把握與運(yùn)用扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的五種分配方式

高建昆 程恩富

摘要：扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要全面系統(tǒng)地發(fā)揮分配的功能和作用。在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民收入分配體系中，廣義的基本分配方式主要包括：起決定作用的“勞主多輔”分配方式、起輔助作用的“國(guó)家法策”方式、起調(diào)節(jié)作用的“物價(jià)變動(dòng)”方式、起脹縮作用的“資本市場(chǎng)”方式以及起微補(bǔ)作用的“捐贈(zèng)窮弱”方式。這五種分配方式的內(nèi)涵包括通常所說(shuō)的“三次分配”，但更加完整客觀。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，應(yīng)以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新精神，全方位地認(rèn)識(shí)和闡述分配的各種方式，扎實(shí)地整體推進(jìn)共同富裕。

習(xí)近平總書(shū)記指出，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，“要發(fā)揮分配的功能和作用”。①在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)民收入分配體系中，廣義的基本分配方式(通常說(shuō)的分配原則也是分配方式)主要包括五種：起決定作用的“勞主多輔”(以按勞分配為主體，多種分配方式并存)分配方式、起輔助作用的“國(guó)家法策”方式、起調(diào)節(jié)作用的“物價(jià)變動(dòng)”方式、起脹縮作用的“資本市場(chǎng)”方式以及起微補(bǔ)作用的“捐贈(zèng)窮弱”方式。這五種分配方式②的內(nèi)涵包括一般所說(shuō)的“三次分配”，但更加完整客觀。其中，除了“國(guó)家法策”純屬國(guó)家調(diào)節(jié)和分配方式之外，其他四種分配方式主要屬于市場(chǎng)行為和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但也包含政府不同程度地參與和治理的行為。這種政府調(diào)節(jié)行為屬于政府調(diào)節(jié)手段，總體上均屬于政府參與的國(guó)民收入分配體系中的分配方式。因此，全面系統(tǒng)地發(fā)揮分配在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中的功能和作用，有必要系統(tǒng)闡釋五種分配方式發(fā)揮作用的內(nèi)在機(jī)理，并探索運(yùn)用好五種分配方式來(lái)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐要義。

一、起決定作用的“勞主多輔”分配方式

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度“有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一”。③從國(guó)民收入分配層次看，在企業(yè)進(jìn)行的“第一次分配”體系中，按勞分配為主、多種分配方式為輔(簡(jiǎn)稱“勞主多輔”)是我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部層次的基本分配方式，在國(guó)民收入分配體系中起決定性作用。其中，占主體地位的按勞分配制度在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中處于主方式的地位。

(一)按勞分配在推動(dòng)共同富裕中的主方式作用

在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，按勞分配制度在分配領(lǐng)域的主體地位對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有直接決定性意義。

首先，按勞分配原則是消除不勞而獲和直接推動(dòng)勞動(dòng)致富的分配機(jī)制，從而能夠直接推動(dòng)共同富裕。在國(guó)家及時(shí)科學(xué)調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件下，勞動(dòng)致富主要通過(guò)在公有制經(jīng)濟(jì)單位貫徹按勞分配原則來(lái)實(shí)現(xiàn)。馬克思提出：“在一個(gè)集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會(huì)中……每一個(gè)生產(chǎn)者，在作了各項(xiàng)扣除以后，從社會(huì)領(lǐng)回的，正好是他給予社會(huì)的。他給予社會(huì)的，就是他個(gè)人的勞動(dòng)量”，“扣除多少，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的物資和力量來(lái)確定，部分地應(yīng)當(dāng)根據(jù)概率計(jì)算來(lái)確定”。④在我國(guó)現(xiàn)階段各類公有制經(jīng)濟(jì)的分配中，在進(jìn)行各項(xiàng)必要扣除后，按勞分配原則將每個(gè)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)(即勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量)作為分配勞動(dòng)產(chǎn)品的基本依據(jù)，消除了勞動(dòng)產(chǎn)品分配的剝削性質(zhì)，從而在初次分配層面直接體現(xiàn)了勞動(dòng)者之間的平等關(guān)系。因此，按勞分配原則既能消除平均主義，充分促進(jìn)勞動(dòng)致富，又能有效防止因生產(chǎn)資料的占有差異導(dǎo)致的貧富分化，從而為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的分配制度基礎(chǔ)。

其次，按勞分配原則的主體地位能夠通過(guò)推進(jìn)勞動(dòng)致富與縮小收入差距而對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的分配發(fā)揮輻射引導(dǎo)作用。馬克思指出，“消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過(guò)是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”。⑤我國(guó)現(xiàn)階段民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)是占比較大的產(chǎn)權(quán)形式，按資本分配是這些非公有制經(jīng)濟(jì)的主要分配形式。在按資本分配原則下，私人資本所有者按照出資額或投入股份獲取的剩余價(jià)值在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部初次分配中占據(jù)相當(dāng)份額，勞動(dòng)者報(bào)酬所占份額相對(duì)縮小，從而主要有利于資本致富而非勞動(dòng)致富。⑥不過(guò)，按勞分配原則的主體地位能夠在一定程度上矯正和調(diào)節(jié)按私人資本分配原則導(dǎo)致的貧富分化傾向。其基本事實(shí)和邏輯在于：一是在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，處于主體地位的按勞分配原則能夠發(fā)揮示范作用，為《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等與收入分配相關(guān)的立法提供標(biāo)準(zhǔn)與參照，從而間接影響非公有制經(jīng)濟(jì)的分配，促進(jìn)企業(yè)出資人產(chǎn)權(quán)利益與勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)福利之間的平衡與協(xié)調(diào)。二是在公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì)中，按勞分配原則在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和分配中能夠得到較為充分的貫徹與實(shí)施，從而在相當(dāng)程度上矯正與緩解按資本分配原則形成的貧富差距過(guò)大問(wèn)題。

