在“四個(gè)全面”思想統(tǒng)領(lǐng)下的偉大部署

張文木

今天的中國(guó)“比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，圍繞“兩個(gè)一百年” 即“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的宏偉藍(lán)圖，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”和“一帶一路”等的宏偉構(gòu)想和布局，對(duì)于增強(qiáng)理論自信和制度自信是有深遠(yuǎn)的意義的。

一、從《論十大關(guān)系》到“四個(gè)全面”，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論新境界

2013年9月12日，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。2015年初，習(xí)近平總書記在中央黨校研討班上的講話中進(jìn)一步全面辯證梳理了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出：

【黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。】

讀這篇講話，使人感受到閃爍其中的唯物主義辯證法的認(rèn)識(shí)論，既有全面論又有重點(diǎn)論。全面的本質(zhì)是平衡和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)是在動(dòng)態(tài)平衡中向本土、向國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即工業(yè)和農(nóng)業(yè)及其勞動(dòng)者階層傾斜，使它們?cè)诟母锏倪M(jìn)程中獲得更充分的發(fā)展，使國(guó)家的政治基礎(chǔ)在改革后不是萎縮而是更加強(qiáng)大，社會(huì)主義制度在改革和發(fā)展中更加完善，更加充滿活力。

這里，讓我想起1956年毛澤東同志的《論十大關(guān)系》，毛澤東在這篇講話中針對(duì)當(dāng)時(shí)充斥中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論界唯蘇聯(lián)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)發(fā)展道路馬首是瞻的傾向，提出平衡、協(xié)調(diào)、全面地發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的思想，從某種意義上說(shuō)，這篇講話是對(duì)存在于當(dāng)時(shí)的盲目崇拜蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種糾偏。1958年5月18日,毛澤東在中南海主持召開(kāi)中共中央八大二次會(huì)議上說(shuō)：

【我為什么講十大關(guān)系？十大關(guān)系的基本觀點(diǎn)就是同蘇聯(lián)比較，除了蘇聯(lián)的辦法以外，是否還可以找到別的辦法，能比蘇聯(lián)、東歐各國(guó)搞得更快更好。】

《論十大關(guān)系》發(fā)表后，中國(guó)人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)自中國(guó)革命以來(lái)再次回歸到辯證唯物主義方法論和認(rèn)識(shí)論上來(lái)。

2016年是毛澤東同志《論十大關(guān)系》發(fā)表六十周年。一個(gè)甲子過(guò)來(lái)，中國(guó)經(jīng)歷改革開(kāi)放巨大變革，也取得了相當(dāng)?shù)某删?。與六十年前中國(guó)取得社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就的同時(shí)也產(chǎn)生了盲目崇拜蘇聯(lián)的教訓(xùn)相似，今天我們?cè)谌〉酶母镩_(kāi)放的偉大成就的同時(shí)，也產(chǎn)生盲目崇拜西方，一切以西方馬首是瞻、全盤向西方靠攏的思潮。無(wú)疑，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)學(xué)習(xí)西方給我們帶來(lái)了不小的進(jìn)步，但隨著改革開(kāi)放的深入，在一些核心利益上，中國(guó)與西方日顯其差異甚至出現(xiàn)尖銳的斗爭(zhēng)，這時(shí)那些盲目學(xué)習(xí)西方，要在中國(guó)搞“全盤西化”的思潮就成了中國(guó)改革開(kāi)放的阻力和反動(dòng)，而糾正這種認(rèn)識(shí)偏頗，讓全黨的思想和認(rèn)識(shí)論再次回到辯證唯物主義的軌道，是完全必要的。

在這樣的歷史背景下，習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”思想的提出，與1956年毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》一樣，具有極深刻的撥亂反正和正本清源的劃時(shí)代意義?？梢哉f(shuō)，“四個(gè)全面”是引領(lǐng)未來(lái)中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的總綱，只有抓住了這個(gè)總綱，我們對(duì)習(xí)近平總書記的其他論述的理解才有綱舉目張的效果。

二、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果

在“四個(gè)全面”挈領(lǐng)下，習(xí)近平總書記提出對(duì)內(nèi)對(duì)外兩大布署，這就是“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”和“一帶一路”的論述。同樣，這兩大布局可視為在“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)下支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的支柱。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的論述，不能脫離一個(gè)基本前提，這就是習(xí)近平總書記是共產(chǎn)黨員，堅(jiān)守著黨的宗旨和奮斗目標(biāo)，因此，只有站在馬克思列寧主義和堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者的高度，而不是僅僅站在狹隘的經(jīng)濟(jì)政策及其制定者角度，才能正確地把握習(xí)近平總書記的“四個(gè)全面”及其論述中體現(xiàn)的遠(yuǎn)大思想。

