要高度重視、堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)主權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)

望長城內(nèi)外

今年美國對我國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭。那么，美國對我國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要目的是什么呢？一句話，就是想侵蝕和控制中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

一、美國對我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要目的并非解決對華貿(mào)易逆差

由于多種原因，美國對華貨物貿(mào)易長期存在逆差。根據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年，中國對美國貨物出口為4298億美元，貨物進(jìn)口為1539億美元，貨物貿(mào)易順差為2758億美元。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年，美國對中國的貨物出口為1304億美元，貨物進(jìn)口為5056億美元，貨物貿(mào)易逆差為3752億美元。

那么，美方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差比中國統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易順差多出近1000億美元，這是怎么來的呢？主要是統(tǒng)計(jì)方法和口徑不一樣。例如，美方統(tǒng)計(jì)進(jìn)口貨物的價(jià)值是到岸價(jià)格，包括運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，而中方統(tǒng)計(jì)的出口貨物價(jià)值是離岸價(jià)格，則不包括運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)；在中美貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中，均將原產(chǎn)地作為進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，把出口所指的目的地作為出口統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，而在美方所說的“逆差”中，還包括了轉(zhuǎn)口貿(mào)易（即中國出產(chǎn)的貨物出口到第三國，中間商又將該貨物出口到美國）中間商的利潤。

此外，近年來，中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差快速增長。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2016年，中國對美國服務(wù)貿(mào)易逆差高達(dá)557億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的23%，占美國服務(wù)貿(mào)易順差總額的22%。如果將服務(wù)貿(mào)易算上，美國對中國的貿(mào)易逆差實(shí)際只有2000多億美元。

應(yīng)該說，美國對華貨物貿(mào)易的逆差主要是經(jīng)濟(jì)全球化造成的。這些年，中國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)惠條件吸引外資，美國的資本家看到在中國辦工廠賺錢多，就關(guān)閉在美國的工廠，拿錢到中國辦工廠。這樣一來，一方面，美國大量的工廠關(guān)閉，許多商品依靠進(jìn)口；另一方面，美國從中國進(jìn)口的各種產(chǎn)品又價(jià)廉物美、越來越多，結(jié)果，貿(mào)易逆差越來越大。

特朗普在2016年競選總統(tǒng)期間，就多次強(qiáng)調(diào)與中國的不公平貿(mào)易嚴(yán)重傷害了美國工人，并承諾當(dāng)選后一定要解決中美貿(mào)易中的不公平問題。他上臺后于2017年11月訪問了中國，據(jù)我國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，特朗普在華三天，中美兩國企業(yè)在兩場簽約儀式上共簽署合作項(xiàng)目34個(gè)，總金額達(dá)到2535億美元。這個(gè)數(shù)字不僅創(chuàng)下了中美經(jīng)貿(mào)合作史上的最高記錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的紀(jì)錄。在2535億美元中，包括中國石油集團(tuán)向美國切尼爾能源公司長約購買液化天然氣項(xiàng)目，中國石化、中投海外、中國銀行和美國阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然氣開發(fā)公司（AGDC）聯(lián)合開發(fā)阿拉斯加液化天然氣項(xiàng)目，國家能源集團(tuán)與美國西弗吉尼亞州政府在美國西弗州及周邊地區(qū)開展頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和利用方面的合作項(xiàng)目（20年內(nèi)總投資837億美元），以及中糧集團(tuán)從美國進(jìn)口大豆和中國航空器材集團(tuán)公司向美國波音公司購買300架波音飛機(jī)（總價(jià)值超過370億美元）的協(xié)議。

特朗普訪華三天，從中國帶回國2535億美元的大禮單，按說美國人應(yīng)該滿意了吧?？墒?，特朗普訪華后沒多久，就于3月22日簽署了針對中國的總統(tǒng)備忘錄，要對總值500億美元規(guī)模的自中國進(jìn)口的商品加征關(guān)稅，從而向我國發(fā)起了貿(mào)易戰(zhàn)。

由此可見，美國對我國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)的主要目的并非是要解決對華貿(mào)易逆差問題，而是另有企圖。

二、美國對我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的主要目的是想侵蝕和控制中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)

到目前為止，特朗普政府對中美貿(mào)易的主要訴求有兩個(gè)方面：一是指責(zé)中國對美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不好和強(qiáng)行要求美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，要求中國加強(qiáng)對美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并不能強(qiáng)行要求美國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)；二是指責(zé)中國的市場開放程度不夠，要求中國全面開放市場，尤其是開放金融業(yè)市場。而美國對中國的這兩方面的要求，都涉及到我國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

經(jīng)濟(jì)主權(quán)是指一個(gè)國家對本國的財(cái)富、自然資源以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力。主權(quán)原則一直是國際公法中最基本的原則，而經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則則是指每個(gè)國家對本國的全部財(cái)富、自然資源以及全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都享有完整的永久主權(quán)的國際經(jīng)濟(jì)法基本原則。經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的基本內(nèi)容包括：一是各國對境內(nèi)一切自然資源享有永久主權(quán)，二是各國對境內(nèi)的外國投資以及跨國公司的活動(dòng)享有管理監(jiān)督權(quán)，三是各國對境內(nèi)的外國資產(chǎn)有權(quán)收歸國有或征用。