(二)發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用

在我國(guó)新發(fā)展階段，發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用，核心在于堅(jiān)持與鞏固按勞分配原則的主體地位，推進(jìn)建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。

首先，發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用，需要堅(jiān)持和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。一是公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)貫徹按勞分配原則，消除了由生產(chǎn)資料的占有差異引起的剝削，從而為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供了根本的產(chǎn)權(quán)制度保證。在我國(guó)現(xiàn)階段，公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則是主要體現(xiàn)共同富裕方向的按勞分配原則。根據(jù)我國(guó)憲法，社會(huì)主義公有制消滅了人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。在性質(zhì)方面，我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)實(shí)現(xiàn)各盡所能、按勞分配的原則而“消滅剝削，消除兩極分化”，⑦是社會(huì)主義本質(zhì)的根本體現(xiàn)。在數(shù)量比例方面，公有制經(jīng)濟(jì)單位一般主動(dòng)通過(guò)貫徹按勞分配原則和合理確定積累與消費(fèi)的適當(dāng)比例，使得勞動(dòng)報(bào)酬能夠在初次分配中保持較為合理的比重，促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，從而為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定了根本的制度保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)有企業(yè)平均工資一直高于私有企業(yè)平均工資。例如，2020年我國(guó)國(guó)有單位就業(yè)人員平均工資為108132元，不僅高于城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人員平均工資(68590元)，更是遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資(57727元)。二是公有制經(jīng)濟(jì)通過(guò)較高的整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效，從而為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，公有制經(jīng)濟(jì)的兩種主要形式即全民所有制和集體所有制均表現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。在宏觀績(jī)效層面，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)家適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的微觀基礎(chǔ)與重要手段，從而在國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善等方面作出了突出貢獻(xiàn)。在企業(yè)績(jī)效層面，我國(guó)國(guó)有企業(yè)既具有較高的整體經(jīng)濟(jì)績(jī)效，又具有較高的微觀經(jīng)濟(jì)績(jī)效。例如，2020年中央企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.1%，從而為我國(guó)率先控制疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，以及決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康作出了重要貢獻(xiàn)。⑧這印證了習(xí)近平總書(shū)記的正確論斷，即“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量”。⑨

因此，發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用，在國(guó)有制經(jīng)濟(jì)層面，需要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的世界一流企業(yè);在混合所有制經(jīng)濟(jì)層面，需要重點(diǎn)推動(dòng)和發(fā)展公有資本控股的混合所有制經(jīng)濟(jì);在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，需要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，⑩積極探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)。

其次，發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用，需要正確處理積累與消費(fèi)之間的關(guān)系，使得積累與消費(fèi)的比例在總體上處于相對(duì)合理的狀態(tài)，從而促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)相對(duì)同步的增長(zhǎng)，以達(dá)到和保持勞動(dòng)者報(bào)酬在生產(chǎn)單位內(nèi)部分配中相對(duì)較高的比重。撇開(kāi)上繳稅款不算，全民所有制企業(yè)的總收益主要由國(guó)家財(cái)產(chǎn)收益(主要表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的上繳利潤(rùn))、積累、勞動(dòng)者報(bào)酬(即消費(fèi))等三部分構(gòu)成;獨(dú)資的集體所有制企業(yè)的總收益主要由積累與消費(fèi)(可分為勞動(dòng)者報(bào)酬和勞動(dòng)者股份收益)兩部分構(gòu)成;公私資本混合企業(yè)的總收益主要由股份收益(可分為公有股份收益和私有股份收益)、積累和勞動(dòng)者報(bào)酬(即消費(fèi))三部分構(gòu)成。積累的增長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益奠定了基礎(chǔ)，而消費(fèi)的增長(zhǎng)則是社會(huì)主義生產(chǎn)的最終目的。因此，按勞分配原則的機(jī)制完善與規(guī)則細(xì)化，需要正確處理積累與消費(fèi)之間的關(guān)系，既滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累需要，又保證勞動(dòng)者消費(fèi)水平日益增長(zhǎng)的需要，自覺(jué)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步提高，在初次分配層面切實(shí)促進(jìn)共同富裕。

再次，發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用，需要科學(xué)區(qū)分勞動(dòng)的數(shù)量差別和質(zhì)量差別，從而在初次分配中體現(xiàn)和保障科研勞動(dòng)者、管理勞動(dòng)者和高技能勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬處于相對(duì)合理的水平。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，按勞分配原則主要表現(xiàn)為市場(chǎng)型按勞分配，即公有制生產(chǎn)單位的分配主要采用貨幣形式，從而勞動(dòng)者報(bào)酬也相應(yīng)地表現(xiàn)為貨幣工資形式。由于勞動(dòng)者及其家庭承擔(dān)的教育和培養(yǎng)費(fèi)用仍然占較大比重，市場(chǎng)型按勞分配仍需要承認(rèn)與區(qū)分勞動(dòng)的數(shù)量差別和質(zhì)量差別，充分考慮勞動(dòng)復(fù)雜程度對(duì)價(jià)值創(chuàng)造的影響，從而充分體現(xiàn)科研勞動(dòng)、管理勞動(dòng)和高技能勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造、財(cái)富創(chuàng)造中的突出貢獻(xiàn)。因此，公有制經(jīng)濟(jì)要通過(guò)具體收入分配機(jī)制的完善來(lái)降低勞動(dòng)者之間報(bào)酬差距的不合理性，促進(jìn)初次分配領(lǐng)域的相對(duì)平等(即共同富裕)。

