不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn)

——統(tǒng)籌發(fā)展與安全系列研究

江  涌

發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。黨的十八大以來(lái)，隨著總體國(guó)家安全觀的逐步確立，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念日漸深入人心。黨的十九屆五中全會(huì)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，突出了國(guó)家安全在黨和國(guó)家工作大局中的重要地位。應(yīng)當(dāng)注意，“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起”。[1]發(fā)展是矛盾的主要方面，發(fā)展是最大安全，不發(fā)展就是最大風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

馬克思指出：任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說(shuō)一年，就是幾個(gè)星期，也要滅亡，這是每一個(gè)小孩都知道的。[2]恩格斯強(qiáng)調(diào)：“歷史破天荒第一次被安置在它的真正基礎(chǔ)上；一個(gè)很明顯而以前完全被人忽略的事實(shí)，即人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說(shuō)首先必須勞動(dòng)，然后才能爭(zhēng)取統(tǒng)治，從事政治、宗教和哲學(xué)等，—這一很明顯的事實(shí)在歷史上應(yīng)有的權(quán)威此時(shí)終于被承認(rèn)了。”[3]人的衣食住用行等生存生活資料，需要?jiǎng)趧?dòng)（分工）生產(chǎn)（交換）才能獲取。人具有自然屬性更具有社會(huì)屬性，繁衍生息，成長(zhǎng)壯大，需要在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)。民族國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求便不可避免。

（一）發(fā)展與增長(zhǎng)

發(fā)展，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋：（1）事物由小到大、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由低級(jí)到高級(jí)的變化；（2）擴(kuò)大（組織、規(guī)模等）。在社會(huì)科學(xué)運(yùn)用上，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等各領(lǐng)域發(fā)展，并最終指向人的發(fā)展。在黨的文件和相關(guān)官方報(bào)告中，發(fā)展常常專指“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，居民生活水平的提高，更意味著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活素質(zhì)的提高，柴米油鹽醬醋茶，琴棋書(shū)畫(huà)詩(shī)酒花，衣食住用行安樂(lè)，全方位、多樣化改善。

在日常生活與經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中，經(jīng)常出現(xiàn)的是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。增長(zhǎng)，現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典解釋：增加；提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)的商品和服務(wù)，經(jīng)通貨膨脹調(diào)整后的市場(chǎng)價(jià)值，隨著時(shí)間的推移而增加或停滯或衰退。多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是按實(shí)際工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）的增長(zhǎng)百分比來(lái)衡量的。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，為了準(zhǔn)確反映市場(chǎng)化成效，尤其是可以計(jì)入境外資本創(chuàng)造的價(jià)值，在西方國(guó)家及國(guó)際組織的推動(dòng)下，從20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始，各國(guó)逐漸調(diào)整為以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）計(jì)量。以GDP計(jì)量的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有三大要素，或俗稱“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)和出口。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵較窄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵較廣；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)數(shù)量概念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是一個(gè)數(shù)量概念，又是一個(gè)質(zhì)量概念；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因和手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果和目的。[4]經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的內(nèi)容超過(guò)了單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為廣泛，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的一個(gè)方面”（阿馬蒂亞森）。在經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展狹義上視同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，廣義上等同發(fā)達(dá)、工業(yè)化、現(xiàn)代化甚或西方化。從歷史上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策側(cè)重于工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，始終屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)地；1960年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越關(guān)注減貧，改善人民福祉，有了越來(lái)越多的社會(huì)學(xué)內(nèi)涵。

（二）“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”與“有發(fā)展而無(wú)增長(zhǎng)”

有了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不一定就有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抑或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”或“無(wú)發(fā)展的增長(zhǎng)”。例如，落入所謂“中等收入陷阱”的那些國(guó)家，多年來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上一直在增長(zhǎng)，但是居民生活水平停滯不前，甚至不增反減。2022年再次當(dāng)選巴西（曾經(jīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模范生）總統(tǒng)的盧拉流淚感言：“我要讓巴西人再次喝上咖啡吃上飯。”透視有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展：第一，生產(chǎn)增長(zhǎng)，產(chǎn)值增加，但是產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量低劣，甚至出現(xiàn)大量的廢品次品，不能滿足消費(fèi)者需求，不能通過(guò)交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值；第二，生產(chǎn)增長(zhǎng)，局部、短期具有甚至還是相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益，但是從全局、長(zhǎng)期來(lái)看，卻存在社會(huì)效果，如污染環(huán)境、損害人民健康、破壞公序良知等；第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是分配不公，兩極分化，城鄉(xiāng)對(duì)立，社會(huì)問(wèn)題日益激化；第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有轉(zhuǎn)型升級(jí)，甚至更加畸輕畸重；第五，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不計(jì)社會(huì)代價(jià)，不考慮人民的承受能力，最終非但沒(méi)有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而造成經(jīng)濟(jì)倒退。[4]需要補(bǔ)充的是，全球化下的新型“國(guó)際分工”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字、面子給東道國(guó)，成果、里子歸國(guó)際資本。

