冰島和北非的經(jīng)濟(jì)教訓(xùn)

　　冰島—小國經(jīng)濟(jì)的教訓(xùn)

　　2008年，隨著美國金融危機(jī)向世界其他地區(qū)蔓延，冰島陷入困境。當(dāng)年第四季度，冰島最大的4家銀行相繼宣布破產(chǎn)，被政府接管。冰島股市出現(xiàn)暴跌、貨幣大幅貶值。由于外債數(shù)額巨大，甚至有傳言說，冰島整個國家都有可能面臨“破產(chǎn)”。

　　金融危機(jī)前冰島其實(shí)發(fā)展的不錯，2005年，冰島人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54975美元，位居世界第三。除了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高之外，原來冰島還是世界上第二長壽的國家。2005年人均壽命達(dá)到了81.15歲。冰島的福利是十分完善的，連大學(xué)也都免交學(xué)費(fèi)。福利好，教育水平高，人口素質(zhì)自然高。

　　長久以來，漁業(yè)一直是冰島的支柱產(chǎn)業(yè)。冰島人明白靠捕魚維生是沒有可能令國家富有的，所以他們便大力發(fā)展金融業(yè)，上世紀(jì)90年代，冰島開始了銀行民營化改革，在此基礎(chǔ)上，通過從海外調(diào)取資金的國際金融行業(yè)開始迅速地發(fā)展起來。金融業(yè)的過度擴(kuò)張，導(dǎo)致其虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出倒金字塔形。2005年，雷克雅未克大學(xué)的報(bào)告顯示，冰島金融業(yè)對國內(nèi)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)已經(jīng)與漁業(yè)相等。特別是最近兩年，冰島金融業(yè)發(fā)展迅速，已處于經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，與此同時漁業(yè)等傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)卻持續(xù)萎縮。

　　這種發(fā) 展的勢頭不久就帶來了高通脹。為了遏制高通脹，冰島央行開始實(shí)行10%的高利率。當(dāng)時全球正處在普遍低利率的時代，大量的國際游資四處尋找投資機(jī)會，冰島 的高利率不但沒有遏制住通貨膨脹，反而使得歐美的資金大量流入冰島。而冰島的金融機(jī)構(gòu)則利用手中的資金反而向國外擴(kuò)大投資，國家的GDP開始快速上升，冰 島的人均GDP甚至達(dá)到了世界第五的高度。冰島人的出手闊綽和奢侈聞名世界，冰島銀行所擁有的總資產(chǎn)從03年的GDP2倍左右快速升至07年的10倍以 上。

　　冰島做大金融業(yè)的具體做法也效法其他國際投資銀行，在國際資金市場大量借入低利短債，投資高獲利長期資產(chǎn)，次級按揭資產(chǎn)便是其中一種。之前幾年的全球經(jīng)濟(jì)好景，導(dǎo)致冰島的銀行過分借貸，財(cái)務(wù)杠桿因此達(dá)到了驚人的幅度，總外債規(guī)模竟是國內(nèi)生產(chǎn)總值的12倍。外債總額高達(dá)1000億歐元，相反冰島央行的流動資產(chǎn)卻只有40億歐元。銀行業(yè)已經(jīng)到達(dá)了一個“富可敵國”的地步，所以一旦出現(xiàn)問題，政府根本救也沒法救，只好馬上宣布面臨破產(chǎn)。

　　冰島危機(jī)的根源就在于對銀行業(yè)的低管制，銀行業(yè)成為冰島的支柱產(chǎn)業(yè)，世界各地的資金在冰島匯集流動，這雖然讓冰島一時高居富國前列，但是也蘊(yùn)藏了極大的風(fēng)險(xiǎn)。美國的次貸危機(jī)發(fā)生后，冰島的銀行業(yè)也受到了損失，由于極高的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)，冰島銀行業(yè)根本承受不了這些損失，而儲戶們的擠兌更加速了他們的破產(chǎn)過程。

