拉閘限電的真實原因到底是什么？十二方面深度分析

李光滿

　　近期，中國出現(xiàn)拉閘限電受到全國甚至世界廣泛關(guān)注，特別是東北遼寧和吉林兩個省的情況顯得尤為突出，出現(xiàn)了對民用電、交通紅綠燈、樓宇電梯拉閘限電的嚴(yán)重情況。與此同時，南方部分省份出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張、供電部門采取有序供電的情況。那么這輪缺電真有那么嚴(yán)重嗎？這輪拉閘限電的真實原因到底是什么？是真的出現(xiàn)了全國性嚴(yán)重缺電還是其它原因造成了部分地區(qū)時段性缺電？我們不妨從以下十二個方面深入分析一下。

　　第一，中國用電高峰季一般出現(xiàn)在夏季和冬季，是空調(diào)降溫和取暖用電高峰時段，我們常稱之為迎峰度夏和迎峰度冬。以前全國用電高峰往往出現(xiàn)在夏季，近些年隨著取暖負(fù)荷增加，全國用電高峰有時也會出現(xiàn)在冬季。本次影響最嚴(yán)重的拉閘限電卻是出現(xiàn)在夏冬兩個高峰季之間的秋季，也就是迎峰度夏即將結(jié)束，迎峰度冬還沒有開始，按照電力系統(tǒng)生產(chǎn)規(guī)律，這個季節(jié)是大量安排發(fā)電設(shè)備和電網(wǎng)設(shè)備檢修的季節(jié)，為迎峰度冬做準(zhǔn)備，因此秋季出現(xiàn)嚴(yán)重拉閘限電實屬不同尋常。

　　第二，我國東北地區(qū)的遼寧吉林兩省最嚴(yán)重的拉限電發(fā)生在理應(yīng)是用電淡季的秋季，這兩個省的發(fā)電、供電真的不夠用了嗎？一般情況下，一個地區(qū)的民用電在整個用電構(gòu)成中的占比在15%到20%之間，再加上醫(yī)院、礦山井下作業(yè)用電、銀行、交通、樓宇電梯、不能臨時停電的特殊企業(yè)、有特殊用電要求的高科技企業(yè)，民用電和必須保證供電的單位加在一起用電占比不會超過整個用電構(gòu)成的50%，也就是說，正常的有序用電措施不會影響到民用電等重點保證供電用戶的范圍，除非出現(xiàn)以下幾種情況，一是民用電及必保的特殊用電突然出現(xiàn)大幅增加，從今年遼寧、吉林兩省迎峰度夏雖然供電偏緊張但并沒有出現(xiàn)大范圍缺電而影響民用電供應(yīng)可知，今年這兩個省的民用電并沒有突然增加更多用電負(fù)荷，特別是秋季并沒有特殊狀況出現(xiàn)。二是因其它原因，突然遭遇大量電力短缺，也就是發(fā)電端出現(xiàn)了問題。從相關(guān)數(shù)據(jù)知道，今年東北地區(qū)由于氣候原因造成風(fēng)電、光伏發(fā)電出力不理想，出力減少，火電因煤炭大幅漲價而出現(xiàn)發(fā)電廠發(fā)一度電即虧損0.1-0.2元的情況，由此造成了發(fā)電廠發(fā)電積極性不高、選擇停機(jī)檢修、降低發(fā)電出力、減少損失的情況，同時也因煤炭大幅漲價而使煤炭庫存減少、儲煤保冬季取暖的因素，使得占全國發(fā)電60%以上的煤炭發(fā)電出力大幅下滑，進(jìn)而影響了電力供應(yīng)。從以上分析可知，東北地區(qū)的遼寧吉林出現(xiàn)用電緊張，主要是因為新能源發(fā)電出力不足、煤炭漲價等因素造成，我并不認(rèn)為供電負(fù)荷已經(jīng)緊張到嚴(yán)重超出供電能力、已經(jīng)緊張到威脅電網(wǎng)安全、已經(jīng)到電網(wǎng)面臨崩潰的程度，也并不認(rèn)為已經(jīng)緊張到了需要對居民用電等采取拉閘限電的地步，很可能是因為有序用電措施不到位、簡單地采用分片分區(qū)拉限電造成的。