過(guò)去，經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的、先決的條件，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，有（較好的）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定有（顯著的）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新中國(guó)前30年，國(guó)家致力于鞏固社會(huì)主義基礎(chǔ)，政府做了大量工作，人民付出了巨大努力，上下同欲，革命加拼命，義務(wù)奉獻(xiàn)，不計(jì)報(bào)酬，如原子彈爆炸成功后給予功勛們的獎(jiǎng)勵(lì)是每人10元，社會(huì)主義人人有份，其他工作人員是5元和3元，獎(jiǎng)勵(lì)還是多年后兌現(xiàn)的。“兩彈一星”、三線建設(shè)，四化藍(lán)圖、八萬(wàn)座水庫(kù)，以及全民醫(yī)療、義務(wù)教育、城市保障性住房，等等。諸多沒(méi)有貨幣交易，沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，國(guó)家的綜合國(guó)力（體現(xiàn)在國(guó)際地位上）有明顯發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)上無(wú)后來(lái)那樣的明顯增長(zhǎng)。諸多不斷積累的發(fā)展成果，在后來(lái)商品化、市場(chǎng)化條件下，不斷變現(xiàn)為（貨幣化）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是一般的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善和提高以表現(xiàn)為一定量的增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，GDP提高已經(jīng)不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不能衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用GDP來(lái)計(jì)算經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)落后于時(shí)代要求，尤其是中國(guó)式現(xiàn)代化的要求。當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有抽象或象征的意義，表征著經(jīng)濟(jì)學(xué)的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)的不辭辛勞。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是收入的增長(zhǎng)，更是價(jià)值的發(fā)展；是效率的增長(zhǎng)，更是效益的發(fā)展；有線性的增長(zhǎng)，更有辯證的發(fā)展；有國(guó)家實(shí)力的增長(zhǎng)，更有國(guó)民素質(zhì)的發(fā)展；有物質(zhì)部門(mén)的增長(zhǎng)，更有人的全面發(fā)展。

發(fā)展有數(shù)量的增加，更有質(zhì)量的改善

哲學(xué)上概而言之，事物運(yùn)動(dòng)是絕對(duì)的，靜止是相對(duì)的，只有在運(yùn)動(dòng)變化中才好把握平衡，降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的“總鑰匙”。[5]統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一矛盾，主要方面依舊是發(fā)展，發(fā)展有量的增加，更有質(zhì)的改善。

（一）發(fā)展尺度的選取

工業(yè)革命之前，人類社會(huì)發(fā)展緩慢，年度增長(zhǎng)忽略不計(jì)，數(shù)百年甚至上千年才有“可觀”的增長(zhǎng)。工業(yè)革命以來(lái)，增長(zhǎng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與通貨膨脹、社會(huì)就業(yè)、國(guó)際收支等成為各國(guó)執(zhí)政者重要的業(yè)績(jī)指標(biāo)。為了達(dá)標(biāo)甚或超標(biāo)，執(zhí)政者千方百計(jì)會(huì)使出各種招數(shù)和路數(shù)，甚至不惜在統(tǒng)計(jì)上做文章、做手腳。

平均數(shù)是通過(guò)計(jì)算得到的，會(huì)因每一個(gè)數(shù)據(jù)的變化而變化。如果依照中位數(shù)計(jì)算，那么就不會(huì)有這樣的尷尬。中位數(shù)統(tǒng)計(jì)有時(shí)比平均數(shù)統(tǒng)計(jì)更加合理。中位數(shù)可以不受分布數(shù)列的極大值或極小值影響，如此可以提高中位數(shù)對(duì)分布數(shù)列的代表性。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展統(tǒng)計(jì)中，倘若將平均數(shù)和中位數(shù)結(jié)合起來(lái)，則能得到更加相對(duì)合理的判斷。有鑒于此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或發(fā)展指標(biāo)的設(shè)計(jì)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或發(fā)展（政策、制度等）績(jī)效的評(píng)判。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)一直掌握在美西方國(guó)家手中，20世紀(jì)70年代后，伴隨美西方資本新一輪擴(kuò)張，全球化市場(chǎng)化浪潮興起，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及人均國(guó)民收入應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)際資本的營(yíng)運(yùn)與積累可以計(jì)入東道國(guó)財(cái)富，世界各國(guó)都可以且都在講述比爾·蓋茨探視流浪者收容所的故事。