　　冰島金融業(yè)的過度擴(kuò)張，導(dǎo)致其虛擬經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出倒金字塔形。官方數(shù)據(jù)表明，冰島2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為193.7億美元，而其幾大主要銀行的資產(chǎn)規(guī)模卻高達(dá)1280億美元，所欠外債超過1000億歐元，冰島中央銀行所能動用的流動國外資產(chǎn)僅有40億歐元。此外，冰島銀行業(yè)構(gòu)成了該國股票交易市場的主要部分，其中80%的股份由外國投資者持有。簡而言之，冰島選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就是利用高利率和低管制的開放金融環(huán)境吸引海外資本，然后投入高收益的金融項(xiàng)目，進(jìn)而在全球資本流動增值鏈中獲利。這種依托國際信貸市場的杠桿式發(fā)展，收益高但風(fēng)險(xiǎn)也大。一旦全球金融危機(jī)導(dǎo)致金融市場信貸緊縮，貨幣市場融資停滯，其生命力自然會衰退。正如丹麥銀行資深分析師克列斯騰森指出：“冰島的做法更像是個私人投資基金而非政府。信貸危機(jī)發(fā)生后，他們便成為最脆弱的國家。”

　　冰島的這種繁榮其實(shí)是建立在源源不斷的外來投資的基礎(chǔ)之上。一旦外來資金的資金鏈斷裂，就會爆發(fā)危機(jī)。08年9月，以雷曼破產(chǎn)開始的金融危機(jī)，使得 各國紛紛自危，開始撤回對冰島的投資，冰島的經(jīng)濟(jì)立刻一落千丈。冰島那些曾經(jīng)稱雄歐洲的大銀行紛紛破產(chǎn)。冰島首相哈德爾事后表示，雖然對于高增長不可持續(xù)這一點(diǎn)政府早有認(rèn)識，但是沒想到游資使得銀行膨脹失衡到如此地步，也沒有想到崩潰來得如此之快。

　　2007年，官方數(shù)據(jù)表明，冰島當(dāng)年的國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為193.7億美元，而其幾大主要銀行的資產(chǎn)規(guī)模卻高達(dá)1280億美元，所欠外債超過1000億歐元。冰島銀行業(yè)相對于其他經(jīng)濟(jì)部門過度快速擴(kuò)張，為危機(jī)爆發(fā)埋下了隱患。

　　2008年金融危機(jī)向歐洲襲來，北歐小國冰島最先倒下。這個只有32萬人口、人均GDP位列世界第四的北歐島國，2007年被聯(lián)合國評為“最適宜居住的國家”，突然在一夜之間成為等待世界救助的對象，這讓冰島民眾從心理上一時難以適應(yīng)。

　　在冰島之后，一些波羅的海國家也陷入類似的困境。前車之覆，后車之鑒，它們對其他國家的警示意義在于：唯有從本國國情出發(fā)，謹(jǐn)慎地處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，方能在全球化的浪潮中提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，獲得健康的發(fā)展。

　　但是，4年之后歐洲卻出現(xiàn)了另外一番景象：南歐國家深陷歐債危機(jī)泥潭，冰島2011年經(jīng)濟(jì)增長2.5%，今年第一季國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長達(dá)到2.4%，預(yù)計(jì)今年增長4.5%，創(chuàng)下2008年以來的新高。是什么原因使冰島經(jīng)濟(jì)在歐洲率先走向復(fù)蘇了呢?

　　首先，國際貨幣基金組織(IMF)出手及時。2008年10月初冰島爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，僅僅一個月，IMF就提供21億美元的貸款。這筆錢為穩(wěn)定冰島金融秩序，改善不良財(cái)政狀況起到了關(guān)鍵作用，也使冰島獲得了喘息時機(jī)。這如同一個病危之人，在危急時刻打上一支強(qiáng)心針，給了醫(yī)生寶貴的治療時間。

　　其次，冰島的危機(jī)比較獨(dú)特，它并不是實(shí)體性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而是金融泡沫提前爆炸。在這些泡沫中大部分屬于國際業(yè)務(wù)，其債權(quán)人大多來自歐洲其他國家。換言之，受沖擊最大的其實(shí)是歐洲的存款人或歐洲的金融機(jī)構(gòu)。

　　形象點(diǎn)說，冰島金融泡沫的大部分在國外，而國內(nèi)的泡沫并不大。在此背景下，冰島政府選擇讓三家最大的銀行破產(chǎn)，而不是想盡一切辦法救助。這樣做的好處在于，“國內(nèi)存款人得以保全他們的存款，同時購房貸款者和面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的國內(nèi)企業(yè)也不必受到債務(wù)重壓的困擾”。