而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和開放市場，都涉及到一個(gè)國家對本國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括對外國投資以及跨國公司活動(dòng)）的管理監(jiān)督權(quán)，因而也就涉及到國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

先說技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題。一個(gè)國家特別是發(fā)展中國家為了發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，完全有權(quán)允許外資以技術(shù)出資設(shè)立合資企業(yè)，允許本國企業(yè)通過支付合理的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)來引進(jìn)新技術(shù)，這種技術(shù)轉(zhuǎn)讓是正常的商業(yè)行為，是你情我愿的雙向選擇和自主決策，完全遵循商業(yè)考慮、合同自由和市場化原則。中國的法律允許這樣的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，也是合情合理和符合WTO規(guī)則的。實(shí)際上，許多外資企業(yè)包括美國企業(yè)通過在中國設(shè)立合資企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了巨大收益，獲取的利潤甚至超過它在美國本土的利潤。特別是美國作為最發(fā)達(dá)的國家，在國際市場和中國市場上是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要獲益者?？墒敲绹纫恍﹪移f中國法律允許商業(yè)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓是“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，要求中國修改相關(guān)的法律，這種蠻橫無理的要求實(shí)質(zhì)上就是侵犯了中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

再說開放市場問題。由于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場競爭能力與與發(fā)達(dá)國家有較大的差距，WTO一系列協(xié)定或協(xié)議都要求成員分階段逐步實(shí)行貿(mào)易自由化和擴(kuò)大市場準(zhǔn)入水平，以促進(jìn)市場的合理競爭和適度保護(hù)。所以，中國作為WTO成員，也完全有權(quán)對市場準(zhǔn)入做出保留，并根據(jù)WTO規(guī)則和自己的入世承諾，分階段逐步開放本國的市場。而美國等一些國家卻要求中國超越本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來開放市場，這不僅是無理的，而且也侵犯了中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

特別需要指出的是，近年來美國之所以要拿“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”和“市場開放”這兩個(gè)問題大做文章，還有更深的考慮，那就是侵蝕和控制中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

美國大炒中國“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”問題的真正目的是防止高新技術(shù)特別是尖端核心技術(shù)流入中國，大喊要中國“進(jìn)一步開放市場”主要是要中國放松對金融業(yè)的控制，而這兩個(gè)領(lǐng)域則是中國經(jīng)濟(jì)的“命門”和“要害”：中國掌握不了高新技術(shù)特別是尖端核心技術(shù)，在國際競爭中就會(huì)始終處于被動(dòng)挨打的境地；中國的金融業(yè)要是被外國資本控制，國家的命運(yùn)也就無法掌握在自己手中。其結(jié)果，中國的經(jīng)濟(jì)主權(quán)也就基本上被外國人控制了。

三、必須高度重視經(jīng)濟(jì)主權(quán)問題，打好經(jīng)濟(jì)主權(quán)的保衛(wèi)戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的條件下，各國經(jīng)濟(jì)主權(quán)的“攻防戰(zhàn)”不但從未停止，而且有時(shí)甚至還相當(dāng)激烈。這種“攻防”戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為國際社會(huì)中的強(qiáng)者不但力圖保住自己既得的經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，而且力圖進(jìn)一步削弱、損害弱者得來不易的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。

而在經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的情況下，發(fā)展中國家面對的是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的局勢，經(jīng)濟(jì)主權(quán)對于發(fā)展中國家尤其重要：要利用機(jī)遇，就必須牢牢掌握自己手中的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，才能對各種內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素實(shí)行必要的引導(dǎo)、組織和管理；要預(yù)防和抵御風(fēng)險(xiǎn)，也必須依仗牢牢掌握在手中的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，以它作為主要屏障，采取各種切實(shí)有效的措施，及時(shí)化解各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和消除已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

尤其是對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中的大國來說，不僅與其他發(fā)展中國家一樣面對著各種風(fēng)險(xiǎn)，而且還是霸權(quán)主義主要的遏制和打擊對象，處在經(jīng)濟(jì)全球化大洋的風(fēng)口浪尖，一旦國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)被不懷好意的勢力嚴(yán)重侵蝕和控制，“船大難掉頭，大廈傾斜難支撐”，就有可能像前蘇聯(lián)一樣，在遭到致命一擊時(shí)轟然倒下。

因此，我們必須站在中美博弈的戰(zhàn)略大局上，充分認(rèn)識和高度重視保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重大意義，充分認(rèn)識我國所面臨的極其嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，絕不可以掉以輕心，更不能對霸權(quán)主義存有一絲一毫的幻想，高度警惕，充分動(dòng)員，千方百計(jì)，堅(jiān)決打好經(jīng)濟(jì)主權(quán)的保衛(wèi)戰(zhàn)。

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