實(shí)事求是與改革開放問題

賈根良

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的新氣象。但是，新自由主義對(duì)我國改革開放的影響并沒有得到徹底的糾正。正是新自由主義的這種影響，我國在國際金融危機(jī)爆發(fā)后錯(cuò)過了從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的重大歷史機(jī)遇；在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中，我國再次面臨著喪失第二次重大轉(zhuǎn)型機(jī)遇的嚴(yán)重威脅。如果沒有我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的這種歷史大轉(zhuǎn)型，中國不可能跨越“中等收入陷阱”。因此，在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)給中國創(chuàng)造的前所未有的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)的條件下，在世界經(jīng)濟(jì)處于更大變局的前夜，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，我國亟須反思改革開放中存在的問題，實(shí)行自我改革，進(jìn)一步恢復(fù)我黨實(shí)事求是和從中國實(shí)際出發(fā)的思想工作作風(fēng)，確定改革開放的新方向，這包括進(jìn)一步恢復(fù)獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展道路；針對(duì)發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易、投資和金融方面實(shí)施國家保護(hù)，實(shí)現(xiàn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)型；創(chuàng)建我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新型舉國體制；發(fā)揮國有企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先鋒和國家創(chuàng)新意志的政策工具的重要作用。為此，我國應(yīng)該對(duì)混合所有制改革進(jìn)行反思，停止加入《WTO政府采購協(xié)定》、停止實(shí)施《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》和停止金融開放。

筆者在2014年提出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略的二十四字綱領(lǐng)：“高端保護(hù)、內(nèi)需市場、智能環(huán)保、國家領(lǐng)導(dǎo)、主權(quán)信貸、南南成長”，近幾年來圍繞著這個(gè)主題，撰寫了許多論文，現(xiàn)擇要將其摘要匯報(bào)如下。

一、《只有保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)才是應(yīng)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的正確選擇》

筆者在2014年就提出，中國應(yīng)該放棄自由貿(mào)易、依靠外國直接投資和金融自由化的“以開放促改革”的思想路線，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，針對(duì)發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易、投資和金融方面實(shí)施國家保護(hù)。目前在應(yīng)對(duì)中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)上，只和美國打關(guān)稅戰(zhàn)無濟(jì)于事，必須針對(duì)美元霸權(quán)和美國的投資保護(hù)主義采取對(duì)等反制措施。我國比美國更需要保護(hù)自己的民族產(chǎn)業(yè)，保護(hù)價(jià)值鏈高端，保護(hù)國內(nèi)市場！如果不是美國發(fā)起對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，我國似乎沒有理由采取對(duì)美針鋒相對(duì)的措施。既然美國高舉關(guān)稅保護(hù)、禁止中國在美投資等保護(hù)主義大旗，那么，我國就可以完全有正當(dāng)理由采取對(duì)等的反制措施：禁止美國跨國公司在華成立新公司，禁止美國金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，針對(duì)美國對(duì)中興公司的制裁，對(duì)美國在華跨國公司采取對(duì)等制裁措施，特別是對(duì)占據(jù)我國高端價(jià)值鏈和壟斷我國市場的美國企業(yè)禮送出國，并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，待時(shí)機(jī)成熟后，重走英國、美國、德國、日本和韓國保護(hù)主義的獨(dú)立自主、自力更生的成功崛起之路！中國迫切需要從對(duì)美國的貿(mào)易依附、技術(shù)依附和金融依附中擺脫出來，而美國對(duì)我國發(fā)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)恰好提供了這種重大歷史機(jī)遇，中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)正是中國經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型的大好時(shí)機(jī)。我國已經(jīng)錯(cuò)過了十年前從外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，我國絕不應(yīng)該再錯(cuò)過這次機(jī)會(huì)，否則，將大大推遲中國經(jīng)濟(jì)崛起的進(jìn)程，甚至導(dǎo)致我國陷入中等收入陷阱不能自拔!（察網(wǎng)，2018-9-5）