　　第三，冰島貨幣克朗在2008年后迅速貶值。雖然國民財(cái)富快速蒸發(fā)，讓消費(fèi)者損失慘重，但卻有效支撐了出口，讓出口企業(yè)獲得了較大的競爭優(yōu)勢。也因?yàn)榭死实馁H值，外國游客涌入冰島，冰島獲得了大量外匯收入。

　　同時，外國資本進(jìn)入冰島的趨勢也相當(dāng)明顯。中國商人黃怒波先生在冰島租借300平方公里農(nóng)場的70%即為一例。因此，可以斷言，克朗貶值是該國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最根本的原因之一。

　　冰島經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的做法和經(jīng)驗(yàn)并不具備普遍性的規(guī)律。冰島經(jīng)濟(jì)恢復(fù)得如此之快，很大程度上是因?yàn)檫@個國家太小了。小有小的好處，只要國外幾個企業(yè)家進(jìn)來投資，馬上能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至?xí)碳さ狡渌a(chǎn)業(yè)?？梢哉f，外國企業(yè)的投資對經(jīng)濟(jì)增長的效果是立竿見影的。

　　冰島的危機(jī)，對于英國觸動極大。作為一個金融業(yè)產(chǎn)出達(dá)GDP10%的國家，英國因?yàn)楸鶏u危機(jī)而產(chǎn)生了對本國經(jīng)濟(jì)模式的擔(dān)憂。英國首相布朗在冰島危機(jī)后很快便提出了金融體系改革的口號，要求打破市場萬能主義，加強(qiáng)政府對于金融市場的監(jiān)管。法國對此表示響應(yīng)，法國總理薩科奇不僅在講話中表示支持布朗的改革，而 且隨后出訪美國和中國。法國國際關(guān)系學(xué)院的相關(guān)人士分析，法國的做法是試圖借助解決這次危機(jī)來提高自己在歐洲的地位，并通過金融改革在歐洲新的金融框架中占有主導(dǎo)權(quán)。雖然如此，歐洲也已經(jīng)明白，國際性金融規(guī)范和監(jiān)督體制的建立勢在必行。

　　北非動亂的根源何在?

　　突尼斯、埃及政府相繼垮臺，利比亞、也門接近了內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，巴林、約旦、阿爾及利亞、沙特、伊朗等國也出現(xiàn)了程度不同的社會震蕩，中東北非地區(qū)似乎進(jìn)入了三十多年來罕見的政治動蕩期。政治動蕩來源于社會矛盾、經(jīng)濟(jì)停滯和政治不滿，人們希望通過政治變革改善生活環(huán)境。然而，政治動蕩并非總是帶來新的幸福生活，一些國家或地區(qū)反而因此進(jìn)入了政治動蕩的惡性循環(huán)，人民生活每況愈下，地區(qū)局勢動蕩不安。

　　國家體制問題以及歐洲金融危機(jī)的沖擊，是引發(fā)地區(qū)政治動蕩的經(jīng)濟(jì)根源。中東北非國家近年來人口增長率高，年輕人占人口的比例較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，旅游業(yè)等吸收的勞動力較少，年輕人失業(yè)率高。如埃及、突尼斯等政局動蕩的中東和北非地區(qū)年輕人失業(yè)率分別高達(dá)26.9%和27.8%。大批年輕人找不到工作，絕望、不滿情緒蔓延，在突發(fā)情況下引發(fā)了動亂。

　　其實(shí)在后危機(jī)時代，年輕人就業(yè)都是難題，從埃及到英國、西班牙、直至日本，全球各地都充斥著失業(yè)青年。很多國家還用特定詞匯描述這群人：英國稱之為“尼特”，西班牙謂之“月薪不足千元的人”，美國則形容其為“飛去來器”，即從大學(xué)校園又重歸家庭的年輕人。

　　由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球各國一時都無法為剛剛走出校門的年輕人提供充足的工作崗位，由此使得整個世界都趨于老齡化：很多國家待遇豐厚的職位均被年長者占據(jù)，而隨著退休潮的到來，本就收入微薄的年輕人還不得不承受養(yǎng)老重?fù)?dān)。簡言之，如今年輕人與年長者之間的差距越來越大，前意大利總理阿馬托直言，“年長一代已啃食了年輕人的未來。”著名人力資源機(jī)構(gòu)專家也表示，青年人的就業(yè)問題至少在未來十年都將長期存在，人們不可等閑視之。

