沒有強大的國有經(jīng)濟，社會主義就是一句空話

周新城

原編者按：周新城教授是我國著名的馬克思主義經(jīng)濟學家，近日，他根據(jù)習近平總書記“堅持和發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”的要求，在自己長期理論和現(xiàn)實研究的基礎(chǔ)上，完成了最新學術(shù)著作《關(guān)于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的若干問題》。這部專著既有理論的完整性和深度，也有重點問題針對性，對創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，科學指導中國經(jīng)濟改革實踐很有幫助?，F(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)，昆侖策網(wǎng)系列分篇連載，以饗讀者。

關(guān)于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的若干問題（連載之四）

第二章  社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學首先應(yīng)該研究我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)。

我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，不是人們主觀想象的產(chǎn)物，而是根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律確定的。

第一節(jié)  歷史唯物主義揭示了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律

人們要生活，就必須有必要的生活資料。而要獲得這些生活資料，就必須進行物質(zhì)生產(chǎn)。

在物質(zhì)生產(chǎn)過程中，人們不僅和自然界發(fā)生關(guān)系，而且人們相互之間也結(jié)成一定的社會關(guān)系即生產(chǎn)關(guān)系。人們同自然界做斗爭，利用自然界來生產(chǎn)物質(zhì)資料，并不是彼此孤立、彼此隔絕、各人單獨進行的，而是以人群為單位，以社會為單位共同進行的。不同其他人發(fā)生社會關(guān)系的孤立的個人不能進行物質(zhì)生產(chǎn)，也是無法生存的。生產(chǎn)任何時候都是社會的生產(chǎn)。西方經(jīng)濟學喜歡從孤立的個人出發(fā)研究經(jīng)濟問題，這是虛幻的、想象的，而不是現(xiàn)實的研究方法。像魯濱遜那樣的人只存在于文學中，在現(xiàn)實生活中是不可能有的。任何生產(chǎn)都是在一定生產(chǎn)關(guān)系中進行。離開生產(chǎn)關(guān)系，就不會有物質(zhì)生產(chǎn)。

正如馬克思指出的：“人們在生產(chǎn)中不僅僅影響自然界，而且也互相影響。他們只有以一定的方式共同活動和互相交換其活動，才能進行生產(chǎn)。為了進行生產(chǎn)，人們相互之間便發(fā)生一定的聯(lián)系和關(guān)系；只有在這些社會聯(lián)系和社會關(guān)系的范圍內(nèi)，才會有他們對自然界的影響，才會有生產(chǎn)。”[1]

但是，人們不能按照自己的愿望自由地選擇生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力的性質(zhì)客觀地決定的。有什么樣生產(chǎn)力，就會有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系。各個人借以進行生產(chǎn)的社會關(guān)系，即社會生產(chǎn)關(guān)系，隨著物質(zhì)生產(chǎn)資料的變化，隨著生產(chǎn)力的變化而變化和改變。生產(chǎn)的變化和發(fā)展始終是從生產(chǎn)力的變化和發(fā)展開始的，生產(chǎn)力是生產(chǎn)中最活躍、最革命的因素。先是生產(chǎn)力的變化和發(fā)展，然后人們的生產(chǎn)關(guān)系依賴這些變化、與這些變化相適應(yīng)地發(fā)生變化。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這是歷史唯物主義的最基本的原理。

這并不是說，生產(chǎn)關(guān)系不影響生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力不依賴于生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，同時又反過來影響生產(chǎn)力，加速或者延緩生產(chǎn)力的發(fā)展：當生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力的性質(zhì)，適合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，它就能夠促進生產(chǎn)力的發(fā)展；當生產(chǎn)關(guān)系不符合生產(chǎn)力的性質(zhì)，不適合生產(chǎn)力發(fā)展的需要，它就阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。而且生產(chǎn)關(guān)系不能長久地落后于生產(chǎn)力的性質(zhì)，長久地落后于生產(chǎn)力發(fā)展的要求，生產(chǎn)關(guān)系遲早必須適合生產(chǎn)力的性質(zhì)，適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，否則生產(chǎn)體系中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一就會遭到根本的破壞，整個生產(chǎn)就會破裂，生產(chǎn)就會發(fā)生危機，生產(chǎn)力就會遭到破壞。這就叫做生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)，這是歷史唯物主義揭示的人類社會發(fā)展的一般規(guī)律。

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》里對這一規(guī)律有一個經(jīng)典性的表述，他說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。…….社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。”[2]

生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)，是一切社會發(fā)展的客觀規(guī)律，當然也是社會主義社會發(fā)展的客觀規(guī)律。人們必須認識和掌握這一規(guī)律，按照這一規(guī)律的要求辦事，利用這一規(guī)律來為社會謀福利，不能無視甚至違背這一規(guī)律，違背客觀規(guī)律，一時也許感覺不到危害，但早晚要受到客觀規(guī)律的懲罰，因為客觀規(guī)律是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。我們社會主義建設(shè)的歷史上曾經(jīng)有過違背客觀規(guī)律蠻干而吃了苦頭的教訓，吃一塹長一智，不能再重復(fù)這類錯誤了。我們應(yīng)該認真理解和掌握這一規(guī)律，努力運用這一規(guī)律來推進中國特色社會主義事業(yè)。

第二節(jié)  我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)是怎么確定的

我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)，正是根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，從我國實際出發(fā)，經(jīng)過多年的探索，確定下來的。

我國全國解放以后，根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)這一規(guī)律，進行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造。1953年，隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)，我國開展大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)。面對社會主義工業(yè)化的發(fā)展，尤其是蘇聯(lián)援建的156項重大工程項目的建設(shè)，以個體私有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、手工業(yè)以及資本主義性質(zhì)的私營工商業(yè)越來越不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要了。黨及時提出了過渡時期總路線，以社會主義工業(yè)化為主體，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和私營工商業(yè)進行社會主義改造（“一體兩翼”），解決工業(yè)化與私有制之間的矛盾。“三大改造”雖然存在要求過急、形式簡單、工作過粗等問題，總的來說，按鄧小平的說法，工作做得很好，為后來的社會主義建設(shè)和改革開放奠定了制度基礎(chǔ)和政治前提。我國的生產(chǎn)資料所有制社會主義改造的經(jīng)驗，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義，應(yīng)該用濃彩重筆寫在馬克思主義發(fā)展史上。

