一、陳云認(rèn)為搞活經(jīng)濟(jì)非常重要

（一）搞活經(jīng)濟(jì)是財(cái)政好轉(zhuǎn)，增加生產(chǎn)的需要

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為， 社會(huì)生產(chǎn)總過程中有生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)，其中直接生產(chǎn)過程是再生產(chǎn)過程的起點(diǎn)，起著決定作用。分配、交換和消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的反作用。搞活經(jīng)濟(jì)意味著社會(huì)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)效率的提升，也即意味著更多的社會(huì)產(chǎn)出。新中國成立后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，面臨著國內(nèi)外的不利情況，中國政府實(shí)行了四面八方的政策，陳云認(rèn)為此舉有利于改善國家的財(cái)經(jīng)狀況，1951年3月30日他在政務(wù)院會(huì)議討論財(cái)政部1951年工作時(shí)指出：把城鄉(xiāng)交流搞活躍了，把經(jīng)濟(jì)搞活躍了，財(cái)政情況就會(huì)好轉(zhuǎn)起來。[1]事實(shí)正是如此，國家通過實(shí)行四面八方的政策，城鄉(xiāng)交流和經(jīng)濟(jì)活躍度大大增加，1952年基本上實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國家財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)平衡。

放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過多限制，放手讓群眾去發(fā)展生產(chǎn)，這有利于克服經(jīng)濟(jì)困難，增加整個(gè)社會(huì)的福利水平。中國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)60年代初期遭遇到了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整。陳云參與領(lǐng)導(dǎo)了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，1961年5月30日他在國務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室召開的會(huì)議上講話指出：放寬一些，東西反而會(huì)多起來。油料也可以考慮采取這個(gè)辦法。現(xiàn)在的毛病是卡得過死，種類越統(tǒng)越多，東西越收越少，搞得活一些，生產(chǎn)發(fā)展了，收購上來的東西自然就會(huì)多起來。[2]經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中，國家通過實(shí)行開放集市貿(mào)易和擴(kuò)大農(nóng)民自留地等政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以較快恢復(fù)。

陳云認(rèn)為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整要以經(jīng)濟(jì)活起來為重要目標(biāo)。1961年9月1日陳云在中共中央工作會(huì)議上發(fā)言指出：現(xiàn)在也是考慮如何使經(jīng)濟(jì)活起來，使經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)起來，只要活起來就是最大利益。如果城鄉(xiāng)、工農(nóng)三種所有制穩(wěn)定下來，經(jīng)濟(jì)活起來，我們就好辦了?；钇饋硎侵饕?，退夠就是為的要活起來，打破死滯現(xiàn)象?；ú灰贁U(kuò)大了，生產(chǎn)指標(biāo)不要繃得很緊。只要一活起來，基建就可以逐漸上去，生產(chǎn)就可以逐漸增加?；钇饋韺?duì)全局才有利，像滾珠軸承一樣，只要轉(zhuǎn)動(dòng)起來，增加生產(chǎn)就比較容易?；ㄒ?guī)模和生產(chǎn)指標(biāo)要退夠。何謂退夠?就是退到可靠的基礎(chǔ)上，要以經(jīng)濟(jì)能活動(dòng)周轉(zhuǎn)起來為標(biāo)準(zhǔn)。只要經(jīng)濟(jì)活起來了，基建規(guī)模和生產(chǎn)指標(biāo)就可以逐漸增加?，F(xiàn)在糧食和物價(jià)已達(dá)到非常緊張的程度，如果工業(yè)投資再搞得很緊張，又會(huì)重復(fù)以前的錯(cuò)誤。煤和鋼材不能孤立地領(lǐng)先，要在綜合平衡基礎(chǔ)上，在使經(jīng)濟(jì)全面活起來中領(lǐng)先。[3]經(jīng)濟(jì)調(diào)整中通過采取壓縮基本建設(shè)和重工業(yè)項(xiàng)目，精簡(jiǎn)城市人口，增加農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等措施，使陷入困境的國民經(jīng)濟(jì)有了生機(jī)活力，國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)勢(shì)頭。

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[1]中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第131頁。

[2]中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第89頁。

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第104-105頁。

（二）搞活經(jīng)濟(jì)有利于人民福利水平的提高

陳云認(rèn)為搞活經(jīng)濟(jì)是要使經(jīng)濟(jì)總量增大，人民收入增加，國家國力增強(qiáng)。1950年5月—6月當(dāng)有人向陳云建議適當(dāng)降低農(nóng)民需要的名牌棉布價(jià)格時(shí)，他指出：現(xiàn)在的問題不是把每匹布的價(jià)格降低幾角錢，以減少農(nóng)民的一點(diǎn)支出，而是如何盡快恢復(fù)和搞活城鄉(xiāng)物資交流，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的購買力。[1]農(nóng)民購買力提高以后，有了改善生活和購買工業(yè)品的能力，從而有利于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展。