二、《不對(duì)稱全球化：歷史、理論與中國經(jīng)濟(jì)全球化的新道路》

本文通過對(duì)英國、美國和日本等大國崛起歷史經(jīng)驗(yàn)的研究，揭示了一種帶有規(guī)律性的歷史現(xiàn)象：落后大國都是通過保護(hù)主義與發(fā)達(dá)國家處于半隔絕、半脫鉤狀態(tài)（淺度全球化）的同時(shí)，在與同等發(fā)展程度或比自己落后的國家建立高度密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系（深度全球化，但很多時(shí)候并不是自由貿(mào)易）的情況下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的。這種歷史規(guī)律性揭示出，落后大國不可能在與發(fā)達(dá)國家的深度全球化中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超，反而卻會(huì)造成對(duì)其深度依附；相反，通過適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)國內(nèi)市場，在與發(fā)達(dá)國家之間處于淺度全球化的狀態(tài)下，落后大國就可以創(chuàng)造一種對(duì)國家崛起至關(guān)重要的戰(zhàn)略性市場空間，以確保在國內(nèi)市場上創(chuàng)造戰(zhàn)略性新興工業(yè)的高端價(jià)值鏈及其自主核心技術(shù)，并借道于同等發(fā)展程度或比自己落后國家的價(jià)值鏈中低端市場，落后大國可以在國際上建立針對(duì)原有發(fā)達(dá)國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢。由于國內(nèi)市場規(guī)模的不同，這種“不對(duì)稱全球化”的道路又可具體區(qū)分為英國和美國兩種類型，其中美國道路對(duì)我國一帶一路的戰(zhàn)略尤其具有借鑒意義，我國可以利用廣闊的國內(nèi)市場規(guī)模建立全球價(jià)值鏈高端并把經(jīng)濟(jì)全球化的重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，走出一條“外圍包圍中心”的經(jīng)濟(jì)崛起新道路。基于本文提出的不對(duì)稱全球化理論及其戰(zhàn)略，作者為“一帶一路”偉大戰(zhàn)略構(gòu)想的具體實(shí)現(xiàn)途徑提出了新方略——價(jià)值鏈高端戰(zhàn)略和“雙領(lǐng)先戰(zhàn)略”，并提出了確保其成功的前提條件。所謂價(jià)值鏈高端戰(zhàn)略就是在不放棄并強(qiáng)化我國在制造業(yè)價(jià)值鏈中低端競爭優(yōu)勢的條件下，通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)建由我國企業(yè)控制并占據(jù)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的全球價(jià)值鏈；所謂“雙領(lǐng)先戰(zhàn)略”就是在第四次工業(yè)革命或“中國制造2025”的核心技術(shù)上對(duì)內(nèi)實(shí)施“創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先市場戰(zhàn)略”和對(duì)“一帶一路”國家實(shí)施“領(lǐng)先供應(yīng)商戰(zhàn)略”，為了確保這種新方略取得成功，我國必須針對(duì)發(fā)達(dá)國家特別是美國實(shí)施保護(hù)我國高端產(chǎn)業(yè)、價(jià)值鏈高端和貨幣金融體系的戰(zhàn)略，這也是應(yīng)對(duì)美國對(duì)中國發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的根本性措施。（2013年底初稿，2018年年底將發(fā)表于《南國學(xué)術(shù)》）

三、《金融開放與發(fā)展中國家的金融困局》

馬克思的經(jīng)濟(jì)理論尤其是關(guān)于資本主義信用和虛擬資本的分析是明斯基的金融不穩(wěn)定性理論的先驅(qū)，本文運(yùn)用馬克思-明斯基金融不穩(wěn)定性理論以及馬克思主義依附學(xué)派有關(guān)國際貨幣體系不平等的思想分析了金融開放為什么必然導(dǎo)致發(fā)展中國家金融危機(jī)頻發(fā)，并進(jìn)而陷入到一種金融困局當(dāng)中。這種金融困局表現(xiàn)為脆弱的金融系統(tǒng)、動(dòng)蕩的外匯市場、有限的政策空間和越來越難以自拔的依附型經(jīng)濟(jì)。本文認(rèn)為，在不平等的國際貨幣體系下，頻發(fā)的金融危機(jī)使得金融自由化的發(fā)展中國家對(duì)發(fā)達(dá)國家的依附性進(jìn)一步深化，而金融不穩(wěn)定又為外圍國家對(duì)中心國家的依附提供了金融上的條件。發(fā)展中國家因金融開放而導(dǎo)致金融危機(jī)頻發(fā)的歷史為我國進(jìn)一步深化改革、維護(hù)金融安全提供了前車之鑒。

