2016年上半年，遼寧的GDP增速全國(guó)倒數(shù)第一，甚至出現(xiàn)了1%的負(fù)增長(zhǎng)。遼寧省2015末債務(wù)率為157.72%，比2012年末上升了88%[1]。遼寧省財(cái)政廳去年下發(fā)各地市的一份文件亦坦言：“目前我省債務(wù)余額較大，遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額。“遼寧塌陷”的說(shuō)法不絕于耳。

在經(jīng)濟(jì)陷入困頓的時(shí)候，遼寧省在醞釀什么脫困的高招？目前看來(lái)，遼寧省最大的動(dòng)作就是將9家省屬核心國(guó)有企業(yè)推向沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易所，向全社會(huì)征集戰(zhàn)略投資者，全面推進(jìn)“混合所有制改革”。根據(jù)沈陽(yáng)產(chǎn)權(quán)交易所公告，本次推出的本鋼集團(tuán)、交投集團(tuán)、華晨集團(tuán)、水資源集團(tuán)、能源集團(tuán)、遼漁集團(tuán)、撫礦集團(tuán)、沈煤集團(tuán)和鐵法能源集團(tuán)涉及總資產(chǎn)近6700億元。

若是政策深得民心，遼寧人民理應(yīng)拍手稱快。然而從網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)看，對(duì)此舉的批評(píng)已經(jīng)占?jí)旱苟鄶?shù)——網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑此舉違背習(xí)總書記理直氣壯做大做強(qiáng)國(guó)企的精神。

我曾在遼寧生活過(guò)10年，對(duì)那片黑土地仍有感情。在這件事情上，我的看法與多數(shù)遼寧人民相同：光靠“混改”不足以使遼寧經(jīng)濟(jì)脫困，純屬飲鴆止渴的懶政。因?yàn)?，這沒(méi)有抓住遼寧經(jīng)濟(jì)困境的主要矛盾，簡(jiǎn)單地引入私人資本無(wú)助于解決主要矛盾。說(shuō)他們懶政，是因?yàn)樗麄兠孕乓胨饺速Y本可以自動(dòng)解決一切問(wèn)題，對(duì)遼寧的發(fā)展根本沒(méi)有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。

解決問(wèn)題必須對(duì)癥下藥。要把遼寧從經(jīng)濟(jì)困境中拯救出來(lái)，首先就應(yīng)該弄清楚，到底是什么原因造就了遼寧的經(jīng)濟(jì)困境。

許多庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，遼寧的國(guó)企太多，所以“體制問(wèn)題”造成了經(jīng)濟(jì)困難。這種說(shuō)法屬于瞪眼說(shuō)瞎話——重慶是國(guó)企“扎堆”的地方：國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了重慶近40%的GDP，“十二五”期間，重慶全市國(guó)企資產(chǎn)總額從1.7萬(wàn)億增加到4.5萬(wàn)億元，稱之為“國(guó)企大躍進(jìn)”亦不為過(guò)[2][3]。

上海的國(guó)企規(guī)模更大，光是上海市屬國(guó)企的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額，就已經(jīng)分別占據(jù)了全國(guó)地方國(guó)資系統(tǒng)的1/10、1/8和1/5，而且創(chuàng)造了上海超過(guò)20%的GDP；如果把在上海的央企也算上，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)在上海GDP中的比例已達(dá)50%，遼寧的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比僅30%[4]。可是在2016年上半年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)遼寧的重慶和上海，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到了10.7%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)遼寧。

由此可見(jiàn)，庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹“國(guó)企越多，經(jīng)濟(jì)越困難”，純屬指鹿為馬。此輩口信口開(kāi)河的目的，就是給大張旗鼓的私有化制造借口。很多真糊涂和裝糊涂的地方官員，卻信以為真。