簡(jiǎn)言之，在分配層面，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要充分發(fā)揮“勞主多輔”分配方式在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的決定性作用，扎實(shí)推進(jìn)按勞分配原則的科學(xué)化與合理化，以實(shí)現(xiàn)分配中公平與效率的和諧統(tǒng)一。那種回避在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的“第一次分配”主要取決于與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)的生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)關(guān)系，而認(rèn)為主要取決于供求等市場(chǎng)機(jī)制的觀點(diǎn)，?是片面的。

二、起輔助作用的“國(guó)家法策”分配方式

國(guó)家關(guān)于財(cái)富與收入分配的相關(guān)法律法規(guī)和政策(簡(jiǎn)稱“國(guó)家法策”)是以國(guó)家為主體、貫穿初次分配和再分配的分配方式，包括法律法規(guī)、稅收、轉(zhuǎn)移支付、公共產(chǎn)品和服務(wù)等核心子系統(tǒng)。“國(guó)家法策”方式是國(guó)家的財(cái)富與收入調(diào)節(jié)借以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制，在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中具有重要的輔助性作用。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要通過(guò)“國(guó)家法策”方式發(fā)揮國(guó)家調(diào)節(jié)在推動(dòng)共同富裕中的重要導(dǎo)向性作用。

(一)發(fā)揮法律法規(guī)在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中的重要作用

國(guó)家關(guān)于財(cái)富與收入分配的相關(guān)法律法規(guī)為規(guī)范和調(diào)節(jié)財(cái)富與收入分配，從而引導(dǎo)財(cái)富與收入分配朝著共同富裕方向發(fā)展提供了法治保障。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范調(diào)節(jié)財(cái)富與收入分配中的重要導(dǎo)向作用。

在初次分配環(huán)節(jié)，國(guó)家勞動(dòng)立法可以為保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。具體需要推動(dòng)勞動(dòng)法、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等收入調(diào)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率的同步提高。我國(guó)國(guó)家勞動(dòng)立法能夠在法制層面體現(xiàn)與維護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益，如規(guī)定勞動(dòng)合同的簽訂、維護(hù)法定勞動(dòng)時(shí)間、限制加班時(shí)間、支付節(jié)假日和加班勞動(dòng)的報(bào)酬、企業(yè)工資的集體談判、懲罰拖欠職工工資、職工保險(xiǎn)和福利等行為，從而推進(jìn)勞動(dòng)致富，引導(dǎo)初次分配朝著共同富裕方向發(fā)展。

在勞動(dòng)報(bào)酬方面，國(guó)家勞動(dòng)立法為勞動(dòng)者依法獲取合理的勞動(dòng)報(bào)酬提供了法制依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)?將勞動(dòng)報(bào)酬列為勞動(dòng)合同的必備條款，規(guī)定了工資分配與工資增長(zhǎng)原則，為促進(jìn)共同富裕奠定法制基礎(chǔ)。其中，工資分配的按勞分配原則和同工同酬原則保障了勞動(dòng)者之間的分配公平;而工資水平“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高”的原則保障了勞動(dòng)者能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。《勞動(dòng)法》中的最低工資保障制度條款規(guī)定勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。《最低工資規(guī)定》?進(jìn)一步細(xì)化了最低工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)則。關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高奠定了法制基礎(chǔ)，直接保障了勞動(dòng)者的收入底線，從而扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的底線保障。

在勞動(dòng)者權(quán)益方面，國(guó)家勞動(dòng)立法為勞動(dòng)者在依法休息和休假的條件下正常獲取勞動(dòng)報(bào)酬提供了法制依據(jù)?！秳趧?dòng)法》規(guī)定“以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人”的工資支付方式和“不得克扣或者無(wú)故拖欠”的工資支付原則，并強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者依法休假和參加社會(huì)活動(dòng)期間享受工資待遇。在此基礎(chǔ)上，《工資支付暫行規(guī)定》?通過(guò)細(xì)化規(guī)則進(jìn)一步規(guī)范用人單位的工資支付行為。《保障農(nóng)民工工資支付條例》?通過(guò)細(xì)化農(nóng)民工工資支付的規(guī)則來(lái)規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，從而為保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資提供有力的法制基礎(chǔ)?！锻锨忿r(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》?則為懲戒拖欠農(nóng)民工工資的行為從而確保農(nóng)民工按時(shí)獲得工資提供法制手段。在勞動(dòng)者組織方面，國(guó)家勞動(dòng)立法為發(fā)揮工會(huì)在企業(yè)工資的集體談判、交涉拖欠職工工資、職工保險(xiǎn)和福利等方面的積極作用奠定了法制基礎(chǔ)。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》?明確列舉了工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織進(jìn)行交涉的侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形(包括克扣、拖欠職工工資，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間等多種情形)，并強(qiáng)調(diào)了工會(huì)協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)的職能。

在再分配環(huán)節(jié)，國(guó)家再分配立法可以發(fā)揮國(guó)家在財(cái)富與收入的調(diào)節(jié)等方面的導(dǎo)向作用，從而為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了法制基礎(chǔ)。國(guó)家通過(guò)政府利率、價(jià)格、稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)財(cái)富與收入的宏觀調(diào)控政策，取締非法收入，以及發(fā)展社會(huì)福利保障體系，均需以國(guó)家再分配方面的法律法規(guī)為依據(jù)。例如，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》為規(guī)范稅收征收和繳納行為尤其是查處偷逃稅、“陰陽(yáng)合同”“天價(jià)片酬”等行為提供了法律法規(guī)依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系從而促進(jìn)公民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了法律法規(guī)保障。

