公有制的建立是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的基石

鄭有貴

對(duì)20世紀(jì)50年代中國(guó)社會(huì)主義改造歷史地位的評(píng)價(jià)，不同時(shí)期基于不同的視角、不同的方法，尤其是不同的立場(chǎng)，因而有不同的觀點(diǎn)?；跉v史唯物主義分析，長(zhǎng)達(dá)六十年的實(shí)踐已經(jīng)證明，我國(guó)社會(huì)主義改造及建立起來(lái)的公有制，是劃時(shí)代的偉大變革，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和公有制實(shí)現(xiàn)形式探索完善的基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索完善、國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成進(jìn)而取得發(fā)展奇跡的基石。社會(huì)主義改造建立起了公有制不可磨滅的歷史地位。我們可以通過(guò)吸取建立公有制和堅(jiān)持公有制主體地位的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，增強(qiáng)堅(jiān)持公有制主體地位的自覺，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，破解少數(shù)國(guó)有企業(yè)由于所處行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩遇到的暫時(shí)困難，而不是接受新自由主義主張的私有化主張，這就是深化社會(huì)主義改造歷史地位認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)意義所在。

一、所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式之變是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度探索完善的過(guò)程

現(xiàn)今，中國(guó)無(wú)論是所有制結(jié)構(gòu)，還是公有制實(shí)現(xiàn)形式，都與1956年社會(huì)主義改造完成之際有所不同。自社會(huì)主義改造完成到中共十一屆三中全會(huì)前，實(shí)行幾乎清一色的公有制，其實(shí)現(xiàn)形式在城市為國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)，在農(nóng)村為集體性質(zhì)的人民公社，且都是政企合一。改革開放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化，并實(shí)行政企分開。“早知如此，何必當(dāng)初”，是改革初期不少人的認(rèn)知。時(shí)至今日，一些人以改革所致的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式變化，對(duì)社會(huì)主義改造加以置疑甚至否定。對(duì)社會(huì)主義改造歷史地位的評(píng)價(jià)，不能繞開所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式變化這一重大因素。

首先，需要客觀分析所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式變化的實(shí)質(zhì)。無(wú)論是所有制結(jié)構(gòu)，還是公有制實(shí)現(xiàn)形式，都有所變化，但在保障公有制經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力的實(shí)質(zhì)上卻是更加堅(jiān)定的堅(jiān)持。在中共十五大明確以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度后，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力。改革開放以來(lái)，在事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略上，國(guó)家在公有制經(jīng)濟(jì)上保持了一定的影響力?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。這與1999年十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出的國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域，主要包括涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)等四大領(lǐng)域有所拓展，不僅強(qiáng)調(diào)了國(guó)有資本要加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，還強(qiáng)調(diào)了國(guó)有資本投向重點(diǎn)也包括前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也就明確表明了國(guó)有資本不能完全從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出。

其次，需要分析所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式為什么變。改革開放以來(lái)，中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)之變，既有基于理論發(fā)展而完善政策的主動(dòng)之變和不平等社會(huì)負(fù)擔(dān)政策下的分化之變，也有一些工作疏漏導(dǎo)致公有制企業(yè)資產(chǎn)流失之變。

完善政策的主動(dòng)之變，就是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力水平還較低的要求，并基于長(zhǎng)期實(shí)踐而在理論上的發(fā)展創(chuàng)新，將消滅私有制和追求清一色公有制的政策，改變?yōu)橐斯珓t公、宜私則私。這種主動(dòng)之變，發(fā)生于改革開放時(shí)期，但在社會(huì)主義改造完成之際陳云等即初步認(rèn)識(shí)到這種政策完善的必要性。在1956年9月召開的中共八大上，針對(duì)中國(guó)生產(chǎn)力水平較低和產(chǎn)業(yè)間、城鄉(xiāng)間存在差異的問(wèn)題，陳云提出了“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)想，其中在工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)是工商業(yè)的主體，一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)是國(guó)家經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)的補(bǔ)充。改革開放初期，中國(guó)面對(duì)與西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)展上的較大差距，在實(shí)行改革開放政策中，引進(jìn)外資興辦合資企業(yè)，直至允許興辦外資企業(yè)；在知識(shí)青年返城的較大就業(yè)壓力下，國(guó)家在政策上允許發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)。基于中共十三大作出中國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的重大論斷，并經(jīng)實(shí)踐和理論發(fā)展，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