但是，當時我們對我國的社會發(fā)展階段缺乏清醒的認識，沒有看到我國尚處在社會主義的初級階段，三大改造時搞成單一公有制了。這就不符合生產(chǎn)力發(fā)展需要，超越了階段。改革開放以后，我們重新認識國情，到黨的十三大，明確提出，我國尚處在社會主義初級階段，必須從這一基本國情出發(fā)來制定路線和政策。十三大以后十多年改革開放的實踐，證明十三大的判斷是正確的。到十五大，我們正式確定，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，并把這一條寫進了憲法。也就是說，在整個社會主義初級階段，我們都必須堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這個基本經(jīng)濟制度。

從十三大的論述來看，我們在社會主義初級階段，除了占主體地位的公有制之外，還需要有非公有制經(jīng)濟（私有制經(jīng)濟，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟）作為補充，其根據(jù)是生產(chǎn)力落后而且發(fā)展不平衡，許多地方、行業(yè)生產(chǎn)力不具有社會性質(zhì)。確定公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這種所有制結(jié)構(gòu)，是我們黨從社會主義初級階段國情出發(fā)，運用生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，得出的科學的結(jié)論。

確立這種所有制結(jié)構(gòu)（也就是基本經(jīng)濟制度），是我們黨幾代領(lǐng)導集體把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，歷經(jīng)艱苦探索，才得出的理論成果。在整個社會主義初級階段都要堅持，不能輕易改變。這種所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)寫進憲法，反對或修改它，不僅理論上說不通，而且是一種違憲行為，是要追究法律責任的。某些“著名經(jīng)濟學家”談到基本經(jīng)濟制度的時候往往缺乏這種法律意識。

第三節(jié)  基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵

我們稍微詳細地講一下我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度（所有制結(jié)構(gòu)）的內(nèi)涵。

1、各種所有制經(jīng)濟在社會主義初級階段都應(yīng)該得到發(fā)展，這叫做“共同發(fā)展”。

這是因為，無論公有制經(jīng)濟還是非公有制經(jīng)濟，在當前生產(chǎn)力水平的條件下，都是有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于滿足人民多方面需要的。在整個社會主義初級階段，不能只發(fā)展某一種所有制經(jīng)濟，排斥另一種所有制經(jīng)濟。從原則上說，沒有“國退民進”、“國進民退”這一類問題，“國”與“民”都要“進”。前一陣輿論界熱炒“國進民退”，其實這是一個偽命題，它不僅不符合黨的政策，而且也不符合客觀實際。近年來私營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，不僅沒有“退”，而且發(fā)展速度還快于國有經(jīng)濟，根本就不存在“國進民退”的問題。然而“國進民退”的話說多了，而且是由一些頭面人物出面說的，眾口爍金，仿佛我們真的犯了什么大錯了。毫無根據(jù)地炒作這個問題，目的是為迫使國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域、甚至退出壟斷性領(lǐng)域，以便使私營經(jīng)濟能夠進而占據(jù)國民經(jīng)濟的主體地位制造輿論，這一點，其實大家是心知肚明的。

需要指出一點，我國社會主義初級階段之所有需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟，是因為我國生產(chǎn)力落后，發(fā)展又不平衡。而不是像某些經(jīng)濟學家說的那樣，是因為私有制符合人的自私的本性，或者私營經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力的代表，因而私有制是永恒的。允許私有制的存在和發(fā)展，是社會主義初級階段的特點。將來隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)的社會化程度的提高，我們是要徹底消滅私有制的。我們的奮斗的目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，而共產(chǎn)主義是沒有私有制的。我們是利用私有制，發(fā)展經(jīng)濟，為將來徹底消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。這是歷史的辯證法，無須隱晦。

2、公有制經(jīng)濟占主體地位，非公有制經(jīng)濟是補充。

哪種所有制占主體地位，哪種所有制處于輔助地位，這個問題不能忽視，更不能顛倒，因為它涉及我國社會制度的根本性質(zhì)。我國基本經(jīng)濟制度規(guī)定了在所有制結(jié)構(gòu)中各種所有制經(jīng)濟的地位：公有制處于主體地位，非公有制經(jīng)濟處于補充地位。

鄧小平多次強調(diào)公有制占主體的重要性。他從我國社會主義初級階段的實際出發(fā)，提出我國還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟成分，但他始終堅持，我國必須以公有制為主體，這一點絲毫不能動搖。

他指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題。社會主義有兩個非常重要的方面，一是公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制。”[3]

這是他一貫的思想，例如他在另一個地方講：“一個公有制為主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”[4]

他明確指出：我們允許非公有制經(jīng)濟發(fā)展，“但是始終以社會主義公有制為主體。”[5]非社會主義經(jīng)濟成分只是對社會主義經(jīng)濟的補充。

鄧小平把堅持公有制為主體看作是我國社會能夠保持社會主義性質(zhì)的根本原則，這是有道理的。從原始社會瓦解以來，迄今為止，人類社會一直是幾種經(jīng)濟成分并存的，都不是單一所有制的社會。那么，怎么判斷一種社會的性質(zhì)呢？從經(jīng)濟上說，就看哪種所有制形式是主體。辯證法告訴我們，在存在多種矛盾的綜合體里，事物的性質(zhì)就取決于主要矛盾的性質(zhì)。比如，在資本主義社會里，不僅有資產(chǎn)階級私有制，而且還有大量的小農(nóng)經(jīng)濟以及少量的地主經(jīng)濟，之所以這個社會是資本主義性質(zhì)的，原因就在于資產(chǎn)階級私有制占主體地位，它規(guī)定著、制約著其他經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展。我國正處在社會主義初級階段，我們不僅有公有制經(jīng)濟，還有個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟成分。正是由于公有制占主體地位，我們才能說我們是社會主義社會。有人提出，公有制與私有制應(yīng)該并起并坐，“不要分老大老二”，這等于說要放棄我國社會的社會主義性質(zhì)?？梢哉f，越是多種經(jīng)濟成分并存，越要強調(diào)公有制為主體，這是關(guān)乎我國社會性質(zhì)的大問題。

應(yīng)該把公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位同它們在所有制結(jié)構(gòu)中的地位區(qū)分開來。在社會主義市場經(jīng)濟的運行過程中，不管是什么所有制的企業(yè)，地位應(yīng)該是平等的，市場規(guī)則適用于一切企業(yè)，一視同仁。競爭沒有例外，不同所有制經(jīng)濟應(yīng)該平等競爭，競爭的規(guī)則是統(tǒng)一的，不能對某種所有制實行一種規(guī)則，對另一種所有制實行另一種規(guī)則。但是，談到在所有制結(jié)構(gòu)中的地位，在不同社會制度下，不同所有制的地位總是不一樣的，客觀上總是有一種所有制形式占主體地位，其他所有制形式則處于補充地位，不可能“不分老大老二”。在所有制結(jié)構(gòu)中區(qū)分“主體”與“補充”是十分重要的，它決定著社會制度的性質(zhì)。不分老大老二的說法，只是為取消公有制的主體地位、讓私營經(jīng)濟取而代之的一種遁詞。