可見(jiàn)，在法治層面，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要發(fā)揮國(guó)家法制法規(guī)在保護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益、維護(hù)勞資雙方平等地位、防止財(cái)富和收入差距過(guò)大等方面的權(quán)威保障作用。

(二)發(fā)揮國(guó)家再分配政策在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中的重要作用

在再分配環(huán)節(jié)，國(guó)家對(duì)財(cái)富與收入的調(diào)節(jié)政策能夠矯正初次分配造成的貧富差距過(guò)大的狀況，對(duì)促進(jìn)共同富裕發(fā)揮托底保障作用。發(fā)揮國(guó)家再分配政策在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中的重要作用，需要不斷完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等調(diào)節(jié)手段，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

首先，在財(cái)富與收入的直接調(diào)節(jié)層面，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，國(guó)家需要綜合運(yùn)用稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行財(cái)富與收入分配的系統(tǒng)性調(diào)節(jié)，從而縮小貧富差距，防止貧富兩極分化。當(dāng)前，我國(guó)在已完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)之后，需要重視并逐步解決相對(duì)貧困。

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家稅收體系能夠調(diào)節(jié)高收入群體過(guò)高的財(cái)富和收入。以我國(guó)稅收體系為例，與個(gè)人可支配收入直接相聯(lián)系的稅種是個(gè)人所得稅。1993年修訂的個(gè)人所得稅法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)個(gè)人所得稅的起征水平逐漸提升;中低收入群體適用的個(gè)人所得稅率逐步降低，以及個(gè)人所得稅率的級(jí)距設(shè)計(jì)越來(lái)越發(fā)揮對(duì)收入的科學(xué)的結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)作用?？梢?jiàn)，我國(guó)個(gè)人所得稅制度體系在實(shí)踐中有效發(fā)揮了對(duì)收入的科學(xué)調(diào)節(jié)作用。從稅收的階級(jí)屬性看，稅法規(guī)則的制定與完善能夠越來(lái)越充分貫徹以人民為中心(尤其是以勞動(dòng)人民為中心)的原則。因此，國(guó)家稅收體系的完善需要堅(jiān)持以人民為中心(尤其是以勞動(dòng)人民為中心)的原則，?隨著生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，科學(xué)調(diào)節(jié)高收入群體過(guò)高的財(cái)富和收入，而逐漸減輕收入相對(duì)較低群體的稅收負(fù)擔(dān)。

國(guó)家轉(zhuǎn)移支付體系不僅能夠?yàn)榈褪杖肴后w提供基本生活保障，而且為發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)和部門改善民生、提高公共服務(wù)水平等社會(huì)事業(yè)提供必要的財(cái)力支持，從而促進(jìn)人民群眾共享發(fā)展成果。例如，困難群眾救助補(bǔ)助資金能夠直接為困難群眾提供基本生活保障。?中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付能夠通過(guò)財(cái)力協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域之間的基本公共服務(wù)均等化?；攫B(yǎng)老金轉(zhuǎn)移支付能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)轉(zhuǎn)提供補(bǔ)助性資金支持。老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付能夠?yàn)槔仙龠吀F地區(qū)的民生改善和保障提供補(bǔ)助性資金支持?？梢?jiàn)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要充分發(fā)揮國(guó)家轉(zhuǎn)移支付體系在促進(jìn)人民群眾共享發(fā)展成果中的底線保障作用。

其次，在財(cái)富與收入的間接調(diào)節(jié)層面，國(guó)家需要發(fā)展和完善社會(huì)公平保障體系，使之充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)發(fā)展托底的功能，從而為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕提供底線保障。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國(guó)家要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要系統(tǒng)規(guī)劃與科學(xué)布局基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投入，為縮小與消除地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別、從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效能和居民生活質(zhì)量提供硬件保障。在民生領(lǐng)域，國(guó)家要著眼于民生領(lǐng)域的短板，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平適應(yīng)，持續(xù)、系統(tǒng)地加大對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入，從而“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展”。?基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的硬件建設(shè)和民生領(lǐng)域的軟件建設(shè)，都是從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效能和居民生活質(zhì)量，從而扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的國(guó)家調(diào)節(jié)和分配方式。二者的投入規(guī)模和投入結(jié)構(gòu)，需要在充分科學(xué)論證的基礎(chǔ)上根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際狀況統(tǒng)籌確定和實(shí)施。

因此，發(fā)揮國(guó)家分配政策在扎實(shí)推動(dòng)共同富裕中的重要作用，既要在直接調(diào)節(jié)層面發(fā)揮國(guó)家對(duì)財(cái)富與收入的分配效應(yīng)、對(duì)初次分配環(huán)節(jié)貧富過(guò)度分化趨勢(shì)的矯正功能，又要通過(guò)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和民生領(lǐng)域持續(xù)的系統(tǒng)性投入，從整體上提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)效能、公共服務(wù)設(shè)施共享和居民生活質(zhì)量。

三、起調(diào)節(jié)作用的“物價(jià)變動(dòng)”分配方式

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。?在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，物價(jià)變動(dòng)主要是由政府來(lái)調(diào)節(jié)的。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)品和服務(wù)的物價(jià)變動(dòng)對(duì)財(cái)富和收入分配的調(diào)節(jié)，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置的重要方面。物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定尤其是房地產(chǎn)等大額商品的價(jià)格適中與價(jià)格穩(wěn)定，對(duì)于扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有重要意義。以往政治經(jīng)濟(jì)學(xué)只用“名義收入”與“實(shí)際收入”來(lái)描述物價(jià)變動(dòng)和通貨膨脹的現(xiàn)象，現(xiàn)在從學(xué)術(shù)創(chuàng)新的精神來(lái)深入分析，由于“物價(jià)變動(dòng)”的客觀分配效應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有特殊的形成機(jī)制，因而有必要將“物價(jià)變動(dòng)”這一重要因素作為單獨(dú)的分配方式來(lái)考察論證。

