【按：近日，一篇題為《共產(chǎn)黨人的理論概括為一句話：消滅私有制》在社會(huì)上引起軒然大波。圍繞這篇文章的爭(zhēng)論，不是簡(jiǎn)單的理論之爭(zhēng)，而是關(guān)系到如何堅(jiān)持新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、堅(jiān)持改革開放正確方向的重大問題。

　　中國(guó)并非按照馬克思設(shè)想的，先建立成熟的資本主義制度，再進(jìn)行社會(huì)主義革命的，而是在半殖民地半封建的基礎(chǔ)上進(jìn)入的社會(huì)主義社會(huì)。這就決定了有一系列重大理論問題要回答。

　　在針對(duì)《共產(chǎn)黨人的理論概括為一句話：消滅私有制》一文的批評(píng)中，有幾個(gè)典型的論點(diǎn)，是需要認(rèn)真研究和探討的。

　　論點(diǎn)一：改革開放之前，中國(guó)實(shí)行公有制，經(jīng)濟(jì)效率低下。改革開放以來的成功則歸功于私有制，這就說明，主張“消滅私有制”就是反對(duì)改革。

　　論點(diǎn)二：既然中國(guó)改革開放的成功歸功于私有化，那么今天講共產(chǎn)主義理想就會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)資本不敢投資，從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　論點(diǎn)三：既然中國(guó)改革開放的成功歸功于私有化，那么下一步改革的方向就是進(jìn)一步擴(kuò)大私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重，不主張做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

　　這些論點(diǎn)都是十分現(xiàn)實(shí)的問題，只有把這些問題說清楚，才能夠理解圍繞《消滅私有制》一文的爭(zhēng)論。今年是改革開放四十周年，對(duì)這些問題進(jìn)行理性探討，是有利于改革深化的?！?/p>

　　本文探討第三個(gè)問題：繼續(xù)私有化就能解決今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問題嗎?

　　這種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放以來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源于“國(guó)退民進(jìn)”，私營(yíng)企業(yè)的效率天然高于國(guó)有企業(yè)，因此只要將現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)繼續(xù)私有化，就能緩解經(jīng)濟(jì)困難。這種觀點(diǎn)也不正確。

　　首先，私營(yíng)企業(yè)的效率天然高于國(guó)有企業(yè)，并沒有理論依據(jù)。從實(shí)證上看，無(wú)論是我國(guó)還是國(guó)外，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，都有經(jīng)營(yíng)績(jī)效較高的、也都有績(jī)效較差的，現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)并不支持私營(yíng)企業(yè)效益一定高于國(guó)有企業(yè)。從我國(guó)的歷史來看，改革開放以來20世紀(jì)80年代絕大部分企業(yè)仍舊是國(guó)有企業(yè)，但是利潤(rùn)率、效率都有很快的增長(zhǎng)。而2008年金融危機(jī)以來，私營(yíng)企業(yè)的效率也在快速下降，因此在不能說私營(yíng)企業(yè)效率一定高于國(guó)有企業(yè)。而且，微觀的效率并不是衡量企業(yè)好壞的唯一因素，私營(yíng)企業(yè)可能在微觀經(jīng)營(yíng)、成本控制、適應(yīng)市場(chǎng)需求等方面比國(guó)有企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，但是也容易造成市場(chǎng)的盲目性、造成資源浪費(fèi)。從西方的歷史來看，二十世紀(jì)20世紀(jì)80年代之后，西方國(guó)家實(shí)施新自由主義的改革的一個(gè)主要內(nèi)容就是國(guó)有企業(yè)私有化，但是私有化之后并沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　要破除國(guó)有經(jīng)濟(jì)一定是低效的判斷。當(dāng)代的企業(yè)，達(dá)到一定規(guī)模之后，無(wú)論是什么所有制，內(nèi)部都存在著多層的委托代理問題，所有者和經(jīng)營(yíng)者都是分離的，亞當(dāng)·斯密那種以幾個(gè)人的小作坊時(shí)代的生產(chǎn)方式早已成為歷史。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)和民企在內(nèi)部行為上已經(jīng)沒有差別。現(xiàn)在有些所謂的“民企決策靈活”，主要是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)大多數(shù)還處在家族企業(yè)和不規(guī)范的人治階段，這是企業(yè)發(fā)展的原始狀態(tài)，這種“靈活決策”有很大的風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)候，固然有利于迅速成長(zhǎng)起來，包括利用一些規(guī)則的不完善發(fā)展起來，這種決策不規(guī)范的企業(yè)反倒有優(yōu)勢(shì)，但是并不具有可持續(xù)性。