順便要說一個問題。有人提出，鄧小平晚年對社會主義的看法改變了，不再堅持公有制為主體了。理由是：鄧小平在1992年視察南方的談話中指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[6]這一論斷中沒有出現(xiàn)公有制、公有制為主體等字眼。于是他們要求“從公有制的框框中解放出來”，聲稱中國特色社會主義不需要以公有制為主體，只要實現(xiàn)共同富裕就可以了。他們提出，應(yīng)該“用價值目標（共同富裕）界定社會主義取代用經(jīng)濟制度（公有制）界定社會主義”。這種說法相當流行，值得分析一下。

毫無疑問，鄧小平對社會主義本質(zhì)的這個表述，字面上的確沒有提到公有制，但是公有制是這一表述題中應(yīng)有之義。

首先，正如上面講過的，在生產(chǎn)力的社會化程度達到今天這樣的水平的條件下，從總體上講，只有公有制才適合生產(chǎn)力的性質(zhì)。按照歷史唯物主義的基本道理，適合生產(chǎn)力性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力。正是由于生產(chǎn)力具有社會的性質(zhì)，資本主義私有制已經(jīng)成為生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，我們才需要、也才能夠建立社會主義公有制，為生產(chǎn)力的發(fā)展開辟廣闊的場所。

再次，人類社會發(fā)展的歷史表明，人剝削人和兩極分化的現(xiàn)象是隨著私有制的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，并隨著私有制的發(fā)展而不斷擴大。在生產(chǎn)資料社會主義公有制的條件下，人們在生產(chǎn)資料面前是平等的，沒有人能夠憑借生產(chǎn)資料來無償?shù)卣加兴说膭趧映晒?，這就有可能實行按勞分配原則，從而消除產(chǎn)生剝削和兩極分化的根源。公有制是消滅剝削、消除兩極分化的基礎(chǔ)。

正如鄧小平指出的：“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。”[7]

第三，怎樣才能實現(xiàn)共同富裕？共同富裕，并不是簡單地說普遍改善生活，它是指這樣一種分配關(guān)系，即所有的人都按照同一標準參與分配（例如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量參與分配，而不是有的人憑借資本、有的人憑借勞動來參與分配），從而隨著生產(chǎn)力的發(fā)展可以一起提高生活水平。實現(xiàn)共同富裕與消滅剝削、消除兩極分化是同一件事情的兩個方面，存在剝削、兩極分化現(xiàn)象，就談不上共同富裕。所以，與消滅剝削、消除兩極分化一樣，共同富裕只有在公有制基礎(chǔ)上才能做到。在私有制基礎(chǔ)上發(fā)展生產(chǎn)力，盡管在一定條件下勞動人民的生活也會得到某種程度的改善，但同時會導致財富集中在少數(shù)剝削者手里，導致兩極分化，而不可能做到共同富裕。

從鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的“五句話”推論出鄧小平晚年不再堅持公有制為主體這一論斷的人，忘記了就在同一個視察南方的談話（而且在同一個第二部分）里，鄧小平指出特區(qū)姓“社”不姓“資”，理由是“公有制是主體”。鄧小平是把公有制是否占主體地位作為判斷特區(qū)是不是社會主義性質(zhì)的標準的。這不就直接打了那些認為鄧小平晚年不再堅持公有制為主體的人一記耳光嗎？我們要全面準確地理解鄧小平思想，把特區(qū)姓“社”不姓“資”的論斷與關(guān)于社會主義本質(zhì)的“五句話”統(tǒng)一起來，而不要把兩者對立起來，用后者否定前者。你不贊成公有制為主體，就說自己不贊成，但不要說這是鄧小平的觀點。拉大旗當虎皮的做法，是為學術(shù)界所不齒的。

改革開放以來，在基本經(jīng)濟制度問題上存在著嚴重分歧和斗爭，焦點是哪種所有制經(jīng)濟應(yīng)該占主體地位。一些經(jīng)濟學家拼命妖魔化國有經(jīng)濟，諸如國有經(jīng)濟沒有效率、國有經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)不明晰、國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟不相容、國有經(jīng)濟是靠壟斷生存的、國有企業(yè)與民爭利，如此等等，不勝枚舉。他們力圖瓦解國有經(jīng)濟，實行私有化。與此同時，他們竭力美化私營經(jīng)濟，說私營經(jīng)濟是先進生產(chǎn)力的代表，私營企業(yè)主是社會的精英，最能干的骨干。制造這些輿論，目的就是削弱公有制經(jīng)濟，發(fā)展私營經(jīng)濟，以便用私營經(jīng)濟取代公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的主體。不能不看到，這一主張得到了美國的支持。

例如美國前總統(tǒng)尼克松說：“在經(jīng)濟方面，中國朝自由市場制度前進的過程已經(jīng)走了一半?，F(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟——一種私有，一種公有——正在進行殊死的競爭”，而且“戰(zhàn)斗還遠遠沒有結(jié)束”。只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟，就能在幫助私營經(jīng)濟逐步消蝕國營經(jīng)濟方面扮演重要的角色。”[8]

2000年，前總統(tǒng)克林頓也講，美國要利用中國加入世貿(mào)組織的機會，在中國推行美國的“價值觀念”，“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，由“私營企業(yè)取而代之”，給中國內(nèi)部“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增添力量”，以使中國做出美國所需要的那種“選擇”。[9]

在這個問題上，國內(nèi)外資產(chǎn)階級是一致的。壟斷資產(chǎn)階級政治家、理論家鼓吹由私營經(jīng)濟取代公有制的主體地位，是他們在中國推行西化戰(zhàn)略的重要組成部分，對此我們不能不警惕。

堅持公有制為主體，這是涉及我國社會根本性質(zhì)的原則問題，必須旗幟鮮明，不能有一點含糊。

3、國有經(jīng)濟起主導作用。

基本經(jīng)濟制度規(guī)定了，全民所有制性質(zhì)的國有經(jīng)濟應(yīng)該在整個國民經(jīng)濟中起主導作用。

十五大指出：“公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。”[10]

國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展起主導作用、包括它對整個國民經(jīng)濟運行有控制力和影響力，以及它對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展起鼓勵、支持和引導作用，是我國基本經(jīng)濟制度的關(guān)鍵內(nèi)容。沒有國有經(jīng)濟的主導作用，公有制為主體就成為一句空話，我們的基本經(jīng)濟制度也就難以存在。