(一)物價(jià)變動(dòng)對(duì)財(cái)富和收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制

認(rèn)識(shí)和把握物價(jià)變動(dòng)對(duì)財(cái)富和收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制是發(fā)揮“物價(jià)變動(dòng)”方式在推動(dòng)共同富裕中的調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)。

首先，單個(gè)商品的價(jià)格變動(dòng)引起市場(chǎng)主體之間的收入分配效應(yīng)。一是單個(gè)消費(fèi)資料價(jià)格變動(dòng)直接引起消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的收入分配效應(yīng)。消費(fèi)資料價(jià)格的上漲導(dǎo)致消費(fèi)者的一部分收入通過(guò)商品交換轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者手中。同時(shí)，再生產(chǎn)勞動(dòng)力必需的消費(fèi)資料價(jià)格上漲將導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)值的提高，在工資沒(méi)有提高的情況下，將使工資低于勞動(dòng)力價(jià)值。二是單個(gè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈引起市場(chǎng)主體之間的一系列收入分配效應(yīng)。一方面，單個(gè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)引起上下游生產(chǎn)者之間的收入分配效應(yīng)。例如，生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲導(dǎo)致下游生產(chǎn)者的部分收入轉(zhuǎn)移至上游生產(chǎn)者手中。另一方面，單個(gè)生產(chǎn)資料價(jià)格變動(dòng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈引起相關(guān)消費(fèi)資料價(jià)格的變動(dòng)，從而導(dǎo)致消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的收入分配效應(yīng)。由于固定資本的價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品的資本周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，原料的價(jià)格變動(dòng)對(duì)消費(fèi)資料價(jià)格變動(dòng)產(chǎn)生更大的影響。

其次，通貨膨脹和通貨緊縮引發(fā)的普遍物價(jià)變動(dòng)將導(dǎo)致宏觀層面的收入分配效應(yīng)。通貨膨脹引發(fā)的物價(jià)普遍持續(xù)上漲將導(dǎo)致固定收入者和收入增加慢于物價(jià)上漲的群體的收入購(gòu)買力下降，債權(quán)人的部分收入轉(zhuǎn)移至債務(wù)人手中，民眾的稅收負(fù)擔(dān)加重。通貨緊縮引發(fā)的物價(jià)普遍持續(xù)下降將導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)的普遍萎縮甚至破產(chǎn)，進(jìn)而引發(fā)較大規(guī)模的失業(yè)。相應(yīng)地，因此而失業(yè)的勞動(dòng)者將失去工資收入。

再次，壟斷價(jià)格的形成使得非壟斷組織的部分利潤(rùn)和最終消費(fèi)者的部分收入被壟斷組織所攫取。一方面，壟斷組織憑借在原料產(chǎn)地、市場(chǎng)份額、技術(shù)專利等方面的支配性地位以壟斷低價(jià)購(gòu)買自身需要的生產(chǎn)資料，而以壟斷高價(jià)銷售自己的產(chǎn)品，從而攫取了上下游產(chǎn)業(yè)鏈中的非壟斷組織的部分利潤(rùn)。馬克思指出：“某些商品的壟斷價(jià)格，不過(guò)是把其他商品生產(chǎn)者的一部分利潤(rùn)，轉(zhuǎn)移到具有壟斷價(jià)格的商品上。”?另一方面，壟斷組織以壟斷高價(jià)銷售自身生產(chǎn)的消費(fèi)資料，從而攫取最終消費(fèi)者的部分收入。而壟斷高價(jià)制定的界限在于消費(fèi)者的消費(fèi)愿望和購(gòu)買能力。馬克思指出，“壟斷價(jià)格既不是由商品的生產(chǎn)價(jià)格決定，也不是由商品的價(jià)值決定，而是由購(gòu)買者的需要和支付能力決定”。?

(二)運(yùn)用好“物價(jià)變動(dòng)”方式在推動(dòng)共同富裕中的調(diào)節(jié)作用

運(yùn)用好“物價(jià)變動(dòng)”在推動(dòng)共同富裕中的調(diào)節(jié)作用，就是要依據(jù)物價(jià)變動(dòng)對(duì)財(cái)富和收入分配的調(diào)節(jié)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與國(guó)家調(diào)節(jié)在物價(jià)變動(dòng)中的有機(jī)結(jié)合，規(guī)范和引導(dǎo)“物價(jià)變動(dòng)”方式，使之促進(jìn)財(cái)富和收入分配朝著共同富裕方向發(fā)展。

首先，發(fā)揮國(guó)家調(diào)節(jié)對(duì)市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)作用，促進(jìn)物價(jià)的合理確定和基本穩(wěn)定。一是國(guó)家自覺(jué)運(yùn)用物價(jià)變動(dòng)的客觀規(guī)律，根據(jù)各類商品價(jià)格變動(dòng)的實(shí)際運(yùn)行狀況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)先制定商品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體性規(guī)劃，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)品供給與需求的綜合平衡，以避免由供需矛盾激化引發(fā)物價(jià)的大起大落。二是國(guó)家及時(shí)跟蹤、監(jiān)控和研判事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要商品的價(jià)格變動(dòng)，自覺(jué)運(yùn)用包括經(jīng)濟(jì)、法律、行政、勸導(dǎo)等手段在內(nèi)的國(guó)家物價(jià)監(jiān)控與調(diào)節(jié)體系，規(guī)范和引導(dǎo)物價(jià)處于合理區(qū)間并保持基本穩(wěn)定。