不平等社會(huì)負(fù)擔(dān)政策的分化之變，即在公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)不平等的政策下，加之20世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)改革還只是初步展開，其機(jī)制不如非公有制企業(yè)靈活，在一定程度上導(dǎo)致公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不及非公有制企業(yè)。公有制企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，受長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的路徑依賴，存在不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，如企業(yè)制度改革前機(jī)制不活，干部鐵交椅和職工鐵飯碗、鐵工資。在短缺經(jīng)濟(jì)下，公有制企業(yè)因產(chǎn)銷兩旺、效益高、職工獎(jiǎng)金福利高而躊躇滿志，沒有解決這些潛存問(wèn)題的緊迫感。導(dǎo)致20世紀(jì)90年代公有制企業(yè)優(yōu)勢(shì)受損的重要原因是辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，而非公有制企業(yè)又不承擔(dān)辦社會(huì)責(zé)任，如此不平等的社會(huì)負(fù)擔(dān)政策，使兩種所有制企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒有處在同一起跑線上。在市場(chǎng)取向改革進(jìn)程中，公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活的問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，隨著短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)束、買方市場(chǎng)的形成，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上船大掉頭難，特別是受辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重的拖累，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，發(fā)展陷入困境，鑒此，有的改為非公有制企業(yè)。在這樣的過(guò)程中，一些地方政府出于甩“包袱”，不僅把處于困境的國(guó)有企業(yè)改為非公有制企業(yè)，還靚女先嫁，把效益尚可的國(guó)有企業(yè)先改為非公有制企業(yè)。更有甚者，一些人乘國(guó)有企業(yè)暫時(shí)困境之機(jī)，把國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)通過(guò)低價(jià)折股、低價(jià)出售給個(gè)人或非公有制企業(yè)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失（所幸的是，新世紀(jì)以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨，懲治腐敗，政府完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題得到一定扼制），由此，非公有制經(jīng)濟(jì)比重也隨之?dāng)U大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深化，國(guó)家逐步剝離續(xù)存國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的職能（政府由于財(cái)力不足，接納公有制企業(yè)辦社會(huì)的能力有限，公有制企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)至今沒有完全解決），使國(guó)有企業(yè)輕裝上陣。換言之，公有制企業(yè)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中沒有及時(shí)剝離辦社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)，是所有制結(jié)構(gòu)快速變化不可忽視的重要原因。

現(xiàn)階段的公有制實(shí)現(xiàn)形式，與社會(huì)主義改造完成時(shí)相比，也發(fā)生了很大變化：一是由公有制實(shí)現(xiàn)形式的單一化，向多樣化發(fā)展。二是政府與公有制企業(yè)的關(guān)系，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府直接管理國(guó)有企業(yè)，改成國(guó)有企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，國(guó)營(yíng)企業(yè)改稱國(guó)有企業(yè)，政府以管理資本為主，國(guó)有資本可實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)和逐步證券化。三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)不再是相互封閉和非此即彼，而是可以通過(guò)相互參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使各種所有制資本能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，進(jìn)而也成為國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。這些變化，都沒有改變公有制的性質(zhì)，而是有利于更好地發(fā)揮公有制的主導(dǎo)作用。

公有制實(shí)現(xiàn)形式由單一化發(fā)展為多種形式之變，主要原因有：一是由于理論的發(fā)展創(chuàng)新，如將產(chǎn)權(quán)細(xì)分為所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，如此，公有資產(chǎn)可直接經(jīng)營(yíng)，也可承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)等。二是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，加之所有制結(jié)構(gòu)的變化，不僅有公有制企業(yè)，還有非公有制企業(yè)，如此，要求公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)一樣，必須與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融，成為能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，不同所有制企業(yè)之間也可以開展多種形式的資本合作。三是隨著資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展，資產(chǎn)資本化、證券化，由此也由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。

從上述可知，中國(guó)社會(huì)主義改造后的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式有所變和有所不變。從不變與變的性質(zhì)和歷史邏輯分析，不難得出這樣的結(jié)論，正是因?yàn)樯鐣?huì)主義改造的成功，才為社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的探索和更好發(fā)揮公有制企業(yè)的主導(dǎo)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義改造及之后的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式之變，是歷史前進(jìn)中的否定之否定，不能以此變化和今天的現(xiàn)實(shí)成功作為評(píng)價(jià)歷史的唯一依據(jù)，不能不顧當(dāng)時(shí)的歷史條件和之后的情況變化，不能不顧堅(jiān)持不變和變的性質(zhì)，而對(duì)社會(huì)主義改造加以否定。