　　第三，從全國來看，并沒有出現(xiàn)全國性供電緊張情況，雖然全國用電情況出現(xiàn)了一定量的增幅，但也僅只是在十余個省份出現(xiàn)了用電短缺。多項數(shù)據(jù)顯示，全國電力電量總體仍然保持著平衡，即使出現(xiàn)電力短缺的省份也主要是因為煤炭價格上漲導(dǎo)致發(fā)電出力不足的中短期情況，一旦煤炭價格得到緩解，或國家對煤炭價格進(jìn)行控制，使發(fā)電企業(yè)能夠保本或微利發(fā)電，或風(fēng)電和光伏發(fā)電恢復(fù)正常，情況將會出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。這里我還不能認(rèn)為中國已經(jīng)出現(xiàn)全國性的大范圍嚴(yán)重缺電狀況，通過區(qū)域電網(wǎng)間和省間調(diào)劑，可以緩解如東北等區(qū)域供電緊張狀態(tài)。從長遠(yuǎn)看，中國電力仍然是發(fā)展不足，仍然需要按規(guī)劃有序發(fā)展，這里特別強(qiáng)調(diào)的是，中國電力發(fā)展的方向是水、風(fēng)、光等新能源以及天然氣發(fā)電，逐年降低煤電比重，最終出路應(yīng)該是核聚變裝置實現(xiàn)商業(yè)化。

　　第四，采取有序用電措施比較嚴(yán)重的省份大多是外貿(mào)出口訂單比較多的省份，2020年以來，由于中國疫情控制得比較好，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常，加上原來是印度、越南等國的部分生產(chǎn)訂單轉(zhuǎn)向中國，使得中國的一部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)十分飽滿，產(chǎn)能擴(kuò)張，用電量大增，當(dāng)然這部分從印度、越南等國轉(zhuǎn)回來的訂單大多為此前從中國轉(zhuǎn)移出去的中低端產(chǎn)業(yè)的訂單，耗能高，但利潤十分微薄，這部分產(chǎn)能是造成部分外貿(mào)為主省份用電緊張的重要原因。

　　第五，還有一部分省份拉限電比較嚴(yán)重是受“能耗雙控”影響，不少省份因為今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢很好，訂單較多，或者是國外疫情嚴(yán)重，無法生產(chǎn)，增加了中國企業(yè)的生產(chǎn)，因此希望趁形勢好而拼命加大產(chǎn)能，把“能耗雙控”的目標(biāo)壓到了下半年，現(xiàn)在眼看就要到年底了，再不控制能耗指標(biāo)就無法完成全年“能耗雙控”指標(biāo)，因此紛紛搞“能耗雙控”指標(biāo)的運(yùn)動式突擊，一大批高耗能企業(yè)被停產(chǎn)限產(chǎn)。這一狀態(tài)與部分省份因供電緊張而采取有序用電及拉閘限電的形勢形成疊加，給人的印象是因為嚴(yán)重缺電而造成這些企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，從某種意義上講，這些因為“能耗雙控”而停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)跟缺電沒有必然關(guān)系，只與能耗考核有關(guān)系。

　　第六，現(xiàn)在我們基本可以將這輪部分省份缺電的主要原因歸結(jié)為煤炭大幅漲價造成的，當(dāng)然風(fēng)電、光伏發(fā)電出力不足也是部分原因。最近一年內(nèi)，歐洲、南非、澳大利亞動力煤的現(xiàn)貨價格分別為185.68美元/噸、161.15美元/噸、188.72美元/噸，較一年前分別增長249.68%、172.90%、215.37%。我國動力煤價格從500-600元/噸上漲到了1300元/噸，市場價格往往達(dá)到1600元/噸，國際煤價上漲直接帶動了國內(nèi)煤炭價格上漲。但我們應(yīng)該注意的是，我國是富煤國家，每年的煤炭進(jìn)口量只占總使用量的5-10%，按說由于我國進(jìn)口煤數(shù)量占整個煤炭使用量的占比并不大，國際煤炭價格并不會嚴(yán)重影響到國內(nèi)煤炭價格，然而由于近年國內(nèi)煤炭價格長期處于低位，一些煤炭企業(yè)生存困難，遇到國際市場煤炭價格上漲，立即跟隨大幅大漲，可以說是國際市場煤炭價格撬動了國內(nèi)市場煤炭價格。