通過城鄉(xiāng)交流，搞活經(jīng)濟(jì)，使得市場(chǎng)上的商品供應(yīng)水平大大提高，一定程度上緩解和消除了通貨膨脹的壓力。1951年10月25日陳云在全國政協(xié)一屆三次會(huì)議上作關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的報(bào)告中指出：新開商業(yè)戶增加，城鄉(xiāng)交流活躍，失業(yè)人數(shù)減少，公私關(guān)系進(jìn)一步協(xié)調(diào)。……財(cái)政在國防經(jīng)費(fèi)大幅度增加的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的投資仍超過去年。國家增發(fā)的通貨，既未超過市場(chǎng)所需要的增加量，也不比去年增發(fā)數(shù)字多，因而保證了全國物價(jià)的基本穩(wěn)定。[2]物價(jià)穩(wěn)定，使人們免除了對(duì)于通貨膨脹的擔(dān)心，有利于人們福利水平的提高，也有利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)形勢(shì)的穩(wěn)定。

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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第75頁。

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第181頁。

（三）搞活經(jīng)濟(jì)有利于激發(fā)社會(huì)內(nèi)發(fā)力量

政府、居民、企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的三大類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)流程中的三個(gè)基本部門。搞活經(jīng)濟(jì)，居民收入增加，消費(fèi)能力增強(qiáng)，就業(yè)崗位增多，企業(yè)經(jīng)營狀況改善；政府財(cái)政收支增加，政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)良性運(yùn)行的狀態(tài)，人們對(duì)未來的良好預(yù)期增強(qiáng)，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

陳云1956年在八大的講話提出在所有制改造以后，經(jīng)濟(jì)還要搞活，要調(diào)動(dòng)工人的積極性，同時(shí)還提到要發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的問題。講話中他提出三個(gè)主體三個(gè)補(bǔ)充的著名論斷：“在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營。這種個(gè)體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充。在生產(chǎn)計(jì)劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計(jì)劃生產(chǎn)的，但是同時(shí)有一部分產(chǎn)品是按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。在市場(chǎng)方面，國家市場(chǎng)是主體，但附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)作為國家市場(chǎng)的補(bǔ)充。”由于經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想中受蘇聯(lián)模式的影響較大，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)限制過多，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中活力不夠，社會(huì)內(nèi)在的力量無法激發(fā)出來。

1978年底中國實(shí)現(xiàn)改革開放政策后，使社會(huì)各經(jīng)濟(jì)主體的活力得以釋放，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。陳云參與并支持這一歷史變化。1982年11月22日陳云出席中共中央政治局會(huì)議討論五屆全國人大五次會(huì)議上國務(wù)院關(guān)于“六五”計(jì)劃的報(bào)告稿時(shí)發(fā)言中就搞活經(jīng)濟(jì)問題指出：這三年情況有很大變化，商店東西很多，人們把票子帶在身上，好的就買，不好就不買。這么好的形勢(shì)很久不見了。……現(xiàn)在搞的責(zé)任制大大超過了我那時(shí)的意見。所以，我說打破“鐵飯碗”是一場(chǎng)革命，其意義不下于公私合營。干多少得多少，沒有一個(gè)人可以揩公家油。各方面都搞活了，內(nèi)在的力量可以發(fā)揮出來了。[1]從某種意義上說，中國改革開放的過程，就是搞活經(jīng)濟(jì)的過程，也是社會(huì)內(nèi)在力量不斷發(fā)揮出來的過程。

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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第358-359頁。

搞活經(jīng)濟(jì)很重要，但搞活經(jīng)濟(jì)并不是一撮而就的。具體到中國這樣國情復(fù)雜的東方大國，搞活經(jīng)濟(jì)更不是一件容易的事情，需要進(jìn)行艱辛努力，陳云為此進(jìn)行了多方面的探索。

（一）搞活經(jīng)濟(jì)要正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系

新中國成立初期，中國的城鎮(zhèn)化率在1950年為11.18%，農(nóng)民占全國人口總數(shù)接近90%，而中國要實(shí)現(xiàn)城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，要進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系就有著特別重要的意義。