然而改革開放以來，恰恰在國有經(jīng)濟的地位和作用的問題上學術(shù)界存在激烈的爭論。一些“著名經(jīng)濟學家”集中力量攻擊國有經(jīng)濟，竭力把它妖魔化，把它稱之為“權(quán)貴資本主義”。吳敬璉就是一個典型，他對國有經(jīng)濟是最反感的了，只要還有一點點國有經(jīng)濟，他就認為改革不徹底。他的本事還在于，公然造謠說鄧小平就不贊成要國有經(jīng)濟。

他在2013年10月16日接受鳳凰網(wǎng)記者采訪時說，“社會主義與否跟國有不國有沒什么關(guān)系。為此我去查過《鄧小平文選》，《鄧小平文選》里就沒有國有這個詞。”

然而我們隨便翻一下《鄧小平文選》、《鄧小平年譜》，就可以看到他是在信口開河。

有的人干脆說國有經(jīng)濟是怪胎，“官不官、民不民”的，根本不應(yīng)該存在。這種觀點，直接影響到實際經(jīng)濟工作。我們的某個經(jīng)濟領(lǐng)導機關(guān)根據(jù)外國人的建議擬定的改革方案，居然提出要仿照美國的樣子，把國有經(jīng)濟降低到10%以下，而只字不提國有經(jīng)濟的主導作用。類似的輿論一度沸沸揚揚，鬧得人們不知所措。

通過否定國有經(jīng)濟的主導作用來架空公有制的主體地位，進而改變我國基本經(jīng)濟制度的種種言論，我們必須旗幟鮮明地進行批判。國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會的重要支柱?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有國有經(jīng)濟為主導，整個中國特色社會主義事業(yè)是會垮塌的。

任何一個政黨掌握政權(quán)都要有自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)。國有經(jīng)濟就是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。一旦沒有了國有經(jīng)濟，共產(chǎn)黨喪失了自己的執(zhí)政經(jīng)濟基礎(chǔ)，還能夠繼續(xù)掌握政權(quán)嗎？設(shè)想一下，假如我們搞了私有化，我們的政權(quán)怎么維持和運轉(zhuǎn)呢？公有制經(jīng)濟消滅了，只有私營經(jīng)濟了，我們的政權(quán)勢必不能靠公有制經(jīng)濟交納說收、上繳利潤來維持，而只能依靠私營經(jīng)濟來養(yǎng)活了。拿了人家的錢就要為人家辦事，這是完全可以理解的。在這種情況下，共產(chǎn)黨只有兩個出路：一是改變黨的性質(zhì)，改成為資產(chǎn)階級服務(wù)的資產(chǎn)階級政黨，這也許可以繼續(xù)執(zhí)政，但這個黨和政權(quán)就是資產(chǎn)階級性質(zhì)的了，不能再搞社會主義了；二是如果還想堅持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)，還想搞社會主義，那時在經(jīng)濟上占優(yōu)勢的資產(chǎn)階級就不會容忍它繼續(xù)執(zhí)政了，必然要把它趕下臺。只要你相信經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑必須為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的道理，這兩種情景，是可以想象得到的。這絕不是危言聳聽，而是現(xiàn)實的危險。

我們黨看到了這種危險。

江澤民在國有企業(yè)改革的座談會上特地指出：“社會主義公有制的主體地位決不能動搖，否則我們黨的領(lǐng)導地位和我們社會主義的國家政權(quán)就很難鞏固和加強。”[11]如果“把國有資產(chǎn)大量量化到個人，并最終集中到了少數(shù)人手中，那樣，我們的國有資產(chǎn)就有被掏空的危險，我們的社會主義制度就會失去經(jīng)濟基礎(chǔ)。那時，中國將會是一個什么樣的局面？我們靠什么來堅持社會主義制度，靠什么來鞏固人民的政權(quán)，靠什么來保證實現(xiàn)全體人民的共同富俗？”[12]

這段話把為什么我們必須搞好國有企業(yè)的道理，說清楚了。

國有經(jīng)濟是控制和影響經(jīng)濟運行、保證整個國民經(jīng)濟按照預(yù)定方向發(fā)展的決定性力量。在市場經(jīng)濟的環(huán)境中，在微觀層次，經(jīng)濟的運行是受價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律支配的，帶有很大的盲目性。在這種情況下，我們怎么能夠保證整個國民經(jīng)濟總需求與總供給的平衡、保證各個部門之間的平衡、保證帶有全國意義的重點工程項目的建設(shè)呢？非公有制經(jīng)濟、尤其是資本主義性質(zhì)的私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟，是按照資本主義經(jīng)濟規(guī)律運轉(zhuǎn)的，我們怎么把它們引導到有利于社會主義的方向上來？要做到這些，除了靠黨和國家正確的決策外，從經(jīng)濟上說，就要靠強大的國有經(jīng)濟來實現(xiàn)了。沒有強大的國有經(jīng)濟，就無法控制和影響整個國民經(jīng)濟按照預(yù)定目標正常運行。

國有經(jīng)濟也是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。共同富裕是一種分配方式，它是由公有制決定的。共同富裕絕不是調(diào)整一下具體分配政策就能實現(xiàn)的。公有制基礎(chǔ)上才能實現(xiàn)共同富裕，私有制基礎(chǔ)上只會導致剝削和兩極分化，決不可能實現(xiàn)共同富裕。積極發(fā)展全民所有制的國有經(jīng)濟才能逐步實現(xiàn)共同富裕。有的人一面侈談共同富裕，一面主張私有化，這真是南轅北轍了。

說到這里，我們就可以弄懂為什么習近平總書記那么強調(diào)要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)了。市場經(jīng)濟是憑實力講話的，沒有強大的實力，說什么都不管用。沒有強大的、具有競爭力的國有經(jīng)濟，共產(chǎn)黨執(zhí)政就沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎(chǔ)，公有制就無法保持主體地位，就不能保證社會的社會主義性質(zhì)，我們也就沒有能力控制國民經(jīng)濟的運行，沒有能力引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，沒有能力實現(xiàn)共同富裕。一句話，沒有強大的國有經(jīng)濟，社會主義就是一句空話。發(fā)展全民所有制的國有經(jīng)濟的意義，對于我們這樣的社會主義國家來說，怎么強調(diào)也不過分。