在筆者看來，我國完全沒有必要引進(jìn)外國銀行的直接投資，完全沒有必要對(duì)外金融開放。首先，我國不缺乏資金，外國銀行進(jìn)入中國，必須將美元交給中國人民銀行才能在中國開展業(yè)務(wù)，這不僅增加了“燙手”的外匯儲(chǔ)備的負(fù)擔(dān)，而且也擠占了本土銀行的信貸規(guī)模，這對(duì)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)沒有一點(diǎn)好處。其次，美國金融家的經(jīng)營管理水平不會(huì)比我國本土金融家高。華爾街金融家制造的美國次貸危機(jī)是史無前例的，怎能說其經(jīng)營管理水平高呢？如果沒有奧巴馬政府對(duì)金融業(yè)的大規(guī)模救助，美國的金融危機(jī)是無法收?qǐng)龅?。我們?yīng)該警惕華爾街銀行家在中國興風(fēng)作浪、制造新的金融危機(jī)。最后，引進(jìn)外國金融資本將激發(fā)本土金融機(jī)構(gòu)的競爭力，這個(gè)觀點(diǎn)同樣站不住腳。按照上一個(gè)觀點(diǎn)，既然美國金融家的經(jīng)營管理水平不會(huì)比我國本土金融家高，它怎會(huì)激發(fā)我國本土金融機(jī)構(gòu)的競爭力呢？要知道，華爾街的所謂“競爭力”是美元霸權(quán)賦予的，由于作為主權(quán)貨幣的美元攫取了“世界貨幣”的地位，在國際貨幣等級(jí)體系中處于支配地位，是最有侵略性和投機(jī)性的強(qiáng)勢貨幣，而處于國際貨幣等級(jí)體系底端的包括人民幣在內(nèi)的發(fā)展中國家的貨幣在金融開放條件下必將是一種任人宰割的弱勢貨幣，因此必須采取金融保護(hù)主義而非金融自由化政策。（正在《馬克思主義研究》審稿）

四、《美國指責(zé)“中國制造2025”：“只許州官放火”的行徑》

在目前的中美貿(mào)易摩擦中，美國將“中國制造2025”肆意歪曲為國家資本主義發(fā)展模式并無端指責(zé)其對(duì)別國排斥的觀點(diǎn)甚囂塵上，這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)在國內(nèi)學(xué)者中也有很大的市場，其原因就在于美國有意隱瞞了美國的真相。在美國先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃和“中國制造2025”中，制造業(yè)創(chuàng)新中心都是其核心構(gòu)成部分，本文通過對(duì)其布局定位、運(yùn)作治理、資金投入、成員聚集度、人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行比較研究，揭示出“中國制造2025”的戰(zhàn)略謀劃遠(yuǎn)不及美國先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃更加高瞻遠(yuǎn)矚，在實(shí)施措施上也不如美國更加具體和周密詳細(xì)，美國對(duì)“中國制造2025”的指責(zé)實(shí)際上更適合于美國先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃而不適合于中國。

事實(shí)上，戰(zhàn)后以來，美國在科技創(chuàng)新方面是世界上實(shí)施最強(qiáng)有力政府干預(yù)的國家，美國先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃實(shí)際上是美國這種“發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)國家”進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果，本文揭露了這種事實(shí)的真相。美國之所以有意隱瞞其“國家資本主義發(fā)展模式”的真相，目的就在于便于推行“按美國所說的去做，而不能按美國所做的去做”，它肆意歪曲和無端指責(zé)“中國制造2025”充分暴露了其“只許州家放火，不許百姓點(diǎn)燈”的強(qiáng)權(quán)邏輯。在政府發(fā)揮作用的程度上，我國應(yīng)該認(rèn)識(shí)到“中國制造2025”在廣度、深度、力度和凝聚度上都與美國先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃存在著比較大的差距，我國不僅應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)美國先進(jìn)制造業(yè)計(jì)劃，而且也應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)美國戰(zhàn)后“發(fā)展型網(wǎng)絡(luò)國家”的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地將“中國制造2025”提高到一個(gè)新的高度。（2019年發(fā)表）