陳云認(rèn)為正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，增加農(nóng)民的購買力是建國初期活躍中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。1950年11月27日陳云在第二次全國財(cái)政會(huì)議上講話指出：要擴(kuò)大農(nóng)副土產(chǎn)品的購銷，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得起。這不僅是關(guān)系農(nóng)村的問題，而且是目前活躍中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。半年來的財(cái)經(jīng)工作證明，城市的繁榮是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)動(dòng)的結(jié)果。農(nóng)副產(chǎn)品賣出去了，可增加農(nóng)民購買力，促進(jìn)城市工商業(yè)發(fā)展，減少或消滅城市失業(yè)，提高城市購買力，進(jìn)而增加國家稅收，減少財(cái)政困難，物價(jià)更趨穩(wěn)定。因此，這是中國目前經(jīng)濟(jì)中的頭等大事。[1]12月26日 陳云出席中央人民政府委員會(huì)第十次會(huì)議，會(huì)議批準(zhǔn)陳云《關(guān)于一九五一年度全國財(cái)政收支總概算問題的報(bào)告》?！秷?bào)告》說：面對(duì)美帝國主義的封鎖，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流，這是中國經(jīng)濟(jì)的鑰匙。農(nóng)村活了，城市也就活了。[2]

陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中，還注意到了合理控制各種經(jīng)濟(jì)成分的比重，以便使各種經(jīng)濟(jì)成分都能夠發(fā)揮作用。

1951年2月13日陳云主持中財(cái)委第四十七次委務(wù)會(huì)議時(shí)發(fā)言指出：中國人民銀行去年一年集中了大量資金，并通過國營貿(mào)易，起了活躍城鄉(xiāng)內(nèi)外物資交流和推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的重大作用，體現(xiàn)了新民主主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。[3]

1952年6月11日陳云在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)會(huì)議上講話，論述市場(chǎng)情況與公私關(guān)系問題，指出：當(dāng)前市場(chǎng)還沒有完全活躍起來，停滯現(xiàn)象有所改進(jìn)，但大的改進(jìn)還需要一個(gè)時(shí)期。因?yàn)?ldquo;五反”，相當(dāng)多的資本家或者不進(jìn)貨，或者不做買賣，使國營貿(mào)易的比重被迫增加。這種增加是必要的，否則，農(nóng)村土產(chǎn)沒人收購，工廠產(chǎn)品沒人買，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就要停頓，農(nóng)民就要罵娘，工人就要失業(yè)。但是，要把國營貿(mào)易比重掌握在百分之二十四五這個(gè)尺度，不要提高或降低。[4]

1954年3月19日陳云在同姚依林的談話中指出：三四個(gè)月來，公營商業(yè)在零售貿(mào)易中的比重猛進(jìn)了百分之十五到百分之二十，而且是批發(fā)零售兩線并進(jìn)，這樣的速度太快了。目前，華北已出現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)系隔斷、農(nóng)村市場(chǎng)死滯的現(xiàn)象，華東、中南將會(huì)相繼告警，問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。淡季一到，問題將更嚴(yán)重。解決這些問題，總的方針是國營及合作社不再前進(jìn)，或者稍退一步。在農(nóng)村，國營除棉花、烤煙的收購?fù)猓偟囊Ｖ骨斑M(jìn)，糧食和油脂的收購要退一下，恢復(fù)農(nóng)民間的市場(chǎng)調(diào)劑，其他方面也要松動(dòng)；合作社不再前進(jìn)，而且要審查其貨價(jià)；對(duì)出口小土產(chǎn)的收購要大大放開，組織私商下鄉(xiāng)聯(lián)購；國營商業(yè)要少向合作社批發(fā)一些布匹和小百貨，把這些商品轉(zhuǎn)給私商；縣、市集鎮(zhèn)要多開物資交流會(huì)。[5]

1956年10月25日—28日陳云出席國務(wù)院五辦召集的農(nóng)村市場(chǎng)匯報(bào)會(huì)議。二十八日，在討論市場(chǎng)價(jià)格、農(nóng)村貿(mào)易和市場(chǎng)管理問題時(shí)指出：農(nóng)村貿(mào)易的開展，對(duì)刺激農(nóng)業(yè)社多種經(jīng)營，增加農(nóng)民收入，增加商品供應(yīng)，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)，滿足人民需要，彌補(bǔ)社會(huì)主義商業(yè)的不足等，都有很大的作用。但自由市場(chǎng)放開后，會(huì)因?yàn)橛行┺r(nóng)業(yè)社和農(nóng)民進(jìn)行商品販運(yùn)而影響農(nóng)業(yè)社的鞏固和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。因此，要對(duì)農(nóng)村貿(mào)易作出一些規(guī)定，加以限制。[6]

1956年11月11日在中共八屆二中全會(huì)上就糧食和主要副食品問題發(fā)言，指出：七月全國各地農(nóng)村小土產(chǎn)自由市場(chǎng)開放后，城鄉(xiāng)物資交流活躍了，暴露了國營商業(yè)、合作社商業(yè)又官又商、環(huán)節(jié)多、人浮于事的弊病，反映我們過去那套機(jī)構(gòu)需要改變，不改不行。但開放中也出現(xiàn)了一些問題，如有的地方開放無邊，有些東西放開后的價(jià)格漲得過分，農(nóng)業(yè)社可以做哪些生意沒有明確規(guī)定。[7]陳云提出，要組織集鎮(zhèn)的市場(chǎng)管理委員會(huì)，不該管的完全不管，該管的還要管。