“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”是“四個(gè)全面”思想在中國(guó)國(guó)內(nèi)最基本的農(nóng)村及城鄉(xiāng)關(guān)系問(wèn)題上的延伸。它要解決的是長(zhǎng)期困擾我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)瓶頸因素。其重點(diǎn)并不單純地在于所謂GDP的提升，而在于在新形勢(shì)下的生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，在新的調(diào)整的基礎(chǔ)上加速我們現(xiàn)代化的進(jìn)程。習(xí)近平總書記在政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)：

【加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。我們一定要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果。】

理解習(xí)近平總書記的這段論述，應(yīng)該從馬克思主義“三大差別”的思想尋找答案。馬克思恩格斯在設(shè)想未來(lái)的“共產(chǎn)主義”社會(huì)中，由資本主義發(fā)展造成的工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦體力勞動(dòng)之間的差別和對(duì)立已經(jīng)消失。社會(huì)主義時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展是以共產(chǎn)主義社會(huì)而不是以其他社會(huì)（比如今人所謂“全球化”）為目標(biāo)的；在社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展過(guò)程中，三大差別只能不斷縮小而不能繼續(xù)擴(kuò)大。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系”，本質(zhì)上是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，其核心是限制并減少目前已出現(xiàn)的兩極分化的現(xiàn)實(shí)；“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”重點(diǎn)在于借助社會(huì)主義杠桿限制和阻止因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入和發(fā)展而帶來(lái)農(nóng)村貧困和衰落的趨勢(shì)。這個(gè)思路也可從小平同志的“南方講話”中找到解釋：

【走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來(lái)愈富，窮的愈來(lái)愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來(lái)的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達(dá)地區(qū)的活力，也不能鼓勵(lì)吃“大鍋飯”。什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究。】

可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過(guò)多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)。不發(fā)達(dá)地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮??？傊?，就全?guó)范圍來(lái)說(shuō)，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距的問(wèn)題。

改革未有窮期，但改革要分階段。鄧小平同志正是從這個(gè)角度看待和論述改革的。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入鄧小平同志說(shuō)的用社會(huì)主義制度的杠桿“夠避免兩極分化”的階段。解決問(wèn)題的手段只能靠改革，但這時(shí)改革內(nèi)容已與改革開(kāi)放之初大為不同，那時(shí)發(fā)展的瓶頸是生產(chǎn)力不足，現(xiàn)在則是表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系即日益嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展及居民收入兩極分化問(wèn)題。通過(guò)調(diào)整城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系，“給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程、共同享受改革發(fā)展成果”。這種調(diào)整了的關(guān)系一定是更加完善和鞏固的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，而不是其他社會(huì)發(fā)展階段的生產(chǎn)關(guān)系。鄧小平同志說(shuō)：“可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題”，現(xiàn)在，解決這個(gè)問(wèn)題的任務(wù)被習(xí)近平總書記提到全黨工作的日程表上，這是中國(guó)改革進(jìn)入新階段的標(biāo)志，也是習(xí)近平總書記對(duì)鄧小平同志晚年囑托的鄭重承諾、擔(dān)當(dāng)和落實(shí)。鄧小平同志說(shuō)：

【“如果從建國(guó)起，用一百年時(shí)間把我國(guó)建設(shè)成中等水平的發(fā)達(dá)國(guó)家，那就很了不起！從現(xiàn)在起到下世紀(jì)中葉，將是很要緊的時(shí)期，我們要埋頭苦干。我們肩膀上的擔(dān)子重，責(zé)任大??！”】

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重點(diǎn)在農(nóng)村，因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展一體化的不平衡性主要表現(xiàn)在農(nóng)村，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡既是中國(guó)國(guó)情，也是中國(guó)一代一代改革家面臨的世紀(jì)性的課題。毛澤東在閱讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)寫下這樣的批注：