然而改革開放以來，理論界和實際經(jīng)濟工作部門往往忽視做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一談到改革，仿佛就是為發(fā)展私營經(jīng)濟創(chuàng)造條件，好像發(fā)展國有經(jīng)濟就不是改革的任務(wù)。黨中央提出國有企業(yè)改革是要做大做強做優(yōu)國有企業(yè)的時候，馬上就有人跳出來反對，說這是“反改革”，“欺騙輿論”。有人喜歡譴責“國進民退”。在非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展、國有經(jīng)濟比重直線下降的情況下，還談?wù)撌裁?ldquo;國進民退”，豈不是違背現(xiàn)實？渲染所謂的“國進民退”，目的是想消滅國有經(jīng)濟，實行私有化。

應(yīng)該指出，發(fā)展國有經(jīng)濟是憲法賦予國家機關(guān)的職責，這沒有什么輸理的。

4、正確認識和對待非公制經(jīng)濟。

談到基本經(jīng)濟制度，還有一個重要問題：怎么看待非公有制經(jīng)濟？非公有制經(jīng)濟，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟。個體經(jīng)濟的產(chǎn)值比重極小，可以忽略不計。外資經(jīng)濟的性質(zhì)和作用，同私營經(jīng)濟是一樣的。我們這里就以私營經(jīng)濟為代表來討論。

研究社會主義初級階段的私營經(jīng)濟問題，首先要弄清楚私營經(jīng)濟的性質(zhì)。確定私營經(jīng)濟的性質(zhì)是研究私營經(jīng)濟的地位和作用、制定對待私營經(jīng)濟的政策的前提。然而恰恰在私營經(jīng)濟的性質(zhì)問題上，我國學術(shù)界存在嚴重的分歧：有人認為是資本主義性質(zhì)的，有人則認為在社會主義社會里，私營經(jīng)濟已經(jīng)不是資本主義的了，而是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟了。這是一個具有重大意義的原則問題，必須有一個明確的回答。

按照馬克思主義的觀點，一種經(jīng)濟成分的性質(zhì)取決于它內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系：首先，是生產(chǎn)資料歸誰所有；其次，是生產(chǎn)過程中人與人之間的關(guān)系；第三，是勞動成果的分配方式。在私營經(jīng)濟中，生產(chǎn)資料為私營企業(yè)主（老板）所有，他在市場上按勞動力的價值購買勞動力這種特殊商品，也就是雇用工人，然后把他所占有的生產(chǎn)資料同被雇用的工人結(jié)合起來，在他（或他的代理人）主持下組織生產(chǎn)，最后憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)，無償?shù)卣加泄と嗽谏a(chǎn)過程中創(chuàng)造出來的超過勞動力價值的那一部分價值，即剩余價值。私營經(jīng)濟是建立在私有制基礎(chǔ)上的，私營企業(yè)主與工人是雇傭與被雇傭、剝削與被剝削的關(guān)系，因此，私營企業(yè)是資本主義性質(zhì)的企業(yè)。它與社會主義國有企業(yè)有著根本性的區(qū)別。

需要指出的是，私營企業(yè)的這種性質(zhì)并不會隨著外部條件的變化而發(fā)生變化。同樣是私有制，同樣是雇傭、剝削工人，解放初期的民族工商業(yè)是資本主義性質(zhì)的，而改革開放以后發(fā)展起來的私營企業(yè)卻不是資本主義的了；資本家在資本主義國家里辦的企業(yè)是資本主義性質(zhì)的，到社會主義的中國來辦企業(yè)，卻變成社會主義性質(zhì)的了，這是說不通的。

有人提出，在中國這樣的社會主義國家里，由于公有制在經(jīng)濟上占主體地位、工人階級政黨在政治上居于領(lǐng)導地位，在這樣的“普照之光”的照耀下，私營企業(yè)就與一般的資本主義企業(yè)不一樣了。的確，在我國社會主義條件下，私營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境與資本主義條件下相比較，是有一定區(qū)別的，我國的私營企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，參與社會主義市場經(jīng)濟的運行。外部條件會對企業(yè)產(chǎn)生一定影響，但這只能影響它的經(jīng)營機制、管理方法，而不可能改變企業(yè)的根本性質(zhì)，因為企業(yè)的性質(zhì)是由它內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系決定的。外部因素只是企業(yè)經(jīng)營活動的條件，不能成為決定企業(yè)性質(zhì)的根據(jù)。說社會主義國家里的私營經(jīng)濟性質(zhì)就變成社會主義的了，這是錯誤的，是外因決定論。

我國改革開放以后，提出多種經(jīng)濟成分并存，私營經(jīng)濟不僅允許存在，而且在政策上得到鼓勵、支持和引導，但黨對私營企業(yè)的性質(zhì)的看法并沒有改變。

被鄧小平同志評價為“一個字都不能動”的十三大報告明確指出：“私營經(jīng)濟是存在雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟成分”，“私營企業(yè)雇用一定數(shù)量的勞動力，會給企業(yè)主帶來部分的非勞動收入。”[13]

十三屆四中全會以后，1989年8月的中央9號文件又強調(diào)：“私營企業(yè)主同工人之間實際上存在著剝削與被剝削關(guān)系。”[14]

這就科學地界定了在我國社會主義初級階段私營企業(yè)的資本主義性質(zhì)。

這里，必須把社會主義市場經(jīng)濟與社會主義經(jīng)濟區(qū)分開來。社會主義市場經(jīng)濟是指市場經(jīng)濟這種經(jīng)濟運行機制是在社會主義條件下運轉(zhuǎn)的，社會主義經(jīng)濟是指經(jīng)濟成分的性質(zhì)。參與社會主義市場經(jīng)濟運行的經(jīng)濟成分，并不都是社會主義性質(zhì)的，非公有制經(jīng)濟也不會因為參與社會主義市場經(jīng)濟運行就改變成為社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。正如在資本主義國家里，小農(nóng)經(jīng)濟參與資本主義市場經(jīng)濟的運行，并沒有因此就改變了它的個體經(jīng)濟性質(zhì)，并沒有因此就變成了資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟成分。黨的十五大指出，包括私營經(jīng)濟在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，說的是作為參與社會主義市場經(jīng)濟運行的行為載體，私營企業(yè)占有相當大的比重，而不是說，私營企業(yè)已經(jīng)成了社會主義經(jīng)濟的一部分、而且是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分了。