（二）發(fā)展好壞的判斷

發(fā)展與不發(fā)展，發(fā)展快與慢，很多人以為只是一種客觀陳述，或一種歷史表達(dá)。但是，貌似科學(xué)實(shí)乃更是藝術(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于發(fā)展與不發(fā)展，或者發(fā)展快與慢，自覺(jué)或不自覺(jué)地導(dǎo)向一種明顯的好與壞的判斷。

盡管經(jīng)過(guò)了兩次大的起伏，新中國(guó)前30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從總體上來(lái)看是相當(dāng)快的。除去三年恢復(fù)期間（增長(zhǎng)數(shù)據(jù)驚人），1952～1978年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)率為8.2%，其中工業(yè)總產(chǎn)值平均年增長(zhǎng)率為11.4%。[6]相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，1953～1977年，中國(guó)GDP年均增速為6.5%，在沒(méi)有計(jì)算服務(wù)業(yè)、沒(méi)有外資、沒(méi)有突出的進(jìn)出口的情形下，這樣的發(fā)展業(yè)績(jī)也是優(yōu)異的。

（三）有關(guān)發(fā)展的近憂與遠(yuǎn)慮

人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂，但是蕓蕓眾生并非圣賢，通常難有遠(yuǎn)慮，如此會(huì)招致越來(lái)越多的近憂，風(fēng)險(xiǎn)疊加，爆發(fā)危機(jī)。西方熱衷一人一票的民主選舉，參選人（當(dāng)選后成為決策者）籠絡(luò)大眾，有意忽視遠(yuǎn)慮，炒作近憂，專注眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致國(guó)家債臺(tái)高筑，屢遭債務(wù)危機(jī)。新中國(guó)成立以來(lái)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期，更多的從放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)（國(guó)家安全）來(lái)解決當(dāng)下（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。由于長(zhǎng)期存在著維護(hù)國(guó)家獨(dú)立與民族團(tuán)結(jié)的壓力，盡快擺脫落后挨打的壓力，所以在統(tǒng)籌兼顧積累和消費(fèi)的基礎(chǔ)上，更加注重積累；在統(tǒng)籌兼顧人民的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。照顧當(dāng)前利益是小仁政，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益則是大仁政。什么是小仁政，什么又是大仁政?毛澤東說(shuō)得清清楚楚：“‘群居終日，言不及義，好行小惠，難矣哉’。‘言不及義’就是言不及社會(huì)主義，不搞社會(huì)主義。搞農(nóng)貸，發(fā)救濟(jì)糧，依率計(jì)征，依法減免，興修小型水利，打井開(kāi)渠，深耕密植，合理施肥，推廣新式步犁、水車、噴霧器、農(nóng)藥，反對(duì)‘五多’等等，這些都是好事，但是不靠社會(huì)主義，只在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上搞這一套，那就是對(duì)農(nóng)民行小惠。必須使這些好事與社會(huì)主義聯(lián)系起來(lái)。”“不靠社會(huì)主義，想從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)做文章，靠在個(gè)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上行小惠，而希望大增產(chǎn)糧食，解決糧食問(wèn)題，解決國(guó)計(jì)民生的大計(jì)，那真是難矣哉！”[7]歷史是最好的裁判，毛澤東的告誡對(duì)于檢視中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的得失，乃至對(duì)于今天諸多實(shí)際工作（如共同富裕）仍不失指導(dǎo)意義。

發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理

1992年鄧小平在南方談話中強(qiáng)調(diào)：“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開(kāi)放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”此后不久，一個(gè)讓國(guó)人耳熟能詳?shù)拿?mdash;發(fā)展才是硬道理[8]—便在中華大地上廣泛流傳。但是，不是每一個(gè)國(guó)家想發(fā)展就能發(fā)展，就能如愿以償。實(shí)際上，發(fā)展會(huì)受到多種多樣的約束，最重要、最概括的表達(dá)就是安全，從思想觀念到實(shí)際狀況，從主觀到客觀，安全多方面多層次制約著發(fā)展。與發(fā)展一樣，安全也是硬道理。