二、公有制的建立和公有制主體地位的堅(jiān)持是國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成進(jìn)而取得發(fā)展奇跡的基石

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡是在公有制經(jīng)濟(jì)比例縮小和非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展的情況下取得的。一些人基于這樣的事實(shí)做出判斷，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡的取得，是因?yàn)閷?shí)施了私有化，由此也置疑社會(huì)主義改造的歷史地位?；跉v史唯物主義分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡取得的根基在于社會(huì)主義改造所建立起來(lái)的公有制，以及改革開放以來(lái)對(duì)公有制主體地位的堅(jiān)持，而不能以公有制經(jīng)濟(jì)比重下降為依據(jù)否定社會(huì)主義改造的歷史地位。

1．公有制的建立和公有制主體地位的堅(jiān)持成為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的政治制度的基礎(chǔ)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的取得，不僅僅是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功，更是政治發(fā)展道路的成功。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。資本主義政治，無(wú)論如何對(duì)“憲政”“三足鼎立”的民主制衡制度加以美化，都掩蓋不了資本操縱民主、維護(hù)資本利益的實(shí)質(zhì)。在美國(guó)的選舉中，各種利益集團(tuán)為爭(zhēng)奪政治決策權(quán)展開的獻(xiàn)金大戰(zhàn)愈演愈烈，赤裸裸的“錢主政治”的本質(zhì)暴露無(wú)遺。美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栒J(rèn)為，其民主已被入侵，國(guó)家被徹底麻痹和束縛?！度A盛頓郵報(bào)》在相關(guān)報(bào)道中說(shuō)，這一政治制度越來(lái)越有利于富人。在這樣的政治制度下，資本的代表控制政權(quán)，主導(dǎo)政策和法律的制定、實(shí)施。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)后，被資本雇傭的群體只能靠占領(lǐng)華爾街這種乏力的行動(dòng)表達(dá)訴求。美國(guó)槍擊事件頻發(fā)，但控槍法卻難以制定，這些保障百姓生命安全的法律制度空缺，就是由于軍火商從維護(hù)自身利益出發(fā)對(duì)相關(guān)法律制度左右所致。中國(guó)則完全不同，所建立的上層建筑，是以社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，因而國(guó)家治理體系不為資本所控制，能夠充分保障人民的主體地位和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一有內(nèi)在的必然性和能夠得到堅(jiān)持。在這種以人民為主體的政治制度下，不斷探索完善發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的治理體系，進(jìn)而能夠處理好全局與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期的利益關(guān)系，能夠形成國(guó)家中長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，并將有限的資源優(yōu)化配置到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，集中力量辦大事，走出“貧困陷阱”和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，這正是中國(guó)形成國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)的成功經(jīng)驗(yàn)，是第二次世界大戰(zhàn)后絕大多數(shù)落后的資本主義國(guó)家不能實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的根本原因，也是中國(guó)建設(shè)模式在資本主義國(guó)家不能復(fù)制的根本原因。這種國(guó)際比較表明，通過(guò)社會(huì)主義改造建立起來(lái)的公有制和改革開放以來(lái)對(duì)公有制主體地位的堅(jiān)持，是基于人民主體地位推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的基礎(chǔ)，這些政治制度又成為國(guó)家發(fā)展優(yōu)勢(shì)形成和厚植的保障。

2．公有制的建立和公有制主體地位的堅(jiān)持打造起參與激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量

在經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)體系中，一個(gè)國(guó)家是否有能力參與其中，會(huì)不會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰淪為資本主義國(guó)家的附庸，不僅僅在于國(guó)家大、經(jīng)濟(jì)體量大、企業(yè)數(shù)量多，還在很大程度上取決于是否有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。社會(huì)主義改造完成后的不同歷史階段，公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起了這樣的重大使命。