有人引用毛澤東1953年說的一句話：當時中國的私營工商業(yè)“帶有很大的社會主義性質(zhì)”[15]，來論證私營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。如果完整地而不是斷章取義地解讀毛澤東的這篇文章，我們可以看到，毛澤東說的是社會主義改造過程中的私營工商業(yè)，第一，它的基本性質(zhì)是資本主義，不過是“一種特殊的資本主義，即新式的國家資本主義”。毛澤東從來沒有簡單地把我國的私營工商業(yè)說成是社會主義性質(zhì)的，即使是初級階段的公私合營，毛澤東也只承認它是“半社會主義”性質(zhì)的，只有到了采取定息制度、對資本家實行了贖買的高級階段公私合營，私營工商業(yè)已經(jīng)改造成國營經(jīng)濟，毛澤東才說，它是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟；其次，當時由于社會主義的國營經(jīng)濟已經(jīng)滲透進了私營工商業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系，因而毛澤東說它“帶有很大的社會主義性質(zhì)”。這同現(xiàn)在正在蓬勃發(fā)展、并同公有制經(jīng)濟爭奪主體地位的私營經(jīng)濟是不一樣的。當然，如果按照十八屆三中全會的決定，私營經(jīng)濟同國有經(jīng)濟一起形成混合所有制經(jīng)濟，那時的私營經(jīng)濟也可以說“帶有很大的社會主義性質(zhì)”，而且如果公有制經(jīng)濟處于控股地位，甚至還可以說，它具有“明顯的公有性”。這是另外一回事，它還只是我們的愿望，而不是現(xiàn)實。我們討論的是純粹形態(tài)下的私營經(jīng)濟，而不是社會主義改造過程中的私營經(jīng)濟。

既然私營經(jīng)濟是資本主義性質(zhì)的，那么它在社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于什么地位呢？上面講過，在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟是居主體地位，那么順理成章，非公有制經(jīng)濟（包括私營經(jīng)濟）是處于補充地位。主體是相對于補充而言的，一種所有制經(jīng)濟是主體，別的所有制經(jīng)濟就只能是補充。改革開放以來，圍繞著哪種所有制經(jīng)濟應(yīng)該居于主體地位，存在著嚴重的分歧和斗爭。這種分歧和斗爭是具有原則意義的，它關(guān)系到社會主義的前途和命運，不能不引起人們的重視。目前的情況是，隨著私營經(jīng)濟的發(fā)展，他們財大氣粗了，不安于“補充”地位了，竭力想取代公有制占據(jù)主體地位。這種輿論，比比皆是，甚至一些領(lǐng)導人、一些黨報也散布這種輿論。一位前全國政協(xié)副主席在《人民日報》上發(fā)表文章，公開主張要以私營經(jīng)濟為主體，說只有這樣，國民經(jīng)濟才有活力。他說出了私營企業(yè)主作為一個階級的愿望：要由他們來主宰整個國民經(jīng)濟、以至整個國家的命運。

我們再舉一個例子。2009年8月13日《南方周末》發(fā)表一篇題為《國有經(jīng)濟何妨正名為“非私經(jīng)濟”》的評論員文章。文章說：

“從命名上，說非公經(jīng)濟這個詞兒本身，已包含價值上的優(yōu)劣判斷，揭示了個體戶和私企的從屬地位。”“今天私營經(jīng)濟的私字，已不再像刻在海絲特·白蘭太太額頭上的紅A字了。它不僅不再是一種恥辱，而且代表著先進生產(chǎn)力……何不名正言順，別再用非公經(jīng)濟來稱呼它，直呼其名為私營經(jīng)濟。而對那些并未真正體現(xiàn)公有精神，在競爭領(lǐng)域與民爭利的國企何妨稱為‘非私經(jīng)濟’呢？”

這篇代表資本家說話的評論員文章，赤裸裸地表露了驟燃暴富的私人資本的狂傲。過去，公有經(jīng)濟占主體地位，他們?nèi)萑贪阉綘I經(jīng)濟稱之為非公經(jīng)濟；現(xiàn)在，私營經(jīng)濟壯大了，自認為可以成為國民經(jīng)濟的主體了，于是要求把主次顛倒過來，要把公有經(jīng)濟稱之為“非私經(jīng)濟”了。

然而在要不要堅持公有制為主體的問題上，我們一些同志（包括一些領(lǐng)導干部）頭腦是不清醒的。記得十五大提出“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”以后，理論界常常有人提出，這表明對私營經(jīng)濟地位的認識變了：私營經(jīng)濟不再是“補充”了，而是“重要組成部分”了。這就是報刊上常說的“從補充到重要組成部分”。其實這是兩個問題，一個是指所有結(jié)構(gòu)中的地位，哪種所有制是主體、哪種所有制是補充，就這個問題來說，私營經(jīng)濟始終是處于補充地位，絕不能成為主體，也不能同公有制經(jīng)濟并起并坐，這件事情，關(guān)系到社會制度的性質(zhì)，不能有一點含糊；另一個是指參與社會主義市場經(jīng)濟運行的行為主體的比重，就這個問題來說，私營經(jīng)濟確實占了相當大的比重，成了社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。所謂“從補充到重要組成部分”，恰恰是把兩個不同性質(zhì)的問題混淆在一起說了。制造這種混亂的目的，無非是想盡辦法改變私營經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中的地位：從作為社會主義經(jīng)濟的“補充”改變?yōu)橥兄平?jīng)濟并起并坐，都是重要組成部分了。然而這樣的改變，非同小可，因為它是涉及我國社會根本性質(zhì)的原則問題。

明確了社會主義初級階段私營經(jīng)濟的性質(zhì)和地位，就可以正確而全面地判斷私營經(jīng)濟的作用。

在社會主義初級階段，由于生產(chǎn)力水平不高，私營經(jīng)濟的存在和發(fā)展是符合生產(chǎn)力發(fā)展需要的，但私營經(jīng)濟的性質(zhì)又是資本主義的，所以，在我國私營經(jīng)濟的作用具有兩重性。一方面，私營經(jīng)濟與其他非公有制經(jīng)濟一起，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極意義，在提供就業(yè)、繳納稅收、增加產(chǎn)品、滿足人民需要等方面都發(fā)揮重大作用；另一方面，它是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟，對工人存在剝削關(guān)系，生產(chǎn)的目的是追逐剩余價值，因而它又是與社會主義的本質(zhì)要求（消滅剝削、消除兩極分化、實現(xiàn)共同富裕）相矛盾的。這就是說，私營經(jīng)濟既有積極作用，也有負面作用。

私營企業(yè)主與工人之間的關(guān)系也具有兩重性，即既有利益一致的方面（他們都是中國特色社會主義的建設(shè)者），又有利益對立的方面（他們之間存在剝削關(guān)系）。相應(yīng)地，私營企業(yè)中的黨組織和工會的職能也是兩重的：一方面要幫助私營企業(yè)主搞好企業(yè)，這是私營企業(yè)主與工人的共同利益所在，另一方面，又要引導私營企業(yè)朝著有利于社會主義的方向發(fā)展，注意捍衛(wèi)工人的合法利益。