（一）不斷促進(jìn)發(fā)展

發(fā)展為社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近代以來(lái)，中國(guó)發(fā)展停止，但是直到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)依然占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)總量的1/3，然而還是挨打且不斷挨打。率先向中國(guó)發(fā)起攻擊并取得勝利的是英國(guó)，其當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)分量只有中國(guó)的1/8。然而，英國(guó)動(dòng)用軍隊(duì)數(shù)量不到中國(guó)的一個(gè)零頭，就擊敗了中國(guó)。1840年6月，在攻占珠江口虎門(mén)時(shí)，英軍動(dòng)用47艘艦船、4000人；1842年7月，在攻占長(zhǎng)江口吳淞?xí)r，英軍動(dòng)用76艘艦船、1.2萬(wàn)余人。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，不只是數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)，更是質(zhì)量的較量。國(guó)家的強(qiáng)大，不只是在規(guī)模、體積上的大，更在力量、效率上的強(qiáng)。中國(guó)挨打是因?yàn)槁浜螅疾蝗缛?，器不如人，術(shù)不如人。

師夷長(zhǎng)技集中解決生產(chǎn)力落后問(wèn)題，即發(fā)展生產(chǎn)力。技不如人，器不如人，術(shù)不如人，集中在生產(chǎn)力層面。但是，生產(chǎn)力總是與一定的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。在生產(chǎn)力落后、生產(chǎn)資料不足、資金缺乏等情況下，通過(guò)改進(jìn)更新生產(chǎn)關(guān)系，同樣能夠達(dá)到戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人的目的，達(dá)到一定發(fā)展目標(biāo)的目的。新中國(guó)在一窮二白的狀況下，以及在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出“兩彈一星”的佳績(jī)，在新時(shí)期能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，歸功于黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度，同樣是生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)步改善所致。發(fā)展，除了發(fā)展生產(chǎn)力以外，還要發(fā)展生產(chǎn)關(guān)系，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，通過(guò)組織互助組、初級(jí)社、高級(jí)社乃至人民公社等系列組織化，達(dá)成一定發(fā)展之目的。

（二）實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展

發(fā)展中國(guó)家基本都是后進(jìn)國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家，如果有發(fā)展，但是發(fā)展緩慢，慢于發(fā)達(dá)國(guó)家，即沒(méi)有一定的速度實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，就很難縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，落后的局面就難以根本改觀，國(guó)際交往的被動(dòng)甚至挨打的窘境就難以避免。“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭(zhēng)取徹底改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國(guó)主義國(guó)家的狀態(tài)，挨打是不可避免的。……我們應(yīng)當(dāng)以有可能挨打?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來(lái)部署我們的工作，力求在一個(gè)不太長(zhǎng)久的時(shí)間內(nèi)改變我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯(cuò)誤。”[9]

（三）力爭(zhēng)全面發(fā)展

國(guó)際分工更有效率更經(jīng)濟(jì)，但是缺乏安全可靠，在非和平條件下，在強(qiáng)國(guó)干預(yù)條件下，會(huì)遭遇空前風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵高新科技領(lǐng)域要力爭(zhēng)做到全面發(fā)展，不要出現(xiàn)明顯短板，否則就很容易被訛詐、“卡脖子”，遭遇諸多不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，甚或由于信息不對(duì)稱，水平差異巨大乃至隔代，遭遇“不懂得的戰(zhàn)爭(zhēng)”或被騙的風(fēng)險(xiǎn)。姑且不論被視為信息技術(shù)心臟之芯片，就飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)而言，如若不能自主可控（僅僅能夠制造還不行，必須能夠研發(fā)制造），那么不僅有經(jīng)濟(jì)安全之憂，更有人身安全之大患。

