美國為實現(xiàn)本國利益，從國內(nèi)法律出發(fā)，不斷對第三方所執(zhí)行的單邊制裁和“長臂管轄”，越來越成為其他國家和各跨國公司的顯著困擾。特別是在對伊朗制裁上，美國前總統(tǒng)奧巴馬和伊朗達成協(xié)議，特朗普政府又宣布退出協(xié)議，要重新制裁伊朗，反復操作，給正常的商業(yè)決策帶來重大不確定性。

美國國內(nèi)政治體系設計的精髓是權力制衡，但這種制衡似乎只限于國內(nèi)。超越了國界，美國權力就變得沒有畏懼、缺乏自我限制。此即所謂美國對內(nèi)民主、對外霸道的根源。在“美國第一”的理念下，華盛頓越來越頻繁地試圖借用國內(nèi)法律侵犯其他國家利益和侵占國際公共產(chǎn)品。

在法律的名義下，美國政府的長臂管轄似乎還具有了自我認同的傾向，其他國家企業(yè)和個人被迫甚至主動向美國法律靠攏，把美國法律當成必須要遵從的首要法律，把美國單邊法默認為國際法，并且美其名曰“合法”或者“合規(guī)”。如果

不采取措施中止這些行為，美國將會越來越頻繁采用國家利益對外法律化的策略，只需對內(nèi)立法就可以推動其他國家按照美國的規(guī)范行事。

如何遏制美國日益嚴重的“域外法權”？歐盟的對策是啟動“阻斷法案”。該法案的要義是以法律的形式保障歐盟企業(yè)和個人可以不遵守美國對他國的單邊制裁，如自身因遭受制裁而利益損害，相關企業(yè)和個人還可通過在歐盟法院提出訴訟，讓損害方及其代表或中間人提供賠償。簡而言之，如果美國因為執(zhí)行單邊制裁而損害了歐盟利益，歐盟將用阻斷法案來保護本國企業(yè)。

中國同樣遭受美國“長臂管轄”的沖擊。今年中興和華為等引發(fā)廣泛關注的案例，是中國遭遇美國長臂管轄的典型表現(xiàn)。參考歐盟的應對，中國同樣可以考慮設立“阻斷法案”。在該法案中，可以規(guī)定中國企業(yè)也可以不必遵守美國對其他國家的單邊制裁。如果中國企業(yè)或個人因為“違反”美國單邊制裁而遭受損失，可以到中國法院起

訴，中國政府將為其提供必要援助，并且向導致利益受損的相關方索賠。至于立法的具體條款和實施細則，可以借鑒歐盟的做法，也可以從中國的角度加以創(chuàng)新。

和歐盟類似，中國的阻斷法案是有限地、被迫地和防御型地維護自身利益的措施，旨在避免本國企業(yè)無端遭受美國法律的長臂管轄。對于聯(lián)合國等權威機構確認的多邊制裁，中國政府還是會要求中國企業(yè)和個人遵守。

阻斷法案的立法精神十分明確，就是不承認美國單邊法律對于其他國家企業(yè)的適用性，通過立法的方式打破美國單邊制裁的有效性，維護本國企業(yè)和個人在海外的合法經(jīng)營權益。這個法案用法律對法律，將向國內(nèi)和國外傳遞清晰信號，增強中國企業(yè)和個人正常對外交流的信心。為更好地提高阻斷法案的實施效果，中國還可以在具體執(zhí)法過程中，加強同歐盟的協(xié)調(diào)和合作。

美國不是世界警察，更不是世界法官。從阻斷法案開始，各國可以共同運用法律武器阻止世界不斷陷入美國構建的法律體系中，維護法律世界的權力平衡?！ㄗ髡呤菑偷┐髮W美國研究中心副主任）

打壓華為是當代最大的科技冤案

這個世界正在發(fā)生一場前所未有的科技冤案，它是美國動員其盟友國家試圖對中國高科技公司華為實施“絞殺”。

美國不僅自己排斥華為從電信設備到手機的各種產(chǎn)品，而且要求其盟國也將華為設備排除在5G網(wǎng)絡建設之外，理由是華為設備可能威脅這些國家的網(wǎng)絡安全，尤其是給那些國家與美國之間的軍事通信安全帶來風險。

至于華為設備為什么構成了這種威脅，最經(jīng)常被援引的理由是華為“與中國政府關系密切”，有可能在搜集情報方面“配合中國政府”，從而給設備上安裝盜竊信息的后門。任正非作為退役軍人被當成了論證上述假設的主要證據(jù)之一。

上述排斥行為與指控華為非法向伊朗提供設備并且拘押華為高管先后發(fā)生，顯然經(jīng)過了協(xié)調(diào)，形成了歷史上罕見的科技迫害。

華為是在網(wǎng)絡通信技術領域走得最遠的中國民營企業(yè)，并且站到了5G網(wǎng)絡技術的前沿，是為積累人類科技進步做出了貢獻的當代先行者之一。華為的科研團隊規(guī)模和擁有的專利數(shù)量規(guī)模都是全球跨國公司里最大的之一，它的企業(yè)管理模式廣泛參考了西方大公司的治理經(jīng)驗，公司骨干中有許多外國人，其運營的規(guī)范程度和國際化程度都達到了跨國公司的最高水準。

美國構陷華為，并且糾集一些力量打壓這家從哪個角度看都很正派的中國公司，嚴重違背長期支持了全球科技進步的基本道義，是對和平時期由知識產(chǎn)權體系及自由市場規(guī)則主導的科技創(chuàng)新體系的粗暴干涉和打擊，是讓地緣政治主導一切的大倒退。

科研活動和它們的市場化被賦予這么多政治含義，而且受到如此絕對的定性，這樣的登峰造極想必將被載入史冊。

針對華為的冤案將會給中國發(fā)展增加極不公平的障礙，是對中國人民正當發(fā)展權的打壓，它讓世人看到美國和一

些西方力量希望保持它們壟斷科技進步能力的戰(zhàn)略自私。

華為一沒偷二沒搶，它完全按照國際規(guī)則走到通信技術的研發(fā)前列，成為中國與世界共享的一份寶貴資產(chǎn)，但恰恰是它被美國作為“出頭鳥”加以打擊，站在全人類的道德高度上俯瞰這一切，華盛頓的做法無論如何都是歇斯底里的。這種情況下如何維護華為的正當權益，是中國的一大挑戰(zhàn)，也是全球的挑戰(zhàn)。

我們想提醒考慮跟從美國排斥華為的所有國家和具體電信運營商，打擊華為的本質(zhì)是打擊國際競爭，它必然導致5G網(wǎng)絡建設在一些地方的質(zhì)量和價格都偏離本來應有的水準。這種背離進步方向的反向干涉不僅會帶來技術上的損失，而且會毒化科技競爭業(yè)已形成的規(guī)則。

歷史上每一次重大的冤案都會產(chǎn)生惡劣的導向作用，美國糾集盟友打壓華為，對國際科研秩序、市場秩序以及政治秩序都構成了相當負面的牽動。一些國家及運營商跟隨美國排斥華為，等于是給了華盛頓任意對上述秩序進行再定義的權力，這對廣大中等及弱小國家來說絕對不是好事情。

因為那些國家所需要的秩序不應是由單一超級力量強行推動并任意修改的，它應當包含制衡與均勢的隱性支持。削弱華為實際上是在削弱以存在多個選項為基礎的各國落實獨立和主權的能力。因此我們斷言，“圍剿”華為決不會成為美國和西方的光榮被歷史記住。

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