從黨的經(jīng)濟(jì)史片斷看構(gòu)建新發(fā)展格局

譚浩俊

中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，既是一部政治史，也是一部經(jīng)濟(jì)史。成立以來(lái)的100年間，在經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域展開(kāi)了卓有成效的探索和實(shí)踐，過(guò)程波瀾壯闊，成就舉世矚目，經(jīng)驗(yàn)承前啟后。特別對(duì)今天如何適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)對(duì)百年未遇之大變局，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，仍具有十分重要的意義。

南泥灣精神能夠有效詮釋為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局。1941年，面對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)層層封鎖，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰落、百姓十分貧窮、軍隊(duì)物資供應(yīng)嚴(yán)重不足。三五九旅按照黨中央和毛主席指示，在南泥灣開(kāi)展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，努力實(shí)行生產(chǎn)自給。三年間，不僅滿(mǎn)足了軍隊(duì)的需要，每年還上交邊區(qū)政府1萬(wàn)石公糧。同時(shí)，開(kāi)辦了紡織、皮革、造紙工廠等13個(gè)項(xiàng)目，以及合作社、各種類(lèi)型加工小作坊，形成了軍民、公私兼顧和多層次的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，譜寫(xiě)了可歌可泣的南泥灣精神。

此后，三五九旅還開(kāi)赴新疆，開(kāi)荒造田、耕地播種，把南泥灣精神帶到了新疆，激勵(lì)著所有參加新疆建設(shè)的官兵和群眾，從而為新疆穩(wěn)定立下了汗馬功勞，也成就一段佳話。

三五九旅這種面對(duì)強(qiáng)大的外部壓力，獨(dú)立自主、自力更生的精神，也可以認(rèn)為是構(gòu)建了當(dāng)時(shí)邊區(qū)的“新發(fā)展格局”，解決了邊區(qū)遇到的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、吃飯問(wèn)題、戰(zhàn)備問(wèn)題。今天，我們同樣面臨強(qiáng)大的外部壓力，面臨各種阻力，如果能夠發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，更好地挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就一定能夠戰(zhàn)勝困難、度過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，順利地構(gòu)建新發(fā)展格局。所以，可以用南泥灣精神，來(lái)進(jìn)一步詮釋為什么要構(gòu)建新發(fā)展格局。

小推車(chē)力量能夠告訴我們構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)在哪里。60萬(wàn)對(duì)80萬(wàn)，輕武器為主的步兵縱隊(duì)對(duì)陣裝備豪華的軍隊(duì)，放在軍事研究桌上去討論，可能沒(méi)有幾個(gè)人會(huì)認(rèn)為前者會(huì)贏。但是，中國(guó)人民解放軍就是贏了，且贏得十分通透。原因就在于，60萬(wàn)解放軍的身后，站著543萬(wàn)民工,他們救傷員、運(yùn)物資、送藥品，單是彈藥就運(yùn)送了1460多萬(wàn)噸、糧食運(yùn)送了9.6億斤，還有其他軍需物資。更多的糧食，是他們從自己的口中省下來(lái)的。對(duì)此，時(shí)任華中野戰(zhàn)軍副司令、華東野戰(zhàn)軍司令員兼政委的陳毅要激動(dòng)地說(shuō)，“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車(chē)推出來(lái)的！”，淮海戰(zhàn)役的小推車(chē)力量，無(wú)疑是壓垮國(guó)民黨最強(qiáng)大的力量。

小推車(chē)力量帶給我們的啟示，就是：中國(guó)要構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)在哪里？基礎(chǔ)當(dāng)然在人民。包括14億人口、4400萬(wàn)家企業(yè)、9500萬(wàn)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，以及他們的積極性、創(chuàng)造性，他們的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)新動(dòng)力。只要把這方面的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，只要把廣大企業(yè)和居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情釋放出來(lái)，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)有序，也一定會(huì)讓經(jīng)濟(jì)的韌性越來(lái)越強(qiáng)，構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)則越來(lái)越厚實(shí)。

建設(shè)大城市的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們?yōu)槭裁匆㈦p循環(huán)。隨著北京、天津、上海、南京等相繼解放，如何接收城市、管理城市、建設(shè)城市，成為當(dāng)時(shí)擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前最為重要的一道難題。因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)將領(lǐng)中，熟悉城市管理和建設(shè)的寥寥無(wú)幾。也正是在這樣的情況下，以毛主席為首的黨中央，高瞻遠(yuǎn)矚，一方面，在部隊(duì)和地方干部中挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)自己的人才；另一方面，積極挽留社會(huì)精英，積極改造舊政府、舊軍隊(duì)中具有城市管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的人才，從而將各類(lèi)人才聚集到一直，形成強(qiáng)大的城市管理和建設(shè)能力，順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)舊政府的接管和城市的管理。

實(shí)踐證明，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、自身潛力的同時(shí)，如何利用外力外腦，并把這些外力外腦轉(zhuǎn)化成自己的腦和力，是非常正確的一種選擇。所謂攻城容易守城難，恐怕不是怕敵人再打回來(lái)，而是自己能否把城市建起來(lái)、管起來(lái)，能否讓城市的居民笑起來(lái)、干起來(lái)。

雖然接收舊政府、建設(shè)大城市，與今天提出的構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在一些差異，但是，在內(nèi)涵上很相同。那就是在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不能放棄外部力量，要堅(jiān)持以?xún)?nèi)為主、共同發(fā)展，那么，外部力量就能成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要補(bǔ)充，形成更大的市場(chǎng)力量和發(fā)展動(dòng)力。改革開(kāi)放四十年的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，能夠取得如此巨大的成就，與中國(guó)的博大胸懷和寬闊胸襟分不開(kāi)的。

《論十大關(guān)系》對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。毛主席1956年在中央政治局會(huì)議上提出的《論十大關(guān)系》，包括：重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系；沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的關(guān)系；國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系；中央和地方的關(guān)系；漢族和少數(shù)民族的關(guān)系；黨和非黨的關(guān)系；革命和反革命的關(guān)系；是非關(guān)系；中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系。

這些關(guān)系，有的可能在說(shuō)法上需要調(diào)整，如革命和反革命的關(guān)系，但是，在內(nèi)容上并沒(méi)有完全過(guò)時(shí)。因?yàn)?，?guó)外反華勢(shì)力仍然十分活躍，干擾和破壞中國(guó)發(fā)展的行為不斷。防止反華勢(shì)力和各種陰謀活動(dòng)，當(dāng)然非常重要。又如重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，可能在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的情況下，新興行業(yè)很多，除重工業(yè)和輕工業(yè)外，還有其他方面的產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)，也需要處理好關(guān)系。只是，從要求來(lái)看，并不會(huì)因?yàn)樾屡d行業(yè)的出現(xiàn)，這些方面的關(guān)系就不要認(rèn)真處理了。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議，雖然從內(nèi)容上講，是全新的，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)實(shí)際需要的。但是，從全部?jī)?nèi)容來(lái)看，也都與處理好各種關(guān)系密不可分，不能出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系，現(xiàn)在叫區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。又如中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，就是如何堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和獨(dú)立自主。再如中央和地方的關(guān)系，這是在很多領(lǐng)域都需要繼續(xù)改革和完善的地方?！墩撌箨P(guān)系》對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意義和作用，仍然是非常重要的。

（作者單位：鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

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