　　據(jù)國際勞工組織相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前青年人失業(yè)情況最嚴(yán)重的地區(qū)主要集中在中東和北非，失業(yè)率高達(dá)24%以上，而全球其他地區(qū)年輕人失業(yè)率也多在10%以上，只有東亞和南亞地區(qū)呈現(xiàn)個位數(shù)。

　　點(diǎn)燃突尼斯反政府運(yùn)動的就是這樣一位26歲無業(yè)大學(xué)生，腐敗的警察搶走他的水果后，走投無路之中他以自焚抗議，大部分因找不到工作而憤怒的知青紛紛走上街頭參與示威。

　　同樣在埃及反政府示威的主要群體，也是未能解決就業(yè)的知識青年，獨(dú)裁統(tǒng)治帶來的社會腐敗讓生活在貧困線以下的知識青年獲得了前所未有的清醒。埃及總統(tǒng)穆巴拉克的最大政敵巴拉迪表示：“掌握主導(dǎo)權(quán)、確定日期和下決心行動的都是年輕人，我們的國民雖然尚未完全做好足以推翻獨(dú)裁的準(zhǔn)備，但我們的知識青年其耐心已經(jīng)達(dá)到極限。”

　　據(jù)報(bào)道，中東和北非地區(qū)的30歲以下知識青年占總?cè)丝诘?0%，是北美和歐洲發(fā)達(dá)國家的兩倍。面向知識青年的工作崗位則極度不足。中東和北非地區(qū)的失業(yè)率為世界最高，知識青年失業(yè)率高達(dá)60%。這種年輕人口激增現(xiàn)象稱為青年膨脹。從突尼斯迅速擴(kuò)散到埃及、阿爾巴尼亞、也門等地反政府示威的主力是知識青年。他們熟悉推特等互聯(lián)網(wǎng)社會性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，是通過網(wǎng)絡(luò)組織示威和傳播反政府信息的主導(dǎo)者，也是反獨(dú)裁的生力軍。

　　而青年失業(yè)的根源還在于發(fā)生動亂的國家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，西亞北非大多數(shù)國家屬外向型經(jīng)濟(jì)，擁有豐富的石油和礦產(chǎn)資源。西亞北非大多數(shù)國家依賴于出口石油、發(fā)展旅游和外資來實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一，抵抗外界影響的能力差。而且這些國家普遍不重視糧食生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)對外依賴程度較高，在糧食短缺導(dǎo)致的價(jià)格上漲繼而引發(fā)物價(jià)上漲時，人民生活受到嚴(yán)重影響。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作組織一致認(rèn)為，從糧食危機(jī)到政治動蕩的發(fā)展邏輯是，全球農(nóng)業(yè)減產(chǎn)導(dǎo)致價(jià)格暴漲，造成貧困國家人口稠密地區(qū)食品供應(yīng)惡化，最終引發(fā)社會騷亂和政治動蕩。進(jìn)入新世紀(jì)，全球糧價(jià)持續(xù)大幅度上漲。2008年糧食危機(jī)期間，許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格迅速攀升，20多個國家因饑荒爆發(fā)騷亂。今年以來，全球糧價(jià)在高位繼續(xù)上漲，達(dá)到20年前聯(lián)合國糧農(nóng)組織提高糧價(jià)以來的最高水平。阿爾及利亞米面和食用油價(jià)格在一年內(nèi)上漲了30%，導(dǎo)致今年初發(fā)生搶劫食品騷亂，造成數(shù)百人喪生。約旦發(fā)生抗議食品漲價(jià)活動。突尼斯人因不滿食品漲價(jià)演變成憎惡政府，最終將其顛覆。食品價(jià)格高漲是埃及人反穆巴拉克政府抗議活動的催化劑。實(shí)際上，中東地區(qū)一些國家早就試圖通過補(bǔ)貼糧食和食品價(jià)格來預(yù)防危機(jī)，比如在埃及，數(shù)十年來有6000~8000萬人一直仰仗政府補(bǔ)貼的廉價(jià)面包過活。但是，長期補(bǔ)貼損害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成糧食供應(yīng)不足。而政府應(yīng)對糧食和食品搶購風(fēng)潮措施失當(dāng)，不僅沒有消除漲價(jià)根源，反而進(jìn)一步抬高價(jià)格，為政治動蕩推波助瀾。