造成遼寧經(jīng)濟(jì)困境的真正原因，其實(shí)是陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工業(yè)為主，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重化工業(yè)占比將近80%[5]；遼寧還有大量礦業(yè)企業(yè)，如遼河油田、撫順煤礦等等。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“全國(guó)一盤棋”的時(shí)代，這些都不是問(wèn)題：遼寧的工業(yè)產(chǎn)品按計(jì)劃供給全國(guó)，而且往往供不應(yīng)求，根本不需要市場(chǎng)營(yíng)銷，只要完成國(guó)家計(jì)劃的任務(wù)就好；某個(gè)礦采光了也沒(méi)關(guān)系，最后會(huì)由國(guó)家出面轉(zhuǎn)移和分流員工。時(shí)過(guò)境遷，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在現(xiàn)在就成問(wèn)題了。

改革開(kāi)放以來(lái)，許多產(chǎn)業(yè)的地域性分布產(chǎn)生了巨大變化。東北地區(qū)的重化工業(yè)不再一家獨(dú)大，而面臨來(lái)自多個(gè)省份的競(jìng)爭(zhēng)。比如說(shuō)，生產(chǎn)重型工程機(jī)械的徐工集團(tuán)在江蘇，中聯(lián)重科和三一重工在湖南。沈陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)件廠曾是亞洲最大的標(biāo)準(zhǔn)件工廠，后來(lái)面臨諸多南方廠家的競(jìng)爭(zhēng)，竟然倒閉了。

遼寧的石化工業(yè)曾經(jīng)在全國(guó)占據(jù)舉足輕重的地位，然而隨著50萬(wàn)噸以上級(jí)別的乙烯項(xiàng)目在武漢、南京、上海、天津、彭州、鎮(zhèn)海、茂名等處遍地開(kāi)花，遼寧的石化工業(yè)已不再“笑傲江湖”。從宏觀上來(lái)看，重化工業(yè)的某些產(chǎn)品已經(jīng)出現(xiàn)了市場(chǎng)飽和的狀況。如果不能在技術(shù)水平上取得突破，“大路貨”的產(chǎn)品很難進(jìn)一步提升銷量，企業(yè)自然舉步維艱。

礦業(yè)更是一個(gè)老大難的問(wèn)題：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各個(gè)礦業(yè)企業(yè)都成了自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人。但是，礦產(chǎn)資源衰竭之后的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和礦山小社會(huì)的重新安置，根本不是僅憑企業(yè)內(nèi)部資源就能夠妥善解決的問(wèn)題。如果政府不采取積極措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，礦產(chǎn)資源衰竭必然導(dǎo)致資源型城市陷入黑暗深淵。

鞍鋼煤礦

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題是深層次的問(wèn)題，與企業(yè)本身姓公姓私、姓社姓資無(wú)關(guān)。美國(guó)五大湖區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)都是私企，肯定沒(méi)有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的包袱”，為什么五大湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)照樣陷入困境、形成著名的“銹帶”？依靠煤鋼企業(yè)崛起的德國(guó)魯爾區(qū)，一直以來(lái)采取的都是“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”，為何也會(huì)在資源耗竭之后陷入長(zhǎng)期困境？庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家們恐怕又要顧左右而言他了。

城市破產(chǎn)的底特律

仔細(xì)想想看，把產(chǎn)品銷路不佳的重化工業(yè)企業(yè)私有化，就能立刻提升企業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品銷量嗎？把礦產(chǎn)即將枯竭的國(guó)有礦山、油田私有化，就能讓地下變出新礦產(chǎn)、或者解決數(shù)十萬(wàn)職工的再就業(yè)問(wèn)題嗎？盲目引入私人資本無(wú)助于解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陳舊帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)難題。

政府短期內(nèi)獲得了一些財(cái)政收入，卻喪失了寶貴的國(guó)有資產(chǎn)，以后手里的牌越打越少。更何況，私人資本無(wú)利不起早，要么通過(guò)低估國(guó)有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)手大賺一筆，要么在接管企業(yè)之后大肆裁員、將大量失業(yè)者推向社會(huì)，使得政府面臨社會(huì)治理的危機(jī)。20世紀(jì)90年代后期，這些事情在遼寧活生生地上演過(guò)，我和4000多萬(wàn)遼寧父老鄉(xiāng)親都是見(jiàn)證人，所以更不希望這段黑暗歷史重演。

