余云輝:改革的首要問(wèn)題是為了誰(shuí)的問(wèn)題
中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革要有主線意識(shí)!
什么是經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)主線?
這是一個(gè)首先需要討論和回答的問(wèn)題。
沒(méi)錯(cuò),中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)主線是發(fā)展生產(chǎn)力。但是,必須明確,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革是為了發(fā)展“中國(guó)的生產(chǎn)力”,而不是為了發(fā)展“美國(guó)、日本、歐洲的生產(chǎn)力”,不是為了使中國(guó)成為經(jīng)濟(jì)金融殖民地。因此,經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展生產(chǎn)力需要確立自主意識(shí)和獨(dú)立意識(shí)。
就發(fā)展生產(chǎn)力本身而言,這里還需要進(jìn)一步討論:發(fā)展中國(guó)生產(chǎn)力的具體內(nèi)容究竟是什么?是發(fā)展GDP、城鎮(zhèn)化、城市化、房地產(chǎn)化、世界工廠化、信息化還是工業(yè)化?
從生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的角度看,迄今為止的人類(lèi)社會(huì)只能劃分為農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì),而不存在超越工業(yè)社會(huì)的“城市化社會(huì)”、“城鎮(zhèn)化社會(huì)”、“信息化社會(huì)”、“后工業(yè)化社會(huì)”之說(shuō)。因此,發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)涵必須是也只能是實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科技、農(nóng)業(yè)和國(guó)防的現(xiàn)代化。這是近代以來(lái)中國(guó)人所共同追求的。
但是,工業(yè)化不是“工廠化”、“代工廠化”、“開(kāi)發(fā)區(qū)化”、“世界工廠化”、“房地產(chǎn)化”。工業(yè)化是打造“工業(yè)之虎”,而不是培養(yǎng)“工業(yè)之貓”。
按照美日歐等國(guó)的工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),工業(yè)化意味著:
(1)本國(guó)資本(而不是外國(guó)資本)主導(dǎo)著國(guó)內(nèi)主要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。
(2)本國(guó)企業(yè)(而不是外國(guó)企業(yè))主導(dǎo)本國(guó)乃至全球的技術(shù)創(chuàng)新。
(3)本國(guó)公司(而不是外國(guó)公司)擁有上游原材料供應(yīng)的控制權(quán)和下游產(chǎn)品銷(xiāo)售的定價(jià)權(quán)。
(4)本國(guó)的裝備工業(yè)可以武裝國(guó)內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)并達(dá)到世界先進(jìn)水平。
(5)本國(guó)的工業(yè)體系擁有強(qiáng)大的國(guó)防轉(zhuǎn)化能力。
(6)社會(huì)財(cái)富工資、福利、利潤(rùn)和稅收的方式由本國(guó)社會(huì)成員分享而不是通過(guò)跨國(guó)資本和海外移民等途徑轉(zhuǎn)移出境。
(7)本國(guó)政府擁有獨(dú)立的貨幣發(fā)行主權(quán)、匯率定價(jià)主權(quán)和資產(chǎn)定價(jià)主權(quán),而不是受制于外國(guó)政府、外國(guó)央行和外國(guó)資本集團(tuán)。
根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)與工業(yè)化國(guó)家的差距仍然是巨大的。
四十多年來(lái),中國(guó)付出了巨大資源與環(huán)境的代價(jià),但是,中國(guó)僅僅成為一只“工業(yè)之貓”,并沒(méi)有成為“工業(yè)之虎”。這說(shuō)明,在中國(guó)追求工業(yè)化的過(guò)程中,始終不清楚“工業(yè)化的內(nèi)涵”和“工業(yè)化的衡量標(biāo)準(zhǔn)”,始終憑著對(duì)工業(yè)化的膚淺理解摸索,直到現(xiàn)在走進(jìn)遍地開(kāi)發(fā)區(qū)、遍地融資平臺(tái)、遍地低水平重復(fù)投資、遍地產(chǎn)能過(guò)剩、遍地污染和癌癥迸發(fā)的深水雷區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)在發(fā)展生產(chǎn)力和追求工業(yè)化的征途中被西方經(jīng)濟(jì)理論誤導(dǎo)了。如果這一根本目標(biāo)被誤導(dǎo)了,那么,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革的方向就被誤導(dǎo)了。
改革必須按照工業(yè)化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn),以實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正的工業(yè)化作為目標(biāo)主線。為此,一切改革措施必須圍繞著中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化這一目標(biāo)主線,打造出實(shí)現(xiàn)中國(guó)工業(yè)化的制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)和生活成本優(yōu)勢(shì)。
