經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作。堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。在2024年12月11日至12日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出：“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。”這一重要論斷是黨長期在經(jīng)濟(jì)社會實(shí)踐中不斷深化對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，并作為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想十三條基本內(nèi)容的首要內(nèi)容，在這一思想體系中具有引領(lǐng)作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。特別是在關(guān)鍵時(shí)刻和重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢、作出決策部署，確保了經(jīng)濟(jì)工作的順利推進(jìn)。實(shí)踐證明，形勢越復(fù)雜，改革的任務(wù)越繁重，越需要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要性

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國共產(chǎn)黨長期奮斗的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。新中國成立75年來，書寫了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，使中國人民擺脫了貧窮落后的生活面貌，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，綜合國力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，這些都離不開黨在不同歷史階段一以貫之地組織開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。中國共產(chǎn)黨歷來十分重視黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在革命、建設(shè)和改革的歷史全過程。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為適應(yīng)戰(zhàn)爭需要，保障供給，在根據(jù)地開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，廢除了剝削農(nóng)民的土地制度，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為社會主義建設(shè)打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨中央順利地完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立了社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并開展了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，初步建立了國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨始終堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。中國特色社會主義新時(shí)代，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了全面建成小康社會的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。這些成就的取得離不開黨對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，這些規(guī)律性認(rèn)識將繼續(xù)指導(dǎo)中國的經(jīng)濟(jì)邁向新的更高階段。

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能確保我國經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向發(fā)展。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作的社會主義方向具有內(nèi)在的聯(lián)系，社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這是能夠體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的根本原則。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，這是在改革開放的歷史進(jìn)程中逐漸形成的，正是由于實(shí)行這種體制，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快速度更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，這種基本經(jīng)濟(jì)制度是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。鄧小平曾在多個(gè)重要場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要原則：“一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次重申：“我們是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，什么時(shí)候都不能忘了‘社會主義’這個(gè)定語。”而社會主義的本質(zhì)要求就是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，始終代表最廣大人民的根本利益，這也是之所以黨在解決絕對貧困問題上耗費(fèi)大量心血的根源。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。”這體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深化經(jīng)濟(jì)體制改革的全過程，確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。

堅(jiān)持黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本依靠。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與過去相比，發(fā)生了許多深刻的變化，中國正面臨著許多新情況新問題。從國內(nèi)來看，新的發(fā)展階段，面對新一輪科技革命，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，如國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收壓力加大等。從國際來看，世界多極化趨勢沒有變，世界格局正呈現(xiàn)“東升西降”的態(tài)勢，世界社會主義以中國特色社會主義的偉大成就為標(biāo)志正在走向復(fù)興。同時(shí)全球問題不斷凸顯，貿(mào)易保護(hù)主義、恐怖主義、單邊主義不斷上升，逆全球化現(xiàn)象、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問題不斷沖擊、干擾中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。因此，面對新情況、新問題，“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”。

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的深刻

內(nèi)涵黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)與政治辯證關(guān)系產(chǎn)生的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，是唯物史觀的重要內(nèi)容。“經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治則是經(jīng)濟(jì)的集中的表現(xiàn)。”經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，對社會發(fā)展起著決定性作用，推動(dòng)上層建筑的變革。同時(shí)，上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有能動(dòng)的反作用，它可以促進(jìn)或阻礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。在上層建筑中，國家政權(quán)居于核心主導(dǎo)地位，而哪個(gè)階級掌握國家政權(quán)就決定了國家的階級屬性。列寧曾指出：“群眾是劃分為階級的，階級是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的。”階級主要是由人們在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和他們在生產(chǎn)關(guān)系中的作用來定義的，一個(gè)階級要作為整體來行動(dòng)，積極參與社會活動(dòng)，就必須形成自己的組織。階級只有在自己的政黨領(lǐng)導(dǎo)之下，才能形成統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，才能使活動(dòng)和事業(yè)更有成效。中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的偉大成就充分證明了這一點(diǎn)。

中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是無產(chǎn)階級的先鋒隊(duì)，是根據(jù)馬克思主義的建黨學(xué)說建成的政黨組織。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨的相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”為了達(dá)成為絕大多數(shù)人謀利益的目標(biāo)，無產(chǎn)階級從一個(gè)自在的階級轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的階級，并組織起來為了共同目標(biāo)而奮斗。也就是說，無產(chǎn)階級政黨的產(chǎn)生是政治與經(jīng)濟(jì)矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。政黨只有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)才能更好地服務(wù)于它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)區(qū)別在于該政黨是為誰服務(wù)，代表誰的利益。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就以馬克思主義思想為指導(dǎo)，維護(hù)的是社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，代表的是最廣大人民的根本利益，這就決定了必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。我們黨的章程明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這個(gè)中心。”

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐路徑

經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性決定了黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的系統(tǒng)性。當(dāng)前中國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，既要妥善處理經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)復(fù)雜關(guān)系，又要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域全過程。

首先，必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。“如果黨中央沒有權(quán)威……黨就會變成一盤散沙，就會成為各行其是的‘私人俱樂部’，黨的領(lǐng)導(dǎo)就會成為一句空話。”因此，黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須在思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，積極防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各級黨員干部要善于審時(shí)度勢，綜合考量經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及其階段性特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，既要能把握發(fā)展大勢，又能抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，敢于正視困難、保持清醒。為此，一要善于學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識，特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。我們黨歷來重視對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用。十分注重把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，只有扎實(shí)掌握馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)分析方法，才能在實(shí)際經(jīng)濟(jì)工作中，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，要善于調(diào)查研究，為科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和舉措提供依據(jù)。二要改進(jìn)黨的經(jīng)濟(jì)工作作風(fēng)，特別是要嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，構(gòu)建新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)決反對熱衷于對上表現(xiàn)、不對下負(fù)責(zé)、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義。三要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化、法治化水平。各級黨委和政府部門在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)方針政策時(shí)要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的分析，揭示出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和新規(guī)律，從而使決策更加科學(xué)化。同時(shí)，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，要善于使黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主張通過法定程序上升為國家意志和法律法規(guī)，保持公平公正的營商環(huán)境，發(fā)揮好政府“有形的手”和市場“無形的手”的互補(bǔ)機(jī)制作用。

第三，要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制。一是加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的頂層設(shè)計(jì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最大的政治優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作方面逐漸形成了一套制度體系，如成立中央全面深化改革委員會、中央財(cái)經(jīng)委員會、召開一年一度的經(jīng)濟(jì)工作會議等共同構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度體系，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會生活的各方面。二是地方黨委要貫徹落實(shí)中央大政方針、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和調(diào)控措施，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，提出貫徹意見，確保各項(xiàng)政策落實(shí)見效。三是堅(jiān)持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)黨的自我革命，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)工作之中。四是完善戰(zhàn)略決策機(jī)制，立足新發(fā)展階段、圍繞新發(fā)展格局擘畫藍(lán)圖，聚焦于切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合，把黨的二十屆三中全會提出的改革舉措落到實(shí)處。

(本文原載《新湘評論》2025年第1期)

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