既然陳舊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是遼寧經(jīng)濟(jì)困境的主要矛盾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是破局之道。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為兩個(gè)方向：一是“開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)”，扶持新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是“整軍突圍”，積極促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

從歷史上看，無(wú)論是“開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)”還是“整軍突圍”，成功的案例都離不開(kāi)政府的積極籌劃和參與。例如，臺(tái)灣1980年成立的新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)，培養(yǎng)出了大量新興半導(dǎo)體企業(yè)，在長(zhǎng)達(dá)20多年的時(shí)間里是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的支柱。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)出自臺(tái)灣自上而下的規(guī)劃，蔣經(jīng)國(guó)本人高度重視，李國(guó)鼎、孫運(yùn)璿等技術(shù)官僚均傾注了大量心血，培養(yǎng)了大批科技和經(jīng)濟(jì)人才，也提供了很多資源支持。

旨在提升制造業(yè)水平的“工業(yè)4.0”，則是德國(guó)政府《高技術(shù)戰(zhàn)略2020》的十大未來(lái)項(xiàng)目之一，屬于國(guó)家層面的戰(zhàn)略。即使在資本主義制度下，有所作為的政府也會(huì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演重要角色。庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓吹“把一切交給市場(chǎng)”，卻否定政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中發(fā)揮的積極作用，顯示出對(duì)歷史的極度無(wú)知。

為什么調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要政府的積極行動(dòng)？“開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)”涉及企業(yè)生態(tài)鏈的問(wèn)題，企業(yè)的生存離不開(kāi)上下游合作伙伴。

舉個(gè)例子，如果我想在某地建立一家新的生物制藥企業(yè)，我需要的上游合作伙伴包括風(fēng)險(xiǎn)投資（解決資金需求）、生命科學(xué)孵化器（租用實(shí)驗(yàn)室）、可能還需要定制化生產(chǎn)試劑的生物公司；等到我的研究進(jìn)展到一定程度，我還會(huì)需要許多下游合作伙伴，包括臨床前CRO（完成藥理毒理實(shí)驗(yàn)）、臨床CRO（完成臨床實(shí)驗(yàn)）、CMO（外包生產(chǎn)，制造藥物）或者愿意提供合作資源的制藥企業(yè)。

如果這個(gè)地方?jīng)]有這些上下游的合作伙伴，那么我推動(dòng)研發(fā)就很麻煩，可能為一點(diǎn)事情就得乘飛機(jī)跑到外地去解決。換句話說(shuō)，我的企業(yè)放在這個(gè)地方是沒(méi)有任何區(qū)位優(yōu)勢(shì)的，那我為什么要來(lái)呢？

以上例子能夠直觀地說(shuō)明一個(gè)重要道理：要在某地引入新興產(chǎn)業(yè)，最重要的就是建立一條該產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，使得生態(tài)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)都有利可圖。建立或移植一整條生態(tài)鏈，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了單個(gè)企業(yè)資源的承受能力，所以需要通過(guò)政府的合理規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)起步最早、成熟程度最高的生物制藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)——上海張江藥谷，就是通過(guò)政府合理規(guī)劃打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的成功范例。

“整軍突圍”的核心在于以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這其實(shí)也是“供給測(cè)改革“的一部分。舉例來(lái)說(shuō)，2016年1-7月，沈陽(yáng)金杯汽車有限公司SUV累計(jì)銷售2455輛，同比下滑45.40%[6]，可是SUV明明是國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)最快的品種。

重化工業(yè)產(chǎn)品銷售困難的原因往往是缺乏技術(shù)含量，技不如人就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——從用戶的角度來(lái)說(shuō)，能吃蛋糕干嘛要去啃窩窩頭？產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量則是因?yàn)槠髽I(yè)研發(fā)力量薄弱，這種狀況在全國(guó)相當(dāng)普遍。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。有些基礎(chǔ)性的研發(fā)（比如半導(dǎo)體材料的制造工藝）周期長(zhǎng)、耗資巨大，單個(gè)企業(yè)的邊際收益甚至不足以填補(bǔ)研發(fā)成本。