　　第七，從2020年到2021年，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)除了中國以外都十分低迷，2020年主要經(jīng)濟(jì)體除中國外全部為負(fù)增長，2021年一波又一波疫情使得各主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)并沒有得到很好地恢復(fù)，雖然比2020年好，但也并沒有出現(xiàn)大幅恢復(fù)性增長。按正常情況，全球主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不理想，國際市場的大宗商品理應(yīng)全面走低才合乎常理，然而自2021年以來，國際市場上的大宗商品價格卻異乎尋常的大幅瘋漲，除了天然氣因為美國和俄羅斯降低產(chǎn)量、極端天氣增加影響天然氣價格上漲之外，鐵礦石、煤炭、化工原料、有色金屬、水泥。鋼材以及其它眾多大宗商品都出現(xiàn)了瘋狂上漲，除天然氣是因為全球產(chǎn)量減少造成大幅上漲尚可有跡可尋之外，其它大宗商品并沒有任何理由大幅上漲，這種瘋狂上漲的畸高價格沒有任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐。原因只有兩個，一個是中國經(jīng)濟(jì)仍在健康而高速發(fā)展，有資本集團(tuán)在針對中國進(jìn)行大肆炒作。另一個是美聯(lián)儲大量無限制印鈔，這些被大量憑空印出來的美元為了尋找出路，除了推高美國股市之外，大量涌入大宗商品市場，這些被美國及國際大財團(tuán)控制的大量資本拼命炒高各種大宗商品，要在中國生產(chǎn)的大量商品進(jìn)入國際市場之前就先割一道韭菜，使得中國制造的產(chǎn)品雖然花費(fèi)了大量血汗和能耗，卻并無豐厚利潤。

　　第八，現(xiàn)在我們知道，這輪中國電力短缺的主要原因是煤炭價格大幅上漲，而煤炭價格上漲的源頭是國際大資本對大宗商品的炒作，是美國印刷的天量美元對全球市場特別是對中國市場的嚴(yán)重沖擊，是美國金融寡頭收割全世界特別是收割中國韭菜，剪全世界及中國的羊毛。為了應(yīng)對美國對鐵礦石價格的控制和炒作，中國采取了適當(dāng)提高鉻鐵、高純生鐵的出口關(guān)稅、取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅、壓減產(chǎn)量、整合企業(yè)等措施，由于中國鋼鐵生產(chǎn)減產(chǎn)、對鐵礦石的需求減少，國際鐵礦石價格大幅下跌，國際鐵礦石炒家不得不退出對鐵礦石的炒作，使得鐵礦石價格從每噸500元炒到1300-1400元之后，重新回到600元左右。這一強(qiáng)硬應(yīng)對國際大資本炒作的做法，對中國平抑煤炭價格應(yīng)該可以借鑒。對于煤炭等大宗商品價格，由于中國是富煤國家，煤炭進(jìn)口量在總使用量中占比不大，中國應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢，爭取國際煤炭市場定價權(quán)，阻止國際市場大資本炒作對中國經(jīng)濟(jì)造成的巨大負(fù)面影響 ，確保國際大宗商品供需平衡和價格穩(wěn)定，堅決打擊國際大資本炒家，堅決阻止美國大規(guī)模、無限量印鈔對中國產(chǎn)生的沖擊。

　　第九，中國進(jìn)口煤炭主要來源國是澳大利亞、蒙古國等，近年由于國際關(guān)系變化和疫情防控等因素，從澳大利亞的進(jìn)口煤已經(jīng)大幅減少，而是大幅增加了從印尼、俄羅斯、哥倫比亞、南非等國的進(jìn)口煤，由此填補(bǔ)了澳大利亞進(jìn)口煤減少帶來的影響。近幾年由于國際關(guān)系變化，中國大量減少了對澳大利亞部分大宗商品的采購，在煤炭采購方面亦如此，在減少澳煤的同時，增加了俄羅斯、印尼、哥倫比亞和南非等國家煤炭的采購，使中國煤炭采購更加多元化，盡量減輕美國、澳大利亞等國在大宗商品方面的定價權(quán)。由于國際大資本集團(tuán)實力強(qiáng)大、資本雄厚、經(jīng)驗豐富、滲透力強(qiáng)，使得中國在煤炭方面雖然進(jìn)口量占比并不大，卻仍然受國際市場價格左右，由此不僅控制了中國的煤炭價格，而且通過煤炭價格進(jìn)一步影響了中國發(fā)電市場，并進(jìn)而影響到了中國電力供應(yīng)以及中國經(jīng)濟(jì)和中國產(chǎn)業(yè)，對此我們需要高度警惕。