　　受金融危機(jī)的后續(xù)影響，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩，中東國家，尤其是多數(shù)石油進(jìn)口國的增長疲軟。而金融危機(jī)導(dǎo)致的貿(mào)易條件惡化，使得中東發(fā)生動亂的國家貿(mào)易額下降。諸多經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)了中東地區(qū)的政治動蕩。局勢動蕩進(jìn)一步制約了中東北非地區(qū)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外國公司撤離，石油生產(chǎn)中斷，經(jīng)濟(jì)陷于崩潰。大規(guī)模的外國援助也陷于停滯。這些國家本來就存在高失業(yè)率和高通貨膨脹率的問題，經(jīng)濟(jì)增長的下降嚴(yán)重影響就業(yè)吸收能力，進(jìn)一步加重失業(yè)問題，國內(nèi)通貨膨脹難以抑制。

　　如埃及國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯的滯脹特征，而由于投資嚴(yán)重不足，如果加息將進(jìn)一步抑制投資活動的恢復(fù)，延緩埃及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。埃鎊貶值、國際市場糧食及能源價(jià)格上漲都造成埃及通貨膨脹，短期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長和控制通脹的目標(biāo)十分困難。其國民經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，游客銳減、投資低迷、企業(yè)開工不足。

　　政治動蕩還使得中東地區(qū)投資環(huán)境遭到破壞，再加上受歐債危機(jī)影響，發(fā)達(dá)國家和亞洲新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長萎縮，對外投資減少，尤其是對動亂發(fā)生的國家，外國直接投資的流入明顯減少，進(jìn)一步影響到這些國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如埃及動亂發(fā)生后，標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪等國際評級機(jī)構(gòu)，紛紛下調(diào)埃及、突尼斯、約旦等動亂國家的主權(quán)信用等級及其一些主要銀行的信用等級，使這些國家的國際融資更加困難。

　　從更大范圍看，由于動亂地區(qū)逼近主要產(chǎn)油區(qū)，對國際石油供應(yīng)安全形成潛在威脅。中東北非局勢動蕩對該地區(qū)吸引石油投資產(chǎn)生了不利影響，外國石油公司紛紛撤離該地區(qū)，資本流入停頓。投資減少影響石油生產(chǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，而產(chǎn)量的減少勢必引發(fā)油價(jià)的上漲。石油價(jià)格的上漲對美國及歐洲等西方國家和地區(qū)都不利，還可能影響脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，高油價(jià)實(shí)際上對歐洲更是雪上加霜。

　　作為中東北非國家主要的貿(mào)易對象，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退直接影響到中東北非國家的雙邊貿(mào)易，導(dǎo)致中東北非國家貿(mào)易額減少。來自歐洲國家的直接投資減少，影響中東北非國家的外國直接投資數(shù)量。而歐洲游客數(shù)量減少，也對該地區(qū)旅游業(yè)造成明顯影響。歐洲對伊朗和敘利亞的制裁，也在一定程度上影響了其石油出口和對外貿(mào)易。歐洲經(jīng)濟(jì)衰退反過來影響到中東北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，繼而抑制世界經(jīng)濟(jì)的增長。

　　而中東北非地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成有歷史的原因，這些地區(qū)長期受外國干預(yù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴國際市場，在全球化分工中處于邊緣位置。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英法兩國為了獲取石油利益，強(qiáng)行劃分了中東北非地區(qū)的國界線，埋下了日后長期存在的國與國之間、教派與教派之間的紛爭，確立了以資源、勞動力出口為主的殖民地經(jīng)濟(jì)。

　　第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇對抗主導(dǎo)了中東北非地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)格局，埃及等一些國家又形成了依賴外國援助的“乞討經(jīng)濟(jì)”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在中東北非地區(qū)一家獨(dú)大，埃及、沙特、巴林、約旦等國對美國過渡依賴，利用美國提供的支持對抗經(jīng)濟(jì)改革的要求。因此，中東北非地區(qū)苦難的政治史使其畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長時期延續(xù)下來。2007年國際金融危機(jī)發(fā)生后，中東北非地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，最先斷裂了，并由經(jīng)濟(jì)上的困難引發(fā)了政治動蕩。但是，正如美國“對外關(guān)系協(xié)會”主席哈斯所言，埃及的革命成功了，但是革命之前所有問題依然存在，沒有一個得到解決。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要一個高效的政府，但是埃及在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會產(chǎn)生這樣一個政府;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，顯然埃及何時能擁有社會穩(wěn)定是一個很大的問號。