1961年6月3日 陳云在中央工作會(huì)議華東、東北組會(huì)議上發(fā)言，指出，只要我們有物資與農(nóng)民交換，物價(jià)自然會(huì)穩(wěn)定下來。整個(gè)市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，需要時(shí)間，也需要有步驟。一是要多給農(nóng)民生產(chǎn)商品，先活躍農(nóng)村，農(nóng)村活躍了，整個(gè)城市都會(huì)活躍起來。[8]1961年6月27日—7月11日陳云在青浦縣小蒸公社作調(diào)查研究。在座談會(huì)上的發(fā)言和插話中指出：關(guān)于農(nóng)村商業(yè)問題。要允許小商販分散經(jīng)營，共負(fù)盈虧、自負(fù)盈虧都可以，以活躍市場(chǎng)。[9]農(nóng)業(yè)方面，除糧食、棉花及其他主要經(jīng)濟(jì)作物由國家掌握外，其他都可由農(nóng)民自由經(jīng)營，可以到自由市場(chǎng)出售。由于中國勞動(dòng)力多，土地少，這樣做是適合我國情況的。

1960年12月24日—1961年1月13日陳云出席中共中央工作會(huì)議。會(huì)議討論了一九六一年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，作出了《關(guān)于農(nóng)村整風(fēng)整社和若干政策問題的討論紀(jì)要》。會(huì)議確定一九六一年所有社隊(duì)都必須以貫徹執(zhí)行中央十二條緊急指示為綱，進(jìn)行整風(fēng)整社，徹底檢查和糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、瞎指揮風(fēng)、干部特殊風(fēng)、強(qiáng)迫命令風(fēng)等“五風(fēng)”；徹底清算平調(diào)賬并堅(jiān)決退賠。會(huì)議還確定了農(nóng)村工作的若干具體政策，主要是：（一）除繼續(xù)實(shí)行超額交售余糧的獎(jiǎng)勵(lì)辦法外，再拿出十億元專門用于提高糧食收購價(jià)格；同時(shí)適當(dāng)提高油料、生豬和禽、蛋的收購價(jià)格；拿出二十五億元作為退賠補(bǔ)貼。（二）社員自留地由原規(guī)定平均每人占耕地百分之五提高到百分之七。（三）放手活躍農(nóng)村集市，不要過多限制。

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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第103-104頁。

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第111頁。

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第121-122頁。

[4]中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第121-122頁。

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第306-307頁。

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第493頁。

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第498-499頁。

[8]中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第92頁。

[9]中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第96頁。

（二）搞活經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，促使買方市場(chǎng)的形成

市場(chǎng)是生產(chǎn)要素商品等交換的重要場(chǎng)所，能合理配置資源，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。1952年5月21日—6月5日中財(cái)委召開全國財(cái)政會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的物價(jià)下跌，交易停滯，營業(yè)蕭條，許多私商陷于半停頓的狀態(tài)是不正常的，其重要原因之一是國營和合作社商業(yè)發(fā)展過快，在貿(mào)易上所占比重過大。為此，要對(duì)私商采取先活躍市場(chǎng)后收稅、先收當(dāng)年的稅后退補(bǔ)以前偷漏稅款的辦法，并把國營和合作社商業(yè)在零售方面的比重控制在百分之二十五（上一年為百分之十九）。[1]

1956年8月23日陳云講話指出：特別是一九五三年以后，對(duì)工業(yè)實(shí)行統(tǒng)購包銷，商業(yè)自上而下派貨，農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)家收購，市場(chǎng)管理很嚴(yán)格，帶來了消極因素。主要是產(chǎn)品品種減少，質(zhì)量下降。這種消極因素過去就有，現(xiàn)在應(yīng)該取消。過去只有國家市場(chǎng)，沒有自由市場(chǎng)，現(xiàn)在要有國家市場(chǎng)，也要有在國家市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)。如果沒有這種自由市場(chǎng)，市場(chǎng)就會(huì)變死。這種自由市場(chǎng)不同于資本主義國家的自由市場(chǎng)，因?yàn)樗皇敲つ康氖袌?chǎng)，而是國家市場(chǎng)的助手。[2]市場(chǎng)存在的前提就是要有多市場(chǎng)主體的參與，但中國社會(huì)主義改造后，一九五六年春天敲鑼打鼓搞公私合營，北京城里連挑擔(dān)賣糖豆的也變成公私合營了，都拿三十多塊錢的固定工資，“鐵飯碗”了。[3]缺少多市場(chǎng)主體的參與，搞活經(jīng)濟(jì)就缺少了基本的支撐。

