我國(guó)早就應(yīng)該禁止稀土等大量有色金屬出口
賈根良

　　問(wèn)題在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中又重新得到了人們的高度關(guān)注。起因主要在于兩件事情：第一件事情是在5月13日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的對(duì)中國(guó)輸美3000億商品加征關(guān)稅清單中，并沒(méi)有包括稀土、關(guān)鍵礦物等資源。有報(bào)道稱(chēng)，2016年2月，美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局發(fā)布報(bào)告《稀土材料：制定綜合性手段有助于國(guó)防部更好管控供應(yīng)鏈中的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)》。據(jù)其估算，美國(guó)可能需要15年才能重建國(guó)內(nèi)稀土供應(yīng)鏈。因此，美國(guó)相關(guān)咨詢(xún)企業(yè)稱(chēng)：稀土對(duì)美國(guó)工業(yè)和國(guó)防至關(guān)重要，短期內(nèi)沒(méi)有其他供應(yīng)可以替代，若加征關(guān)稅，將使美國(guó)承受比中國(guó)更大的痛苦。第二件事情是5月20日國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考察江西贛州金力永磁科技股份有限公司，專(zhuān)門(mén)了解稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，隨后這一新聞在外交部記者會(huì)上被中外記者廣泛關(guān)注和追問(wèn)。外交部的回應(yīng)是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在國(guó)內(nèi)考察并調(diào)研相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策很正常，希望大家不要做過(guò)多的聯(lián)想。那么，中國(guó)在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中如何處理稀土問(wèn)題呢?

　　昨天，李光滿(mǎn)在《稀土！稀土！稀土！中國(guó)到底要不要對(duì)美實(shí)施禁運(yùn)？！》中提出，“當(dāng)前稀土正在成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的焦點(diǎn)領(lǐng)域，中國(guó)可以利用在稀土方面的某些優(yōu)勢(shì)對(duì)美國(guó)發(fā)起反擊，對(duì)美國(guó)實(shí)施稀土禁運(yùn)。”其實(shí)，筆者在《征收高出口稅：中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)出奇制勝的殺手锏》(察網(wǎng)2019年1月16日)一文中就已指出，作為我國(guó)高出口稅戰(zhàn)略的配套措施，筆者提出的第一條就是“禁止稀土等大量有色金屬出口”。何謂“禁止稀土等大量有色金屬出口”?就是通過(guò)征收資源租金稅、環(huán)境污染稅和禁止性的出口關(guān)稅，完全禁止對(duì)外出口。為什么還要禁止稀土之外的大量有色金屬出口，因?yàn)槲覈?guó)這些有色金屬出口一直處于與稀土出口一樣的悲慘命運(yùn)，對(duì)其禁運(yùn)在某種程度上對(duì)美帝也有一些戰(zhàn)略打擊效應(yīng)。

　　由于筆者需要研究的問(wèn)題很多，對(duì)于中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)中的稀土問(wèn)題，筆者無(wú)法進(jìn)一步展開(kāi)研究。其實(shí)，可能已經(jīng)不需要再展開(kāi)研究了，因?yàn)楣P者早在八年前就已經(jīng)早有定論。請(qǐng)看以前的文章：　　

1.《賈根良：對(duì)WTO裁定“稀土案”中國(guó)敗訴的簡(jiǎn)評(píng)》 

　　(賈根良新浪博客，2014年3月26日)

　　今天媒體發(fā)布了WTO裁定“稀土案”中國(guó)敗訴的消息，這再次暴露了WTO作為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)御用工具的本質(zhì)，凸顯了WTO、美國(guó)、歐盟和日本在中國(guó)稀土問(wèn)題上的強(qiáng)盜邏輯。近兩年來(lái)，筆者觀察到，在調(diào)解國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端上，WTO實(shí)際上已經(jīng)不起作用，美國(guó)、歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”、巴西對(duì)中國(guó)制成品征收高關(guān)稅等都說(shuō)明誰(shuí)愿實(shí)施保護(hù)主義就實(shí)施，WTO實(shí)際上已經(jīng)失效。因此，中國(guó)不用理睬WTO的裁定，想怎么做就怎么做。筆者認(rèn)為，實(shí)施出口配額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我還是堅(jiān)持三年前在下面這篇舊文等文章(后面的兩篇——筆者注)中的觀點(diǎn)：完全禁止稀土出口，把資源行業(yè)(包括稀土)的外資企業(yè)全部國(guó)有化，對(duì)稀土等出口行業(yè)征收禁止性的資源租金稅和環(huán)境污染稅。

　　中國(guó)早就該反思自己作為自由貿(mào)易捍衛(wèi)者的可笑角色。歷史上，歷來(lái)就是發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)自由貿(mào)易，落后國(guó)家強(qiáng)調(diào)保護(hù)主義，中國(guó)這種角色的顛倒源自于錯(cuò)誤的“進(jìn)口高端產(chǎn)品、出口低端產(chǎn)品”的發(fā)展戰(zhàn)略。與稀土出口一樣，我國(guó)大量低端制成品的出口也是“壞的貿(mào)易”，這是追求單一低端制成品經(jīng)營(yíng)造成的惡果，我國(guó)捍衛(wèi)自由貿(mào)易，實(shí)際上捍衛(wèi)的就是這種可悲的國(guó)際分工地位，捍衛(wèi)的是通過(guò)貿(mào)易順差大量地向發(fā)達(dá)國(guó)家輸送財(cái)富的發(fā)展道路。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府和學(xué)者們對(duì)此不察，對(duì)自由貿(mào)易執(zhí)迷不悟，任由其他國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，而自己卻不保護(hù)自己的高端產(chǎn)業(yè)，以致于核心技術(shù)永無(wú)突破之日。筆者曾提出取消出口退稅等一系列措施，目的就在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為中國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的投資保護(hù)和貿(mào)易保護(hù)創(chuàng)造條件。我國(guó)加入WTO是在新自由主義支配下做出的決策，我國(guó)應(yīng)該借此WTO裁定“稀土案”中國(guó)敗訴的機(jī)會(huì)對(duì)我國(guó)加入WTO對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成的危害進(jìn)行政策辯論?！　?/p>