（四）發(fā)展成果需要鞏固

鞏固，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的寶貴經(jīng)驗(yàn)，即鞏固一個(gè)個(gè)、一場(chǎng)場(chǎng)革命斗爭(zhēng)成果，在此基礎(chǔ)上，再不斷發(fā)展壯大。后來(lái)，鞏固越來(lái)越多地用于社會(huì)主義建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也非常有效。調(diào)整、鞏固，還有充實(shí)、提高，這是新中國(guó)前30年在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常提到的工作方針，鞏固基礎(chǔ)，鞏固制度，鞏固革命建設(shè)成果。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的較快發(fā)展之后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，好的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，不足的教訓(xùn)避免克服，揚(yáng)長(zhǎng)避短。1958年11月21日，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上發(fā)表講話：“建設(shè)社會(huì)主義，我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在吹得那么厲害。我擔(dān)心我們的建設(shè)。有一種樹(shù)，叫鉆天楊，鉆得非常快，就是不結(jié)實(shí)，建設(shè)搞得太快了，可能天下大亂。這個(gè)問(wèn)題，我總是擔(dān)心得很。”[10]發(fā)展過(guò)快會(huì)出現(xiàn)一系列問(wèn)題，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，因此發(fā)展一段時(shí)間，需要進(jìn)行鞏固，基礎(chǔ)扎實(shí)牢固之后再發(fā)展。1957年7月17～21日，中共中央在青島召開(kāi)省市委書(shū)記會(huì)議，毛澤東在會(huì)議期間寫(xiě)的《一九五七年夏季的形勢(shì)》一文中提到：我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國(guó)的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國(guó)家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)。[11]鞏固，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必要環(huán)節(jié)。

發(fā)展是最大安全，不發(fā)展是最大風(fēng)險(xiǎn)

發(fā)展與安全是一對(duì)矛盾，對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，對(duì)于處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，發(fā)展是矛盾的主要方面，發(fā)展就是最大的安全，不發(fā)展就是最大的風(fēng)險(xiǎn)。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。”[12]

（一）不讓發(fā)展，不能發(fā)展

資本主義存活是以非資本主義為前提，少數(shù)人的幸福生活是以多數(shù)人的悲慘命運(yùn)為基礎(chǔ)。資本主義世界奉行叢林法則，弱肉強(qiáng)食，富者愈富，貧者愈貧，給你多余的，拿走你不足的，迄今這一國(guó)際秩序基本上沒(méi)有改變。第二次世界大戰(zhàn)后，很多殖民地半殖民地國(guó)家獲得了政治獨(dú)立，成為與少數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)立的廣大發(fā)展中國(guó)家。然而，所謂獨(dú)立多半是名義上的，實(shí)際上依然囹圄在世界資本主義體系（核心—中心—外圍—邊緣）之中，進(jìn)行著不平等交換，財(cái)富不斷流向中心西方、核心美國(guó)，貧困則在外圍、邊緣的廣大發(fā)展中國(guó)家積累集聚。廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)際只能作為帝國(guó)主義附庸而存在，作為西方原料能源供應(yīng)地、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)而存在，作為資本主義資本積累場(chǎng)所而存在，作為（被薅）羊毛和（被割）韭菜而存在，這種被動(dòng)的被剝削被壓迫的命運(yùn)，決定了發(fā)展中國(guó)家在很多事關(guān)國(guó)計(jì)民生領(lǐng)域不能發(fā)展。

工業(yè)化、獨(dú)立生產(chǎn)、自主創(chuàng)新是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而邁向現(xiàn)代化的核心，但是，一些發(fā)展中國(guó)家受西方（經(jīng)濟(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)或國(guó)際機(jī)構(gòu)）的誤導(dǎo)，認(rèn)定現(xiàn)代化可以避開(kāi)關(guān)鍵而艱巨的工業(yè)化，可以另辟蹊徑捷徑，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)自由化和政治民主化來(lái)實(shí)現(xiàn)。按圖索驥的最終結(jié)果是，國(guó)家增長(zhǎng)成果主要被國(guó)際資本以及國(guó)內(nèi)少數(shù)代理人所攫取，留下的是經(jīng)濟(jì)滯漲、社會(huì)動(dòng)蕩、政治（在民主選舉與軍事政變交替中）一團(tuán)亂象，走上了“增長(zhǎng)而不發(fā)展”的道路，落入“動(dòng)蕩危機(jī)陷阱”“中等收入陷阱”。