其次，國(guó)家依法治理壟斷，防止資本的無(wú)序擴(kuò)張，既發(fā)揮大企業(yè)在社會(huì)化大生產(chǎn)中的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，又反對(duì)大企業(yè)憑借自身的規(guī)模優(yōu)勢(shì)實(shí)行壟斷價(jià)格而攫取壟斷利潤(rùn)。在現(xiàn)代全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。這種大企業(yè)具有規(guī)模壟斷或自然壟斷性質(zhì)，集中體現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，具有推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的功能，并能夠降低各類成本，從而與現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展要求相適應(yīng)。因此，國(guó)家依法治理壟斷的核心并不在于反對(duì)企業(yè)的較大規(guī)模，而在于反對(duì)與懲戒壟斷企業(yè)為確定和維持壟斷價(jià)格從而攫取壟斷利潤(rùn)采取的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，例如壟斷協(xié)議，濫用市場(chǎng)支配地位，經(jīng)營(yíng)者集中以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等。國(guó)家依法處罰與限制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，能夠有效防止和限制壟斷價(jià)格的形成，從而有利于防止貧富兩極分化。

可見(jiàn)，運(yùn)用好“物價(jià)變動(dòng)”的客觀方式在推動(dòng)共同富裕中的調(diào)節(jié)作用，既要充分發(fā)揮物價(jià)變動(dòng)在資源配置中的調(diào)節(jié)作用，又要加強(qiáng)對(duì)物價(jià)變動(dòng)的規(guī)范與引導(dǎo)，使之促進(jìn)財(cái)富和收入分配朝著共同富裕方向發(fā)展。

四、起脹縮作用的“資本市場(chǎng)”分配方式

習(xí)近平總書(shū)記指出，要“健全資本市場(chǎng)功能、發(fā)揮現(xiàn)代資本市場(chǎng)積極作用”。?資本市場(chǎng)上證券、債券等金融產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)，能夠引發(fā)資本市場(chǎng)參與者的家庭財(cái)富與收入的相應(yīng)膨脹或收縮。資本市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)于避免居民財(cái)產(chǎn)性收入的劇烈震蕩和大幅縮水，從而扎實(shí)推動(dòng)共同富裕具有重要意義，但以往政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分配理論對(duì)此沒(méi)有加以探討。現(xiàn)在從學(xué)術(shù)創(chuàng)新的精神來(lái)深入分析，由于“資本市場(chǎng)”的分配效應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有特殊的形成機(jī)制，因而有必要將“資本市場(chǎng)”方式作為單獨(dú)的分配方式考察論證。

(一)資本市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的本質(zhì)與規(guī)律

認(rèn)識(shí)和把握資本市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)的本質(zhì)與規(guī)律，是發(fā)揮“資本市場(chǎng)”在推動(dòng)共同富裕中的積極作用的基礎(chǔ)。

首先，資本市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格需要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。以股票為例，股票本身沒(méi)有價(jià)值，其實(shí)質(zhì)是借以索取剩余價(jià)值的所有權(quán)憑證。與此相對(duì)應(yīng)，股票持有者獲得的股息紅利，實(shí)質(zhì)是其股票代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)資本雇傭的勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值。股票持有者所獲股票收益的多少取決于股份公司勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值量。如果股票所代表的現(xiàn)實(shí)資本處于虧損狀態(tài)，持有股票并不一定能獲得股票收益。從這個(gè)角度看，股票持有者通過(guò)獲取股份收益來(lái)致富，就必須依賴實(shí)體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的勞動(dòng)?？梢?jiàn)，金融發(fā)展離不開(kāi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)者的勞動(dòng)，而且并不能確保股票持有者通過(guò)持有股票而致富。

其次，資本市場(chǎng)金融產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)受到多種預(yù)期因素的影響，從而具有一定的投機(jī)性質(zhì)。以股票為例，在股票交易中，股票價(jià)格處于不斷波動(dòng)之中，而并不必然持續(xù)地上漲。實(shí)際上，任何影響股票預(yù)期收益的事件都可能導(dǎo)致股票價(jià)格下跌。股票交易的投機(jī)性質(zhì)，很難直接使相關(guān)市場(chǎng)參與者同時(shí)獲益，反而使股票持有者感覺(jué)富有程度降低。對(duì)具體交易個(gè)體而言，股票市場(chǎng)的巨大波動(dòng)可能不僅沒(méi)有因此致富，反而被洗劫一空。

可見(jiàn)，資本市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，并受到多種預(yù)期因素的影響，從而引發(fā)市場(chǎng)參與者之間社會(huì)財(cái)富價(jià)值的轉(zhuǎn)移與分配。

(二)運(yùn)用好“資本市場(chǎng)”方式在推動(dòng)共同富裕中的脹縮作用

運(yùn)用好“資本市場(chǎng)”方式在推動(dòng)共同富裕中的脹縮作用，需要依據(jù)金融產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的本質(zhì)與規(guī)律，規(guī)范和引導(dǎo)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效監(jiān)管治理資本市場(chǎng)的劇烈震蕩，從而促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，使之促進(jìn)與推動(dòng)共同富裕。

首先，金融發(fā)展要充分貫徹服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，不斷提升服務(wù)能力與服務(wù)水平，從而科學(xué)、精準(zhǔn)、系統(tǒng)地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的財(cái)富創(chuàng)造和價(jià)值創(chuàng)造提供強(qiáng)有力的金融支持。在服務(wù)方向上，金融產(chǎn)品體系的設(shè)計(jì)與發(fā)展要致力于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)對(duì)金融的需求，尤其是滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新對(duì)金融的需求，從而促進(jìn)與推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者(尤其是從事復(fù)雜勞動(dòng)的勞動(dòng)者)的財(cái)富創(chuàng)造和價(jià)值創(chuàng)造。在服務(wù)結(jié)構(gòu)上，金融產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)與反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)及其變化，充分發(fā)揮各類金融產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)避免與防控每個(gè)金融產(chǎn)品服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)和各領(lǐng)域的勞動(dòng)者財(cái)富創(chuàng)造和價(jià)值創(chuàng)造提供有利條件。