2.《中國(guó)稀土問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)史透視與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》 

　　(作者賈根良、劉琳，原載《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2011年第4期，新華文摘2011年第22期全文轉(zhuǎn)載;《高校文科學(xué)報(bào)文摘》2011年摘要轉(zhuǎn)載。)

　　摘要：本文以稀土資源為例，基于經(jīng)濟(jì)史和演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)我國(guó)自然資源出口及相關(guān)政策進(jìn)行了深入反思。重要自然資源在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崛起過(guò)程中曾發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，他們都采取了“進(jìn)口原材料并出口制成品”的工業(yè)化戰(zhàn)略。相反，出口初級(jí)資源不僅無(wú)法致富，甚至?xí)?dǎo)致國(guó)家的衰落。發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格限制自然資源出口的目的，是為了將其投入到構(gòu)成國(guó)家富裕之基礎(chǔ)的附加值高和創(chuàng)新機(jī)會(huì)窗口大的高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中?？缭绞桨l(fā)展的機(jī)會(huì)窗口來(lái)自于新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式，在以解決資源和能源問(wèn)題為核心的第六次技術(shù)革命中，豐富的稀有金屬資源將為我國(guó)抓住新的機(jī)會(huì)窗口提供難得的機(jī)遇。但是，我國(guó)當(dāng)前稀土等稀有金屬資源的利用與發(fā)展模式存在嚴(yán)重的弊端，亟待做出重大戰(zhàn)略調(diào)整，本文為此提出了相應(yīng)的政策建議。

　　關(guān)于關(guān)鍵性自然資源在商戰(zhàn)中的作用問(wèn)題，摘錄該文中一段供參考：

　　鑒于重要資源在工業(yè)化崛起中的巨大作用，發(fā)達(dá)國(guó)家在歷史上都是嚴(yán)格限制甚至禁止國(guó)內(nèi)未經(jīng)加工的原材料出口的。例如從15世紀(jì)晚期開(kāi)始，為了發(fā)展當(dāng)時(shí)作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)支柱產(chǎn)業(yè)的羊毛紡織業(yè)，英國(guó)政府曾制訂了嚴(yán)刑峻法：除“羊毛之外，綿羊、毛線、精紡毛紗、漂泥等‘都在禁止出口的清單上。法律的實(shí)施十分嚴(yán)厲，首犯者要被砍去左手，再犯者則被處死’”。[⑩]英國(guó)還把限制本國(guó)羊毛等原材料的出口作為打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)內(nèi)較為成熟的毛紡織業(yè)的武器，并且導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)作為歐洲紡織業(yè)霸主的低地國(guó)家的衰落。英國(guó)著名小說(shuō)家和歷史學(xué)家丹尼爾·迪福在《英格蘭商業(yè)計(jì)劃》中詳細(xì)描繪了英國(guó)這種原毛出口限制政策，并且認(rèn)為“出口禁令使低地國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手走向了毀滅，因?yàn)樗麄儐适Я嗽牧?rdquo;。　　

3.《禁止不可再生資源出口并回購(gòu)資源型外資企業(yè)》 

　　(作者賈根良、劉琳，原載《經(jīng)濟(jì)縱橫》2011年第2期)

　　摘要：出口自然資源的目的是什么?除了換取外匯，還有別的目的嗎?如果沒(méi)有，那么，換取外匯已經(jīng)完全沒(méi)有必要。在外匯儲(chǔ)備不斷貶值的時(shí)代，不可再生資源是一國(guó)財(cái)富保值和升值的最佳選擇。我國(guó)是人均不可再生資源非常匱乏的國(guó)家，也是自然資源進(jìn)口大國(guó)，資源問(wèn)題越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命“軟肋”。但是，令人感到荒謬的是，在我們不斷地呼吁利用外匯儲(chǔ)備建立戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的同時(shí)，外資目前卻正在通過(guò)種種手段掏空我國(guó)的不可再生資源儲(chǔ)備。解決這個(gè)問(wèn)題的唯一有效辦法就是把自然資源行業(yè)的外資企業(yè)全部收歸國(guó)有，并嚴(yán)禁不可再生資源的出口。

　　推薦大家閱讀馬鐘成在2015年撰寫(xiě)的深度分析文章：《稀土保衛(wèi)戰(zhàn)失利、中等收入陷阱與中國(guó)的“入世議定書(shū)”》(察網(wǎng)，2019-5-20)

　　即使政府現(xiàn)在采納了筆者八年前的禁止稀土出口的建議，我們?nèi)孕枰此迹瑸槭裁催@么好的政策建議，為什么非得要等到現(xiàn)在被美國(guó)逼到墻角時(shí)才臨時(shí)抱佛腳?為什么不按照我國(guó)國(guó)家利益早就實(shí)行?我國(guó)為什么在稀土問(wèn)題上如此軟弱?為什么我國(guó)對(duì)目前的中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)是在打一場(chǎng)完全沒(méi)有準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)?筆者的大量文章可以為您答疑解惑。

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