工業(yè)革命以來(lái)的很長(zhǎng)時(shí)期，工業(yè)化被公認(rèn)為現(xiàn)代化的標(biāo)志。工業(yè)生產(chǎn)率明顯高于農(nóng)業(yè)，不發(fā)展工業(yè)化，一個(gè)國(guó)家不僅不能融入工業(yè)化潮流和演進(jìn)到工業(yè)社會(huì)，還要遭受落后就要挨打和經(jīng)濟(jì)殖民的命運(yùn)，也就無(wú)從擺脫“貧困陷阱”。因而，新中國(guó)成立后不久，中國(guó)共產(chǎn)黨在所制定的過(guò)渡時(shí)期總路線中，把社會(huì)主義改造和工業(yè)化列為經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革和發(fā)展的兩大任務(wù)。其中，社會(huì)主義改造既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革發(fā)展的目標(biāo)，也是工業(yè)化的保障。社會(huì)主義改造的完成，加之在此基礎(chǔ)上建立起的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，盡管存在諸多弊端，但不可否認(rèn)它造就了國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)營(yíng)企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)體系，改變了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一盤散沙的格局，國(guó)家能夠?qū)嵤┤珖?guó)一盤棋和集中力量辦大事的建設(shè)模式，能夠?qū)嵤└叻e累、低消費(fèi)的政策，以及農(nóng)業(yè)部門剩余向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的政策而增加工業(yè)化的資本積累，使國(guó)家能夠順利推進(jìn)重化工業(yè)先行、重化工業(yè)帶動(dòng)輕工業(yè)的發(fā)展，成為在較短時(shí)期內(nèi)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的制度和體制保障。如果當(dāng)時(shí)不建立起社會(huì)主義公有制，國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略難以如此順利實(shí)施，工業(yè)化體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的建立不會(huì)如此快地實(shí)現(xiàn)。

改革開放以來(lái)，在已經(jīng)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)上，公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放中實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步發(fā)展，并引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙因素。自20世紀(jì)70年代末起，對(duì)國(guó)有企業(yè)逐步實(shí)行利潤(rùn)分成、承包經(jīng)營(yíng)、撥改貸、債轉(zhuǎn)股、政企分開、剝離辦社會(huì)職能、股份制改造、混合所有制改革、法人制度建立、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度建立、國(guó)有資本證券化、黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制完善等一系列改革，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人和能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體。在對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行“抓大放小”和有進(jìn)有退的戰(zhàn)略布局后，續(xù)存下來(lái)的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)受住了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，克服了與非公有制企業(yè)不平等的辦社會(huì)負(fù)擔(dān)政策和機(jī)制不活導(dǎo)致的困難，并憑借其歷史上形成并堅(jiān)持發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、主人翁精神優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)開拓能力優(yōu)勢(shì)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈融合而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，成為參與激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)不僅呈現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還呈現(xiàn)出在危機(jī)中抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的能力強(qiáng)，資產(chǎn)總額從1997年的12.5萬(wàn)億元增加到2014年的102.1萬(wàn)億元。公有制企業(yè)戶均注冊(cè)資本也由2010年底的1216.7萬(wàn)元增加到2015年底的2634.2萬(wàn)元。如今，國(guó)有企業(yè)成為“走出去”的骨干力量，逐步躋身于世界性大企業(yè)行列。在美國(guó)《財(cái)富》雜志發(fā)布的2015年世界500強(qiáng)企業(yè)中，僅國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管下的中央企業(yè)就占據(jù)47席。與此形成對(duì)比的是，非公有制企業(yè)分化嚴(yán)重，華為等企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)而在海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，而不少中小型非公有制企業(yè)，因資本規(guī)模小、人才缺乏、技術(shù)研發(fā)能力弱、創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，加之依靠人力成本低而發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的漸失，在國(guó)際需求不旺等多重因素下，生存發(fā)展較為困難。

3．公有制的建立和公有制主體地位的堅(jiān)持構(gòu)建起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

公有制的建立和公有制主體地位的堅(jiān)持，是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的基石，有利于對(duì)職工的充分激勵(lì)，有利于供需均衡的實(shí)現(xiàn)，這些因素的共同作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。