近年來(lái)，各地普遍成立國(guó)資背景的產(chǎn)業(yè)投資基金，目的就是降低企業(yè)自身支付的研發(fā)成本，促使更多企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)力量。2015年2月，中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金向中國(guó)最大晶圓代工廠中芯國(guó)際投資30億港幣，就是在下一盤很大的棋。

有許多人認(rèn)為，遼寧經(jīng)濟(jì)的困境在于政府“管得太多”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要“讓政府撤出來(lái)、讓市場(chǎng)唱主角”。上述觀點(diǎn)其實(shí)有很大的片面性。

遼寧的一些地方官員利用手中的權(quán)力對(duì)企業(yè)“吃拿卡要”，從某種意義上說(shuō)確實(shí)是“管得太多”，惡劣的基層生態(tài)已經(jīng)到了非治理不可的地步。僅2014年大半年的時(shí)間里，遼寧省各級(jí)機(jī)關(guān)就查處吃拿卡要、庸懶散拖問(wèn)題5977起、2864人[7]。但是許多人卻忽略了遼寧地方官員懶政和“管得太少”的另一面——遼寧省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面長(zhǎng)期無(wú)所作為?；仡櫼幌逻|寧省近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，倒是不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。

李克強(qiáng)同志當(dāng)年擔(dān)任遼寧省委書記的時(shí)候，曾大力推動(dòng)棚戶區(qū)改造。這在當(dāng)時(shí)是一項(xiàng)深得民心的德政，如果沒(méi)有這項(xiàng)政府力推的工程，沈陽(yáng)大東區(qū)、鐵西區(qū)那些棚戶區(qū)的下崗工人，恐怕這輩子都沒(méi)機(jī)會(huì)住樓房了。棚戶區(qū)改造推動(dòng)了房地產(chǎn)建設(shè)和城市土地升值，這在一開(kāi)始當(dāng)然是好事。

李克強(qiáng)同志上調(diào)中央以后，遼寧掀起了一場(chǎng)空前的房地產(chǎn)建設(shè)高潮：2009年，遼寧省完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1283.1億元，同比增長(zhǎng)39.6%，高于全國(guó)平均水平28個(gè)百分點(diǎn)[8]。沈陽(yáng)市在總面積819平方公里的沈北新區(qū)大興土木，又借第12屆全運(yùn)會(huì)之機(jī)，在渾南區(qū)打造了總占地面積超過(guò)120公頃的全運(yùn)村。其他地級(jí)市也紛紛效法，使得房地產(chǎn)成為遼寧省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。

遼寧的心思都被吸引到了房地產(chǎn)行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大事卻被忽略了。在近10年的光景里，全國(guó)范圍內(nèi)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)紛紛成長(zhǎng)壯大起來(lái)，為各地創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

例如，南京市江寧高新園通過(guò)多年努力，培養(yǎng)出高端智能制造、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，近年保持著較快的增長(zhǎng)幅度，地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值年均增幅分別達(dá)20.86%、52.94%，已經(jīng)進(jìn)入了“收獲期”。包括高新園在內(nèi)的江寧區(qū)，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值1405.6億元，人均GDP達(dá)1.9萬(wàn)美元，已經(jīng)達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平[9]。

遼寧雖然有明目眾多的開(kāi)發(fā)區(qū)，但是水平不高，在業(yè)內(nèi)缺乏影響力。沈陽(yáng)藥科大學(xué)的一些教授為了轉(zhuǎn)化科研成果，不去遼寧的“本溪藥谷”，寧可不遠(yuǎn)千里入駐江寧高新園的孵化器，足以說(shuō)明問(wèn)題。

為什么遼寧的開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)能培養(yǎng)出新興產(chǎn)業(yè)？還是那句老話，一分耕耘，一分收獲。以南京市江寧高新園為例，從10年前起，園區(qū)就派出多批干部赴美進(jìn)行長(zhǎng)期深度考察，摸透了美國(guó)孵化器和高新企業(yè)的運(yùn)作模式。此舉培養(yǎng)了許多眼界開(kāi)闊、真正懂技術(shù)的干部，這些年富力強(qiáng)的干部將美國(guó)行之有效的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到高新園的建設(shè)中來(lái)，為生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)打造出完整的生態(tài)鏈。