其次，國(guó)家要通過(guò)金融監(jiān)管體系有效監(jiān)管治理防止資本市場(chǎng)的劇烈震蕩，避免引發(fā)市場(chǎng)參與者財(cái)富與收入的巨幅脹縮。習(xí)近平總書(shū)記指出，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，要堅(jiān)決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財(cái)務(wù)造假等獲取非法收入行為。?有效監(jiān)管治理資本市場(chǎng)的劇烈震蕩，需要充分發(fā)揮金融監(jiān)管體系的作用。在金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)的監(jiān)管方面，要有效防止外國(guó)金融資本通過(guò)對(duì)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性控股而形成對(duì)中國(guó)的金融壟斷，從而既能夠避免大量金融壟斷利潤(rùn)的形成并流往國(guó)外，又能夠避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的喪失和國(guó)家安全屏障的失效。防止外國(guó)資本在我國(guó)的金融壟斷，需要通過(guò)金融法律法規(guī)嚴(yán)格限定外國(guó)金融資本參股我國(guó)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的條件與股權(quán)比例，以及外國(guó)金融資本在華分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件與經(jīng)營(yíng)范圍。

在金融監(jiān)管體系的完善與發(fā)展方面，要系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)與金融市場(chǎng)各類可能性風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)全過(guò)程的高質(zhì)量監(jiān)管體系，以防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。一方面，我國(guó)全國(guó)人大等金融立法部門要系統(tǒng)推動(dòng)金融市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)與我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，使對(duì)金融市場(chǎng)活動(dòng)全過(guò)程、全領(lǐng)域(尤其是新興金融領(lǐng)域)的金融監(jiān)管能夠有法可依。另一方面，金融監(jiān)管部門要從人員素質(zhì)、技術(shù)手段、監(jiān)管機(jī)制等方面全方位系統(tǒng)提升金融監(jiān)管的水平和能力，緊跟金融市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)做到實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)預(yù)判、科學(xué)評(píng)估、迅疾反應(yīng)。

在金融對(duì)外開(kāi)放方面，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，謹(jǐn)慎對(duì)待并充分論證資本項(xiàng)目的對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題。資本項(xiàng)目管制能夠有效防止外國(guó)金融投機(jī)資本對(duì)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的嚴(yán)重沖擊。資本項(xiàng)目開(kāi)放需要在充分論證可行性和科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上謹(jǐn)慎推進(jìn)，以避免超過(guò)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和金融監(jiān)管部門的監(jiān)管能力而貿(mào)然開(kāi)放形成巨幅的金融市場(chǎng)震蕩。

可見(jiàn)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要運(yùn)用好“資本市場(chǎng)”的脹縮作用，依據(jù)金融產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的本質(zhì)與規(guī)律，規(guī)范和引導(dǎo)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效監(jiān)管治理資本市場(chǎng)的劇烈震蕩，使之促進(jìn)財(cái)富和收入分配朝著共同富裕方向發(fā)展。

五、起微補(bǔ)作用的“捐贈(zèng)窮弱”分配方式

任何對(duì)弱勢(shì)群體的捐贈(zèng)，其中包括先富起來(lái)的個(gè)人和單位對(duì)弱勢(shì)群體的捐贈(zèng)，都能夠在一定程度上幫助弱勢(shì)群體渡過(guò)暫時(shí)的困難，從而對(duì)改善低收入群體的生活質(zhì)量和促進(jìn)共同富裕具有一定的彌補(bǔ)作用。

首先，捐贈(zèng)弱勢(shì)群體的行為在一定程度上能滿足困難群體的緊急生活需要，是對(duì)國(guó)家社會(huì)救助體系與底線保障功能的有益補(bǔ)充。近年來(lái)，我國(guó)慈善組織和其他社會(huì)力量在災(zāi)害救助、貧困救濟(jì)、醫(yī)療救助、扶老助殘等多個(gè)公益事業(yè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展慈善幫扶，發(fā)揮了重要的作用。例如，2017—2021年間，全國(guó)社會(huì)組織捐贈(zèng)收入分別為729.2億元、919.7億元、873.2億元、1059.1億元和1192.5億元;?2020年中華慈善總會(huì)和《中華慈善年鑒(2020)》收錄的101家慈善會(huì)接收慈善款物總額為344.02億元，支出333.27億元，救助數(shù)千萬(wàn)人(次)。?

其次，捐贈(zèng)弱勢(shì)群體的行為在一定程度上能提高勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能，促進(jìn)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力，進(jìn)而在使其獲取較高勞動(dòng)報(bào)酬等方面發(fā)揮有益作用。先富起來(lái)的個(gè)人和單位對(duì)弱勢(shì)群體在接受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的捐贈(zèng)與幫扶，能夠?yàn)槿鮿?shì)群體在很大程度上消除因勞動(dòng)能力不足導(dǎo)致的窮弱根源。針對(duì)弱勢(shì)群體的助學(xué)捐贈(zèng)和教育類的慈善信托都能夠發(fā)揮重要的扶智作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國(guó)備案慈善信托580單，慈善信托合同規(guī)模34.7億元。?2021年，全國(guó)范圍內(nèi)單筆規(guī)模最高的慈善信托“中信信托·2021芳梅教育慈善信托”備案規(guī)模達(dá)2.0001億元。?