【在社會(huì)主義工業(yè)化過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口會(huì)減少。如果讓減少下來(lái)的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來(lái)，使城市人口過(guò)分膨脹，那就不好。從現(xiàn)在起，我們就要注意這個(gè)問(wèn)題。要防止這一點(diǎn)，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。有了公社，這個(gè)問(wèn)題就可能得到解決。每個(gè)公社將來(lái)都要有經(jīng)濟(jì)中心，要按照統(tǒng)一計(jì)劃，大辦工業(yè)，使農(nóng)民就地成為工人。公社要有高等學(xué)校，培養(yǎng)自己所需要的高級(jí)知識(shí)分子。做到了這一些，農(nóng)村的人口就不會(huì)再向城市盲目流動(dòng)。】

毛澤東在這里談的也是《論十大關(guān)系》中的中國(guó)發(fā)展的平衡性問(wèn)題、鄧小平和目前習(xí)近平談的也是全面和平衡發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)然，平衡是有方向的，在社會(huì)主義改革中平衡的方向是縮小“三大差別”，創(chuàng)造向共產(chǎn)主義過(guò)渡的物質(zhì)和社會(huì)條件的問(wèn)題。而在資本主義條件下的“平衡”是為剝削更多的剩余價(jià)值為勞動(dòng)階級(jí)提供一個(gè)休整期，其方向是阻止一次次革命。鄧小平同志曾設(shè)想中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的平衡性的解決需要若干從不平衡達(dá)到新的平衡的階段。他說(shuō)：

【中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程。】

兩年后，在審閱黨的十四大報(bào)告稿時(shí)他又再次強(qiáng)調(diào)，

【“從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，管理能力增強(qiáng)了，又會(huì)產(chǎn)生一個(gè)飛躍。我講過(guò)，農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展會(huì)有兩個(gè)飛躍，第一個(gè)飛躍是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制，第二個(gè)飛躍就是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)以公有制為主體，農(nóng)業(yè)也一樣，最終要以公有制為主體。公有制不僅有國(guó)有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇。”】

需要說(shuō)明的是，鄧小平所說(shuō)的“廢除人民公社”只是說(shuō)廢除了這種曾對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展中國(guó)農(nóng)村起了巨大作用的公有制形式而不是公有制本身，在農(nóng)村就是集體所有制。至于未來(lái)在農(nóng)業(yè)的第二次飛躍中的公有制采取什么形式，小平同志沒(méi)有這一時(shí)期的實(shí)踐，當(dāng)然也不可能作出回答，但小平同志告訴我們，它至少要能包含集約化條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。這就是鄧小平對(duì)“兩個(gè)飛躍”提出的“集體化”和“集約化”的標(biāo)準(zhǔn)，他說(shuō)：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最終還是要實(shí)現(xiàn)集體化和集約化。”這與毛澤東同志提出的“我們農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，是要在集體化的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化和電氣化”是一致的。“制度決定一個(gè)國(guó)家走什么方向。”這個(gè)方向在我們國(guó)家始終是社會(huì)主義方向。

鄧小平說(shuō)的中國(guó)農(nóng)業(yè)的“兩個(gè)飛躍”是對(duì)他南方講話中提出兩個(gè)階段的改革任務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引申?，F(xiàn)在習(xí)近平總書記提出的“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，向全黨吹響了開(kāi)始農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”偉大征程的進(jìn)軍號(hào)角，其意義不亞于一場(chǎng)新的革命。

三、從坦贊鐵路到“一帶一路”，與廣大發(fā)展中國(guó)家的人民同呼吸共命運(yùn)

“一帶一路”是在“四個(gè)全面”思想統(tǒng)領(lǐng)下在國(guó)際領(lǐng)域引申和部署。如果說(shuō)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思路解決的是國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題，那么，“一帶一路”的對(duì)外目標(biāo)則要推動(dòng)國(guó)際社會(huì)的人類公平正義和減小世界因南北差距過(guò)大產(chǎn)生的“因發(fā)展而不能發(fā)展”的困境。這是馬克思主義“只有解放全人類才能最后解放自己”和消滅三大差別的思想在21世紀(jì)的不同的表述方式，但內(nèi)核是一樣的。

“一帶一路”倡議向世界宣布的是一種社會(huì)主義的國(guó)際觀，提出了中國(guó)人對(duì)當(dāng)前國(guó)際問(wèn)題的總看法，這也是我們黨自新中國(guó)成立以來(lái)，一以貫之的對(duì)外開(kāi)放思想的一種繼承和發(fā)展。2014年11月28日，習(xí)近平總書記在外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：

【“要堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等成員，堅(jiān)持世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，維護(hù)國(guó)際公平正義，特別是要為廣大發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話。”】