一些發(fā)展中國(guó)家由于長(zhǎng)期受殖民主義壓迫掠奪、新殖民主義剝削，其執(zhí)政黨決策者客觀上甚至主觀上成為西方附庸，總覺(jué)得“這也不行，那也不行，感覺(jué)事事不如人，在外國(guó)人面前伸不直腰。這些國(guó)家很難有出息，即便經(jīng)濟(jì)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，因?yàn)檎钨?，也掌握不了自己的命運(yùn)。即便諸如歐洲、日本、韓國(guó)等已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家俱樂(lè)部的國(guó)家（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)），由于長(zhǎng)期受美國(guó)滲透控制，時(shí)時(shí)處處仰人鼻息，也不是想發(fā)展什么就發(fā)展什么，而是依據(jù)國(guó)際分工即“微笑曲線”之價(jià)值鏈階段來(lái)發(fā)展，如日本的半導(dǎo)體原本發(fā)展得紅紅火火有模有樣，占據(jù)世界大半個(gè)市場(chǎng)，但是美國(guó)根據(jù)本國(guó)（壟斷資本集團(tuán)）利益最大化，斷然剝奪了日本半導(dǎo)體行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。日本半導(dǎo)體衰退，只是美國(guó)“不讓發(fā)展”的冰山一角。美國(guó)為日本定制的廣場(chǎng)協(xié)議（1985年）與盧浮宮協(xié)議（1987年），直接中斷了日本在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)后欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使得日本經(jīng)濟(jì)幾十年間一蹶不振，不再對(duì)美國(guó)構(gòu)成發(fā)展壓力。

（二）不想發(fā)展，不敢發(fā)展

發(fā)展是面向未來(lái)的，未來(lái)是不確定的，發(fā)展成果也是不確定的，可能給決策者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，由于執(zhí)政當(dāng)局所代表的階級(jí)（利益集團(tuán)）不同，立場(chǎng)理念不同，對(duì)發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展手段途徑、發(fā)展目標(biāo)的理解存在差異，因而不是每一個(gè)政權(quán)都想發(fā)展。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)催促洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，火車因?yàn)楸憬蓐懙剡\(yùn)輸而受到洋務(wù)派的青睞，在開(kāi)平煤礦鋪設(shè)了中國(guó)第一條鐵路，保守派由于懼怕驚動(dòng)甚而破壞“龍脈”而加以抵制，滿清朝廷為此展開(kāi)了曠日持久的激烈辯論，不敢發(fā)展占據(jù)主導(dǎo)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)慘敗給自己一貫瞧不上的蕞爾小國(guó)—日本，全國(guó)嘩然，上上下下都意識(shí)到中國(guó)必須改革，君主立憲算是一類保守改革，是滿清皇族貴族利益（眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合）最大化的改革，即便如此，代表封建主義及其保守勢(shì)力的慈禧太后反對(duì)改良改革，鎮(zhèn)壓戊戌變法，關(guān)閉了改革大門(mén)，當(dāng)然也宣告了大清帝國(guó)的壽終正寢。

辛亥革命后的舊中國(guó)，是一個(gè)半殖民地半封建社會(huì)，戰(zhàn)亂頻仍，列強(qiáng)當(dāng)?shù)溃I辦橫行。一方面，各帝國(guó)主義實(shí)際控制著中國(guó)，不允許中國(guó)獨(dú)立自主、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化而走向富強(qiáng)；另一方面，依托江浙財(cái)團(tuán)的國(guó)民黨政權(quán)，熱衷倒賣資源，積極充當(dāng)?shù)蹏?guó)主義的買辦、國(guó)際資本的代理，對(duì)中國(guó)的工業(yè)化、自主創(chuàng)新沒(méi)有一絲興趣。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中日之間的較量首先直接是武器裝備的較量，實(shí)質(zhì)是兩國(guó)工業(yè)化的較量。當(dāng)幾個(gè)零星擁有近代工業(yè)的沿海、沿江城市淪陷后，國(guó)民政府一邊的抗戰(zhàn)近乎只能依靠外援了，不僅槍炮子彈，連毛巾牙刷都仰仗美國(guó)等盟國(guó)輸送。鑒于援助費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢（如“駝峰航線”），對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)緊俏而戰(zhàn)場(chǎng)急需的青霉素（盤(pán)尼西林），美國(guó)心生惻隱，網(wǎng)開(kāi)一面，愿意授權(quán)并幫助中國(guó)生產(chǎn)。然而，時(shí)任外交部部長(zhǎng)的宋子文公開(kāi)說(shuō)：外國(guó)進(jìn)口的盤(pán)尼西林用都用不完，中國(guó)何必要自己生產(chǎn)。管中窺豹，舊中國(guó)的發(fā)展客觀上有不能也，然非皆不能也，關(guān)鍵在于買辦代理所不愿也。中國(guó)想要真正發(fā)展，屹立于世界民族之林，就必須推翻“三座大山”，讓人民當(dāng)家作主。