江蘇、浙江的諸多開(kāi)發(fā)區(qū)，其實(shí)儲(chǔ)備了相當(dāng)多的高學(xué)歷技術(shù)干部，有些還有海外留學(xué)背景，他們的眼界和個(gè)人能力在同齡人中都是一流的。這些開(kāi)發(fā)區(qū)甚至在美國(guó)硅谷設(shè)置了聯(lián)絡(luò)辦公室，派重要干部輪番駐守，千方百計(jì)尋找有價(jià)值的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目回去落戶，他們的勤勉和虛懷若谷著實(shí)讓人欽佩。

反觀遼寧，一些開(kāi)發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人缺乏業(yè)務(wù)水平，卻抱著急功近利的心態(tài)，指望通過(guò)“大干快上”盡快制造出投資額、產(chǎn)值等數(shù)字作為自己的“政績(jī)”。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，他們往往熱衷于“搞定幾個(gè)大項(xiàng)目”，并不重視培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；對(duì)創(chuàng)新型小企業(yè)更是不屑一顧，缺乏為企業(yè)解決問(wèn)題的誠(chéng)意。

正因?yàn)槿绱?，遼寧某些開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，要么無(wú)果而終，要么最后墮落為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。大連長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)區(qū)的衰敗就頗具代表性[10]。長(zhǎng)興島開(kāi)發(fā)區(qū)的負(fù)責(zé)人金程在2015年因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查，可見(jiàn)精神頭都用在什么地方了。

遼寧今日的經(jīng)濟(jì)困境，正是地方政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上原地踏步，無(wú)所作為的結(jié)果。因?yàn)闆](méi)有培養(yǎng)出新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)房地產(chǎn)熱潮褪去之后，遼寧經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題便暴露無(wú)遺。沈陽(yáng)渾南區(qū)的全運(yùn)村幾乎成了“鬼城”，沈北新區(qū)的房?jī)r(jià)持續(xù)下跌；各地級(jí)市普遍出現(xiàn)大量空置商品房；遼寧的經(jīng)濟(jì)也隨之進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)。這倒是應(yīng)了巴菲特的名言：退潮的時(shí)候，才能看出來(lái)誰(shuí)沒(méi)穿褲頭。

沈陽(yáng)渾南區(qū)全運(yùn)村的“鬼城”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)重大，不是私人資本能夠自動(dòng)解決的問(wèn)題，地方政府更不可能裝作置身事外。遼寧要想走出經(jīng)濟(jì)困境，就必須走過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關(guān)，接下來(lái)我們應(yīng)該談?wù)劕F(xiàn)實(shí)的策略。“十三五”規(guī)劃綱要指出，國(guó)家將部署啟動(dòng)一批新的重大科技項(xiàng)目，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。

在這些新興產(chǎn)業(yè)中，遼寧省大有可為的應(yīng)屬新材料和智能制造：新材料產(chǎn)業(yè)屬于“開(kāi)辟第二戰(zhàn)場(chǎng)”，但是可以依托遼寧現(xiàn)有的冶金和化工企業(yè)提供上游原材料；智能制造則是遼寧制造業(yè)企業(yè)“整軍突圍”的最好出路。

遼寧政府應(yīng)該做哪些實(shí)實(shí)在在的工作？在新材料產(chǎn)業(yè)這個(gè)“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，政府需要打通產(chǎn)業(yè)鏈，讓創(chuàng)新企業(yè)在上游與原材料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接，充分滿足他們的研發(fā)需要；在下游與制造業(yè)企業(yè)對(duì)接，使得開(kāi)發(fā)出來(lái)的新材料立刻得到工業(yè)應(yīng)用。這樣一條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)就都被盤活了。

而在智能制造領(lǐng)域，應(yīng)該通過(guò)人才引進(jìn)政策和資源整合，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)力量；另外還應(yīng)該努力打通“產(chǎn)學(xué)研”一體的鏈條，使得東北地區(qū)云集的理工科高校和研究機(jī)構(gòu)成為智能制造的促進(jìn)力量。