公有制企業(yè)成為人民主體地位的組織保障，也成為激勵(lì)職工的組織制度。在公有制企業(yè)中，改革開放前實(shí)行勞動(dòng)者聯(lián)合，把生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者有機(jī)地融合統(tǒng)一起來(lái)；改革開放以來(lái)，在勞動(dòng)者聯(lián)合的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行員工持股改革，即又增加了資本聯(lián)合，朝著勞動(dòng)者聯(lián)合與資本聯(lián)合有機(jī)統(tǒng)一的方向發(fā)展。如此，有利于職工激勵(lì)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。一是在公有制企業(yè)中，企業(yè)與職工不是雇用與被雇用的關(guān)系，職工成為企業(yè)的主人，構(gòu)建起和諧發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。二是在踐行社會(huì)主義價(jià)值觀中發(fā)展豐富多彩的企業(yè)文化，形成了向上向善之風(fēng)尚。在改革前，職工積極主動(dòng)參與到基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)中，取得了大量改進(jìn)工藝和管理而有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約成本的實(shí)用新技術(shù)，并研發(fā)新產(chǎn)品，成為企業(yè)發(fā)展的重要力量。不僅如此，企業(yè)內(nèi)部職工、企業(yè)與企業(yè)之間還開展比學(xué)趕幫活動(dòng)，使企業(yè)呈現(xiàn)出朝氣勃勃的景象。例如，1963年，上海市的2個(gè)自行車廠、4個(gè)縫紉機(jī)廠、5個(gè)熱水瓶廠、7個(gè)搪瓷廠在比學(xué)趕幫活動(dòng)中分別開展廠際競(jìng)賽，使各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提高，先進(jìn)和后進(jìn)企業(yè)的差距縮小，生產(chǎn)出了質(zhì)量?jī)?yōu)良的產(chǎn)品。而今，一方面有高科技人才專攻基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，另一方面又涌現(xiàn)出一大批富有奉獻(xiàn)、一絲不茍精神的優(yōu)秀工匠，成為保障和提升產(chǎn)品質(zhì)量不可或缺的人才支撐。

公有制和職工持股的結(jié)合，有利于發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享機(jī)制的形成，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根基。中共十八大以來(lái)，在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行收入分配改革，同時(shí)加大反腐力度和控制高層管理人員職務(wù)消費(fèi)，高層管理人員與一般職工收入差距縮小。這些都有效地扼制了企業(yè)內(nèi)部收入分配差距的拉大，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部乃至整個(gè)社會(huì)收入分配的相對(duì)均衡。如此，堅(jiān)持公有制的主體地位，有利于實(shí)現(xiàn)供需的均衡，避免由于資本擴(kuò)張生產(chǎn)供給與收入差距拉大導(dǎo)致需求不足的供需不均衡，也就可以避免由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略載體和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重大使命

公有制企業(yè)的貢獻(xiàn)，不僅僅是單個(gè)企業(yè)自身利潤(rùn)的多少，還體現(xiàn)在宏觀層面的實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，不能僅僅以微觀的單個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)否定社會(huì)主義改造的歷史地位，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角和觀點(diǎn)。一些人以有的公有制企業(yè)存在腐敗、壟斷、利潤(rùn)率不夠高現(xiàn)象為由，否定社會(huì)主義改造和公有制經(jīng)濟(jì)的必要性。持這樣觀點(diǎn)者，不僅無(wú)視公有制企業(yè)在實(shí)施國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上的貢獻(xiàn)，更是無(wú)視公有制經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng)起實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展責(zé)任的重大貢獻(xiàn)。

1．公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施載體的重大責(zé)任

無(wú)論是改革開放前，還是改革開放以來(lái)，公有制企業(yè)都是國(guó)家實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略的載體。對(duì)于改革開放前公有制企業(yè)承擔(dān)起實(shí)施國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略載體的責(zé)任，是一個(gè)不需要更多論證的問(wèn)題。