　　政治動蕩在相當(dāng)長的時期內(nèi)使一些國家的國內(nèi)政治斗爭激化，政府職能弱化，不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供基本保障。突尼斯、埃及政變后，新政府遲遲未能建立，街頭政治還在延續(xù)，政治勢力正在重新分化組合，短期內(nèi)很難形成一個穩(wěn)定、可靠的政府。以埃及為例，“穆斯林兄弟會”是一個帶有深厚伊斯蘭色彩的政黨，代表要求參與國家政治事務(wù)的宗教勢力，目前臨時掌握國家權(quán)力的軍方是國家權(quán)力中的實(shí)力派，還有目前正分化組合的數(shù)十個世俗政黨。這三派力量均在埃及政治中擁有舉足輕重的地位，任何一派都不可能被排除在政府之外，三股力量的實(shí)力基礎(chǔ)、權(quán)力來源、執(zhí)政理念和行為模式大不一樣。

　　歷史上，這三股力量從來沒有密切合作過，未來要形成一個穩(wěn)定的合作框架決不是一朝一夕之事。利比亞、也門的政局更是令人擔(dān)憂，因?yàn)椴孔鍎萘Φ拇嬖?，長期陷入內(nèi)政的可能性不可排除，人民將因此而被拋入絕望的深淵。美國的中東問題觀察家因此而斷言，中東政治動蕩僅僅開了個頭。

　　分配不公導(dǎo)致貧富懸殊　國家經(jīng)濟(jì)保持了一定增長，但貧富嚴(yán)重分化，大多數(shù)普通民眾分享不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，埃及算個典型。開羅美國大學(xué)的社會學(xué)家阿明指出，埃及全國人口可以分為三個層次：第一個層次是富人集團(tuán)，他們占20%的人口，卻擁有55%的社會財(cái)富，這些人或從政或經(jīng)商，他們腰纏萬貫，揮金如土。第二個層次是中產(chǎn)階級，他們也大體占20%的人口，占有27%的社會財(cái)富。第三個層次是窮人，他們占60%的人口，卻僅擁有18%的社會財(cái)富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個埃及家庭月均生活支出起碼需要400埃鎊(約合人民幣850元)。在窮人階層中，政府下層公務(wù)人員占了相當(dāng)大比重。具有大學(xué)學(xué)歷的下層公務(wù)人員月收入130埃鎊，其他大量的公務(wù)員月收入僅有80~120埃鎊。有數(shù)據(jù)顯示，也門的貧富差距也已經(jīng)到了足以影響社會穩(wěn)定的程度，約占也門人口10%的富有階層控制了34%的國民收入，其消費(fèi)總量占全國總消費(fèi)量的25.5%，而10%的赤貧階層消費(fèi)僅占全國總消費(fèi)量的3.5%。巴林是海灣阿拉伯國家合作委員會成員，2010年其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界排名第33位，

　　在阿拉伯國家中僅排在卡塔爾、科威特、阿聯(lián)酋之后。但是，占巴林人口多數(shù)的什葉派穆斯林認(rèn)為，他們受到遜尼派控制的王室和政府的歧視，在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等方面得不到相同待遇。巴林已采取了給每家每戶發(fā)放1000第納爾(約合1.8萬人民幣)、下調(diào)居民每月住房還貸金額25% 等措施，但要真正穩(wěn)定局勢，還是要將更多石油美元普惠廣大民眾、提供大體均等的公共服務(wù)，通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民眾生活水平破解社會轉(zhuǎn)型時期的突出矛盾。

　　中東地區(qū)歷史上就是全球的一個火藥桶，戰(zhàn)火不斷，各國人民飽受戰(zhàn)爭之苦。僅僅是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，中東地區(qū)就經(jīng)歷了三次阿以戰(zhàn)爭、兩次伊拉克戰(zhàn)爭和一次長達(dá)八年的兩伊戰(zhàn)爭，可謂是戰(zhàn)火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動蕩可能加劇地區(qū)局勢惡化，讓和平可望而不可及。