五、《創(chuàng)建我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新型舉國體制》

在“中興事件”爆發(fā)后，一些工科領(lǐng)域的專業(yè)人士提出：只有重新實(shí)行我國“兩彈一星”的舉國體制，才能解決我國集成電路產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的問題，從而引發(fā)了與吳敬璉等反對(duì)派的爭論。然而，無論是贊同還是反對(duì)舉國體制的人都不了解舉國體制在經(jīng)濟(jì)史上的來龍去脈。2016年，筆者曾在清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心學(xué)術(shù)委員的學(xué)術(shù)研討會(huì)上做過一個(gè)《美國企業(yè)家型國家與我國“新型舉國體制”》的報(bào)告。在這個(gè)報(bào)告中，筆者指出，舉國體制并非我國獨(dú)有，而且與軍工密切相關(guān)，與我國“兩彈一星”一樣，美國曼哈頓工程和阿波羅登月計(jì)劃也屬于高度集中的舉國體制。但美國戰(zhàn)后高科技霸主地位的形成卻是來自于另一種相當(dāng)不同的舉國體制——相對(duì)分散的網(wǎng)絡(luò)型舉國體制。1957年10月，蘇聯(lián)先后將“伴侶號(hào)”等兩顆衛(wèi)星成功送入太空，標(biāo)志著蘇聯(lián)航天技術(shù)和核武器投送能力已經(jīng)超越美國，美國以核武器優(yōu)勢抵消蘇聯(lián)常規(guī)軍隊(duì)和武器優(yōu)勢的“第一次抵消戰(zhàn)略”正式失敗，美國為之舉國震驚，朝野陷入緊急狀態(tài)。正是在這個(gè)事件的巨大沖擊下，美國改組其軍工體制，成立了對(duì)其顛覆式創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響的國防部高級(jí)研究計(jì)劃局，構(gòu)建了超越傳統(tǒng)國防或軍工概念的“國防政府部門”體制（Linda Weiss，2014）。美國的“國防政府部門”以國防、軍事和情報(bào)機(jī)構(gòu)為核心，不僅包括國防部（含三軍部門）、國家宇航局和國土安全部，而且也包括能源部、國家科學(xué)基金會(huì)和國立衛(wèi)生研究院等部門，這種軍民融合的體制將信息、生物、能源、納米和材料等幾乎所有高科技研究都納入了“國防政府部門”的管轄范圍，從而形成了市場經(jīng)濟(jì)體制下相對(duì)分散的網(wǎng)絡(luò)型舉國體制。美國這種網(wǎng)絡(luò)型“舉國體制”為我國在市場經(jīng)濟(jì)條件如何建設(shè)“新型舉國體制”特別是軍民融合國家戰(zhàn)略的實(shí)施提供了重要借鑒，但存在著缺陷，我國應(yīng)該發(fā)揮社會(huì)主義的體制優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先鋒和國家創(chuàng)新意志的政策工具的重要作用，建立比美國更加集中的網(wǎng)絡(luò)型“舉國體制”。（2018年5月撰寫的摘要）

六、《國有企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢：基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析》

從委托代理理論出發(fā)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為國有制帶來的高昂代理成本和國有企業(yè)自身的“預(yù)算軟約束”使國有企業(yè)成為了一個(gè)低效的生產(chǎn)者。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)暴露出了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)以股東利益最大化為原則的企業(yè)理論的嚴(yán)重缺陷。演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)趯?duì)股東利潤最大化原則進(jìn)行批評(píng)的基礎(chǔ)上，提出了旨在促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力提升的“創(chuàng)新型企業(yè)”理論。基于該理論，可以分析國有企業(yè)在戰(zhàn)略控制、組織整合和財(cái)務(wù)承諾上的優(yōu)勢，正確認(rèn)識(shí)國有企業(yè)在從事創(chuàng)新活動(dòng)上相對(duì)于私人企業(yè)所具有的優(yōu)勢，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中提出的將國有企業(yè)培育成具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要的意義。（發(fā)表于《山東大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第四期。）

（作者：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、長江學(xué)者特聘教授）

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