1956年9月11日陳云主持國務(wù)院第三十七次全體會(huì)議。會(huì)議討論并通過《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)的指示》等文件。陳云指出：計(jì)劃和自由的問題。事無大小，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)劃不行。個(gè)體生產(chǎn)是集體所有制的補(bǔ)充。這種自由市場(chǎng)只有百分之二十五，百分之七十五都是國家統(tǒng)購。如果沒有這個(gè)百分之二十五的自由就搞死了，這個(gè)百分之二十五的自由是必要的?，F(xiàn)在，就是要在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，恢復(fù)一九五三年的情況，搞死了不行。應(yīng)該是大的方面計(jì)劃，小的方面自由。資本主義國家是小計(jì)劃、大自由。他們是大的方面生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)，而小的方面比如一個(gè)工廠卻是有計(jì)劃的。我們是大的方面有計(jì)劃，小的方面常碰頭。我們要大計(jì)劃、小自由，目前大小都要計(jì)劃不行。現(xiàn)在，大工廠是犧牲了很多產(chǎn)品才獲得產(chǎn)量提高的。[4]

1956年9月20日中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)上的發(fā)言：“我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的情況將是這樣：在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個(gè)體經(jīng)營。這種個(gè)體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補(bǔ)充。至于生產(chǎn)計(jì)劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計(jì)劃生產(chǎn)的，但是同時(shí)有一部分產(chǎn)品是按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充。因此，我國的市場(chǎng)，絕不會(huì)是資本主義的自由市場(chǎng)，而是社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)。在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國家市場(chǎng)是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)。這種自由市場(chǎng)，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場(chǎng)的補(bǔ)充，因此它是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分。”

1961年1月14日—18日陳云出席在北京舉行的中共八屆九中全會(huì)。全會(huì)聽取了各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)人關(guān)于開展整風(fēng)整社和糾正“五風(fēng)”情況的匯報(bào)，通過了《關(guān)于農(nóng)村整社和若干政策問題的討論紀(jì)要》，規(guī)定社員自留地占當(dāng)?shù)赝恋乇壤砂俜种逭{(diào)整為百分之七，至少二十年不變；確定養(yǎng)豬公養(yǎng)、私養(yǎng)并舉，以私養(yǎng)為主，允許私養(yǎng)母豬的政策；鼓勵(lì)社員發(fā)展小規(guī)模家庭副業(yè)，放手活躍農(nóng)村集市。

1979年3月8日陳云撰寫關(guān)于計(jì)劃與市場(chǎng)問題的提綱。指出：（一）馬克思曾設(shè)想過社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)將是有計(jì)劃按比例發(fā)展的，這個(gè)理論完全正確。（二）一九一七年后蘇聯(lián)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一九四九年后中國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，都是按照馬克思所說的有計(jì)劃按比例辦事的。當(dāng)時(shí)這樣做完全對(duì)，但缺點(diǎn)是沒有根據(jù)已經(jīng)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)和本國生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際狀況對(duì)馬克思的原理加以發(fā)展，即只有“有計(jì)劃按比例”這一條，沒有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條?，F(xiàn)在計(jì)劃太死，包括的東西太多，又時(shí)常脫節(jié)，計(jì)劃機(jī)構(gòu)忙于日常調(diào)度。由于只能對(duì)大路貨、主要品種作出計(jì)劃數(shù)字，因此生產(chǎn)不能豐富多彩，人民所需日用品十分單調(diào)。（三）整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分，二是市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分，即只根據(jù)市場(chǎng)供求的變化進(jìn)行生產(chǎn)，帶有盲目性調(diào)節(jié)的部分。前者是基本的主要的，后者是從屬的次要的，但又是必需的。問題的關(guān)鍵是，直到現(xiàn)在我們還不是有意識(shí)地認(rèn)識(shí)到這兩種經(jīng)濟(jì)同時(shí)并存的必然性和必要性，還沒有弄清這兩種經(jīng)濟(jì)在不同部門應(yīng)占的不同比例。所以存在著該嚴(yán)的不嚴(yán)，該寬的不寬的現(xiàn)象。（四）忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的另一后果是忽視價(jià)值規(guī)律，思想上沒有“利潤”概念。這是大少爺辦經(jīng)濟(jì)，不是企業(yè)家辦經(jīng)濟(jì)。（五）我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是農(nóng)村人口占百分之八十，而且人口多，耕地少。計(jì)劃機(jī)關(guān)和工商業(yè)部門的同志對(duì)此沒有深刻認(rèn)識(shí)，如不糾正，必然碰壁。“農(nóng)輕重”的排列，就是馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合。（六）在今后經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和改革中，計(jì)劃與市場(chǎng)這兩種經(jīng)濟(jì)的比例的調(diào)整將占很大比重。不一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分愈增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)部分所占絕對(duì)數(shù)額就愈縮小，可能是都相應(yīng)地增加。