同樣，私營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟（國有經(jīng)濟）之間的關(guān)系也具有兩重性，既有統(tǒng)一的一面，又有矛盾的一面。私營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟都對國民經(jīng)濟的發(fā)展起積極作用，都可以在各自的領(lǐng)域內(nèi)為建設(shè)中國特色社會主義這個共同事業(yè)做出自己的貢獻，但私營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟是兩種不同性質(zhì)的經(jīng)濟成分，私營經(jīng)濟是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的，生產(chǎn)過程中存在著雇傭和剝削關(guān)系，生產(chǎn)目的是追逐剩余價值，而公有制（國有經(jīng)濟）是建立在勞動人民共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上的，生產(chǎn)過程中人與人之間是平等互助合作的關(guān)系，實行按勞分配原則，生產(chǎn)目的是滿足人民需要。兩者所有制基礎(chǔ)不同，人與人的關(guān)系不同，生產(chǎn)目的不同，因而在經(jīng)濟活動中必然產(chǎn)生矛盾和斗爭。除了日常的爭奪資源、爭奪市場的矛盾外，最重要的是爭奪國民經(jīng)濟主體地位的斗爭，即在整個國民經(jīng)濟中哪種所有制經(jīng)濟是主體、哪種所有制經(jīng)濟是補充的斗爭。上面講過，這種斗爭關(guān)系到整個社會制度的根本性質(zhì)。

正因為私營經(jīng)濟在社會主義初級階段的作用具有兩重性，所以，我們對待私營經(jīng)濟的政策也有兩個方面。一方面由于私營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極作用，所以我們要鼓勵、支持它發(fā)展；另一方面由于私營經(jīng)濟同社會主義的本質(zhì)有矛盾，所以我們不能聽任它盲目地自由發(fā)展，而要注意加以引導，即引導它朝著有利于社會主義的方向發(fā)展，限制它的消極作用，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟和諧、包容的共同發(fā)展。對非公有制經(jīng)濟（包括私營經(jīng)濟）實行鼓勵、支持和引導的政策，是寫進了憲法的。

憲法第十一條規(guī)定：“國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理。”

我們必須遵守憲法，全面貫徹這一政策。鼓勵、支持和引導的政策是一個完整的整體，不能把它割裂開來，只講一面，不講另一面。

我們應(yīng)該全面地認識和對待私營經(jīng)濟的兩重性，不能有片面性。但在現(xiàn)實生活中，無論在理論上還是在實際工作中，往往只重視私營經(jīng)濟的積極作用一面，忽視它與社會主義矛盾的一面，因而只強調(diào)制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵和支持發(fā)展私營經(jīng)濟發(fā)展，忽視引導。在處理勞資關(guān)系時，往往只重視資本家的利益，忽視保護工人的合法權(quán)益。在處理國有經(jīng)濟與私營經(jīng)濟的關(guān)系時，往往強調(diào)“國退民進”，犧牲國有經(jīng)濟的利益，甚至要求實行私有化。在經(jīng)濟運行中，往往忽視私營經(jīng)濟的片面追求最大限度利潤產(chǎn)生的負面影響。這種片面性，顯然不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展，也不利于鞏固和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。

運用馬克思主義的立場、觀點和方法，完整正確地理解和把握社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，即所有制結(jié)構(gòu)，對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學具有決定性意義。當前所有經(jīng)濟問題都是由此產(chǎn)生的，也應(yīng)該用這種所有制結(jié)構(gòu)來解釋。

第四節(jié)  必須全面地理解和把握“兩個毫不動搖”的方針

為了鞏固和發(fā)展我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，黨確定了“兩個毫不動搖”的方針。這是黨的十六大提出來的。

十六大指出：要“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。第一，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵作用。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，對實現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調(diào)動社會各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。第三，堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，不能把這兩者對立起來。”[16]

由于第三條是前兩條的綜合，所以，學術(shù)界和實際工作部門往往把十六大的這一方針概括為“兩個毫不動搖”。

自從十六大提出“兩個毫不動搖”方針以來，十多年時間過去了，但對這一方針的理解和貫徹始終存在著分歧。主要的傾向是，一些“著名經(jīng)濟學家”以及實際經(jīng)濟工作部門，往往只強調(diào)第二個“毫不動搖”，而忽視甚至反對第一個“毫不動搖”。

例如，2012年年初，國家權(quán)威機構(gòu)發(fā)布全年經(jīng)濟改革的意見，只字不提如何鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，通篇只講“放寬民間資本進入的門檻”，鼓勵發(fā)展“民營經(jīng)濟”，仿佛改革就只是促進私營經(jīng)濟的發(fā)展這一個方面。有一個權(quán)威研究機構(gòu)則借外國人之口，宣傳我國未來發(fā)展的前景應(yīng)該是，一方面對國有銀行、國有企業(yè)實行私有化，理由是要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要；另一方面是大力發(fā)展私營經(jīng)濟，辦法是：降低私營企業(yè)的準入壁壘，同時要求國有企業(yè)上繳更多的稅金和利潤，以減少私有企業(yè)在社會支出方面的負擔。在理論界，更有人公開鼓吹必須“破除社會主義一定要搞公有制、搞國有經(jīng)濟的迷信”，主張“以私有制為主體”，或者主張“誰是主體讓市場來決定”；同時贊揚私營企業(yè)主“是中國最能干、貢獻最大的階層”，“是現(xiàn)代化社會中的主導階層，在推動社會主義經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著主導的作用，其中精英分子尤其如此”，從而把十六大的精神歪曲成放手地、毫無限制地發(fā)展非公有制經(jīng)濟。諸如此類的言論，屢見報刊。

面對這樣的輿論環(huán)境和錯誤實踐，我們有必要從理論上正確地闡述“兩個毫不動搖”的方針。

十六大提出“兩個毫不動搖”的方針，是為了鞏固和發(fā)展我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。所以，貫徹“兩個毫不動搖”方針的目標應(yīng)該是兩個：一是不斷鞏固和增強公有制的主體地位，二是充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的積極作用。

應(yīng)該看到，兩個“毫不動搖”不是簡單的并列關(guān)系，而是有主次之分的。任何事物都是矛盾著雙方的對立和統(tǒng)一，矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即矛盾體中起主導作用的方面，決定著整個事物的性質(zhì)。“兩個毫不動搖”的方針也是如此。“兩個毫不動搖”是鞏固和發(fā)展社會主義的方針，是為社會主義服務(wù)的方針，它統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，我們既不能把兩者對立起來，又必須看到兩者是有主次之分的。堅持公有制經(jīng)濟的主體地位、增強國有經(jīng)濟的主導作用是這一方針的主要方面。堅持公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導，是對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導政策的前提。也就是說，有了第一個“毫不動搖”，才能有第二個“毫不動搖”。