改革開放以來(lái)的實(shí)踐表明，公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略上作出了重大貢獻(xiàn)：一是在關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著不可替代的作用；二是在轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展上，公有制企業(yè)由于資金雄厚和技術(shù)裝備先進(jìn)，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等方面發(fā)揮著引領(lǐng)作用。2014年度國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)中，中央企業(yè)獲得96項(xiàng)，占總數(shù)的35.3％，其中國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)2項(xiàng)。以進(jìn)入門檻較低的煤炭產(chǎn)業(yè)為例，貴州省六盤水市境內(nèi)的國(guó)有煤礦企業(yè)煤炭回采率，由于有裝備、技術(shù)、人才、管理、資金等優(yōu)勢(shì)，比私營(yíng)小煤窯高出許多；國(guó)有煤礦企業(yè)還通過(guò)煤、焦、化、電、冶一體化發(fā)展，引領(lǐng)資源的綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展，而私營(yíng)小煤礦不僅存在不顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，還存在重大安全隱患。三是在實(shí)施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略中，公有制企業(yè)發(fā)揮著先行軍和主力軍作用。其中，在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中，港口、高鐵、水電等方面的國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通方面率先成功示范，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮著重要的作用，因而也有助于中國(guó)與沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)民心相通。四是在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮著重大作用。這在為改變沿海與內(nèi)地生產(chǎn)布局不均衡而實(shí)施的三線建設(shè)上，體現(xiàn)得較為充分。如果沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)的建立，在三線建設(shè)中發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)不可能實(shí)施向西部地區(qū)搬遷，以及開展社會(huì)主義大協(xié)作援助在西部地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，那么東西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的差距將擴(kuò)大，也就沒有“一帶一路”戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施的良好基礎(chǔ)。

2．公有制企業(yè)擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重大責(zé)任

中國(guó)公有制企業(yè)與國(guó)內(nèi)的非公有制企業(yè)、資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不是內(nèi)涵完全一致的概念，前者既有體制內(nèi)的制度性安排的重大社會(huì)責(zé)任，又有自愿捐贈(zèng)的公益性和慈善性事項(xiàng)，而后者僅有后面的行為。

在實(shí)施剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的改革前，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，還辦學(xué)校、醫(yī)療、體育、影院、養(yǎng)老院、公安、法院等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)，而且其社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平一般都高于當(dāng)?shù)卣k。現(xiàn)今，國(guó)有企業(yè)每年在醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)等方面仍有大量支出。同時(shí)，2015年全國(guó)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額23027.5億元，應(yīng)交稅金38598.7億元，占全國(guó)財(cái)政收入的25.4％。全國(guó)國(guó)有企業(yè)（不含金融類）劃歸社?；饑?guó)有股權(quán)占全部社?；鹭?cái)政性收入的近40％。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》還提出：“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二O二O年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。”國(guó)有企業(yè)還根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一布置，開展定點(diǎn)扶貧、派干部到所在地掛職，地處新疆維吾爾自治區(qū)的國(guó)有企業(yè)還派干部參加駐村工作組幫助解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題。

國(guó)有企業(yè)也是保障職工就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。國(guó)有企業(yè)盡管在20世紀(jì)90年代實(shí)施“減員增效”和改為非公有制企業(yè)后有大批職工下崗、轉(zhuǎn)崗，但續(xù)存下來(lái)的國(guó)有企業(yè)，仍承擔(dān)起保障職工就業(yè)穩(wěn)定的功能。如今在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，國(guó)有企業(yè)仍沒有把職工完全推向社會(huì)，而是與政府共同努力，盡可能解決好職工的轉(zhuǎn)崗就業(yè)問(wèn)題。這與一些非公有制企業(yè)解聘職工，特別是受2008年國(guó)際金融危機(jī)沖擊，在當(dāng)年元旦啟動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)合同法的情況下，幾乎無(wú)條件讓約2000萬(wàn)農(nóng)民工離開企業(yè)返鄉(xiāng)形成鮮明的反差，為國(guó)家在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下實(shí)現(xiàn)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

在社會(huì)主義改造中組建的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，自成立起，到實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策和城鄉(xiāng)一體化改革之前，在實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和辦社會(huì)上，也發(fā)揮著不可或缺的作用。如果沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在國(guó)際上受稱贊的農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展不起來(lái)，農(nóng)村小學(xué)、初中、高中齊全的教育體系難以形成，鄉(xiāng)村就會(huì)因道路修不起來(lái)而處于閉塞格局。改革開放以來(lái)，即便是實(shí)施了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的政策，特別是中共十六屆五中全會(huì)起開始大規(guī)模開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但由于國(guó)家公共財(cái)政支持能力有限，集體經(jīng)濟(jì)組織仍然承擔(dān)著辦社會(huì)的職能，這也是農(nóng)村發(fā)展與和諧進(jìn)步的組織保障。

3．公有制經(jīng)濟(jì)在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮了重要的支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)作用