　　第十，要解決中國電力短缺瓶頸，就必須采取有效措施。要穩(wěn)定中國煤炭價格，就必須擁有國際市場上的煤炭價格定價的話語權(quán)，沒有這個話語權(quán)，中國經(jīng)濟(jì)乃至中國發(fā)展就存在受國際大資本集團(tuán)控制的風(fēng)險，就存在被美國及國際大資本集團(tuán)剪羊毛、割韭菜的風(fēng)險。中國雖然是絕大多數(shù)大宗商品的最大買家，卻在國際大宗商品市場上基本上沒有話語權(quán)、基本喪失了定價權(quán)，而這些話語權(quán)和定價權(quán)基本上都掌握在美國和國際大資本手中。因此，中國的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)往往受制于美國金融資本和國際大資本，這是其根源之一。中國雖然是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然在許多產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、在重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在著被美國和國際大資本收割的情況。中國必須采取重大行動在國際大宗商品市場爭奪話語權(quán)和定價權(quán)，使中國在國際貿(mào)易中獲得應(yīng)有的利潤，堅決阻止美國利用其美元印鈔權(quán)收割中國財富的特權(quán)。

　　第十一，當(dāng)前中國面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的嚴(yán)峻考驗，除了高科技和高端制造業(yè)正受到美國及西方國家的圍剿和制裁之外，未來相當(dāng)長的歷史時期還將面臨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力，突破環(huán)境瓶頸、實現(xiàn)能源基礎(chǔ)科技重大突破、打破美國及西方國家的技術(shù)壁壘，是我們已經(jīng)面臨的嚴(yán)峻形勢。下一步盡快制定中國實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和路線圖，有序地推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作，不搞一刀切、運(yùn)動式的碳達(dá)峰、碳中和。碳達(dá)峰還剩九年時間，如果前期不能規(guī)劃好時間表和路線圖，到最后幾年很可能會出現(xiàn)各地運(yùn)動式的搞“能耗雙控”，即損害中國經(jīng)濟(jì)，又產(chǎn)生極為惡劣的社會影響?，F(xiàn)在歐洲大部分國家的火電占比已經(jīng)很低，只有中國仍然高達(dá)60%以上，與歐洲相比差距十分巨大，如果不盡快在火電替代方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)方面的突破，中國的碳達(dá)峰將只會陷入以傷害中國整體經(jīng)濟(jì)的方式實現(xiàn)，如此碳達(dá)峰不僅不能提高中國的國際競爭力，反而成為割傷中國經(jīng)濟(jì)的雙刃劍。

　　第十二，當(dāng)前中國仍然需要在西藏等地搞水電大規(guī)模開發(fā)，在風(fēng)能和太陽能條件優(yōu)越地區(qū)大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電，但如何突破風(fēng)電和光伏發(fā)電的隨機(jī)性、波動性、階段性對電網(wǎng)的影響，還需要技術(shù)上的重大突破，雖然我國在核聚變、小太陽等技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)走在了世界前列，但要實現(xiàn)商業(yè)價值仍然是十分遙遠(yuǎn)的事，可謂遠(yuǎn)水解不了近渴。既要解決電力發(fā)展的問題又要解決減碳要求，既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，又要滿足環(huán)境制約的束縛，這是一個急需解決的十分嚴(yán)峻的課題，我們要加大技術(shù)創(chuàng)新和理論研究，盡快尋找到一個符合中國國情、又能有效解決現(xiàn)實問題的路徑和辦法，以現(xiàn)有的路徑和辦法要不傷筋動骨、不付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展沉重代價地實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和是相當(dāng)困難。

　　今年中國出現(xiàn)的局部地區(qū)缺電局面以及部分省份在“能耗雙控”方面采取運(yùn)動式做法，給我們提出了很多思考，從中暴露出中國存在著諸多急待解決的問題。我以為無論是保供電還是完成氣候指標(biāo)方面都需要實事求是，不能不顧中國的發(fā)展階段，不能不顧中國的現(xiàn)實國情，要提出能夠達(dá)到的目標(biāo)，要提出穩(wěn)妥的時間表和路線圖，要有利于中國健康發(fā)展，有利于增強(qiáng)國家實力。

　　應(yīng)對國際市場上的美國和國際大資本集團(tuán)對大宗商品的瘋狂炒作，我們需要像今年應(yīng)對鐵礦石價格瘋狂上漲一樣敢于出奇招，下狠手，爭奪國際大宗商品定價權(quán)和話語權(quán)，唯此才能穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)，才能在國際貿(mào)易中獲得中國應(yīng)該得到的那一份利潤。

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