1983年6月1日陳云得知中共中央書記處研究室擬將他《在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)實(shí)行一定程度的自由推銷和自由選購》一文收進(jìn)《調(diào)查和研究》合訂本后，委托秘書建議他們?cè)谖那鞍凑Z中加一段話，說明對(duì)一些日用百貨等零星商品采取“選購”的辦法，在當(dāng)時(shí)還只是個(gè)設(shè)想，實(shí)際上并沒有做到。因?yàn)槟菚r(shí)可供商品少，不像目前市場(chǎng)上許多商品供應(yīng)充裕。只有出現(xiàn)了買方市場(chǎng)，才說得上真正的“選購”。[5]只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效率，靈活經(jīng)營，靈敏地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的。

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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（中卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第219頁。

[2]《陳云文集（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第98-99頁。

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第358頁。

[4]《陳云文集（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第103頁。

[5]中央文獻(xiàn)研究室編：《陳云年譜》下卷，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第376頁。

（三）通過改革搞活市場(chǎng)

中國長期以來實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在一定條件下發(fā)揮了很大的歷史作用，但其在資源配置、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等方面的弊端也是非常明顯的。通過改革來消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性是搞活經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大步驟。

1981年9月2日 陳云在中共中央政治局會(huì)議上作關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題的講話，指出：目前搞的經(jīng)濟(jì)管理體制改革，打破了“大鍋鈑”、“鐵飯碗”，它的意義不亞于私營工商業(yè)的改造。實(shí)行多勞多得，少勞少得，不勞不得，這是一件大事。個(gè)別工人調(diào)皮搗蛋，就停止他的工作，這在我們開國以來歷史上沒有過。企業(yè)不能開除工人，這套東西是從蘇聯(lián)來的。體制改革，農(nóng)業(yè)先走了一步，工業(yè)、財(cái)貿(mào)系統(tǒng)也勢(shì)在必行。但要看到，工業(yè)、財(cái)貿(mào)的體制改革比農(nóng)業(yè)改革復(fù)雜。[1]11月25日陳云在討論五屆全國人大四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》稿時(shí)指出：這不是說不合理的東西不要改革，必須改革。“多勞多得，少勞少得，不勞不得”，這三句話一句都不能少。這是馬克思主義，我們體制改革用的也是這個(gè)道理。[2]

1984年10月20日陳云同胡耀邦、鄧小平、趙紫陽、李先念主持中共十二屆三中全會(huì)時(shí)作書面發(fā)言指出：系統(tǒng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)工作面臨的首要問題。經(jīng)濟(jì)體制改革是要打破“大鍋飯”。“大鍋飯”實(shí)質(zhì)上是不干活的人占有干活的人的勞動(dòng)，打破這個(gè)“大鍋飯”，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部進(jìn)行四化建設(shè)的積極性，使我國生產(chǎn)力獲得一次新的大解放。[3]全會(huì)通過了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，提出中國要建立的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。黨的十三大報(bào)告指出：改革和開放，沖破了僵化的經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)活躍起來。

事實(shí)上也是如此，黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國改革從農(nóng)業(yè)農(nóng)村開始，迅速推行城市企業(yè)和其他領(lǐng)域，改革促進(jìn)了生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，使中國確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十三大報(bào)告指出：“改革和開放，沖破了僵化的經(jīng)濟(jì)體制，使經(jīng)濟(jì)活躍起來。社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)以不可阻擋之勢(shì)蓬勃發(fā)展。”

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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第321頁。

[2]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第327頁。

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第416頁。

陳云在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)應(yīng)該注意的一些問題也進(jìn)行了深入的思考，比較重要的有以下幾個(gè)方面。

（一）用經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)

新中國成立初期，面對(duì)混亂的國民經(jīng)濟(jì)，采取多種手段使國民經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)。我們經(jīng)過社會(huì)主義改造確立社會(huì)主義制度后，該如何管理經(jīng)濟(jì)，這其中的一個(gè)關(guān)鍵問題是如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。