過(guò)去改出“四大攔路虎”
遺憾的是,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革不僅沒(méi)有打造出上述四大優(yōu)勢(shì),反而改革出來(lái)四大攔路虎:
(1)制度攔路虎:工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一系列“去組織化”的改革使得工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)陷入嚴(yán)重的無(wú)序和混亂狀態(tài)。當(dāng)下中國(guó)的理論界、企業(yè)界和各級(jí)政府還有人講產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)規(guī)律嗎?沒(méi)有。
(2)市場(chǎng)攔路虎:曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期,以開(kāi)放促改革的思路導(dǎo)致各地展開(kāi)引進(jìn)跨國(guó)壟斷資本的大躍進(jìn),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏類(lèi)似于美國(guó)和日本等國(guó)在工業(yè)化初期的那些必要保護(hù),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為跨國(guó)資本欺行霸市的、開(kāi)展不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng),而海外市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)本土資本和企業(yè)依然是銅墻鐵壁、壁壘重重;對(duì)很大一部分中國(guó)企業(yè)而言,它們失去了本土市場(chǎng)、又未獲得相應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)。而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的喪失構(gòu)成中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一大障礙。
(3)金融攔路虎:人民幣匯率改革使中國(guó)喪失了匯率定價(jià)權(quán),美元資本完全主導(dǎo)了中國(guó)基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行,稀釋著中國(guó)國(guó)民的儲(chǔ)蓄財(cái)富。匯率制度改革和央行公開(kāi)市場(chǎng)操作把中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)逼到錢(qián)少、錢(qián)貴甚至無(wú)米下鍋的境地。在此情況下,中國(guó)資本市場(chǎng)不僅沒(méi)有雪中送炭,而是落井下石。中國(guó)的金融改革嚴(yán)重偏離了中國(guó)追求工業(yè)化的目標(biāo)主線。此外,跨國(guó)公司可以憑借進(jìn)口零部件的成本優(yōu)勢(shì)絞殺國(guó)內(nèi)本土實(shí)體企業(yè),同時(shí)把國(guó)內(nèi)出口導(dǎo)向型企業(yè)逼上絕路。迄今為止政界和學(xué)界對(duì)此現(xiàn)象始終視而不見(jiàn),任憑實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化。
(4)生活成本攔路虎:醫(yī)療改革、住房改革和教育改革并沒(méi)有形成低成本的醫(yī)療、住房和教育,沒(méi)有形成中國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所必須的勞動(dòng)力生產(chǎn)與再生產(chǎn)的低成本優(yōu)勢(shì),而是成為推高勞動(dòng)力成本的三只老虎。醫(yī)療、住房和教育的市場(chǎng)化與商品化改革意味著這些行業(yè)必須存在利潤(rùn)甚至暴利,意味著中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的喪失。
可見(jiàn),未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革必須明確目標(biāo)主線,這就是:一切改革必須聚焦于實(shí)現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化、聚焦于實(shí)現(xiàn)中國(guó)人自己的工業(yè)化、并為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化創(chuàng)造出制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)和生活成本優(yōu)勢(shì)。這是衡量一切改革政策和措施正確與錯(cuò)誤的首要標(biāo)準(zhǔn)。
從實(shí)現(xiàn)中國(guó)真正工業(yè)化的角度看,對(duì)于那些不能創(chuàng)造出中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、金融優(yōu)勢(shì)和生活成本優(yōu)勢(shì)或者破壞中國(guó)的上述優(yōu)勢(shì)的所謂“改革”,不是進(jìn)步,而是反動(dòng)。

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