　　其次，改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，離不開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，但是首先要看到，民營(yíng)企業(yè)最初的發(fā)展來自于國(guó)有企業(yè)提供的資源和支持，在中華人民共和國(guó)成立之前，沒有強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，所以民營(yíng)企業(yè)力量也弱小，只能集中在紡織等輕工業(yè)領(lǐng)域。改革開放以來民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，固然有民營(yíng)企業(yè)的努力，但是也離不開宏觀經(jīng)濟(jì)周期的變化。否則就無(wú)法解釋，廣大發(fā)展中國(guó)家都采用私有制，但是并沒有獲得中國(guó)一樣的增長(zhǎng)速度。特別是國(guó)有企業(yè)在基礎(chǔ)性創(chuàng)新中起了巨大作用，這些創(chuàng)新的特征是周期長(zhǎng)、投入大、帶動(dòng)性強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)具有優(yōu)勢(shì)。即使在美國(guó)，美國(guó)智能手機(jī)的技術(shù)主要來源于美國(guó)軍方。硅谷早期也是軍方建設(shè)的，后來才轉(zhuǎn)為民用。

　　第三，改革開放初期，之所以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的情況是，國(guó)有企業(yè)比重過大，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，在這種情況下引入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮其在貼近市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，能夠改善產(chǎn)業(yè)供給的結(jié)構(gòu)。但是，當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，民營(yíng)企業(yè)能夠發(fā)揮作用的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了普遍的產(chǎn)能過剩和利潤(rùn)率下降。在當(dāng)前的情況下，把國(guó)有企業(yè)私有化，如果是一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，并不會(huì)改善產(chǎn)能過剩和利潤(rùn)率下降，如果把具有自然壟斷性質(zhì)的以及公益性的國(guó)有企業(yè)私有化，那么短期內(nèi)可能會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是卻將損害服務(wù)的公益性，提高公共服務(wù)的成本，而且可能影響國(guó)計(jì)民生。

　　近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生的兩個(gè)例子可以說明。一是山西煤炭資源的整合，一度成為攻擊國(guó)有企業(yè)的口實(shí)。但實(shí)際上，山西省煤炭資源整合主要是為了解決煤礦安全、環(huán)境和資源保護(hù)等問題，長(zhǎng)期以來國(guó)有煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)投入、遵守資源保護(hù)的規(guī)定方面比民營(yíng)企業(yè)要好得多，這是國(guó)有企業(yè)成本較高的原因，民營(yíng)企業(yè)在山西的比例較高的時(shí)候，也是資源掠奪性開采和安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的時(shí)候，也加劇了貧富分化等社會(huì)矛盾，大型國(guó)有企業(yè)整合煤礦資源之后，實(shí)現(xiàn)了煤炭資源合理地開采和收益分配，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)。

　　另一個(gè)例子是東北。近幾年來，關(guān)于東北特別是遼寧省經(jīng)濟(jì)增速過快下降的問題也引起了人們的討論，一些觀點(diǎn)把東北的經(jīng)濟(jì)困難歸結(jié)于國(guó)有企業(yè)比例過高，這是不確切的。

　　從橫向來看，國(guó)有企業(yè)比例高并非東北經(jīng)濟(jì)困難的原因。我國(guó)國(guó)有企業(yè)比例高于遼寧的有上海、重慶的經(jīng)濟(jì)增速都在全國(guó)領(lǐng)先，而且都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。重慶是國(guó)有企業(yè)“扎堆”的地方：國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了重慶近40%的GDP，“十二五”期間，重慶全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額從1.7萬(wàn)億增加到4.5萬(wàn)億元。上海的國(guó)有企業(yè)規(guī)模更大，光是上海市屬國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額，就已經(jīng)分別占據(jù)了全國(guó)地方國(guó)資系統(tǒng)的1/10、1/8和1/5，而且創(chuàng)造了上海超過20%的GDP;如果把在上海的央企也算上，那么國(guó)有經(jīng)濟(jì)在上海GDP中的比例已達(dá)50%，遼寧的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比僅30%，可是在2016年上半年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比超過遼寧的重慶和上海，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到了10.7%和6.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過遼寧。