讀了這些講話再來(lái)理解“一帶一路”倡議，我們有了一種在新的形勢(shì)下與世界人民、尤其是與廣大發(fā)展中國(guó)家的人民同呼吸共命運(yùn)的感覺(jué)。

習(xí)近平總書記的這些論述可從毛澤東思想及中國(guó)人民近現(xiàn)代民主革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中找到源頭和解釋。

新中國(guó)成立后，毛主席在對(duì)外援助中堅(jiān)決摒棄帝國(guó)主義模式：政治當(dāng)先，利在其次。新中國(guó)在20世紀(jì)60年代的援非項(xiàng)目坦贊鐵路，可謂這種對(duì)外開(kāi)放世界觀的生動(dòng)體現(xiàn)。

1896年，清政府特使李鴻章赴俄與沙俄簽訂《中俄御敵互相援助條約》（簡(jiǎn)稱《中俄密約》），允許俄國(guó)修筑東清鐵路。同年9月，中俄簽訂了《合辦東省鐵路公司合同章程》，規(guī)定俄國(guó)對(duì)擬建中的東清鐵路有建筑權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，并委派華俄道勝銀行承辦；鐵路股票名義上屬中俄兩國(guó)商民（中國(guó)出資500萬(wàn)兩白銀入股，與華俄道勝銀行合伙來(lái)經(jīng)營(yíng)）；八十年為限，期滿后 鐵路及其財(cái)產(chǎn)全歸中國(guó)；自通車之日起，三十六年后，中國(guó)政府有權(quán)“給價(jià)收回”鐵路。合同還規(guī)定，中國(guó)提供筑路地皮，“不納地價(jià)”；鐵路的寬度（寬軌）、行車規(guī)章與俄國(guó)國(guó)內(nèi)的鐵路相同；俄國(guó)有權(quán)免費(fèi)運(yùn)兵；俄國(guó)利用該鐵路運(yùn)往俄國(guó)的貨物一概免稅等等，使中國(guó)在鐵路地段的主權(quán)喪失殆盡。1897年12月16日，沙俄利用清政府的財(cái)政困難，答應(yīng)向中國(guó)借款，條件是將中俄在東北的“合同”向蒙古擴(kuò)大，俄政府要求簽訂一項(xiàng)條約，規(guī)定：第一，只有俄國(guó)才有權(quán)在滿洲和蒙古修建鐵路和在這兩個(gè)地區(qū)經(jīng)營(yíng)工礦企業(yè)；第二，中東鐵路公司有權(quán)修筑一條通往黃海、通到營(yíng)口（靠近遼河口）以東的任一港口的支線；第三，俄國(guó)可以在它任意選定的港灣修建港口，一切懸掛俄國(guó)國(guó)旗的船只均有權(quán)駛?cè)搿?nbsp;1898年3月27日，清政府代表李鴻章、張蔭桓與沙俄駐華代辦巴甫洛夫在北京簽訂此約共9款。主要內(nèi)容是：

（1）清政府允將旅順口、大連灣及附近水面租與俄國(guó)，租期25年，期滿前可由兩國(guó)相商是否展限延長(zhǎng)；

（2）租借地內(nèi)地方行政由俄國(guó)主掌，中國(guó)不得在此駐軍；

（3）租借地以北設(shè)立“中立區(qū)”，其行政由中國(guó)官員管理，中國(guó)軍隊(duì)經(jīng)俄國(guó)同意后始得入內(nèi)；

（4）沙俄可由中東路某站（后選定哈爾濱）修一支線至旅順、大連；

（5）旅順口僅由中俄兩國(guó)船只使用，他國(guó)軍艦與商船不得入內(nèi)。

同年5月7日，清政府代表許景澄同沙俄代表莫拉維諾夫在彼得堡簽訂《續(xù)訂旅大租地條約》。共6款。主要內(nèi)容是：

（1）清政府不得將中東鐵路支線所經(jīng)地區(qū)的鐵路權(quán)讓與他國(guó)；

（2）不經(jīng)俄國(guó)同意，清政府不得將“中立區(qū)”及沿海口岸讓與他國(guó)，亦不得將“中立區(qū)”內(nèi)的鐵路、開(kāi)礦及其他工商利益讓與他國(guó)。

此后，旅大地區(qū)成為沙俄的殖民地，東北三省成為其勢(shì)力范圍。1898年8月中東鐵路破土動(dòng)工，以哈爾濱為中心，分東、西、南部三線。北部干線（滿洲里到綏芬河）和南滿支線（寬城子至旅順）及其他支線，全長(zhǎng)2500多公里。 1903年7月14日，鐵路全線通車。