（三）中國(guó)發(fā)展的“天花板”

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民，通過(guò)一系列翻天覆地的革命，對(duì)中國(guó)進(jìn)行徹底格式化，由此確立起新中國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟的發(fā)展方式，如今表述為“中國(guó)式現(xiàn)代化”，核心要義在于獨(dú)立自主。由于實(shí)現(xiàn)人民民主，國(guó)家生活在很多方面“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”，但是在關(guān)鍵問(wèn)題上，尤其是在發(fā)展道路選擇上，高度共識(shí)，矢志不渝，蕭規(guī)曹隨，一代接一代加油干，現(xiàn)代化建設(shè)蒸蒸日上，社會(huì)主義道路越走越寬廣。毛澤東同志指出，“人家資本主義制度發(fā)展了幾百年，比社會(huì)主義制度成熟得多，但中國(guó)走資本主義道路走不通。中國(guó)的人口多、民族多，封建社會(huì)歷史長(zhǎng)，近代又被帝國(guó)主義弱肉強(qiáng)食，搞得民不聊生，實(shí)際四分五裂。我們這樣的條件搞資本主義。只能是別人的附庸”[13]。鄧小平同志認(rèn)為，“整個(gè)帝國(guó)主義西方世界企圖使社會(huì)主義各國(guó)都放棄社會(huì)主義道路，最終納入國(guó)際壟斷資本的統(tǒng)治，納入資本主義的軌道?，F(xiàn)在我們要頂住這股逆流，旗幟要鮮明。因?yàn)槿绻覀儾粓?jiān)持社會(huì)主義，最終發(fā)展起來(lái)也不過(guò)成為一個(gè)附庸國(guó)，而且就連想要發(fā)展起來(lái)也不容易”[14]。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持獨(dú)立自主，就要堅(jiān)持中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己作主張、自己來(lái)處理。人類歷史上，沒(méi)有一個(gè)民族、國(guó)家可以通過(guò)依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。那樣做的結(jié)果，不是必然遭遇失敗，就是必然成為他人的附庸”[15]。新中國(guó)一貫堅(jiān)持獨(dú)立自主的發(fā)展意志，更有在這種意志下成長(zhǎng)起來(lái)的維護(hù)獨(dú)立自主發(fā)展的能力，所以才有今天的中華民族偉大復(fù)興指日可待的美好愿景。

但是，西方國(guó)家恪守“中心—外圍”秩序，美國(guó)在霸權(quán)主義和零和博弈思想指導(dǎo)下，為中國(guó)設(shè)置了發(fā)展的“天花板”，即重要產(chǎn)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不能超越美國(guó)，美國(guó)要永遠(yuǎn)是“世界第一”，處在國(guó)際分工的高端、全球食物鏈的頂端，“微笑曲線”就算是美國(guó)給全世界劃的利益紅線。近年來(lái)美國(guó)發(fā)起一輪又一輪、一輪緊一輪的摩擦、制裁、脫鉤斷鏈，甚至明確要求中國(guó)放棄《中國(guó)制造2025》，實(shí)際就是要中國(guó)放棄在高新技術(shù)上的研發(fā)制造能力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展機(jī)遇，用所謂比較優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)限定在中低端制造、加工制造、代工制造，限定在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、分工鏈的中低端。