再次，捐贈(zèng)相對(duì)落后地區(qū)和困難地區(qū)，在一定程度上能夠縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，改善相對(duì)落后地區(qū)和困難地區(qū)弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量，從而促進(jìn)區(qū)域之間的平衡發(fā)展與共同富裕。先富地區(qū)對(duì)困難地區(qū)的應(yīng)急性支援和幫扶，能夠較為直接迅速地幫助當(dāng)?shù)厝罕姅[脫困境。而先富地區(qū)對(duì)相對(duì)落后地區(qū)在民生領(lǐng)域的持續(xù)性系統(tǒng)性支援和幫扶，能夠在不同程度上改善當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件，從而不斷提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量。例如，省市對(duì)口支援在貧困地區(qū)脫貧摘帽中發(fā)揮了重要作用。2016年以來(lái)(截至2020年)，東西部扶貧協(xié)作落地援藏項(xiàng)目達(dá)313個(gè)，到位援藏資金達(dá)195億元。其中，僅北京財(cái)政就投入近13億元，助力當(dāng)雄等4縣區(qū)在2018年底前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。?

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕需要發(fā)揮“捐贈(zèng)窮弱”分配方式的微補(bǔ)作用，通過(guò)制度建設(shè)和文化感召來(lái)鼓勵(lì)已經(jīng)相對(duì)富裕的個(gè)人和單位根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)條件向貧者、弱者、遭災(zāi)難者等困難群體適當(dāng)捐贈(zèng)。一方面，要通過(guò)公益慈善事業(yè)的制度體系建設(shè)來(lái)規(guī)范和鼓勵(lì)收入相對(duì)較高的群體和企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際為公益慈善事業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“要加強(qiáng)公益慈善事業(yè)規(guī)范管理，完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。”?另一方面，要通過(guò)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“扶危濟(jì)困”的中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“先富者”富而思源、富而感恩、回饋社會(huì)、回報(bào)人民，積極擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任，向“后富”地區(qū)投資生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移財(cái)富、支持公益、做好慈善等，踐行先富帶動(dòng)后富，較富帶動(dòng)較窮。

總而言之，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，應(yīng)以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新精神，全方位地認(rèn)識(shí)和實(shí)踐分配的各種方式，扎實(shí)地整體推進(jìn)共同富裕。

注釋：

①習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，《求是》2022年第10期。

②吳文新、程恩富：《新時(shí)代的共同富裕：實(shí)現(xiàn)的前提與四維邏輯》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2021年第11期。

③習(xí)近平：《不斷開(kāi)拓當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界》，《求是》2020年第16期。

④《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第433-434頁(yè)。

⑤《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第436頁(yè)。

⑥簡(jiǎn)新華、聶長(zhǎng)飛：《必須正確認(rèn)識(shí)共同富裕及其實(shí)現(xiàn)途徑--共同富裕的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理性解讀》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2023年第4期。

⑦《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第373頁(yè)。

⑧《央企經(jīng)營(yíng)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月20日，第2版。

⑨習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日，第4版。

⑩趙意煥：《百年來(lái)黨對(duì)馬克思主義經(jīng)典興農(nóng)思想的守正創(chuàng)新》，《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》2022年第3期。

?對(duì)此類觀點(diǎn)的批判，可參見(jiàn)衛(wèi)興華：《我國(guó)貧富分化的現(xiàn)實(shí)與成因評(píng)析》，《江蘇師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2013年第5期。

?《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/fl/202011/t20201102_394625.html。

?《最低工資規(guī)定》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211228_431587.html。

?《工資支付暫行規(guī)定》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211228_431557.html。

?《保障農(nóng)民工工資支付條例》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/fg/202011/t20201103_394928.html。

?《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲罰對(duì)象名單管理暫行辦法》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/gzk/gz/202112/t20211229_431810.html。

?《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，參見(jiàn)中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站，http://www.mohrss.gov.cn/xxgk2020/fdzdgknr/zcfg/fl/202011/t20201102_394624.html。

?劉國(guó)光：《談?wù)剣?guó)富與民富、先富與共富的一些問(wèn)題》，《中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)》2012年第1期。

?許建康：《初級(jí)階段社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史定位--兼論社會(huì)革命時(shí)代東方現(xiàn)代化道路》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》2023年第1期。

?習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年3月18日，第4版。

?《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提高政府監(jiān)管效能深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年12月18日，第1版。

?《馬克思恩格斯文集》第七卷，人民出版社2009年版，第975頁(yè)。

?《馬克思恩格斯文集》第七卷，人民出版社2009年版，第864頁(yè)。

?習(xí)近平：《加快構(gòu)建新發(fā)展格局把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》，《求是》2023年第8期。

?習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，《求是》2021年第20期。

?中華人民共和國(guó)民政部：《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，https://www.mca.gov.cn/images3/www2017/file/202208/2021mzsyfztjgb.pdf。

?中華慈善總會(huì)：《中華慈善年鑒(2020)》,http://www.chinacharityfederation.org/n.html?id=2c448700-455a-41b2-935e-95d317eec4f4。

?中華人民共和國(guó)民政部：《2021年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，https://www.mca.gov.cn/images3/www2017/file/202208/2021mzsyfztjgb.pdf。

?中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)、中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)：《〈2021年中國(guó)慈善信托發(fā)展報(bào)告〉發(fā)布》，http://www.charityalliance.org.cn/news/14386.jhtml。

?《西藏貧困縣區(qū)全部摘帽》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月9日，第2版。

?習(xí)近平：《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，《求是》2021年第20期。

(本文原載《福建論壇(人文社會(huì)科學(xué)版)》2024年第2期)