒有質(zhì)的差異，只是量的不同，即一些制造的效率、質(zhì)量、花色不如西方。方向決定成敗，細(xì)節(jié)影響好壞。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向沒有大問題，主要問題出在細(xì)節(jié)上。今天，我們?nèi)粽曔^去的問題與成績(jī)，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，如果當(dāng)初能把“市場(chǎng)”等同“計(jì)劃”都只是一類經(jīng)濟(jì)工具，讓市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一定位置，讓經(jīng)濟(jì)成分多元化，中國(guó)的發(fā)展差不多會(huì)“止于至善”。

　　改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如雨后春筍，如芝麻開花，而且在跨國(guó)資本于中國(guó)肆意攻城略地的情勢(shì)下，30年過去了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體依舊能夠保持“主權(quán)在我”的態(tài)勢(shì)，究其緣由，昔日奠定的雄厚工業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)力量，發(fā)揮了重要作用。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，不僅為本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，同樣也為全世界、為全人類做出了貢獻(xiàn)，例如雜交水稻與糧食生產(chǎn)。

　　近幾十年來，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自由主義的影響越來越大、越來越深，一些人士以己之短比人之長(zhǎng)，以自己30年的成效與他人300的積累進(jìn)行比較，認(rèn)定中國(guó)“這也不行，那也不行，全盤不行”。由此，依照新自由主義經(jīng)濟(jì)理論——比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)質(zhì)是新殖民主義理論基礎(chǔ)——來制導(dǎo)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，革新中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。依照比較優(yōu)勢(shì)理論，中國(guó)實(shí)施了“造船不如買船，買船不如租船”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，“見效快”的勞動(dòng)密集的貼牌加工制造業(yè)普遍受到青睞，而“成效慢”的技術(shù)密集的自主制造業(yè)被逐一擱置甚或拋棄。放棄制造自己的大飛機(jī)(運(yùn)十)，購買波音與空客：大力發(fā)展自行車、摩托車制造，而引進(jìn)小汽車制造;……正因如此，獨(dú)立與完整的工業(yè)體系遭受嚴(yán)重沖擊，近乎支離破碎。

　　2009年，中國(guó)成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，生產(chǎn)汽車1379.1萬輛，但是汽車產(chǎn)業(yè)集中度不高，是年銷售量最高的上海大眾也僅為72.8萬輛，與國(guó)際汽車巨頭(在600萬輛以上)相比存在極大差距。更為重要的是，核心與關(guān)鍵技術(shù)卻始終掌握在外資汽車企業(yè)手中。外資汽車企業(yè)以30%的股份，拿走70%的利潤(rùn)，(外國(guó)品牌)占據(jù)80%以上的市場(chǎng)。汽車制造涉及百萬部件，可以很好地折射一國(guó)制造的綜合實(shí)力，反映一國(guó)的工業(yè)化發(fā)展水平。中國(guó)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求最為旺盛時(shí)期，未能獨(dú)立自主發(fā)展、強(qiáng)大自己的汽車工業(yè)，汽車制造一如大飛機(jī)制造，勢(shì)必成為“中國(guó)制造”永久的痛。

　　很顯然，在諸如汽車、飛機(jī)、機(jī)床等綜合高端制造上，中國(guó)以所謂“市場(chǎng)換技術(shù)”策略，近乎全面而徹底失敗——中國(guó)的龐大市場(chǎng)丟了，被外資企業(yè)占據(jù)了，但是沒有換來先進(jìn)技術(shù)。其實(shí)，被一些自由主義人士反復(fù)鼓吹的“市場(chǎng)換技術(shù)”策略(一度被渲染為戰(zhàn)略)十分幼稚，因?yàn)榭鐕?guó)公司都是依照“技術(shù)生命周期”在世界進(jìn)行貿(mào)易投資、實(shí)施國(guó)際分工，先進(jìn)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是跨國(guó)公司的看家本領(lǐng)，是其安身立命、核心競(jìng)爭(zhēng)力所在，怎么可以授之于人?更為可笑與荒唐的是，中國(guó)在“市場(chǎng)換技術(shù)”策略失敗后，竟然玩起了自欺欺人的鴕鳥把戲，高調(diào)宣稱“在華注冊(cè)的外資企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，他們的技術(shù)創(chuàng)新就是中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新”。依照這個(gè)邏輯，“來咱家串門的美女，都可以宣稱是自己的媳婦”;“當(dāng)初日本關(guān)東軍進(jìn)入東北，完全不可以稱之為侵略軍，中國(guó)的義勇軍、抗聯(lián)完全是不必要的甚或是非法的”。自由主義的思維與邏輯已經(jīng)荒唐得一沓糊涂。

　　當(dāng)然，自由主義理論與政策全面而徹底的失敗，并不意味中國(guó)改革開放的失敗。因?yàn)槲覀兊母母镩_放并非完全在自由主義理論與政策指導(dǎo)下進(jìn)行的，自由主義的理論與政策并非在任何時(shí)點(diǎn)都能貫徹到每一個(gè)部門、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)地方。中國(guó)改革由農(nóng)村向城市推進(jìn)，開放由沿海向內(nèi)地推進(jìn)，改革開放由易到難、由增量到存量推進(jìn)，決定了自由主義的理論與政策的消極影響不是全面鋪開，外資的壟斷不是霎時(shí)到位，保護(hù)主義、國(guó)家主義在改革開放的過程中客觀上在不同時(shí)點(diǎn)、不同部門、不同地方而不同程度地存在并起著積極作用，如此中國(guó)的經(jīng)濟(jì)方有今日之競(jìng)爭(zhēng)力、生命力，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)(尤其是央企)才有今日之壯大與發(fā)展，一些私人企業(yè)(如三一、華為等)才會(huì)脫穎而出，叱咤世界風(fēng)云，這些中資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、活力絕對(duì)不輸于同業(yè)任何一個(gè)跨國(guó)壟斷巨頭。這正是美國(guó)以“異端邪說”之污名除之而后快的重要原因。

　　本文被節(jié)選發(fā)表在《國(guó)有資產(chǎn)管理》2013年第2期

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