不可否認(rèn)，當(dāng)年俄國(guó)同意修建中東鐵路出發(fā)點(diǎn)也有幫助中國(guó)的成分，由于俄國(guó)人采用的是帝國(guó)主義和沙文主義思維方式，很難處理好與中國(guó)的政治關(guān)系，結(jié)果落下的一大堆埋怨一直延續(xù)到赫魯曉夫時(shí)期。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后，盡管俄國(guó)人極不情愿地離開(kāi)中國(guó)東北，但其沙文主義思維繼續(xù)損害著俄中的關(guān)系。1958年4月18日，蘇聯(lián)國(guó)防部部長(zhǎng)馬利諾夫斯基寫信給中國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)彭德懷，表示蘇聯(lián)過(guò)去援助中國(guó)建設(shè)的三個(gè)長(zhǎng)波電臺(tái)功率太小不足以指揮其在遠(yuǎn)洋活動(dòng)的潛艇，希望雙方合作，由中方出資3000萬(wàn)盧布、蘇方出資7000萬(wàn)盧布，用4年時(shí)間在中國(guó)南方建設(shè)一座大功率長(zhǎng)波電臺(tái)，使用時(shí)間雙方各占50%。6月7日，毛澤東讀到彭德懷于6月5日提交的報(bào)告后批示：“錢一定由中國(guó)出，不能由蘇方出。使用共同”；“如蘇方以高壓加人，則不要回答，拖一時(shí)期再說(shuō)”。6月28日，蘇聯(lián)又希望借用中國(guó)沿太平洋海岸線，提議“建立一支共同潛艇艦隊(duì)”。毛澤東明確告訴尤金大使：“這使我想起斯大林的東西又來(lái)了。”“斯大林的東西”，也是沙皇的“東西”。 毛澤東這時(shí)生氣的是，中國(guó)剛結(jié)束的俄國(guó)霸占中國(guó)遼東的歷史，你赫魯曉夫怎么又學(xué)著沙俄搞起新的“華俄道勝銀行”來(lái)了？毛澤東對(duì)尤金動(dòng)情地說(shuō)：

【“在這個(gè)問(wèn)題上，我們可以一萬(wàn)年不要援助。”】

新中國(guó)建立后，毛澤東在對(duì)外援助中堅(jiān)決摒棄了帝國(guó)主義模式，我們不能再讓其他國(guó)家的人民再經(jīng)受中國(guó)人曾受到的屈辱：政治當(dāng)先，利在其次。新中國(guó)20世紀(jì)60年代的援非項(xiàng)目坦贊鐵路，可謂是毛澤東經(jīng)援思想的生動(dòng)體現(xiàn)。

1964年，坦桑尼亞和贊比亞相繼獨(dú)立。它們迫切需要經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立來(lái)回頭支持政治上的獨(dú)立。贊比亞是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，作為當(dāng)時(shí)世界上的第三大銅礦產(chǎn)地，卻苦于沒(méi)有出海口而使得銅礦貿(mào)易大大受限，因此需要一條通往坦桑尼亞出?？诘慕煌ň€。坦贊兩國(guó)政府曾聯(lián)合向世界銀行申請(qǐng)?jiān)ㄌ官濊F路，但被婉拒；坦桑尼亞副總統(tǒng)卡瓦瓦訪問(wèn)蘇聯(lián)時(shí)，請(qǐng)求蘇聯(lián)政府幫助，再度遭拒。1965年，中國(guó)開(kāi)始考慮接受坦桑尼亞向中國(guó)提出的請(qǐng)求，決定幫助坦贊兩國(guó)修建這條鐵路。周恩來(lái)對(duì)方毅說(shuō)：

【“坦贊鐵路對(duì)坦桑尼亞和贊比亞來(lái)說(shuō)，不僅具有經(jīng)濟(jì)上的意義，更重要的是還具有軍事上和政治上的意義。” “我們這種無(wú)私的援助定會(huì)贏得更多的友誼。坦贊鐵路一旦建成，所造成的影響是無(wú)法估計(jì)的，也不是若干中小項(xiàng)目所能比擬的。”】

1965年2月19日，毛澤東會(huì)見(jiàn)了坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾說(shuō)：