　　從縱向來看，東北地區(qū)發(fā)展最快的時(shí)候，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及改革開放初期，這都是其國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)多數(shù)的時(shí)期，而東北的衰落，主要發(fā)生在本世紀(jì)以來，這時(shí)國(guó)有企業(yè)的比重已經(jīng)大大降低。僅從這個(gè)角度看，也不能把東北的衰落歸結(jié)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)。東北實(shí)際上是在中華人民共和國(guó)成立以來多年的歷史上為全國(guó)負(fù)擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，這是造成他們今天困難的一個(gè)重要原因。自建國(guó)以來，東北地區(qū)的能源產(chǎn)品主要是以無(wú)償調(diào)撥或者政府定價(jià)的方式供應(yīng)內(nèi)地，資源紅利主要沒有留在本地，這是造成其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的原因。東北衰落的主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，過去以重工業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遇到資源枯竭和重工業(yè)產(chǎn)品過剩之后，就自然會(huì)遇到困難。國(guó)有企業(yè)的資源枯竭了，換成民企就不枯竭了么?美國(guó)五大湖區(qū)和德國(guó)的魯爾區(qū)都是重工業(yè)區(qū)，他們的轉(zhuǎn)型沒有國(guó)有企業(yè)和政府因素，為什么照樣困難重重?為什么照樣誕生大量貧困?

　　東北困難的又一個(gè)原因是老工業(yè)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)過重，這也不是國(guó)有企業(yè)導(dǎo)致的。黑龍江的撫養(yǎng)比達(dá)到1:1.16，大量年輕人到內(nèi)地工作，但是老工業(yè)基地的老工人留在東北養(yǎng)老，實(shí)際上是人口紅利被南方占有，但是養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)留在黑龍江，廣東等沿海地區(qū)的撫養(yǎng)比低，所以還可以降低勞動(dòng)力成本。因此，這也是東北為其他地區(qū)分擔(dān)社會(huì)成本的表現(xiàn)。這些問題只有通過加強(qiáng)在全國(guó)的轉(zhuǎn)移支付，共同分擔(dān)社會(huì)負(fù)擔(dān)才能解決。東北一些地區(qū)還存在的對(duì)低水平服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)的過度依賴，也是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因，這同樣也不是靠私有化能夠解決的。當(dāng)前更重要的是充分發(fā)揮東北地區(qū)制造業(yè)和科研院所的體系比較完整的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性投入，彌補(bǔ)歷史欠賬，才能形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

　　通過國(guó)有企業(yè)私有化來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是在特定的歷史條件下發(fā)生的，并不說明私營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面比國(guó)有企業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。恰恰相反，目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題是國(guó)有企業(yè)發(fā)揮的作用不足、公共品供給不足，例如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的碎片化、對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)不夠、安全生產(chǎn)的欠賬、公益性和戰(zhàn)略性的科技研發(fā)等，都是需要更加發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在提供長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、公共性產(chǎn)品方面的作用才能夠解決。

　　2016年初以來，我國(guó)的民間投資增速大幅度下滑，對(duì)此有一種判斷認(rèn)為，改革開放以來主要增長(zhǎng)動(dòng)力是民間投資，目前民間投資下降主要原因是政府管制過多，應(yīng)當(dāng)放松管制，經(jīng)濟(jì)就能恢復(fù)增長(zhǎng)。這種觀點(diǎn)并不確切。民間投資是對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反映比較靈敏的，也是存在周期性的，即使是在西方資本主義國(guó)家，實(shí)行私有制，私有企業(yè)的投資也有周期性變化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身規(guī)律的反映，而不是政府管制造成的。當(dāng)前民間投資下降，主要原因是過去十多年投資快速增長(zhǎng)已經(jīng)造成了產(chǎn)能快速擴(kuò)張，而需求遇到瓶頸，產(chǎn)能過剩，利潤(rùn)率下降。在這種情況下，放松對(duì)民間投資的監(jiān)管并不能起到鼓勵(lì)投資的效果，即使有效果，也會(huì)在同時(shí)加劇產(chǎn)能過剩，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來更大困難。例如，目前民間投資迫切希望擴(kuò)大的領(lǐng)域，要么是收購(gòu)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，要么是對(duì)于醫(yī)療、教育等公共服務(wù)事業(yè)，事實(shí)證明，這樣做都有很大副作用。目前絕大部分資金要進(jìn)入醫(yī)療、教育行業(yè)，并不愿意自己付出長(zhǎng)期的投入來培養(yǎng)教師和醫(yī)生，而是從公立醫(yī)院或公立學(xué)校中挑選其中的優(yōu)質(zhì)人才，舉辦高端的醫(yī)院或?qū)W校，這固然在一時(shí)能夠?yàn)橥顿Y者帶來經(jīng)濟(jì)利益，但是卻將加劇整個(gè)公共服務(wù)體系的不公平性，提高成本。

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