　　從全球范圍看，西亞北非地區(qū)動蕩實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、地緣政治大洗牌過程中發(fā)生的一次“板塊震動”。經(jīng)濟(jì)全球化是人類歷史和世界形勢發(fā)展的潮流，開始由以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)，這些國家利用經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從工業(yè)化跨入了信息化;以“金磚國家”為代表的新興市場國家抓住了勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、知識密集型服務(wù)業(yè)中勞動密集型服務(wù)部門轉(zhuǎn)移等幾次重大的歷史機(jī)遇，分享了經(jīng)濟(jì)全球化的好處;而從突尼斯到埃及，再到也門、阿爾及利亞、約旦、摩洛哥等資源相對匱乏的阿拉伯國家明顯被經(jīng)濟(jì)全球化邊緣化，即使沙特阿拉伯、利比亞、蘇丹、巴林等一些油氣資源豐富的國家，也僅維持資源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，沒有其他具競爭力的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支撐力和免疫力都很差。

　　經(jīng)濟(jì)全球化讓世界的聯(lián)系越來越緊密，但經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程又總是充滿矛盾、沖突以至二律背反。中東地區(qū)歷來是大國角力的重點(diǎn)區(qū)域，多年來這一地區(qū)相對穩(wěn)定，沒有大的動蕩，是基于大國角力形成的“易碎均勢”。進(jìn)入新世紀(jì)尤其是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國家加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興市場經(jīng)濟(jì)體整體振興，正在顯著改變世界格局，必然會打破中東地區(qū)的“易碎均勢”，動蕩在所難免。面對經(jīng)濟(jì)全球化的滾滾潮流，真是“順之者昌、逆之者亡”。目前就多米諾骨牌式的西亞北非地區(qū)動蕩下結(jié)論為時尚早，但有一點(diǎn)是可以確信的，大中東地區(qū)由此進(jìn)入了一個大調(diào)整、大變革、大動蕩、大洗牌的新的歷史時期。

　　豐富的油氣資源始終吸引著西方列強(qiáng)貪婪的眼球　中東地區(qū)因處于亞非歐三大洲交界處而獨(dú)享重要戰(zhàn)略地位，因富集石油和天然氣成為大國爭奪和美國謀霸之地。據(jù)美國能源情報(bào)署統(tǒng)計(jì)，蘇伊士運(yùn)河和蘇麥德管線日均運(yùn)輸原油和石油產(chǎn)品310萬桶，全球1/4~1/5的液化天然氣也由此地運(yùn)出。據(jù)歐佩克評估，蘇伊士運(yùn)河如果被切斷，油輪繞行6000公里(12天航程)，油價(jià)瞬間就會超過200美元/桶。如今，動蕩已波及地處霍爾木茲海峽區(qū)域的也門。作為海灣國家唯一輸油通道，每天經(jīng)過霍爾木茲海峽運(yùn)輸?shù)脑驼既蚬?yīng)總量的17%，安全形勢一旦惡化，將對全球石油供應(yīng)造成極大沖擊。法英美等列強(qiáng)空襲利比亞，可以說各懷鬼胎，但有一條是共同的，他們都希望利用利比亞反政府武裝在戰(zhàn)場上處于下風(fēng)的局面，向其提供支持，為反對派一旦上臺后在這個國家謀取更大石油利益埋下伏筆。據(jù)歐佩克數(shù)據(jù)，利比亞石油探明儲量415億桶，居非洲國家之首。局勢動蕩之前，利比亞日產(chǎn)原油160萬桶，居世界第十七位;利比亞高品位輕質(zhì)原油在世界石油市場具有重要地位，尤其受歐洲國家青睞，日出口120萬桶原油的85%運(yùn)到了歐洲。此外，利比亞戰(zhàn)爭還很可能最終演化成一場水資源之戰(zhàn)。利比亞位于努比亞砂巖蓄水層的上方，國土底下是極為珍貴的“淡水海洋”。多年來，卡扎菲在沒有向國際貨幣基金組織和世界銀行伸手借一分錢的情況下，全部依靠自己的力量投入近300億美元巨資修建了“偉大的人工河工程”，在沙漠下鋪設(shè)了5000千米縱橫交錯的輸水管線，每天向的黎波里、班加西和整個利比亞沿海地區(qū)提供超過500萬立方米淡水。在這個充滿水資源沖突的沙漠化地區(qū)，龐大的水儲量對任何在這場戰(zhàn)爭中占上風(fēng)的一方來說，都將是巨大的戰(zhàn)利品，而一旦輸水管線因戰(zhàn)爭中斷供水，必然導(dǎo)致難以想象的人道主義和環(huán)境災(zāi)難。