首先，在我國社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟的積極作用只有在公有制為主體的條件下才能顯現(xiàn)出來。如果沒有占主體地位的公有制經(jīng)濟，沒有起主導作用的社會主義國有經(jīng)濟，如果讓資本主義私有制占據(jù)主體地位，那就必然導致生產(chǎn)社會性和私人資本主義占有之間的矛盾日益尖銳化，這是會破環(huán)生產(chǎn)力的。所以，公有制占主體地位，是非公有制經(jīng)濟（包括私營經(jīng)濟）發(fā)揮應(yīng)有的積極作用的前提。

其次，我們之所以有能力對非公有制經(jīng)濟實行鼓勵、支持和引導的政策，關(guān)鍵也在于公有制經(jīng)濟占主體地位、國有經(jīng)濟起主導作用。公有制、尤其是國有經(jīng)濟，是社會主義國家掌握的、能夠領(lǐng)導和控制整個國民經(jīng)濟的實力所在。一旦社會主義國家失去了公有制這個經(jīng)濟基礎(chǔ)，這個國家就沒有能力再對非公有制經(jīng)濟實行什么鼓勵、支持的政策了，更沒有能力去引導非公有制經(jīng)濟朝著有利于社會主義的方向發(fā)展了，而只能聽任非公有制、尤其是資本主義經(jīng)濟自由發(fā)展了。這樣，第二個“毫不動搖”也就不能再存在了。

應(yīng)該看到，不同歷史時期兩個“毫不動搖”的重點是不一樣的。在改革開放的初期，由于過去在所有制問題上，違背生產(chǎn)力發(fā)展的需要，犯了“一大二公三純”的錯誤，當時工作的重點放在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上，這是可以理解的；現(xiàn)在，情況已經(jīng)發(fā)生很大的變化，經(jīng)過30多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中的比重已超過60%，國有經(jīng)濟已下降到不足30%，而且下降趨勢仍在繼續(xù)，出現(xiàn)了公有制經(jīng)濟喪失主體地位的危險。是到了大聲疾呼堅持公有制的主體地位、增強國有經(jīng)濟的主導作用的時候了。在非公有制經(jīng)濟（尤其是私營經(jīng)濟）在各方面大力支持下蓬勃發(fā)展的今天，如果各級黨政機關(guān)再不把注意力放在發(fā)展公有制經(jīng)濟上，不為加強國有經(jīng)濟的主導作用創(chuàng)造必要的條件，公有制經(jīng)濟的主體地位就有可能被私有制經(jīng)濟所取代，進而我國社會的社會主義性質(zhì)就有可能改變，這是一種現(xiàn)實的危險。就目前實際情況而言，貫徹“兩個毫不動搖”方針的重點應(yīng)該放在大力發(fā)展公有制經(jīng)濟，增強公有制經(jīng)濟的主體地位上，堅持搞好國有企業(yè)，把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)，這是當務(wù)之急。

進一步的問題是，誰來鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展呢？除了政治上黨和人民政府進行有效的工作外，從經(jīng)濟上說，就要靠國有經(jīng)濟來執(zhí)行這一職能了。沒有國有經(jīng)濟的主導作用，是無法實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟的鼓勵、支持和引導的。

十八屆三中全會再一次強調(diào)：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要支柱。”

全會明確規(guī)定“必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。”同時“從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革措施。”[17]

這就全面地規(guī)定了我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵以及堅持和完善基本經(jīng)濟制度的主要措施。

從上面的分析我們可以看到，憲法規(guī)定的我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，是完全正確的，它既符合馬克思主義基本原理，符合社會發(fā)展規(guī)律，又符合我國具體國情。改革開放以來我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的事實證明，這一基本經(jīng)濟制度是適合生產(chǎn)力發(fā)展需要的。

那些想修改憲法，改變我國基本經(jīng)濟制度的人，說到底是想取消公有制的主體地位、國有經(jīng)濟的主導作用，實行私有化，最終由私有制取代公有制占國民經(jīng)濟的主體地位。然而由私有制占主體，我國的社會性質(zhì)就會發(fā)生根本的變化，就不會再是社會主義性質(zhì)的了，而必然變成資本主義社會，甚至變成西方國家的附庸。千百萬先烈的鮮血換來的紅色江山，就會改變顏色。這不是聳人聽聞，而是蘇聯(lián)東歐國家的現(xiàn)實教訓。這種景象，我們決不允許在中國重演的。我們必須堅決捍衛(wèi)憲法規(guī)定的基本經(jīng)濟制度，任何修改憲法中關(guān)于基本經(jīng)濟制度規(guī)定的企圖都將碰得頭破血流，永遠不能得逞。

注 釋：

[1]《馬克思恩格斯選集》，第1卷，第344頁，北京，人民出版社，1995年版。

[2]《馬克思恩格斯選集》，第2卷，第32—33頁，北京，人民出版社，1995年版。

[3]《鄧小平文選》，第3卷，第138頁，北京，人民出版社，1993年版。

[4]《鄧小平文選》，第3卷，第111頁，北京，人民出版社，1993年版。

[5]《鄧小平文選》，第3卷，第110頁，北京，人民出版社，1993年版。

[6]《鄧小平文選》，第3卷，第373頁，北京，人民出版社，1993年版。

[7]《鄧小平文選》，第3卷，第149頁，北京，人民出版社，1993年版。

[8]尼克松：《透視新世界》，第162、163、171頁，北京，中國言實出版社，2000年版。

[9]美國駐華大使館新聞處2000年9月《背景材料》。

[10]《十五大以來重要文獻選編》（上），第21頁，北京，人民出版社，2000年版。

[11]江澤民：《論有中國特色社會主義（專題摘編）》，第51頁，北京，中央文獻出版社，2002年版。

[12]見《人民日報》1999年7月1日。

[13]《十三大以來重要文獻選編》（上），第32頁，北京，人民出版社，1991年版。

[14]《十三大以來重要文獻選編》（中），第598頁，北京，人民出版社，1991年版。

[15]《毛澤東文集》，第6卷，第282頁，北京，人民出版社，1999年版。

[16]《十六大以來重要文獻選編》（上），第19頁，北京，中央文獻出版社，2005年版。

[17]習近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，見《人民日報》2013年11月6日。