現(xiàn)今中國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)，有的是改革開放以來(lái)由民間資本發(fā)展起來(lái)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，有的是外資和港澳臺(tái)資興辦的企業(yè)，有的則是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改制而發(fā)展起來(lái)的。改革開放以來(lái)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，公有制經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)是重要原因。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在公有制經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)支撐下發(fā)展起來(lái)的。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在改革開放初期的起步階段，所需要的鋼材、水泥、化工等原材料，都是由公有制企業(yè)提供。在20世紀(jì)80年代，各類所有制企業(yè)在鋼材等國(guó)有企業(yè)門口排長(zhǎng)隊(duì)采購(gòu)。沒有國(guó)有企業(yè)提供重化工等原材料，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在公有制經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)下成長(zhǎng)起來(lái)的。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在起步階段，公有制企業(yè)從多方面引領(lǐng)帶動(dòng)其發(fā)展：一是生產(chǎn)鏈分工帶動(dòng)。在改革開放初期，公有制企業(yè)將一部分零部件交由個(gè)體私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大多還只是為公有制企業(yè)提供零部件配套產(chǎn)品?，F(xiàn)今，不少續(xù)存下的大型公有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于高端而起著龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)作用，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主動(dòng)與公有制企業(yè)合作，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)鏈中某個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品的配套生產(chǎn)。二是技術(shù)和人才帶動(dòng)。國(guó)有企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力和人才實(shí)力強(qiáng)，而個(gè)體私營(yíng)企業(yè)相對(duì)較弱。在20世紀(jì)80年代，國(guó)有企業(yè)技術(shù)人員利用周末休息時(shí)間，自發(fā)幫助周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，后改成非公有制企業(yè)）開發(fā)新產(chǎn)品、培訓(xùn)技術(shù)骨干、解決技術(shù)難題，從中獲得另外一份收益，當(dāng)時(shí)被稱為“星期天工程師”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市有兩萬(wàn)余名“星期天工程師”?，F(xiàn)今，國(guó)有企業(yè)仍然與中小型非公有制企業(yè)進(jìn)行科技人才合作，也有一些中小型非公有制企業(yè)采取高報(bào)酬吸引公有制企業(yè)人才直接為其所用。同時(shí)，一些非公有制企業(yè)還與公有制企業(yè)實(shí)行股份合作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

從上述改革以來(lái)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系中可以看出，非公有制經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來(lái)，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的重要貢獻(xiàn)力量，除了因?yàn)橹袊?guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段外，還由于改革開放前國(guó)有經(jīng)濟(jì)奠定的人才和物質(zhì)基礎(chǔ)，以及改革開放以來(lái)公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重要支撐和引領(lǐng)帶動(dòng)。這也表明，不能以非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公有制經(jīng)濟(jì)比重的下降為依據(jù)而否定社會(huì)主義改造的歷史地位。

綜上所述，對(duì)社會(huì)主義改造及公有制經(jīng)濟(jì)加以否定，是因?yàn)椴挥|及主流和本質(zhì)，而只是加以表象化、碎片化、孤立化、靜態(tài)化分析，只看到社會(huì)主義改造后存在的一些具體問(wèn)題并加以放大，只看到有的公有制企業(yè)存在機(jī)制不活、壟斷、腐敗問(wèn)題而加以放大，只看到公有制經(jīng)濟(jì)在一些時(shí)候暫時(shí)的困難而加以放大。無(wú)論是改革前，還是改革開放以來(lái)的實(shí)踐，都進(jìn)一步驗(yàn)證了以毛澤東為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于社會(huì)主義改造的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。1965年5月，毛澤東在重上井岡山的一次談話中說(shuō)：我們這樣的條件搞資本主義，只能是別人的附庸。帝國(guó)主義在能源、資金等許多方面都有優(yōu)勢(shì)。美國(guó)對(duì)西歐資本主義國(guó)家既合作又排擠，怎么可能讓落后的中國(guó)獨(dú)立發(fā)展，后來(lái)居上？過(guò)去中國(guó)走資本主義道路走不通，今天走資本主義道路，我看還是走不通。要走，就要犧牲勞動(dòng)人民的根本利益，這就違背了共產(chǎn)黨的宗旨。國(guó)內(nèi)的階級(jí)矛盾、民族矛盾都會(huì)激化，搞不好，還會(huì)被敵人利用。

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