1961年1月，中國實(shí)行了對(duì)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的八字方針，這其中一個(gè)重要的舉措就是開放集市貿(mào)易，發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)生產(chǎn)方面的積極作用。這在當(dāng)時(shí)是有不同意見的。9月7日陳云由上海乘火車返回北京時(shí)同前來送行的江蘇省公安廳負(fù)責(zé)人談?dòng)嘘P(guān)市場(chǎng)和投機(jī)販賣等問題時(shí)指出:“活而不亂，管而不死”，這在當(dāng)前還辦不到。要經(jīng)濟(jì)活，就可能有點(diǎn)亂。如果用政治手段管，一管就死。只有用經(jīng)濟(jì)手段管，才能管而不死。例如，投機(jī)倒把的人賣雞蛋，一個(gè)五角錢，國家賣，一個(gè)一角錢，這就好辦了?？墒牵壳拔覀?cè)诮?jīng)濟(jì)上沒有這個(gè)力量。根本原因是物資缺乏，消費(fèi)能力與物資供應(yīng)之間有很大差距。現(xiàn)在全國消費(fèi)能力約為七百億元，由于缺少豬肉和棉布。僅這兩項(xiàng)就造成一百二三十億元的缺口。這個(gè)缺口，日用工業(yè)品很難補(bǔ)上。[1]當(dāng)時(shí)我們通過實(shí)行高價(jià)商品，開放集市貿(mào)易等措施，一方面初步保證了市場(chǎng)供應(yīng)，另一方面也保證了人民幣的信用，確保了國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行穩(wěn)定。

（二）搞活經(jīng)濟(jì)要有國家計(jì)劃引導(dǎo)

改革開放初期，陳云從當(dāng)時(shí)的國情出發(fā)，認(rèn)為搞活經(jīng)濟(jì)要有國家計(jì)劃的指導(dǎo)。1982年 4月3日鄧小平在北京同胡喬木、鄧力群談話中指出：經(jīng)濟(jì)體制改革還只是試點(diǎn)，實(shí)行對(duì)外開放對(duì)內(nèi)搞活的政策也只是開始。“最重要的，還是陳云同志說的，公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，全國一盤棋，主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要納入國家計(jì)劃軌道。”[2]同年11月4日陳云聽取宋平、柴樹藩關(guān)于全國計(jì)劃會(huì)議和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況的匯報(bào)。當(dāng)匯報(bào)到有的地方只強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)濟(jì)，忽視統(tǒng)一計(jì)劃時(shí)指出：搞活經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但必須在計(jì)劃的指導(dǎo)下搞話。這就像鳥一樣，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在合適的籠子里飛，沒有籠子，它就飛跑了。“籠子”大小要適當(dāng)，但總要有個(gè)“籠子”。市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能在計(jì)劃許可的范圍以內(nèi)。[3]

1982年11月22日陳云在討論五屆全國人大五次會(huì)議上國務(wù)院關(guān)于“六五”計(jì)劃的報(bào)告稿時(shí)發(fā)言中還就搞活經(jīng)濟(jì)問題指出：我在同宋平、柴樹藩談話中把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和搞活經(jīng)濟(jì)比作籠子和鳥的關(guān)系。這個(gè)話不是我發(fā)明的，是黃克誠講的。搞活經(jīng)濟(jì)要有一個(gè)“籠子”，這個(gè)“籠子”就是國家計(jì)劃。不一定一個(gè)省就是一個(gè)“籠子”，“籠子”也可以大到跨省跨地區(qū)。如果沒有這個(gè)“籠子”，計(jì)劃就要被沖垮。我們的“籠子”——五年計(jì)劃和年度計(jì)劃，也是經(jīng)常要調(diào)整的。總之，經(jīng)濟(jì)一定要搞活，但不能離開國家計(jì)劃。[4]

1982年12月2日陳云會(huì)見前來住所看望的第五屆全國人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)的部分代表時(shí)講話指出：十一屆三中全會(huì)后，實(shí)行搞活經(jīng)濟(jì)和發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的政策效果顯著。但要防止在搞活經(jīng)濟(jì)中，出現(xiàn)擺脫國家計(jì)劃的傾向。搞活經(jīng)濟(jì)是在計(jì)劃指導(dǎo)下搞活，不是離開計(jì)劃的指導(dǎo)搞活。這就像鳥和籠子的關(guān)系一樣。鳥不能捏在手里，捏在手里會(huì)死，要讓它飛，但只能讓它在籠子里飛，沒有籠子，它就飛跑了。國家計(jì)劃就是“籠子”。“籠子”大小要適當(dāng)，該多大就多大。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，可以跨省、跨地區(qū)，甚至可以跨國跨洲。“籠子”本身也要經(jīng)常調(diào)整。但無論如何，總得有個(gè)“籠子”。就是說，搞活經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不能離開計(jì)劃的指導(dǎo)。[5]

陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)濟(jì)要有計(jì)劃的指導(dǎo)，根本的還是要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健有序，保證重大比例關(guān)系比較適當(dāng)，國民經(jīng)濟(jì)大體按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義方向。