（四）發(fā)展，超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最終超越自己

《道德經(jīng)》有言：“知人者智，自知者明，勝人者有力，勝己者強(qiáng)。”若以每年增長(zhǎng)率3%的較低水平計(jì)算（發(fā)達(dá)國(guó)家大致如此），經(jīng)濟(jì)總量翻番的周期大約為23年。對(duì)10%左右的高增長(zhǎng)率來(lái)說(shuō)（曾經(jīng)多見(jiàn)于發(fā)展中國(guó)家），經(jīng)濟(jì)翻番的周期大約為7年。以每年增長(zhǎng)率5%的適度水平計(jì)算（趕超過(guò)程的新興經(jīng)濟(jì)體），經(jīng)濟(jì)總量翻番的周期大約為15年。2020年中國(guó)GDP總量突破100萬(wàn)億元，創(chuàng)造了改革開(kāi)放以來(lái)年均增長(zhǎng)9.2%的經(jīng)濟(jì)奇跡。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)規(guī)?；虺青l(xiāng)人均收入水平在2020年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)，客觀上要求中國(guó)在2021～2035年實(shí)現(xiàn)年均4.7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者和經(jīng)濟(jì)組織估算，中國(guó)在2021～2035年的潛在增長(zhǎng)率約為5%。倘若不被相關(guān)內(nèi)外政策干擾，那么中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5%～6%甚至更高到7%～8%，是完全有可能的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，成功利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體能夠?qū)崿F(xiàn)比發(fā)達(dá)國(guó)家更快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。第二次世界大戰(zhàn)后的德國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和新加坡就是成功利用后來(lái)者優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的典型代表。基于中國(guó)當(dāng)前的后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，中國(guó)人均GDP在2020～2035年也有實(shí)現(xiàn)年均約8%的潛力?；陬愃品治觯袊?guó)在2036～2049年還有約6%的增長(zhǎng)潛力。[16]在不久的將來(lái)，中國(guó)在名義經(jīng)濟(jì)規(guī)模（按照購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算2014年就已經(jīng)）超過(guò)美國(guó)是可能的，也是必要的。這就是“勝人者有力”，表明中國(guó)不再落后可欺，有力量維護(hù)和塑造本國(guó)安全，維護(hù)地區(qū)乃至世界和平，也表示美國(guó)霸權(quán)不再，不可為所欲為，欺人太甚。

百年未有之大變局，預(yù)示著當(dāng)今世界正在進(jìn)入一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)代，世人習(xí)慣的和平發(fā)展的維系成本越來(lái)越大，一不小心就會(huì)成為過(guò)去時(shí)；厭惡的動(dòng)蕩危機(jī)愈演愈烈，應(yīng)是正在進(jìn)行時(shí)；恐懼的戰(zhàn)爭(zhēng)與革命不斷迫近，可謂眼前的將來(lái)時(shí)。17國(guó)家治理應(yīng)統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，發(fā)展是最大的安全，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)，有鑒于此，發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)不斷豐富：經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，政治更加清明，文化更加繁榮，民族更加團(tuán)結(jié)，山河更加秀美，國(guó)家更加富強(qiáng)，人民更加幸福。

注釋:

[1]習(xí)近平：《深刻認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)決勝階段的形勢(shì)》，《在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》中共中央黨校網(wǎng)站，2015年10月29日。

[2]《馬克思致路·庫(kù)格曼》，《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社1995年版，第580頁(yè)。

[3]恩格斯：《卡爾·馬克思》，《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1995年版，第335~336頁(yè)。

[4]馬偉馨：《淺析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，《價(jià)值工程》，2010年第1期。

[5]習(xí)近平：《在亞信峰會(huì)上的講話》，2014年5月21日。

[6]沙健孫：《毛澤東與新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，中共中央文獻(xiàn)研究室等編，《毛澤東與中華民族偉大復(fù)興：紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集（上）》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版。

[7]《毛澤東年譜》（1949—1976）第二卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第189頁(yè)。

[8]《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點(diǎn)》，《鄧小平文選》，人民出版社1993年版，第370、377頁(yè)。

[9]《把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)》（一九六三年九月），《毛澤東文集》第八卷，人民出版社1999年版，第340、341頁(yè)。

[10]《毛澤東年譜》（1949—1976）第三卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第519頁(yè)。

[11]《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第6冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第543頁(yè)。

[12]習(xí)近平：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告》，2012年11月8日。

[13]參見(jiàn)馬杜香著：《前奏：毛澤東1965年重上井岡山》，當(dāng)代中國(guó)出版社2006年版，第173頁(yè)。

[14]《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急》，《鄧小平文選》（第3卷），人民出版社1993年版，第311頁(yè)。

[15]習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話》，2013年12月26日。

[16]林毅夫、文永恒、顧艷偉：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力展望：2020—2035、2035—2050》，《金融論壇》，2022 年第6期。

[17]江涌：《論國(guó)家安全的偶然性與必然性——國(guó)家安全哲學(xué)的系列思考》，《國(guó)有資產(chǎn)管理》，2022年第5期。

（本文原載《國(guó)有資產(chǎn)管理》2023年第7期，授權(quán)紅色文化網(wǎng)發(fā)布）

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