9月13日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布;9月15日，中央深改組第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范國有企業(yè)投資 項(xiàng)目引入非國有資本的指導(dǎo)意見》。這兩件事的標(biāo)志意義是，國企改革方案已定，其主旨是引入“私人戰(zhàn)略投資者”，將原來以公有制為主體的國企，改造為混合所 有制企業(yè)。從海內(nèi)外媒體的反應(yīng)看，對此稱贊很多，但上述方案正當(dāng)性的前提，是混合所有制必須優(yōu)越于公有制。而令筆者百思不解的，正在于此。

　　有人說，這種改革有利于提高效率，但理由卻語焉不詳，大約是說私有制形式更適用于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。然而問題在于，混合所有制并不等于私有制。而 且，在國企內(nèi)部，現(xiàn)在的個(gè)人激勵(lì)并不少，對市場信號也已經(jīng)能夠作出敏感反應(yīng)，剩下的差別，可能只在決策與管理。但商場如戰(zhàn)場，憑什么認(rèn)為，一群利益不同、 三心二意的決策者，能夠強(qiáng)于目標(biāo)明確的單一決策者?從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，中國和世界上都有運(yùn)行良好的國企和私企，也有運(yùn)行良好的國企和私企在引入其他戰(zhàn)略投資者 后還能保持良好運(yùn)行的例證，但罕見有運(yùn)行不好的國企在引入私人戰(zhàn)略投資者后變不成功為成功的經(jīng)驗(yàn)。反面經(jīng)驗(yàn)倒是有，例如英國的撒切爾夫人改革，將國企私有 化后效益曇花一現(xiàn)，隨后不得不重新國有化。股份制的問世，其初衷一是集中分散的資金，二是攤薄經(jīng)營失敗的風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)在大陸國企的問題顯然不在這里。那么， 為什么有人認(rèn)為混合所有制的藥方能夠破解國企效益的難題呢?

　　另一種共識更廣泛的觀點(diǎn)是，實(shí)行混合所有制有助于減少國企腐敗。這種聲音很大，顯得頗為理直氣壯：據(jù)說國企因?yàn)橹挥幸粋€(gè)婆婆(國資管理部門)， 管理者只需要搞定一方，就可高枕無憂;而這一方由于資本并非其私有，所以責(zé)任心有限，容易搞定。但引入私人股東后，由一個(gè)婆婆變成幾個(gè)婆婆，更難搞定;而 且新進(jìn)來的婆婆由于資本為其個(gè)人所有，所以無法通過輸送企業(yè)利益的方式將其收買，因?yàn)槠髽I(yè)的利益就是他個(gè)人的利益，且輸送必有損耗。于是，新的股東就可成 功扮演“腐敗監(jiān)督者”的角色。這就是所謂的“市場化監(jiān)管機(jī)制”。

　　但是，這種說法其實(shí)似是而非?；旌纤兄葡鹿芾碚吖倘徊荒芡ㄟ^輸送企業(yè)整體利益的方式來收買私人股東，但他們可以通過輸送公有股份利益的方式來 收買呵!如此一來，交易將更方便，更隱蔽，形式也可更多樣。原來搞腐敗，還需要自己尋找或制造交易對象，現(xiàn)在交易對象現(xiàn)成就有了。新引進(jìn)的股東不但不會(huì)成 為腐敗的制衡和障礙，反而可成為貪瀆國有利益的同謀，操作起來成功率更高，風(fēng)險(xiǎn)也更小。這幾十年來，管理者損國有利益肥私人股東的事情，難道還少嗎?從招 商局賤賣平安股份，到安邦私有股東蛇吞象，他們一直就是這么干的。在混合所有制下，這種操作將更方便，等于為腐敗開辟了一條“緑色通道”。

　　不能斷言實(shí)行混合所有制就一定會(huì)導(dǎo)致腐敗泛濫，但毫無疑問，較之原來的國企體制，混合所有制下，以損公肥私為特征的腐敗，操作將更易，監(jiān)管將更難。

　　還有觀點(diǎn)認(rèn)為，國企因享受政策優(yōu)惠，破壞了市場公平——如果這種傾斜確實(shí)存在，那么，需要做出改變的也是政策的制定，而非國企。而且在現(xiàn)實(shí)中， 絕非所有國企都享受到了政策優(yōu)惠。反之，很多國企都是多項(xiàng)政策，尤其是改革政策的受損方。而且，政策優(yōu)惠也并非只針對國企，君不見早已通過“混合所有制” 完成私有化進(jìn)程的安邦，它的幾乎每一次擴(kuò)張，都伴隨著有關(guān)部門為其量身定做的“政策優(yōu)惠”?

　　當(dāng)然，如果說此次改革非關(guān)體制，其實(shí)只是通過拋出國有資產(chǎn)，來吸引社會(huì)資金的參入，以制造新的投資增量，形成新的投資驅(qū)動(dòng)機(jī)制，那么，這倒不失為一種別開生面的刺激經(jīng)濟(jì)增長的新方式。

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