（三）要把搞活經(jīng)濟(jì)同宏觀調(diào)控結(jié)合起來，加強(qiáng)中央經(jīng)濟(jì)權(quán)威

改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度等大大增加。國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理不可或缺。

1985年3月6日-13日全國城市經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)工作座談會(huì)在武漢市召開。會(huì)議指出今年城市經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)方針應(yīng)該是，在改革的方向、目標(biāo)上堅(jiān)定不移，在改革的方法、步驟上穩(wěn)扎穩(wěn)打，謹(jǐn)慎從事，把繼續(xù)搞活同加強(qiáng)宏觀管理結(jié)合起來，確保改革初戰(zhàn)勝利。

1985年9月23日陳云在中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議的閉幕會(huì)上講話指出：指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃都要有計(jì)劃地運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。指導(dǎo)性計(jì)劃并不等于市場(chǎng)調(diào)節(jié)。計(jì)劃是宏觀控制的主要依據(jù)。搞好宏觀控制，才有利于搞活微觀，做到活而不亂。[6]

1988年中國實(shí)行價(jià)格闖關(guān)的政策，一度通貨膨脹嚴(yán)重。對(duì)于經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的問題，10月8日陳云同趙紫陽談話時(shí)指出：在我們這樣一個(gè)社會(huì)主義國家里，學(xué)習(xí)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，看來困難不少。你們正在摸索，摸索過程中碰到一些困難是難免的，還可以繼續(xù)摸索，并隨時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。談話中講了意見：中央的政治權(quán)威，要有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威作基礎(chǔ)。沒有中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，中央的政治權(quán)威是不鞏固的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，中央應(yīng)該集中必須集中的權(quán)力。搞活經(jīng)濟(jì)是對(duì)的，但權(quán)力太分散就亂了，搞活也難。[7]此后，針對(duì)中央財(cái)政出現(xiàn)的困難，陳云提出要加強(qiáng)中央的經(jīng)濟(jì)權(quán)威，在中國這樣一個(gè)國情復(fù)雜的大國，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，中央宏觀調(diào)控能力建設(shè)直接關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成敗得失。

（四）搞活經(jīng)濟(jì)要加大對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣的整治

搞活經(jīng)濟(jì)，意味著市場(chǎng)主體的增加和市場(chǎng)交易活動(dòng)的增加，意味著人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求更加強(qiáng)烈，有時(shí)會(huì)助長一切向錢看的不良風(fēng)氣。對(duì)于搞活經(jīng)濟(jì)所帶來的問題，陳云是注意到了的。

1983年10月20日陳云聽取鄭拓彬關(guān)于外貿(mào)虧損問題的匯報(bào)，當(dāng)匯報(bào)到各地只注重外匯收入，對(duì)外削價(jià)競(jìng)銷，不顧人民幣盈虧時(shí)說：肥水落到外人田。……匯報(bào)中還指出：現(xiàn)在外貿(mào)亂得很。你們的膽子能不能再大一點(diǎn)，能不能走一走老路?這幾年外貿(mào)虧損和外貿(mào)體制改革有很大關(guān)系，如果走老路，虧損不會(huì)那么多。先把它“搞死”，“先死后活”。走兩年老路，略加改良，看一看哪種辦法好。[8]

“1985年9月24日陳云在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)六次全會(huì)上作書面講話時(shí)指出：一說對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)搞活，有些黨政軍機(jī)關(guān)、干部和干部子女就蜂擁經(jīng)商。去年第四季度以來，僅十幾個(gè)省市就辦起了兩萬多個(gè)公司，其中相當(dāng)一部分同違法分子、不法外商相勾結(jié)。“一切向錢看”的思想正在嚴(yán)重腐蝕我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。無論對(duì)誰，違反黨紀(jì)、政紀(jì)都要按黨紀(jì)、政紀(jì)處理；違反法律，都要依法處理，否則就是失職。[9]

陳云關(guān)于搞活經(jīng)濟(jì)的思想和實(shí)踐，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整和推進(jìn)改革開放等方面發(fā)揮了歷史性的重要作用；在新時(shí)代全面推進(jìn)深化改革和建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，仍然具有一定的歷史借鑒意義。這需要我們要自覺地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮價(jià)值規(guī)律在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用；正確處理好城鄉(xiāng)關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用并更好發(fā)揮政府作用；進(jìn)一步深化改革開放，統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)法治建設(shè)，加強(qiáng)中央政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第106頁。

[2]共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第338頁。

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第356頁。

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第358-359頁。

[5]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第360-361頁。

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第434-435頁。

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第471頁。

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第390頁。

[9]中共中央文獻(xiàn)研究室編《陳云年譜（下卷）》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第436頁。

（原文載于《晉陽學(xué)刊》2020年第2期，有修改）