哈工大和東北大學(xué)的計(jì)算機(jī)專業(yè)在全國(guó)名列前茅，中科院自動(dòng)化研究所、中科院計(jì)算研究所都位于沈陽(yáng)，豈能讓制造業(yè)企業(yè)抱著金飯碗去討飯？國(guó)家計(jì)劃用于扶持東北老工業(yè)基地的1.6萬(wàn)億資金，很大一部分應(yīng)該用于成立體量較大的產(chǎn)業(yè)投資基金，努力扶持新材料和智能制造領(lǐng)域的新項(xiàng)目、新企業(yè)。

沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)憑藉一己之力，開(kāi)發(fā)出代表世界先進(jìn)水平的i5系列數(shù)控機(jī)床，在國(guó)內(nèi)機(jī)床銷量整體下滑的背景下，i5上市不到兩年，銷量勁增10倍[11]。這就是制造業(yè)企業(yè)通過(guò)智能制造打翻身仗的范例。遼寧企業(yè)需要更多這種驚喜。

待到新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模、制造業(yè)升級(jí)換代，遼寧就有望實(shí)現(xiàn)資金和人才的正向流入。在這種背景下，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)才有希望?？v觀天下各國(guó)，第二產(chǎn)業(yè)的水平往往決定了第三產(chǎn)業(yè)能夠取得的最高水平：擁有谷歌和波音的美國(guó)，第三產(chǎn)業(yè)是世界上最強(qiáng)大的金融體系；擁有法拉利的意大利，第三產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和零售業(yè)；東歐劇變后工業(yè)體系崩潰的羅馬尼亞，第三產(chǎn)業(yè)就是“歐洲大妓院”。

究其原因，第二產(chǎn)業(yè)決定了經(jīng)濟(jì)體在世界分工中的地位，以及資金的流向。在遼寧的第二產(chǎn)業(yè)尚未脫困之時(shí)，盲目鼓吹“發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”解決不了什么問(wèn)題。20世紀(jì)90年代“下崗潮”的時(shí)候，遼寧新興的“第三產(chǎn)業(yè)”不過(guò)是下崗工人經(jīng)營(yíng)的街頭小吃攤和地?cái)偭闶郏粋€(gè)個(gè)半死不活——“下崗潮”導(dǎo)致城市居民購(gòu)買力的下降，第三產(chǎn)業(yè)的生意能好才怪！

反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)鳳凰涅槃、重?zé)ㄉ鷻C(jī)，就能創(chuàng)造大量收入穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)的城市職工工資收入就會(huì)形成第三產(chǎn)業(yè)的資金來(lái)源，家政服務(wù)、餐飲旅游、電商物流等第三產(chǎn)業(yè)自然會(huì)發(fā)展起來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)崗位正好消化礦業(yè)企業(yè)的分流人員。

所以說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)貴在認(rèn)真做好當(dāng)下的事情，這樣路才會(huì)越走越寬。

電影《鋼的琴》劇照

事情總需要人來(lái)做。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，遼寧需要眼界寬闊、能力出眾的技術(shù)干部，而且這種人才短期之內(nèi)培養(yǎng)不出來(lái)。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦認(rèn)為，應(yīng)該引入廣東、浙江、江蘇三省的干部幫助東北進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這種想法有一定道理。但是需要特別指出，遼寧需要引進(jìn)的是具備真才實(shí)學(xué)、善做實(shí)事的“國(guó)士”，王珉之流滿腦袋“私有化”的腐敗分子就算了——遼寧本來(lái)就困難，經(jīng)不起南郭先生瞎折騰。

冰凍三尺，非一日之寒。遼寧今日陷入經(jīng)濟(jì)困境，正是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決，以致積重難返。將私人資本看作“救世主”的某些官員，恐怕是被庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家忽悠瘸了。遼寧其實(shí)迫切需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略規(guī)劃，并且在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持政策的穩(wěn)定性。真心希望明白這個(gè)道理的地方官員越多越好。

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