【“中國(guó)人民見(jiàn)到非洲的朋友很高興，我們很高興，因?yàn)槭窍嗷椭?，不是誰(shuí)要?jiǎng)兿髡l(shuí)，都是自己人。我們不想打你們的什么主意，你們也不想打我們什么主意。我們都不是帝國(guó)主義國(guó)家，帝國(guó)主義國(guó)家是不懷好心的。”】

 1975年10月22日，鐵路全線開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)；1976年7月23日，鐵路全線正式運(yùn)行。鐵路跨越東非大裂谷，其“艱苦程度無(wú)法用筆墨描述”。中國(guó)“為修建這條鐵路投入勞動(dòng)力共有十多萬(wàn)人，中國(guó)派出的工程技術(shù)人員和工人在施工高峰時(shí)最多達(dá)1.6萬(wàn)人。有六十多名中國(guó)工程技術(shù)人員和一百多名坦、贊工人獻(xiàn)出了寶貴的生命。”“1976年7月14日，總投資9.88人民幣”，“由于施工過(guò)程中工程量增加和物價(jià)、工資上漲等原因，超過(guò)了原定貸款的1.06億人民幣，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，中國(guó)政府同意無(wú)償承擔(dān)超出部分的費(fèi)用。”鐵路完工后交由坦桑尼亞、贊比亞兩國(guó)組成的鐵路局共管，中國(guó)繼續(xù)提供無(wú)息貸款和技術(shù)支持以協(xié)助其營(yíng)運(yùn)。

如果比較俄國(guó)人在中國(guó)東北修建并由此與中國(guó)結(jié)怨長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的中東鐵路，和毛澤東時(shí)期中國(guó)人不圖回報(bào)無(wú)私為非洲兄弟修建并由此與非洲結(jié)下友誼的坦贊鐵路，我們就能體會(huì)出其中的得失之道及毛澤東為新中國(guó)的深遠(yuǎn)布局。中東鐵路是帝國(guó)主義和沙文主義的產(chǎn)物，而坦贊鐵路則是毛澤東思想的結(jié)果。前者為一點(diǎn)小利而失中國(guó)，后者不圖小利而贏得世代友誼。友誼是軟實(shí)力的核心要素，而軟實(shí)力則是支撐硬實(shí)力的核心要素。

1971年10月25日第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以76票贊成、35票反對(duì)和17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)，通過(guò)了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)關(guān)于恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利和立即把臺(tái)灣國(guó)民黨集團(tuán)的代表從聯(lián)合國(guó)及其所屬一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。毛澤東得知這個(gè)消息后說(shuō)：“主要是第三世界兄弟把我們抬進(jìn)去的。”今天我們也得主要靠第三世界即今天的廣大發(fā)展中國(guó)家的人民把中國(guó)再次推向世界舞臺(tái)的中心。我們必須記住中國(guó)的朋友主要來(lái)自廣大發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)然還有第二世界。所以，習(xí)近平總書記在談到維護(hù)國(guó)際公平正義問(wèn)題時(shí)要求中國(guó)外交“特別是要為廣大發(fā)展中國(guó)家說(shuō)話”。

今天，習(xí)近平總書記秉承著共產(chǎn)黨人的世界觀，用對(duì)外開(kāi)放的思想提出“一帶一路”的倡議。習(xí)近平總書記通過(guò)這樣一個(gè)大戰(zhàn)略為中國(guó)宣示一個(gè)新的世界觀，未來(lái)，世界怎樣看中國(guó)，中國(guó)又將如何表現(xiàn)，這不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是戰(zhàn)略與政治問(wèn)題。

習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”是中國(guó)共產(chǎn)黨在不同時(shí)期國(guó)際實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展。毛主席當(dāng)年提出的“三個(gè)世界”，改革開(kāi)放以后鄧小平提出“三個(gè)面向”，都是結(jié)合當(dāng)時(shí)歷史條件的對(duì)國(guó)際問(wèn)題的總看法。黨的十七大報(bào)告提出“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局”的思想。習(xí)近平總書記把這些思想有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將兩個(gè)大局更具體化，鮮明化，哲學(xué)化，這正是馬克思列寧主義在新的即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已在社會(huì)主義國(guó)家獲得巨大發(fā)展并成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充的歷史條件下的實(shí)踐和探索，其目的在于摸索出一條不同于英美殖民主義和帝國(guó)主義擴(kuò)張的國(guó)家發(fā)展和民族繁榮的道路，并通過(guò)“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐向21世紀(jì)的國(guó)際社會(huì)顯示出社會(huì)主義對(duì)于人類未來(lái)的巨大生命力。

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